DERECHO CONSTITUCIONAL: EL

DERECHO CONSTITUCIONAL
PERUANO
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
PERUANA
DIVERSOS CONCEPTOS
DE CONSTITUCIÓN
ORIGEN DEL CONCEPTO DE
CONSTITUCIÓN
a. La idea de limitación del gobierno por el derecho
b. Importancia de la ley escrita
c. Ley suprema
d. Ley Rígida
e. Protección de los derechos Fundamentales
f. División del Poder
DIVERSOS CONCEPTOS DE
CONSTITUCIÓN
Constitució n Formal

Constitució n Material

Constitució n Ideal

Constitució n Real

Constitució n Jurídica
 Constitució n Formal

• Documento escrito
• Contiene normas, valores y principios redactados y
sancionados por órgano constituyente competente
• Partes : Dogmática-Orgánica
• Es la más extendida en el mundo
• Instrumento eficaz para defensa de la libertad y
derechos de las personas (minorías)
• Asegura funcionamiento de sistema democrático
 Constitució n Material

 Alude a conjunto de normas escritas o

consuetudinarias
 Rigen comportamiento de actores políticos
 Constituyen ordenamiento jurídico fundamental
 Normas que contienen materia constitucional,
relacionadas directamente con el poder político
 Se diferencian de normas ordinarias de cualquier
tipo
 Constitució n Ideal

• Documento escrito, arbitrario con el fin de moldear

la realidad
• Constitución modelo
• Fuerte influencia racionalista
• Capaz de resolver problemas de cualquier Estado y
asegurar “la felicidad del hombre”
• Validez universal, inmutable, invariable en cualquier
lugar y tiempo
 Constitució n Real

• Se asocia a las costumbres arraigadas de los pueblos

• Se sujeta al flujo constante del tiempo que renueva
la estructura de la realidad social
• Influenciada por la corriente sociológica
 Constitució n Jurídica

• Alude a la Constitución condicionada por realidad

histórica sin ignorar circunstancias concretas de una
época
• Tiene carácter normativo
APROXIMACIÓN CONCEPTUAL DE
CONSTITUCIÓN PARA LA CÁTEDRA
Ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano,
establecida o aceptada como guía para su gobernación.
La constitución fija los límites y define las relaciones
entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del
Estado, estableciendo así las bases para su gobierno.
También garantiza al pueblo determinados derechos.
La mayoría de los países tienen una constitución
escrita.
 CONSTITUCION

Ley fundamental, escrita o no

de un estado soberano,
establecida o aceptada como
guía para su gobernació n

La Constitució n fija los límites y define las relaciones

entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del
Estado, estableciendo así las bases para su Gobierno

Garantiza al pueblo determinados derechos

ASPECTO
HISTÓRICO
GENERALIDADES

• El Perú ha tenido doce Constituciones

• La de Cádiz, de 1812, 1823, 1826, 1834, 1839, 1856,
1860, 1867, 1920, 1933, 1979 y 1993 y más de 30
documentos con vocación o rango constitucional
Antecedentes
• Reglamento Provisional
• Estatuto Provisional
• Bases de la Constitución Política de la República
Peruana
• La Constitución de 1993
ESTRUCTURA DE
LA
CONSTITUCIÓN
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN
• Por regla general, toda constitución debe tener por lo menos
dos partes: la dogmática y la orgánica, precedidas de un
Preámbulo
• Parte dogmática.-
▫ Principios fundamentales que rigen organización política y
económica de la sociedad
▫ Reconocimiento de la primacía de la persona humana
• Parte Orgánica.-
▫ Determinación de forma de Estado
▫ Distribución territorial del poder del estado
▫ Precisa concentración o descentralización del poder
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN DEL
PERÚ
Constitución de 1993, contiene esquema parecido a
la del 79:
• Preámbulo: Carece de significación, debido a que
n o exponen los valores que se aspiran alcanzar
• Parte dogmática: Figuran derechos de primera,
segunda y tercera generación, incluyendo principios
rectores de la política social, económica, financiera
y tributaria. Así como un capítulo de tratamiento de
la Constitución a los Tratados y al derecho
Internacional
• Parte Orgánica
▫ Regula los principales órganos e instituciones del Estado y
relaciones
▫ Organización territorial del Estado (Regiones y
Municipalidades)
• Dos títulos:
▫ Garantías constitucionales o procesos y TC.
▫ Reforma Constitucional
• Disposiciones finales y transitorias.
PREÁMBULO CONSTITUCIÓN 1979
Nosotros, Representantes a la Asamblea Constituyente,
invocando la protección de Dios, y en ejercicio de la potestad
soberana que el pueblo del Perú nos ha conferido; Creyentes
en la primacía de la persona humana y en que todos los
hombres, iguales en dignidad, tienen derechos de validez
universal, anteriores y superiores al Estado; Que la familia es
célula básica de la sociedad y raíz de su grandeza, así como
ámbito natural de la educación y la cultura; Que el trabajo es
deber y derecho de todos los hombre y representa la base del
bienestar nacional; Que la justicia es valor primario de la vida
en comunidad y que el ordenamiento social se cimenta en el
bien común y la solidaridad humana;
 Decididos a promover la creación de una sociedad
justa, libre y culta, sin explotados ni explotadores,
exenta de toda discriminación por razones de sexo,
raza, credo o condición social, donde la economía
esté al servicio del hombre y no el hombre al servicio
de la economía; una sociedad abierta a formas
superiores de convivencia y apta para recibir y
aprovechar el influjo de la revolución científica,
tecnológica, económica y social que transforma el
mundo;
• Decididos asimismo a fundar un Estado democrático,
basado en la voluntad popular y en su libre y
periódica consulta, que garantice, a través de
instituciones estables y legítimas, la plena vigencia
de los derechos humanos, la independencia y la
unidad de la República; la dignidad creadora del
trabajo; la participación de todos en el disfrute de la
riqueza; la cancelación del subdesarrollo y la
injusticia; el sometimiento de gobernantes y
gobernados a la Constitución y la ley; y la efectiva
responsabilidad de quienes ejercen función pública;
Convencidos de la necesidad de impulsar la integración de
los pueblos latinoamericanos y de afirmar su
independencia contra todo imperialismo;
Conscientes de la fraternidad de todos los hombres y de la
necesidad de excluir la violencia como medio de procurar
solución a conflictos internos e internacionales; Animados
por el propósito de mantener y consolidar la personalidad
histórica de la Patria, síntesis de los valores egregios de
múltiples origen que le han dado nacimiento; de defender
su patrimonio cultural; y de asegurar el dominio y la
preservación de sus recursos naturales;
 y, Evocando las realizaciones justicieras de nuestro pasado
autóctono; la fusión cultural y humana cumplida durante el
virreinato; la gesta de los Libertadores de América que inició
en el Perú Túpac Amaru y aquí culminaron San Martín y
Bolívar; así como las sombras ilustres de Sánchez Carrión,
fundador de la República y de todos nuestros próceres, héroes
y luchadores sociales, y el largo combate del pueblo por
alcanzar un régimen de libertad y justicia.
Hemos venido en sancionar y promulgar, como en efecto
sancionamos y promulgamos, la presente:
PREÁMBULO CONSTITUCIÓN 1993

“EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRÁTICO,

INVOCANDO A DIOS TODOPODEROSO, OBEDECIENDO EL
MANDATO DEL PUEBLO PERUANO Y RECORDANDO EL
SACRIFICIO DE TODAS LAS GENERACIONES QUE NOS HAN
PRECEDIDO EN NUESTRA PATRIA, HA RESUELTO DAR LA
SIGUIENTE CONSTITUCION”:
 ESTADO PERUANO ACTUAL
CARACTERÍSTICAS
Art 43 Constitución Una Republica
Democrática, ya que
Plantea una Administración
Descentralizada, porque en ella se ejerce un
paralelamente al gobierno gobierno
central existen gobiernos representativo,
locales responsables de sus elegido por el pueblo
respectivas jurisdicciones mediante sufragio
universal.

Soberana, porque el Estado

peruano no tienen restricciones Social, porque es una
para ejerce su poder dentro de los democracia que debe
limites de su territorio; Constituye beneficiar a toda y no
un Gobierno Unitario, es decir, solo algunos
posee un solo gobierno central y individuos.
una sola Constitució n que tiene
vigencia para todos los peruanos.
Los departamentos o provincias
no tienen, por lo tanto, autonomía Independiente, porque no
política.
tiene relaciones de
subordinació n ante ningú n otro
Estado.
 CARACTERÍSTICAS EN CUANTO
RECONOCIMIENTO DE DERECHOS
DD. Civiles y Políticos
• Estatuto Provisional 1821:
Defensa de libertad, honor,
propiedad, seguridad, existencia
• Desde 1823 adelante: Capítulo
sobre derecho y garantías civiles
• 1979: Má xima expresió n
(Derechos y Deberes de la
persona).
DD. Económicos y Sociales
• 1920, 1933, 1979: Protecció n de
la familia, derecho educació n
hijos, libertad reunió n, asociació n,
voto secreto, petició n, igualdad
sexos, acceso a empleos pú blicos,
y especificaciones sobre carrera .
FORMACIÓN DE
LA
CONSTITUCIÓN
• Desde fines del siglo XIX, la técnica jurídica preconiza
el incluir una Constitución normativa y principista
como núcleo fundamental de un sistema jurídico,
tendencia que se ha expandido a todos los países,
siendo en la actualidad la regla general de la
organización política contemporánea
• El Perú para dicho efecto ha tenido la influencia
precursora de las Constituciones de Bayona (1808) y
de Cádiz (1812), que es menester conocerlas
CONSTITUCIÓN DE BAYONA
• Texto aprobado en la ciudad de Bayona en jul1808
• Se establece el cambio de España de monarquía
absoluta a una monarquía constitucional, de ideas
napoleónicas
• No conocida como “Constitución”, sino como “Carta
de Bayona”; efectos a la recepción de destinatario
• Estructura: Poder legislativo, Ejecutivo, Judicial
• Contenido confesional se atribuye a España,
respecto a derechos y libertades
CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ, 1812
• Antecedente y referente de nuestro
constitucionalismo republicano
• Primera carta constitucional para América,
dictada por españoles y americanos, que sentó
bases para emancipación de América
• Carta de corte monárquico, de espíritu
republicano y emancipador
• Sus instituciones han estado y están presentes en
las doce constituciones políticas del Perú (1823-
93)
• Con ella se inauguró la monarquía constitucional
• Se instauró la división de poderes entre el legislativo
y el ejecutivo
• Se consagró el principio de ciudadanía a partir de los
25 años
• Se impulsó la igualdad entre americanos y españoles,
en relación a derechos políticos
• Proclamó la libertad de pensamiento
• Ratificó las bases democráticas del gobierno
municipal
• Oficializó e institucionalizó la presencia de los
partidos políticos
• Concibió necesidad de contar con Estados sólidos,
libres con respeto de los derechos y libertades
CARACTERÍSTICAS
• Pese a su simbolismo: Vigencia reducida e
intermitente (seis años y períodos distintos)
• Enorme extensión de artículos (384), la más extensa
del constitucionalismo
• Constitución super rígida “No podía realizarse la
reforma hasta pasado 08 años de la práctica en todas
sus partes” (Cláusula de intangibilidad: 375)
 Soberanía
nacional

PRINCIPIOS
INSPIRADORES

Divisió n de
Representatividad
poderes
PODER CONSTIUYENTE
Y PODER
CONSTITUIDO
• La idea de poder constituyente nace en los albores
del racionalismo y la modernidad en el S XVIII, con
Juan Jacobo Rousseau, en su obra “El Contrato
social”
• Continuando el abate SIAYËS en su obra “el tercer
Estado”
ETAPAS DE FORMACIÓN DEL ESTADO
(SIAYÉS)

Individuos deciden
reunirse y forman la
“Nació n”

Asociados
Decisió n de actuar en
demasiados,
comú n, tienen el
dispersos, superficie
poder, nace la
extensa: Gobierno
Constitució n
represenntativo
INCORPORACIÓN DEL VOCABLO
“CONSTITUYENTE”
“El acto constituyente es un hecho que realiza el
pueblo, el poder constituyente es aptitud y
cualidad de la función perteneciente al pueblo. La
Constitución es una normación institucional que
se da un pueblo así mismo. El acto constituyente,
es voluntad política; Poder Constituyente es la
función que corresponde al titular de esa voluntad;
la Constitución es la voluntad jurídica en la que esa
voluntad jurídica se convierte al adquirir carácter
normativo …..” Enmanuel SIEYES
 PROCEDIMIENTOS QUE ORIGINAN LAS
CONSTITUCIONES

MONÁ RQUICO AUTOCRÁTICOS DEMOCRÁTICOS

• Constituciones • Adopció n unilateral por • Poder constituyente en
otorgadas el detentor del poder el pueblo
• Constituciones pactadas • Asamblea Constituyente
• Congreso Constituyente
• Referendo o Plebiscito
PODER CONSTIUYENTE
• “El poder nace del pueblo”
• Existencia de maneras de ejercer este poder
• Una de las maneras: Creando organizaciones que
formalicen y garanticen dicho ejercicio
• Forma actual: Estructurando un Estado en sus
aspectos normativos, es decir dotándolo de un
ordenamiento jurídico que lo encuadre (Poder
Constituyente)
• Tradicionalmente se dice que el Poder Constituyente
se identifica en la creación de un nuevo Estado (Caso
peruano: Poder constituyente originario- Congreso
de 1823); pero también estructuración de
instituciones sobre un Estado ya estructurado
APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
• Es la capacidad que posee un pueblo soberano de
construir, crear el ordenamiento constitucional de un
Estado.
TIPOS DE PODER CONSTITUYENTE
Primigeni
Continuo
o
Es aquel que se ejerce por
Ejercido sobre una Constitució n
primera vez, luego de u proceso
previa, a fin de modificarla,
de independencia o revolució n
adecuarla a nuevas condiciones
(EEUU, países latino
histó rico sociales
americanos- Francia)

El Poder Constituyente es
ilimitado; potestad para elegir
el régimen político, y reglar la
organizació n y funcionamiento
del Gobierno (Perú 1823)
Poder Constituyente limitado,
por restricciones de la
Constitució n, Tratados DD.HH
PODER CONSTITUÍDO
• El gobierno creado por la Constitución es organizado
y reglamentado por élla
• Es Poder Constituido que nace del Poder
Constituyente, y que le está subordinado
• Poder Constituido: Poder político real, ejercido por
quien acceda a los altos cargos públicos, previstos en
la Constitución
CAUSAS Y ORIGEN DEL
CAMBIO DE
CONSTITUCIONES-PERÚ
 Etapas del
Constitucionalismo peruano

Primer Segundo Tercer Cuarto

período período período período
1820 a 1860 a 1920 a 1979
1860 1920 1979 adelante
CAUSAS, ORÍGENES DE CAMBIO- PERÚ
a. La situación de independencia política del Perú, en relación
con España
b. La dación de importantes constituciones que marcaron o
coincidieron con períodos importantes y de largo aliento de
nuestra historia política
c. La coincidencia con épocas de tranquilidad política,
desarrollo económico o punto de partida de épocas
con características distintas
d. El inicio del restablecimiento de la democracia en
sentido pleno
e. La intensidad del debate doctrinario y su influencia