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Tema: ENFOQUES DE LA PLANIFICACIÓN

Docente: JUANA VALDIVIA

Escuela Profesional Periodo académico: 2019-2B

INGENIERÍA AMBIENTAL Semestre:
Unidad:
ORDENAMIENTO AMBIENTAL

Arturo Fernando
Cipriano Salazar
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ORIENTACIONES

• Participación de los estudiantes en los debates y

discusiones propias del curso según los temas
tratados.

• Resolución de dudas a través de las herramientas

disponibles en la plataforma virtual del DUED en el
horario establecido para el curso.

• Los problemas surgidos en la plataforma virtual

comunicarse de manera oportuna con el coordinador
del curso del DUED
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UNIDAD DIDÁCTICA I
PLANIFICACIÓN Y MARCO LEGAL PARA EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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CONTENIDOS TEMÁTICOS

PLANIFICACIÓN DEFINICIONES BÁSICAS

Enfoque temático de planificación y ordenación
Enfoques de planificación
Planificación del desarrollo económico y social
Planificación Física
Planificación ambiental
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PLANIFICACIÓN, DEFINICIONES BÁSICAS

1. PLANIFICACIÓN
Hay una buena cantidad de preguntas sobre el tema de ¿qué es planificación?
¿ Por que?, ¿ Que?,¿ Donde?, ¿Cuando ?, ¿Quién?, ¿Como?

Se renonoce que la pregunta mas importante es : ¿ Por que ?

¿Que es planificación?

Planificación es el proceso de pensamiento estructurado y organizado para

lograr ciertos objetivos y metas, y para buscar compromisos para ciertos tipos
de acciones.
•Planificación puede ser un proceso informal o formal, depende del contexto y
de la necesidad.
•Puede ser también un proceso formal con procedimientos y ‘reglamentos’
oficiales (“planificación formal).
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PLANIFICACIÓN, DEFINICIONES BÁSICAS

1. ¿PARA QUÉ PLANIFICAR?

Los objetivos son esenciales. Deben ser claros, para que se pueda medir si
los logremos. Objetivos deben ser claros en cantidad, calidad, tiempo y
espacio.
Hay 3 categorías principales de planificación.
•Regional (o nacional);
•Ciudad (o metrópolis)“Plan Director”; “Plan de Desarrollo metropolitano”
•Distrito, o vecindad, urbanización [“plan de acondicionamiento”].

La planificación se da a tres niveles, a corto, mediano y largo plazo, de los

cuales se deben obtener resultados en la fechas definidas para asegurar que
las acciones tengan un adecuado enfoque por ejemplo
– Plan de acción – 1-3 años;
– Plan estratégico de inversiones – 1-5-... años;
– Plan de desarrollo urbano – hasta 20.
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2. EVOLUCIÓN DE MODELOS SEGÚN PARADIGMA

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3. FUNCIONES BÁSICAS DE LA PLANIFICACIÓN

A.Prospectiva o de visión de largo plazo con alto sentido de anticipación y
construcción de futuro.
B. Coordinación de políticas y esfuerzos para generar sinergias y concertación
para garantizar la participación e inclusión de los involucrados.
C.Evolución de políticas y programas para promover una gestión por
resultados.
A nivel de instituciones se tiene las siguientes funciones básicas
A.Función política, mediante el cual se define la postura estratégica
institucional, definición de misión y área de trabajo, se fijan los valores y
principios que la orientan, así como sus responsabilidades e instrumentos.
B.Función de inteligencia, como capacidad para generar oportunidades,
anticipar problemas y generar competencias (conocimientos – habilidades –
actitudes) ante los desafíos internos y externos
C.Función de administración, como capacidad para generar condiciones y los
medios para la creación y uso de recursos, así como un trabajo integrado y
coordinado en conjunto.
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PLANIFICACIÓN FÍSICA: TERRITORIAL, SECTORIAL Y URBANA

ESQUEMA 1. LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y SU VÍNCULO CON OTRAS DISCIPLINAS

Fuente: Enfoque presentado por Pujadas y Font (1998), esquematizado por la autora.
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La planificación territorial, física a partir del cuadro anterior se atribuye la

función de la elaboración y aprobación de los planes que definen el modelo
territorial futuro, lo cual se considera como una noción limitada de la
planificación del territorio. La mera confección de planes, si bien constituye un
importante instrumento en el ejercicio de la planificación no garantiza que
estos sean coherentes ni que los territorios se conduzcan de manera
planificada.
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4. TIPOS DE PLANIFICACIÒN TERRITORIAL

El territorio puede ser visto como parte de un conjunto superior por un lado y
como eslabón parcialmente independiente por otro. Desde estas dos aristas,
constituirá la base sobre la cual se erija el desarrollo integrado de la sociedad,
en la cultura, la política, la infraestructura, la economía, entre otros.
Necesariamente habrá que diferenciar entonces entre dos niveles de
actuación en la planificación territorial. Se propone para ello el empleo de los
términos planificación territorial de tipo I y planificación territorial de tipo II.
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5. PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
La Planificación Ambiental es un proceso intelectual, en el que se diseñan
instrumentos de intervención y control sobre una base técnico – científica,
instrumental y participativa, que debe facilitar la ejecución de un conjunto de
actuaciones acciones y de procesos de administración y ejecución, o sea, de
gestión Ello implica la toma de decisiones sobre cuestiones tales como
concesiones, permisos, subsidios y créditos. El punto de partida de la
Planificación Ambiental, debe ser los espacios físicos ambientales, haciéndose
énfasis en la base o medio natural.
La Planificación y la Gestión Ambiental, se pueden entender en tres sentidos o
perspectivas:
•Desde una perspectiva político-administrativa: se sobreentiende como una
herramienta y un conjunto de procedimientos administrativos y de toma de
decisiones conducentes a la manera en que se usarán o transformarán los
recursos y servicios ambientales en un determinado territorio.
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• Desde una perspectiva técnica: se considera como un procedimiento

conducente a garantizar los estudios de carácter técnico necesarios para
implementar los diferentes procedimientos administrativos y las
informaciones para la toma de decisiones referentes a la Planificación
Ambiental.
• Desde una perspectiva científica: es un proceso sistemático, conducente
a garantizar el conocimiento necesario sobre las propiedades del medio
ambiente y en particular de los sistemas ambientales, que lo conforman
en su articulación, como base para llevar a cabo los estudios técnicos
necesarios para la toma de decisiones y la implementación de los
diferentes procedimientos administrativos.
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Desde estas perspectivas, se pueden categorizar diferentes modalidades

de Planificación. Así, desde una perspectiva administrativa se pueden
considerar:

•La Planificación Obligatoria; en la que las decisiones del proceso de

planificación deberán ser de obligatorio cumplimiento. Incluye a los
sectores públicos y estatales (nacionales y federales) lo cual se pone a la
práctica a través de leyes y reglamentos.
•La Planificación Coordinada: en la que las decisiones se toman de manera
negociada entre las instancias territoriales inferiores (estados, provincias,
municipios etc.)
•La Planificación Inducida: en la que las decisiones se implementan
mediante instrumentos y políticas económicas y sociales (impuestos,
subsidios etc.)que afectan a los diferentes agentes y actores económicos y
sociales.
•La Planificación Consensuada: en la que las decisiones se tratan de
implementar mediante la concertación (utilizándose instrumentos sociales,
educativos etc.) con los diferentes grupos sociales y entidades privadas.
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GRACIAS