RESIDUOS SOLIDOS

 Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

 Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, Aprueban Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1278
 Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

 Los residuos son un componente esencial y altamente complejo del ciclo de vida
de todos los bienes materiales
 Importante buscar conciencia de esta realidad.
 La ciencia hace más de 300 años se ocupa de los bienes y producción material: La
economía.
 RESIDUOS SÓLIDOS

 Son sustancias, productos o subproductos en estado sólido o

semisólido, desechados por su generador.
 Generador: aquella persona que en razón de sus actividades produce
residuos sólidos
 Suele considerarse que carecen de valor económico, y se les conoce
coloquialmente como “basura”.
 Es importante señalar que la ley también considera dentro de esta
categoría a los materiales semisólidos (como el lodo, el barro, la
sanguaza, entre otros) y los generados por eventos naturales tales
como precipitaciones, derrumbes, entre otros.
 La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos exige que los residuos sólidos
sean manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las
siguientes operaciones o procesos:

 a) Minimización de residuos
 b) Segregación en la fuente
 c) Reaprovechamiento
 d) Almacenamiento
 e) Recolección
 f ) Comercialización
 g) Transporte
 h) Tratamiento
 i) Transferencia
 j) Disposición final
  Cambio de paradigma respecto de los RRSS

1 Desperdicio, riesgo para la salud

2 Nueva finalidad para la gestión integral de los RRSS

Finalidad de la GI:
• Prevenir o minimizar en origen la generación de RRSS.
• Recuperación y valorización de los RRSS.
• Disposición final en infraestructura adecuada.
 ACTUALMENTE FUTURO

Recuperación y Recuperación y valorización

valorización material y
energética. tanto material como energética.

DISPOSICIÓ DISPOSICIÓN FINAL

N FINAL
  Manejo y Gestión de Residuos Sólidos

 I. Segregación y Almacenamiento
 Segregación de residuos en la fuente: NTP 900.058:2005
 Almacenamiento: Peso, volumen y características físicas, químicas o
biológicas.
Tipos de Almacenamiento:
• Almacenamiento inicial o primario.
• Almacenamiento intermedio.
• Almacenamiento central.
 Almacenamiento central de residuos sólidos peligrosos.
 II. Recolección y Transporte

 EO-RS registrada ante el MINAM.

 Manifiestos de Residuos Sólidos Peligrosos:
• Suscripción de manifiestos.
• Presentar dentro de los 15 primeros días de cada inicio de trimestre los manifiestos
acumulados en los meses anteriores a través de SIGERSOL (Sistema de Información para
la Gestión de Residuos Sólidos.
• Conservar durante 5 años los manifiestos.
• Comunicar a la entidad de fiscalización en caso el manifiesto presente información falsa
o inexacta, o en caso la EO-RS no haya devuelto el manifiesto al generador debidamente
firmado.
 Comunicar a la autoridad de fiscalización competente dentro de las 48 horas la
ocurrencia de un derrame de residuos no peligrosos.
 Empresas Operadoras de Residuos Sólidos (EO-RS)
 Operaciones consideradas en el Registro Autoritativo:
• Recolección y Transporte
• Comercialización
• Valorización
• Disposición Final
 En caso de transporte de residuos peligrosos se debe verificar que la EO-RS cuente
con los siguientes documentos:
• Autorización emitida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
para el transporte de materiales peligrosos.
• Plan de Contingencias debidamente aprobado por el MTC.
• Póliza de seguros de responsabilidad extracontractual que tenga una cobertura
para remediación ambiental hasta por 50 UIT (Unidad Impositiva Tributaria)
• Licencia de Conducir de Categoría Especial.
• Certificado de Capacitación emitido por una entidad registrada ante el MTC.
• SOAT. (Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito)
• Inspección Técnica Vehicular.
 III. Residuos No Municipales similares a los Municipales

 Gestión a través del servicio municipal

 Cobro Adicional
 Prohibición de mezcla
 Cumplimiento del Programa de Segregación en la Fuente y
 Recolección Selectiva de residuos sólidos.
 IV. Valorización de Residuos
 Valorización Material y Valorización Energética.
• Reciclaje
• Compostaje
• Recuperación de aceites
• Coprocesamiento
• Bio-conversión
• Biochar
 Segregación en la fuente y recolección selectiva.
 Responsabilidad Extendida del Productor.
 V. Comercialización

 La comercialización de residuos que van a ser objeto de

valorización es efectuada directamente por el generador o a
través de Empresas
 Operadoras de Residuos Sólidos, según corresponda.
 VI. Disposición Final de Residuos

 Asegurar la disposición final de los residuos generados en celdas

diferenciadas implementadas en infraestructura de disposición final.
 Imposibilidad de acceso a infraestructura de disposición final.
 Infraestructura dentro de las instalaciones, áreas de concesión o
lote del titular.
 Instrumentos de Gestión Ambiental:
 Plan de Minimización y Manejo Ambiental

 Implementación de estrategias preventivas orientadas a la minimización y valorización

de los residuos en la fuente.
 Descripción de las operaciones durante la gestión de residuos sólidos desde su
generación hasta la disposición final:
 • Segregación.
 • Almacenamiento.
 • Recolección y Transporte.
 • Valorización.
 • Disposición Final.
 Inclusión como parte de los estudios ambientales: Sujeto a las normas del SEIA.
 Minimización de la generación de residuos:
 Aprovechamiento de material de descarte
 Acuerdos de Producción Limpia
 Plan de Minimización y Manejo Ambiental
 Eficiencia en el uso de materiales
 En Arequipa, han identificados lugares como los más sucios por el Ministerio del
Ambiente. 2018

 Según el reporte del año 2017 de el OEFA, los lugares observados son
 Arequipa Cercado,
 Cerro Colorado,
 José Luis Bustamante y Rivero,
 Socabaya
 La Joya,
 Mollendo en la provincia de Islay.

 A nivel nacional son 92 distritos identificados.

 En el año 2018, la Procuraduría del MINAM exhortó a los burgomaestres a mejorar
el recojo de servicios y mejorar el manejo de los rellenos sanitarios para evitar
focos infecciones o focos de contaminación.

 Los criterios considerados para determinar si había una carencia en el manejo de

la basura fueron en base a la cobertura o alcance de recojo que tenían los
municipios y a los puntos de acumulación de desechos, monitoreados por el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
 Por lo tanto:

 El residuo solido es un insumo para otras industrias.

 La nueva Ley deja de concebirlo como basura para pensarlo como

materia prima en otras industrias que pueden darle valor al desperdicio de
otras industrias.

 Este es el primer cambio conceptual que propone la nueva ley.

 Un segundo gran aporte de la nueva Ley es que pone las bases para el
desarrollo de una gran industria del reciclaje a nivel internacional.

 El Perú podría convertirse en un modelo regional de tratamiento de

residuos sólidos, de manera que se genere mayores ingresos, inversión,
mayor empleo y altos estándares de manejo ambiental.

 En ese sentido de esta incorporando el uso de tecnologías de punta en el

manejo de residuos sólidos, lo que permitirá darle mayor valor a la nueva
materia prima y la consolidación de emprendimientos vinculados al sector
 Un tercer gran aporte de la nueva Ley es la vinculación de los actores
claves en este proceso con el tratamiento de los residuos sólidos.

 El manejo de estos residuos y el impulso de esta industrialización en el

Perú comprometerá a nuestras autoridades en sus tres niveles, a las
grandes y medianas empresas (en cadena con las micro y pequeñas) y a
los ciudadanos de a pie en todos los ámbitos de la sociedad civil.

 El manejo de residuos sólidos no será más un tema ausente en el debate

de la calle ni de la agenda pública, ni de la responsabilidad corporativa.
 Luego de muchos años de promulgada la Ley General de Residuos Sólidos, el
Perú sufre aún de graves problemas de limpieza pública.

 Cada día hay más habitantes urbanos, ahora 75% de los peruanos vive en las
ciudades y cada día en las ciudades el peruano produce más basura (en
promedio un peruano genera más de medio kilo al día).

 El volumen de basura producido en el Perú está aumentando; hace 10 años era

de 13 mil T/día, hoy alcanza mas de18 mil T.

 El 50% de estos residuos no se disponen adecuadamente: se tiene ciudades

sucias, calles, ríos, playas descuidadas
 Enfrentar el problema:
 Necesita una política pública de largo plazo, instrumentada con normas,
incentivos, proyectos emblemáticos, nuevas soluciones tecnológicas, asistencia
técnica y capacitación a nivel descentralizado, programas masivos de educación y
ciudadanía.

 Se requieren: nuevos instrumentos económicos, ejecutar inversiones (un Fondo

de Inversiones y promoción de Alianzas Público Privadas si es viable), prestar el
servicio de manera adecuada y realizar pago de arbitrios y cobranza eficaz vía
recibos de luz e incentivos, cobrar más a quien produce más, cobrar menos a
quien produce menos; promover la minimización y el reingreso de los residuos a
los ciclos productivos.