Los derechos fundamentales

en el ámbito laboral.

MIGUEL E. ACUÑA GARCÍA

Profesor - Abogado
Magister en Derecho
de la Empresa y del Trabajo

2020
 ORIGEN DEL PROCEDIMIENTO DE TUTELA

La teoría de la “Drittwirkung der Grundrechte” o

de la eficacia horizontal de los derechos
fundamentales.

Noción de “ciudadanía en la empresa”,

Derechos que tiene el trabajador como
ciudadano ( derechos civiles y políticos).

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 ROL DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO

Desde el año 1969 al 1993: 13 dictámenes referidos a

la revisión de los trabajadores y sus casilleros; revisión
que afecta a la dignidad de los trabajadores.

Desde el año 1993 en adelante: se desarrolla doctrina

referida al control de consumo de alcohol y drogas;
exigencias de determinado comportamientos; uso de
polígrafo; control de tiempo para ir al baño; trabajadores
extranjeros; exigencia de certificado DICOM; uso de
cámaras de vigilancia; control de correo electrónico;
ofertas de trabajo; discriminación por exigencia de no
tener otro contrato; acoso sexual.

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 DERECHO DE PROPIEDAD DEL EMPLEADOR
- En la relación laboral pueden entrar en colisión las
garantías constitucionales de los trabajadores con las del
empleador.

PRONUNCIAMIENTOS DE LA D. T.
- Derecho del empleador de limitar o prohibir el uso del
teléfono. (4217/204 de fecha 12.12.2002)

- Derecho del empleador de modificar los uniformes que

por años usaba el personal. (3090/235 de 25.05.2000)

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 REFORMA A LA
JUSTICIA LABORAL
Ley N° 20.087 (03.01.2006)

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 ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN

La nueva justicia laboral se instaló gradualmente en

todo Chile, con el objetivo de permitir la observación
técnica de su funcionamiento y de esa manera impulsar
las mejoras que se requirieran.

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LOS NUEVOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES

A) PROCEDIMIENTO MONITORIO (Art. 496 al 502)

B) PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL
(Art. 446 al 462)
C) PROCEDIMIENTO DE TUTELA LABORAL
(Art. 485 al 495)
D) PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIÓN DE MULTAS
(Art. 503 al 504)
E) TRIBUNALES DE COBRANZA LABORAL
(Art. 463 al 473)

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 - Límite a las facultades del
Art. 5
empleador: “garantías
C. del Trabajo
constitucionales del trabajador”

Art. 5°. El ejercicio de las facultades que la

ley le reconoce al empleador, tiene como
límite el respeto a las garantías
constitucionales de los trabajadores, en
especial cuando pudieran afectar la intimidad,
la vida privada o la honra de éstos.

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 Art. 485 C. del trabajo

“El procedimiento contenido en este Párrafo se aplicará

respecto de las cuestiones suscitadas en la relación laboral por
aplicación de las normas laborales, que afecten los derechos
fundamentales de los trabajadores, entendiéndose por éstos
los consagrados en la Constitución Política de la República en
su artículo 19, números 1°, inciso primero, siempre que su
vulneración sea consecuencia directa de actos ocurridos en la
relación laboral, 4°, 5°, en lo relativo a la inviolabilidad de toda
forma de comunicación privada, 6°, inciso primero, 12°, inciso
primero, y 16°, en lo relativo a la libertad de trabajo, al derecho
a su libre elección y a lo establecido en su inciso cuarto,
cuando aquellos derechos resulten lesionados en el ejercicio
de las facultades del empleador.”

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 GARANTÍAS PROTEGIDAS
POR EL PROCEDIMIENTO DE TUTELA LABORAL.

ARTÍCULO 19 DE LA C.P.R.

Nº 1.- El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica

de la persona.

Nº 4.- El respeto y protección a la vida privada y pública y a

la honra de la persona y de su familia.

Nº 5.- La inviolabilidad de toda forma de comunicación

privada.

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Nº 6.- La libertad de conciencia, la manifestación de
todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos
que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres
o al orden público.

Nº 12.- La libertad de emitir opinión y la de informar, sin

censura previa, en cualquier forma y por cualquier
medio.

Nº 16.- La libertad de trabajo y su libre elección en lo

relativo a que ninguna clase de trabajo puede ser
prohibida.

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 CARÁCTER TAXATIVO DE LOS DD.FF.

No todos los derechos fundamentales de los

trabajadores están tutelados por este procedimiento,
sino sólo los contemplados taxativamente en la ley.

Pese a ello tiene amplio contenido fáctico.

El juez finalmente establece los criterios que

determinan la existencia de una lesión, daño o
perjuicio, según la gravedad, persistencia e ilicitud.

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 DERECHO A LA NO DISCRIMINACIÓN
Este procedimiento de tutela sólo resulta aplicable
respecto de actos de discriminación expresamente
señalados en el art. 2 inciso 4, y no otros.
Esto fue modificado por la ley N° 20.940 del
08.09.2016, agregando otros criterios:
- Situación socio-económica, idioma, creencias,
participación en organizaciones gremiales, orientación
sexual, identidad de género, filiación, apariencia
personal, enfermedad o discapacidad u origen social.
Pero agrega: “…que tengan por objeto anular o alterar
la igualdad de oportunidades o de trato en el empleao y la
ocupación.”

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 GARANTÍA DE INDEMNIDAD

Este derecho está elevado a la categoría de

fundamental por la reforma de la ley 20.087. y encuentra
sustento constitucional en:

- Igualdad de protección de la ley.

- Derecho a la tutela judicial efectiva,
- El Estado de Derecho.

Con esta garantía se favorece la función del Estado,

pero impone mayores exigencias a la D.T. pues quedan
expuestas sus actuaciones al conocimiento del tribunal.

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 LA LIBERTAD SINDICAL

Su contenido esencial se expresa a través de:

- Autonomía organizativa (comprende derecho a
constituir y asociarse a sindicatos o entidades
mayores).
- Derecho a la actividad sindical (comprende la
defensa de los asociados, sobretodo en la negociación
colectiva y la huelga).
La enumeración de actos que señala la ley como
prácticas antisindicales y desleales en los art. 289, 290,
291, 387 y 388 del C. del Trab., es meramente ejemplar
y no taxativa, por lo que pueden existir otras
conductas.
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 ÁMBITO, FORMA Y ALCANCE
DE LA VULNERACION DE DD.FF.

Se entiende que los derechos fundamentales son

lesionados, cuando el empleador limita su pleno ejercicio:

- sin justificación suficiente,

- en forma arbitraria o desproporcionada o

- sin respeto a su contenido esencial.

De acuerdo a la nueva normativa vigente, la
vulneración de la que se trata, debe tener lugar en el
ámbito del trabajo, con ocasión del trabajo o como
consecuencia del mismo.

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FACULTADES DEL EMPLEADOR Y SUS DD.FF.

Los poderes del empleador por su parte, son

expresión de la libertad de empresa y del derecho de
propiedad (art.19 Nºs 21 y 24 de la C.P.R.)
Estas facultades empresariales se expresan por ej. :
- Libertad para contratar trabajadores.
- Controlar el cumplimiento y ejecución del trabajo
convenido.
- Sancionar las faltas o los incumplimientos
contractuales del trabajador.

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 Estas facultades sólo pueden ejercerse en el ámbito
del contrato de trabajo NO PUEDEN extenderse más allá
de la relación laboral, ni a la actividad extralaboral del
trabajador, por ejemplo:
- Imposición de alguna religión;
- Intervención en la vida familiar de los trabajadores,
- Intervención en la vida privada de los trabajadores,
etc.

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SUJETO OBLIGADO A RESPETAR LOS DD.FF.
El sujeto obligado: ES EL EMPLEADOR.
Si es otro trabajador de la empresa; o bien, en el caso
de tercerización, sea un trabajador de una empresa
distinta a la del empleador, o un empleador de otra
empresa, podrá exigirse del empleador que garantice
un ambiente laboral digno y de mutuo respeto entre
los trabajadores, así como de proteger eficazmente su
vida y su salud (art. 184 y 153 C. del Trabajo).
En consecuencia, si se comprometen las
obligaciones del empleador, éste será responsable.

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
EN CASO DE DENUNCIA POR
VULNERACION DE DD. FF.

ORDEN DE SERVICIO Nº 2
04.02.2011

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 COMPETENCIA DE LAS INSP. DEL TRABAJO
EN LA FISCALIZACION Y DENUNCIA DE DD.FF.

El titular de la acción de tutela laboral es el propio

trabajador u organización sindical, esta última lo puede
hacer como coadyuvante o bien como parte principal.

Cuando el derecho vulnerado es la Libertad Sindical,

ya sea por prácticas antisindicales o desleales, la I.P.T.
también tiene legitimación activa (titularidad de la acción)

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 LAS I.P.T. COMO ÓRGANO
INVESTIGADOR Y DENUNCIANTE

Las razones por las cuales las IPT pueden iniciar un

procedimiento es:
a) Denuncia de un particular o una organización
sindical:
- confirmándose la existencia de indicios y no prospera
la mediación.
b) De oficio: cuando un funcionario en el ámbito de sus
atribuciones, toma conocimiento de un hecho
vulneratorio.
c) A requerimiento del tribunal: la obligación de la IPT, se
agota con el informe resultante de la fiscalización; sin
embargo, ella puede hacerse parte si así lo estima la
Coordinación jurídica (caso de relevancia).
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 FACULTADES DE LAS I.P.T.
CON OCASIÓN DE UN DESPIDO
Si la vulneración se produce con ocasión del despido,
sólo el trabajador afectado tiene la titularidad para recabar
su tutela (art. 489 inc. 1 CdT)
En el caso de despidos antisindicales de trabajadores
con fuero, las IPT mantienen su titularidad (art. 292 inc. 4º)
En el resto de los casos en que el despido tenga como
causa la vulneración de otro de los dd.ff., las fiscalías
deben abstenerse de investigar y denunciar judicialmente,
sin perjuicio que se realice por requerimiento del tribunal.
En el caso que el despido se produzca una vez iniciada
la investigación, ésta se concluirá de forma tal que pueda
ser informada al tribunal que lo requiera.
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 PLAZO PARA INTERPONER
LA DENUNCIA JUDICIAL

Deberá interponerse dentro del plazo de 60 días

hábiles (art. 486 inciso final CdT) contados desde que
se produzca el hecho vulneratorio; se suspende este
plazo si se reclama ante la IPT respectiva.

Con todo no pueden superarse los 90 días hábiles.

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 LAS FISCALÍAS LABORALES
Las fiscalías constituyen una unidad especializada
integrada por abogados, fiscalizadores y mediadores, cuya
función es investigar atentados contra Derechos
fundamentales y prácticas antisindicales.
Es un método de trabajo, donde:
- el abogado dirige la investigación, formula y tramita la
denuncia ante el tribunal competente.
- el fiscalizador de terreno, es quien debe efectuar la
investigación, asistido y supervigilado por el abogado.
- el mediador, actúa en la oportunidad que le corresponda.

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 La preparación de la investigación, así como la
elaboración del informe debe efectuarse en forma
conjunta, entre abogado y fiscalizador.
Dependiendo del volumen de trabajo y de las
condiciones geográficas, pueden Constituirse fiscalías
permanentes.
Donde no haya, se constituirá cada vez que se
requiera, integrándose por el abogado de la IPT
respectiva o el que sea asignado por el Coordinador
Jurídico, más el fiscalizador correspondiente.

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 CRITERIOS ORIENTADORES
DE LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

A. CELERIDAD:

B. INFORMACIÓN A LAS PARTES:

C. TRABAJO EN EQUIPO BAJO LA DIRECCIÓN

DEL ABOGADO ASIGNADO:

D. UNIDAD DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Y JUDICIAL:

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ETAPAS ADMINISTRATIVAS EN LA D.T.
ANTE UNA DENUNCIA POR DD.FF.

DENUNCIA INVESTIGACIÓN

MEDIACIÓN VISACIÓN INFORME DE

FISCALIZACIÓN

DENUNCIA Registro y/o

Publicación
JUDICIAL del fallo

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 PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL

DEMANDA AUDIENCIA
PREPARATORIA
-Requisitos (Art.446)
- Incompetencia (art. 447)
- Acumulación (art 449)

Ejecución de AUDIENCIA DE JUICIO

Oficio
por el tribunal.

Sentencia firme
(5º día)
SENTENCIA

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