Y QUIEN ES ÉSTE ?

………

1
 ……..Douglas Velásquez Jácome
ABOGADO C0NSULTOR REGULACION DE TIC Y DERECHO MINERO

ESTUDIOS
 Doctor en Derecho y Ciencias Políticas U. Santo Tomás, Bogotá
 V.R. Universidad de Harvard, Escuela de Leyes (Contratos Mineros)
 V.R. Universidad de Dundee, Escocia (Regulación de Internet y
Nuevas Tecnologías)
 C
 CARGOS
 Director General Instituto Colombiano de Energía Eléctrica- ICEL
 Director Comisión de Regulación de Telecomunicaciones
 Presidente Comisión Redactora Código de Minas
 Arbitro de la Lista A de la Cámara de Comercio de Bogotá
 Presidente Asociación Colombiana de Nuevas Tecnologías-Asonet
 Gerente de Radio Televisión de Colombia-RTVC
2
 HOY VAMOS A HABLAR HOY
• TELECOMUNICACIONES Y
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACION
TIC

• CONTRATACIÓN PUBLICA EN
ACTIVIDADES DE FOMENTO CIENTIFICO
Y TECNOLOGICO (TIC)
 LAS COMUNICACIONES

• SE BASAN EN LA
NECESIDAD DEL
HOMBRE EN
COMUNICARSE
 ANTES Y AHORA DE LA COMUNICACIÓN

www.rtvc.gov.co
www.rtvc.gov.co
HOY ESTAMOS BAJO EL IMPERIOEL IMPERIO
DEL MÓVIL
TODOS LOS SERVICIOS EN UN SOLO TERMINAL
CONVERGENCIA
Tablets : NUEVOS TERMINALES

│ Seite 8
 Redes Sociales
TAMBIEN CAMBIARON EL MODELO DE
COMUNICACION
Redes sociales
 Colombia va bien el desarrollo de TIC

 2011 Usuarios de telefonía celular alcanzó

los 41. 154.000 abonados y en el último año
las ventas superaron los 8 billones de pesos
 El último informe del Gobierno revela que
Colombia es el país latino con más usuarios de
redes sociales.
 Actualmente más de cuatro millones de
colombianos pagan por el servicio de Internet
11
Número de usuarios de redes so
ciales
• En el mundo existen cerca de 1000 millones
de personas registradas a las redes sociales de
Internet.
• Un reporte oficial del Ministerio de Tecnología
de la Información y las Comunicaciones indica
que en Colombia hay 7.243.520 usuarios de
Facebook, cifra que lo ubica en el puesto 12 a
nivel mundial.
12
 DE LA TV PASIVA A LA TDT INTERACTIVIDAD
Hibrido TV+INTERNET

www.rtvc.gov.co 06/25/2020 13
 QUE SIGNIFICA LO ANTERIOR?

 El espectro de negocios de las

TIC ha crecido 10 veces en los
últimos años.
 Las tecnologías es el más
grande negocio de los últimos
cien años
14
EL SALTO DEL PC
AL
 COLOMBIA TIENE UNA LEY DE
TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y
LAS COMUNICACIONES

LEY 1341 DE 2009

Ley TIC

16
 LEY TIC
• Determina el marco general para la formulación de las
políticas públicas que regirán el sector de las Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones,
• Las potestades del Estado en relación con la planeación, la
gestión, la administración adecuada y eficiente de los
recursos
• La regulación, control y vigilancia
• Facilita el libre acceso y sin discriminación de los habitantes
del territorio nacional a la Sociedad de la Información.
 Ley 1341 de 2009

.
QUE SON LAS TIC ?
 Las TIC se definen como “el conjunto de
herramientas, recursos, equipos, programas
informáticos, aplicaciones, redes y medios, que
permiten la compilación, procesamiento,
almacenamiento, transmisión de información
como: voz, datos, texto, video e imágenes.”

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6 PRINCIPIOS ORIENTADORES HACIA
LOS NEGOCIOS
Ley 1341 de 2009
Uso eficiente de la
Prioridad al acceso y
Libre competencia infraestructura y de los
uso de las TIC
recursos escasos

Protección de los Promoción de la Neutralidad tecnológica

derechos de los inversión
usuarios

Masificación del
gobierno en línea

19
 CONTRATOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES
CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS
PROTECIÓN CONSTITUCIONAL l
• "...el Estado promoverá la investigación y la transferencia de
tecnología para la producción de alimentos y materias
primas de origen agropecuario, con el propósito de
incrementar la productividad". (Inciso 2 del art. 65).
• "El Estado fortalecerá la investigación científica en las
universidades oficiales y privadas y ofrecerá condiciones
especiales para su desarrollo" (inciso 3 del art. 69).
• "El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el
desarrollo y la difusión de los valores culturales de la
Nación". (Aparte final del inciso 2 del art. 70).
 CONTRATOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES
CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS
PROTECIÓN CONSTITUCIONAL ll
• "Estado creará incentivos para personas e
instituciones que fomenten las ciencias y la tecnología
y las demás manifestaciones culturales y ofrecerá
estímulos especiales a las personas e instituciones
que ofrezcan estas actividades". (Art. 71).
• El art. 67 consagra el derecho a la educación se
expresa que con esta "se busca el acceso al
conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás
bienes y valores de la cultura "y que ella contribuye al
"mejoramiento cultural científico, tecnológico
 El
nuevo reglamento del Estatuto General de
Contratación de la Administración Pública
(Decreto 734 del 2012)
• El compiló la reglamentación existente y disposiciones sobre
el tema previstas en
 lLey 1450 del 2011 (Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014),
 Ley 1474 del 2011 (Estatuto Anticorrupción) (3)
 Decreto-Ley 19 del 2012 (Decreto Antitrámites), entre otros
actos.
• Se recogió interpretaciones de la Corte Constitucional y del
Consejo de Estado sobre contratación pública Y DE
ACTIVIDAD DE FOMENTO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO
 LA TECNOLOGIA Y LA CONTRATACIÓN
PÚBLICA
• Se fortalece la publicidad del Sistema Electrónico
para la Contratación Pública (Secop)
• Se establece una negociación obligatoria cuando
quede un solo proponente habilitado en los
procesos de subasta inversa
• Se articula la normativa sobre contratación
directa con lo previsto en el Estatuto
Anticorrupción y la Ley de Garantías Electorales.
 
 QUE ES EL SECOP?
Artículo 7.1.1 0

• Es un instrumento de apoyo a la gestión

contractual de las entidades estatales, que
permite la interacción de las entidades
contratantes, los proponentes, los
contratistas, la comunidad y los órganos de
control, materializando particularmente los
principios de transparencia y publicidad.
Contratos para el Desarrollo de Actividades Científicas y Tecnológicas
Artículo 3.4.2.3.1.

• Se realizan por contratación directa

• Se tendrá en cuenta las definiciones del
Decreto-ley 591 de 1991
• La entidad debe justificar la
contratación que se pretenda realizar
como Actividades Científicas y Tecnológicas
 DEFINICIÓN DE ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS I
DECRETO 591 DE 1991, ART. 2
• Investigación científica y desarrollo tecnológico
desarrollo de nuevos productos y procesos,
creación y apoyo a centros científicos y tecnológicos
 conformación de redes de investigación e información.

• Difusión científica y tecnológica

• Servicios científicos y tecnológicos

planes, estudios, estadísticas y censos de ciencia y tecnología; a la
homologación, normalización, metrología, certificación y control de
calidad;
 prospección de recursos, inventario de recursos terrestres y
ordenamiento territorial;
promoción científica y tecnológica; a la realización de seminarios,
congresos similares
 OTRAS DEFINICIONESDE ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y
TECNOLÓGICAS ll
DECRETO 591 DE 1991, ART. 2
• Proyectos de innovación
 que incorporen tecnología, creación, generación, apropiación
y adaptación de la misma, así como la creación
 apoyo a incubadoras de empresas
 parques tecnológicos y a empresas de base tecnológica
• Transferencia tecnológica
 negociación, apropiación, desagregación, asimilación,
adaptación y aplicación de nuevas tecnologías nacionales o
extranjeras.
• Cooperación científica y tecnológica nacional e internacional.
 MODALIDADES DE CONTRATOS DE FOMENTO DE ACTIVIDADES
CIENTIFICAS Y TECNOLOGICAS
CONVENIOS ESPECIALES DE COOPERACIÓN

• La Nación y sus entidades descentralizadas

podrán celebrar con los particulares y con
otras entidades públicas de cualquier orden
convenios especiales de cooperación.
• En virtud de estos convenios, las personas que
los celebran aportan recursos en dinero, en
especie o de industria, para facilitar, fomentar
o desarrollar alguna de las actividades
científicas
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 MODALIDADES DE CONTRATOS DE FOMENTO DE ACTIVIDADES CIENTIFICAS Y TECNOLOGICAS
CONTRATOS DE FINANCIAMIENTO ARTÍCULO 8º

• La Nación y sus entidades descentralizadas

podrán celebrar CONTRATOS DE
FINANCIAMIENTO destinados a actividades
científicas y tecnológicas, que tengan por
objeto proveer de recursos al particular
contratista o a otra entidad pública, en las
formas establecidas en la ley
 TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA

• Cuando la naturaleza del contrato así lo exija,

se pactarán las medidas conducentes para los
efectos de la transferencia tecnológica,
conforme a los lineamientos que defina el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
 CONVENIO DE COOPERACION

• Nación y sus entidades descentralizadas, a través de convenios de

cooperación con particulares puedan llevar a cabo "actividades científicas
y tecnológicas, proyectos de investigación y creación de tecnologías"
• Los convenios de cooperación constituyen modalidades especiales de
asociación, según calificación que hace tanto la ley de facultades

• No entiende la Corte como el sometimiento de las sociedades civiles y

comerciales al régimen de derecho privado que ordinariamente le
corresponde y lo cual entra dentro de la competencia discrecional del
legislador, pueda ser violatorio de la Constitución, más aún si se tiene en
cuenta el alcance que en esta sentencia se ha dado tanto al art 355 de la
Constitución como a las normas que rigen las actividades relativas al
desarrollo y promoción de la ciencia y tecnología.
 ACTIVIDAD DE FOMENTO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO

• Lo relativo a la realización de actividades, que

tienen por objeto el fomento, desarrollo y
promoción de la investigación científica y
tecnológica, constituye un cometido específico y
concreto que debe realizar el Estado por mandato
constitucional; por consiguiente, lo dispuesto en
el art. 355 no tiene aplicación cuando se trate de
la regulación y ejecución de dichas actividades.
• .
 FUNDACIONES SIN ANIMO DE LUCRO

• Si la participación en la creación de corporaciones y

fundaciones sin ánimo de lucro por la Nación y sus
entidades descentralizadas es un comportamiento
ajustado a la preceptiva constitucional, participar a
posteriori en tales entidades mediante el aporte
respectivo, resulta igualmente una conducta acorde
con la Constitución, pues de esta manera se hace
efectivo el cometido constitucional antes aludido,
relativo al fomento, desarrollo y promoción de la
investigación científica y tecnológica
Muchas Gracias
Douglas Velásquez Jácome

Sígueme en twitter @douglasvel

douglas@douglasvelásquezabogados.com

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