EL DELITO DE ABUSO DE

AUTORIDAD Y LOS
DERECHOS HUMANOS”
INTRODUCCION
En el contexto de la puesta en vigencia del Nuevo Código Procesal Penal,
en el Distrito Judicial de Arequipa, y su correcta aplicación en la
investigación de los delitos contenidos en la parte especial del Código
Penal; se hace necesario interiorizar los instrumentos procesales y de
Derechos Humanos, por lo tanto, ante la nueva legislación Policial se debe
conocer las funciones, atribuciones y competencia de la Policía Nacional
del Perú, en su función de investigación aplicando el Nuevo Código
Procesal Penal, bajo el irrestricto respeto de los Derechos Humanos y
evitar ser sujetos de denuncias penales por el Delito de Abuso de
Autoridad
CAPITULO I
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
CARACTERIZACIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA.
En la jurisdicción de Arequipa, como es de conocimiento público a nivel local y nacional,
uno de sus problemas relevantes son los conflictos sociales, que a su vez esta realidad es
también en un ochenta por ciento a nivel nacional, básicamente en mayor medida sobre
problemas mineros, la distribución del canon minero, regalías mineras, todo ello
relacionado con los aspectos económicos, políticos, culturales y sociales de la región.
Conflictos que muchas veces se acrecientan y desbordan el orden público e interno, a
través de las marchas de protestas, atentando contra la propiedad pública y privada,
situación esta que genera actos de contención y restablecimiento del orden público, que
para cuyo efecto se utiliza los medios y material logístico actuando personal Policial
profesional capacitado en control de multitudes que han desarrollado habilidades y
destrezas, sin embargo en éste tipo de conflictos no solamente intervienen personal de
Unidades Especiales, también lo hace personal de patrullaje a pie, a pesar de actuarse
con todas las previsiones del caso, resultan siendo denunciados por la presunta comisión
del delito de Abuso de Autoridad.
DELIMITACIÓN DE OBJETIVOS
 
OBJETIVO GENERAL
Analizar los mecanismos de capacitación, entrenamiento y especialización del
personal de la Policía Nacional del Perú, de acuerdo a sus competencias en cada
especialidad determinados en la nueva Ley de la Policía Nacional del Perú.
 
OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Describir la Capacitación, entrenamiento e identificar los mecanismos procesales y de
Derechos Humanos, que debe conocer todo miembro de la Policía Nacional del Perú,
para el adecuado uso de equipos e instrumentos Policiales.
Determinar el conocimiento y especialización del recurso humano que integra la
Policía Nacional del Perú, en los mecanismos procesales y de Derechos Humanos, en
el procedimiento operativo policial en el cumplimiento de la función Policial.
 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
 
JUSTIFICACION

El presente trabajo responde a la trascendencia que tiene en mantener el respeto

irrestricto a los derechos humanos y que la actuación policial sea oportuna, muy
profesional y acorde con las nuevas leyes y normas que regulan el estricto
cumplimiento de funcionarios públicos de los Derechos Humanos.
 
IMPORTANCIA

Este trabajo presenta singular relevancia, puesto que el respeto de los Derechos
Humanos, es un tema que es la prioridad del Estado Peruano y adecuado para la
prevención de no cometer el delito de Abuso de Autoridad; no existiendo uno idéntico,
pero si similares, a leer esta doctrina policial, creada, única en su género, aplicada y
difundida por un integrante de la policía nacional, que debe ser aprovechada en
nuestro quehacer funcional, para lograr un trabajo de calidad, sostenido y reconocido
por nuestro país.
CAPITULO II
ANTECEDENTES
Teniendo en consideración las denuncias que se
registran en el Distrito Fiscal de Arequipa, por la
presunta comisión de delitos de Abuso de Autoridad,
presuntamente cometidos por efectivos de la Policía
Nacional del Perú, en lo que respecta a la Región
Policial Sur, resulta siendo de sumo interés para
determinar y profundizar los aspectos más relevantes
en lo que respecta a la actualidad de los mecanismos
procesales y el marco normativo de los Derechos
Humanos, así como el Código de Conducta para
Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley.

 
BASES TEORICAS
EL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD EN LA DOCTRINA

El delito de Abuso de Autoridad se encuentra previsto en el Artículo

376 del Código Penal, modificado por Ley 29703, que precisa “El
funcionario público que, abusando de sus atribuciones comete u
ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien será reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de tres años”. Asimismo, el
segundo párrafo del citado artículo señala que “si los hechos derivan
de un procedimiento de cobranza coactiva, la pena privativa de
libertad será no menor de dos ni mayor de cuatro años”.
ANÁLISIS DEL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD

1. Bien jurídico
 
Concretamente es la legalidad del acto oficial la que se afecta. Se busca que
los funcionarios públicos investidos de autoridad ejerzan sus atribuciones o
competencias sin vulnerar los derechos de los particulares.

2. Tipo objetivo
2.1 Sujeto activo
Solo pueden ser los funcionarios públicos.
Los particulares son participes o cómplices.
  Para que se realice el tipo, el funcionario infractor debe obrar en el
ámbito de sus funciones.
 
2.2 Sujeto pasivo
  Es mayoritaria la afirmación de identificar como sujeto pasivo al Estado
quien, por medio de la administración pública, se constituye en el
titular de la regularidad y legalidad de los actos funcionariales
ANÁLISIS DEL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD

2.3 Acción típica

La acción típica consiste en abusar de las atribuciones públicas,
cometiendo u ordenando, en perjuicio del alguien, un acto arbitrario
cualquiera.

3. Tipo subjetivo
La conducta del agente esta cualificada por el dolo directo, ya que la
voluntad está dirigida a causar perjuicio. Se excluye el dolo eventual.
 
4. Consumación
Se consuma con la comisión de un acto arbitrario por parte del agente.
(Delito de resultado), se admite la tentativa. El caso de un policía que es
sorprendido tratando de colocar en el acta de incautación elementos que no
estaban en posesión del detenido.
5. Concurso
Es un tipo penal remanente. Aplicable cuando el abuso no es el medio de
comisión de otro delito. Ej. Peculado. Si se realiza el injusto con otros delitos
comunes, daños, lesiones, etc., se aplicara la agravante del Art.46-A.
 6. Agravante
Cuando los hechos deriven de un procedimiento de cobranza coactiva
Jurisprudencia
 
Exp.5179-2012-2FPPC.Arequipa.

“El investigado siguió el procedimiento interno establecido por la institución

policial en el caso de la ubicación de vehículos que fueron denunciados como
hurtados y/o robados, como fue el caso concreto. Aunado a ello, este Despacho
Fiscal valora que tal procedimiento resulta compatible con lo establecido en el
numeral 6 del artículo 10 del Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía
Nacional del Perú, en cuanto señala que “son funciones de la Policía Nacional
del Perú obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y
elementos probatorios relacionados con la prevención e investigación del delito,
poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad competente”.
LA POLICIA NACIONAL DEL PERU Y EL ORDEN INTERNO

La PNP está encaminada fundamentalmente a garantizar y restablecer el

orden interno del País. Para entender la labor policial en el ejercicio de la
convivencia social caracterizado por la primacía de justicia orden y libertad,
enmarcado dentro de los Derechos Humanos hablemos de “Orden” que
encierra la idea de una sociedad organizada la cual se expresa formalmente
a través de Normas e Instituciones Públicas que se encargan de laborarlas,
aplicarlas y hacerlas respetar tanto a gobernantes como a gobernados, es
decir la vigencia de ese orden depende de la totalidad de los miembros del
Estado.
El orden interno comprende fundamentalmente:
• La Seguridad Ciudadana
• Entre los que están la protección física moral y patrimonial de sus
ciudadanos.
• La Estabilidad de la Organización Política:
• Resguardo de las Instalaciones Públicas y Servicios Públicos
BASES LEGAL
En la presente cita se expone la base legal desde el punto de vista dogmático
para un mejor manejo como conocimiento mínimo del personal Policial, para el
cumplimiento de su función en el ámbito de la operatoria Policial y su labor de
investigación.

ROL DEL MINISTERIO PUBLICO

DEFINICION: La Ley Orgánica del Ministerio Público, en su primer artículo.

“Artículo 1º.- El Ministerio Público es el organismo autónomo del Estado que tiene
como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos de los
ciudadanos y los intereses públicos, la representación de la sociedad en juicio,
para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés
social, así como para velar por la moral pública, la persecución del delito y la
reparación civil.

PRINCIPIOS: Los principios que fundamentan e inspiran la labor del Ministerio

Público se desprenden de las funciones que éste desempeña. No existe un
listado determinado sobre dichos principios, en virtud de que es una institución
enrizada en las necesidades sociales y, por lo tanto, cambiante.
A pesar de ello, puede afirmarse que los principios que fundamentan e inspiran la
labor de esta institución son los siguientes:
 
•Imparcialidad
•Legalidad
•Indepedencia
•Razonabilidad
•Jerarquía e indivisibilidad.
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
•Corresponde al Ministerio Público:
•Promover de oficio, o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la
legalidad y de los intereses públicos tutelados por el derecho.
•Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta
administración de justicia.
•Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
•Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito, la Policía
Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito
de su función.
•Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.
•Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.
•Ejercer iniciativa en la formación de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al
Presidente de la República, de los vacíos o defectos de la legislación
LAS FISCALÍAS ESPECIALIZADAS.

Lo novedoso de los delitos cometidos por organizaciones criminales determina la

necesidad de establecer un nuevo esquema en la estructura de las instituciones
del sistema penal de administración de justicia. Las nueva dimensiones que
desarrollan estas organizaciones en la comisión de hechos delictivos complejos
determinan que resulte difícil y hasta imposible investigar tales hechos sobre la
base de los mecanismos tradicionales.

LA INVESTIGACION EN LA ESCENA DEL DELITO Y LA CADENA DE CUSTODIA EN EL NUEVO

PROCESO PENAL.
COMPROBACION DEL HECHO
DELIMITACIÓN DE LA ESCENA Y SEGURIDAD
NOTIFICACIÓN A LA POLICÍA
NOTIFICACIÓN AL MINISTERIO PÚBLICO Y A LOS PERITOS
TRASLADO AL LUGAR DE LA ESCENA
DILIGENCIAS EN LA PERIFERIE
INGRESO DEL OPERADOR A LA ESCENA
BÚSQUEDA IDENTIFICACIÓN Y MARCACIÓN DE INDICIOS Y EVIDENCIAS
RECOJO, ROTULACIÓN Y CADENA DE CUSTODIA
CAPITULO III
ANALISIS
 
En primero término para conocer la relación de la Policía Nacional del Perú, en su
función de investigación y la parte operativa, entre el Poder Judicial en su función
de Administración de Justicia y el Ministerio Público como director de la
investigación, se hace necesario conocer cuáles son sus funciones y atribuciones
de cada uno de ellos, conforme así se ha detallado en el presente trabajo de
investigación.
 
En la determinación y realidad de los conflictos sociales, que alteran el orden
público y orden interno, resulta imprescindible que el personal Policial debe
conocer como mínimo los mecanismos procesales penales y los Derechos
Humanos, con el fin de no ser denunciados por la presunta comisión del delito de
Abuso de Autoridad, por algún exceso en el ejercicio de la función Policial.
Respeto a éste punto, debemos dejar en claro conforme a lo expuesto que
cualquier funcionario público puede incurrir en la comisión del delito de Abuso de
Autoridad, no necesariamente por que se exceda en el ejercicio de la función,
porque a pesar de que algunos efectivos policiales puedan cumplir a cabalidad su
función también algunas veces pueden ser denunciados con argumentos
descabellados.
CONCLUSIONES :

1.Existe normas operativas, mecanismos procesales y de Derechos Humanos

como las determinadas en el presente trabajo, cuyo conocimiento tendrá un
carácter proactivo en la imagen institucional y en todos los integrantes de la
Policía Nacional del Perú, en el cumplimiento de su función policial.

2.La Policía Nacional del Perú, conforme lo previene el Artículo 166 de la

Constitución Política del Estado, que determina la Finalidad Fundamental de la
Policía Nacional del Perú, determina que en su labor operativa y función de
investigación corresponde a la Policía Nacional; norma suprema que concuerda
con la nueva Ley de la Policía Nacional del Perú – Decreto Legislativo N° 1148,
Artículo 10 numeral 11, asimismo con lo previsto en el Artículo IV del Título
Preliminar del nuevo Código Procesal Penal, que en su inciso 2 establece “El
Ministerio Público está obligado a actuar con objetividad, indagando los hechos
constitutivos del delito, los que determinen y acrediten la responsabilidad o
inocencia del imputado. Con esta finalidad conduce y controla jurídicamente
los actos de investigación que realiza la Policía Nacional del Perú.
 
3. La falta de una adecuada capacitación, entrenamiento y especialización,
contribuye para que personal Policial por inobservancia de los mecanismos
procésales y derechos humanos, en la labor operativa y función de investigación
son objetos de denuncias por la presunta comisión del Delito de Abuso de
Autoridad.
.
 
RECOMENDACIONES:

La Dirección de Educación y Doctrina de la Policía Nacional del Perú, intensifique

cursos de capacitación y especialización en los diferentes campos de
conocimiento técnico y científico de la Policía Nacional del Perú, relacionados al
conocimiento, capacitación, entrenamiento y especialización de los mecanismos
procesales y operativos, con incidencia en el marco normativo de los Derechos
Humanos, para su aplicación irrestricta y prevenir denuncias por la comisión de
Delitos de Abuso de Autoridad.

La especialización funcional determinada en la nueva ley de la Policía Nacional

del Perú, previa selección del Cuadro de Asignación de Personal, en todas las
Unidades y Sub Unidades Policiales, a fin de que estas estén integrados por
personal calificado y especializado, por el cual se pueda medir la eficacia y
eficiencia en la labor de investigación. Con lo que se puede minimizar las
denuncias por la comisión del Delito de Abuso de Autoridad.
 
GRACIAS!