CURSO BÁSICO DE

ADMINISTRACIÓN Y
LEGISLACIÓN DEPORTIVA
León Ramiro Ordóñez Zambrano
Administrador Público

leonramiro123@yahoo.es
3116047754
 PRESENTACIÓN
La práctica y desarrollo del deporte y más de los
organismos que conforman el Sistema Nacional del
Deporte requieren de una dirigencia formada y
capacitada en los temas de la Administración y
Legislación Deportiva, así como de la actualización
permanente para liderar estas organizaciones.

En virtud de lo reglamentado por la Resolución 1150

de 2019, quienes deseen dirigir organismos
deportivos, deben haber realizado cómo mínimo el
curso que vamos a adelantar,
Dirigencia
Gerenciar Organismos
Deportivos

Administración y gestión
acorde a las normas

Proyección deportiva
Regional y Nacional

Cauca , Potencia
deportiva

Deporte soporte de la
convivencia y la paz
Objetivo del Curso
Capacitar y actualizar a líderes deportivos

Desarrollen conocimiento teóricos y prácticos

Contribuyan a la constitución y gestión de

organizaciones deportivas

Así como a la planificación de la empresa deportiva

como medio de interacción social
 Compromisos
• Del Asistente
a) Asistir puntual y permanecer durante el 85% de la intensidad del curso
b) Conformar documentalmente una organización deportivo
c) Interactuar permanentemente dentro de las acciones del curso

• Del la Alcaldía

a) Realizar la convocatoria abierta a toda la comunidad deportiva de la localidad

b) Realizar la Preinscripción e inscripción de los participantes
c) Disponer de plataforma virtual y ayudas audiovisuales para orientar el curso
d) Apoyar a los clubes u organismos deportivos conformados.
e) Certificar a los asistentes que cumplan con la intensidad horaria establecida para el curso
 ANTECEDENTES
NORMATIVOS ANTES DE 1991
 Antecedentes Normativos
La legislación colombiana se ha venido ocupando del asunto desde tiempo
atrás, permitiendo un mejor desenvolvimiento de la actividad deportiva,
marcando nuevos rumbos y posibilidades para el ejercicio y desarrollo del
cuerpo humano y dimensionar la naturaleza humana.

En Colombia, encontramos un desarrollo legislativo, a partir de la Ley 39 de

1903, Código Escolar sobre Educación Física, primera norma establecida
que trata de la enseñanza de la educación física y alude a la corrección en
el vestir y el aseo de los niños, enseña a guardar posición natural correcta y
determina las horas destinadas a la recreación favorable a los niños.
• Ley 80 de 1905, crea Comisión de Educación Física,
las asociaciones deportivas, las plazas de deporte, la
proyección y práctica del plan nacional de educación.
Crea la sección de educación física en el Ministerio de
Instrucción Pública y las comisiones departamentales de
educación física.

• Resolución 52 de 1927, (misión pedagógica alemana,

profesor Hans Huber) establece el Plan Nacional de
Capacitación de Docentes
• Decreto 710 de 1928, Fija pensum de educación. Primer programa de educación física.

• Decreto 662 de 1932, Establece los torneos nacionales de educación física.

• Decreto 1734 de 1933, Establece la obligatoriedad de la educación física en todos los

establecimientos educativos.

• Ley 12 de 1934, Crea la Dirección Nacional de Educación Física en el Ministerio de

Educación Nacional

• Decreto 1528 de 1936, Crea el Instituto Nacional de Educación Física. Nace la formación
académica y científica del recurso humano para dirigir el deporte y la recreación.
• Decreto 173 de 1937, Fija los programas de estudio. Se crean 16 centros con incidencia en
la cultura, la conducta, la vida intelectual, afectiva, activa, psicología, filosofía y sus
métodos, pedagogía, el juego y política escolar.
• Resolución 46 de 1938, establece requisitos para profesores de educación física.

• Decreto 1391 de 1939, crea ligas deportivas constituidas por clubes y comités deportivos
municipales.

• Decreto 166 de 1942, crea en la Normal Superior la sección de educación física para formar
los profesores de educación física.

• Decreto 2893 de 1945, establece 3 horas semanales de educación física para colegios de
bachillerato.
• Decreto 045 y 2177 de 1962, establece llaves de estudio para
secundaria, 2 horas semanales para educación física.

• Decreto 1710 de 1963, programas de educación básica

primaria, 4 horas semanales de educación física.

• Leyes 1ª, 47 y 49 de 1967, crea gravámenes a cigarrillos,

licores, espectáculos públicos, asignan fondos Juegos
Panamericanos Cali/1971.
• Decreto 2743/1968,crea COLDEPORTES, le asignan funciones de la Dirección
Nacional de Educación Física. Crea Consejo la Juventud y Deporte.

• Decreto 893 de 1969, crea las JUNDEPORTES para administrar los impuestos
creados por las leyes 1° de 1967, 47 de 1968 y 49 de 1967.

• Decreto 3115 de 1984, crea Escuela Nacional del Deporte, función es preparar
entrenadores deportivos.

• Decreto 3158 de 1984, establece normas de funcionamiento para clubes profesionales.

• Decreto 2225 de 1985, reglamenta el 2845 en lo
referente a la participación de niños menores de
12 años en eventos deportivos.

Estas iniciativas legislativas anteriores a 1991, se

ocuparon de la organización, fomento y desarrollo
de la actividad física, como paliativo a problemas
sociales de drogadicción, alcoholismo, violencia,
depresión y estrés, como también, la inadecuada
utilización del tiempo libre, por parte de la niñez y
juventud colombiana.
ANTECEDENTES NORMATIVOS
DESPUÉS DE 1991
• La Constitución de 1991 en su Artículo 52, reconoce al deporte y la
recreación, como derechos y los clasifica como derechos sociales, lo cual
implica unas garantías estatales reconociendo y garantizando la
protección del deporte como derecho fundamental, en cuanto trasciende
su importancia y la equipara con una de esas condiciones esenciales para
hacer digna la vida de las personas.

• Aunque estas garantías están limitadas y sujetas principalmente a la

disponibilidad presupuestal y la decisión política del gobernante.
Es importante tener claridad sobre porque el
deporte es un derecho social casi al nivel de
fundamental por cuanto esta categorización es
un criterio básico para determinar la
legitimidad de los actos y decisiones del
Estado y definirá la orientación de las políticas
públicas en deporte, estableciendo
válidamente por parte de la comunidad, las
herramientas para protegerlos.
¿Porqué el Deporte es Derecho ?
• Conexión directa con los principios constitucionales: es decir cuando lo
consagra expresamente, o cuando se puede inferir e interpretar del texto
1 haciendo una lectura general de otros artículos que lo complementan.

• Eficacia Directa: Es el carácter de prioridad, respeto y protección que tienen

los derechos fundamentales y que obligan al Estado a dar soluciones concretas.
2

• Contenido esencial: Por cuanto posee un núcleo o expresión mínima que debe
ser protegido por el Estado, a la que no se puede renunciar, ni negociar, es el
3 límite que se encuentra con nuestra dignidad humana.
¿Cómo protege el Estado al
Deporte?
• Con el Acto Legislativo 02 del 2000, que modificó el Artículo 52 dela
Constitución, se considera al deporte y la recreación como parte del Gasto
Público Social, (C-524/2003) en cuanto llegan a ser necesidades básicas, lo
que obliga a la focalización de la inversión, esto es, a destinar los recursos
para la población más pobre y vulnerable.(C-317/98 y C-758/2002)
 La Ley 181 o Ley del Deporte
18 de Enero de 1995
"Por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la
recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física y
se crea el sistema nacional del deporte".
Artículo 1. Objetivos generales y rectores de
la ley:

Patrocinio, fomento, divulgación, planificación,

coordinación, asesoría para la práctica del
deporte, recreación, aprovechamiento del
tiempo libre y promoción de la educación
extraescolar
Artículo 3. Objetivos Rectores
• Integrar al sistema educativo, la actividad física
1 • Fomentar, regular y apoyar la asociación deportiva

• Coordinar gestión deportiva con entidades territoriales

• Ejecutar programas especiales para personas discapacidad (Ley
2 582/2000 y Ley 1618 /2013)

• Fomentar espacios para sectores mas necesitados y poblaciones

especiales
3 • Promover y planificar deporte competitivo y de alto rendimiento
 • Ordenar y difundir conocimiento y enseñanza en deporte
• Formar técnica y profesionalmente al personal para mejorar la calidad
4

• Estimular la investigación científica

• Velar porque la práctica deportiva esté exenta de violencia y Dopaje (Ley
5 1207/2008)

• Planificar y programar la construcción de escenarios deportivos

• Favorecer en las manifestaciones del deporte las expresiones culturales
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 • Velar porque los municipios expidan normas urbanísticas que incluyan
7 reserva de espacios para recreación

• Difundir información y documentos relacionados al deporte

• Fomentar la adecuada seguridad social de los deportistas (Ley 1389 de
8 2010)

• Contribuir al desarrollo de la educación familiar, escolar y extraescolar

9 de la niñez y la juventud

• Apoyar la actividad física y el deporte en comunidades indígenas (Ley

10 1578/2012)
 Artículo 4.

Establece el deporte como un derecho social, donde

la recreación y el aprovechamiento del tiempo
libre son elementos fundamentales de la
educación, donde su fomento, desarrollo y práctica
son parte del servicio público educativo y los
principios fundamentales
Universalidad: Derecho a la práctica del deporte, la
recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.

Participación Comunitaria: Derecho a participar en

procesos de concertación, control y vigilancia de la gestión
estatal.

Integración Funcional: Concurrencia armónicamente de las

entidades estatales en cumplimiento a sus fines, integrando sus
funciones, acciones y recursos.
Democratización: Garantiza la participación para la
organización de la práctica deportiva, recreativa y
aprovechamiento del tiempo libre, sin distinción alguna.

Participación Ciudadana: Deber de propender por la

práctica, ya sea a nivel individual, familiar o colectivo.

Ética Deportiva: Preserva la sana competición y respeto (Ley

1207 de 2007 Convención Antidopaje)
Artículo 5. Conceptos Asociados a Deporte

EDUCACIÓN
EXTRAESCOLAR:
APROVECHAMIENTO EDUCACIÓN FÍSICA:
utiliza el tiempo libre, la
DEL TIEMPO LIBRE: Disciplina científica cuyo
RECREACIÓN: Proceso recreación y el deporte
Uso constructivo que el objeto de estudio es la
de participación dinámica como elemento
individuo hace ya sea expresión corporal del
mediante la práctica de fundamental para la
individual o colectiva, hombre y la incidencia del
actividad física o formación integral de la
permitiendo el descanso, movimiento en el
intelectual con fines de niñez y de los jóvenes,
la diversión, socialización, desarrollo integral y
esparcimiento. incorporen sus ideas y
creatividad y liberación mejoramiento de la salud
valores al desarrollo de la
psicobiológica y calidad vida
nación, la familia y la
escuela
Artículos 15 y 16. Clasificación del Deporte

El deporte en general es la específica conducta

humana caracterizada por un actitud lúdica y de afán
competitivo de comprobación o desafío, expresada
mediante ejercicio corporal y mental, dentro de
disciplinas y normas preestablecidas orientadas a
generar valores morales, cívicos y sociales.
Deporte Formativo: Desarrollo integral. Iniciación y Fundamentación

Deporte Social Comunitario: Deporte con fines de esparcimiento, integración social

Deporte Universitario: Complementa la formación de estudiantes universitarios

Deporte Asociado: Organismos privados que fomentan la competencia y alto rendimiento

Deporte Competitivo: Eventos deportivos del deporte asociado para
lograr nivel técnico

Deporte de Alto Rendimiento: Eventos para el perfeccionamiento de

cualidades y condiciones físico-técnicas

Deporte Aficionado: No admite pago o indemnización a favor de

deportistas

Deporte Profesional: Admite competidores bajo remuneración bajo

las federaciones deportivas internacionales
Artículo 36. Seguridad Social y
Estímulo para Deportistas
Los deportistas que reciban reconocimiento en categoría de oro, plata o bronce,
individual o por equipos en campeonatos nacionales, internacionales, olímpicos o
mundiales reconocidos, tendrán derecho a estímulos.
1. Seguro de Vida e Invalidez
2. Seguro Social en Salud
3. Auxilio Funerario
4. Programas de preparación psicológica y recuperación social para deportistas
afectados por drogadicción o alcoholismo
5. Facilitar en el sistema financiero el acceso a créditos educativos para deportistas
5. Instituciones públicas de educación secundaria y superior, exoneraran de pago de
derecho de estudio a deportistas medallistas.
6. Oportunidades laborales en municipios y departamentos para deportistas con
altos logros deportivos.
7. Construcción de escenarios con facilidad de acceso a población con limitaciones
físicas y de movilidad.
8. Universidad Pública y Privada facilitarán el acceso a deportistas con altos logros
y Mindeporte facilitará el acceso a convenios para el ejercicio profesional de
estos deportistas
Artículo 46. Sistema Nacional del
Deporte
Sector Nivel Organismos
Nacional Ministerio del Deporte

Público Departamental Indeportes

Municipal Imder – Secretarías – Coordinación Mpal

Nacional COC; CPC; Federaciones

Departamental Ligas; Asociaciones
Privado
Municipal Clubes Deportivos, Clubes Promotores; Clubes
Profesionales - Comités Deportivos
Artículo 75. Financiamiento del
Deporte en Colombia
Recursos de Funcionamiento e Inversión PPGGNN, Dptal o
Mpal

Recursos Propósito General SGP Ley 715 de 2001 (4 %)

Recursos Propios Entes Territoriales

75% del impuesto 4% al IVA Telefonía Móvil a la Nación y

25% al Dpto y Municipios a infraestructura deportiva
Recursos Fondo Nacional de Regalías

Recursos provenientes del IVA a restaurantes, cafeterías, servicio de

alojamiento, servicios de diversión y esparcimiento, estudios de
revelado y fotografía

Aportes ordinarios incluidos en el PGN

Producto de las rentas que adquiera a futuro por razón de la

prestación de los servicios
Impuesto a los cigarrillos (ley 30/1971 y Ley 1289/2009)

IVA cedido a Licores - Dpto

Recursos Política Infancia - Adolescencia

Alianzas Sector Privado (descuento tributario en impuesto de

renta y complementario del 25% del valor donado) Ley
1819/2016
Normas Complementarias
 Leyes
Ley 49 de 1993. Régimen Disciplinario en el Deporte

Ley 494 de 1999. Modifica la Ley 181 y el Decreto 1228 respecto de Clubes
de Instituciones Educativas , Representación Legal y Revisoría Fiscal.

Ley 582 de 2000. Deporte asociado personas con limitaciones físicas,

mentales o sensoriales.

Ley 845 de 2003. Normas de prevención y lucha contra el dopaje.

 Ley 1207 de 2008. Aprueba la Convención Internacional contra el Dopaje en
el Deporte

 Ley 1270 de 2009. Crea la Comisión Nacional para Seguridad, Comodidad y

Convivencia en el Fútbol

Ley 1445 de 2011. Inspección y Vigilancia Deporte y organización Clubes

Profesionales en Sociedades Anónimas.

Ley 1967 de 2016. Transformación de COLDEPORTES de Departamento

Administrativo a Ministerio
 Decretos

Decreto Ley 1228 de 1995. Estructura de los organismos del sector Asociado.

Decreto Ley 1229 de 1995. Cuerpo Recreación y Deporte especial dentro de la

Policía Nacional (personal de servicio Auxiliares Bachilleres)

 Decreto Ley 1231 de 1995. Otorgamiento de estímulos académicos y seguridad

social a deportistas destacados internacionalmente.
Decreto 407 de 1996. Reglamentación otorgamiento de personería jurídica a
organismos deportivos.

Decreto 776 de 1996. Normas para el funcionamiento de clubes deportivos

profesionales.

Decreto 1083 de 1997. Reglamenta la pensión vitalicia para las Glorias del Deporte.

Decreto 641 de 2001. Crea el Comité Paralímpico Colombiano y reforma la Ley 582
de 2000.
Decreto 1267 de 2009. Estatuto del aficionado al fútbol promoviendo la
convivencia y protección derechos.

 Decreto 1085 de 2015. Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del
Deporte.

Decreto 392 de 2018. se Reglamenta la Ley 1618 de 2013 sobre incentivos en

procesos de contratación a favor de personas con discapacidad.

Decretos 1670 y 1671 de 2019. Estructura Interna del MinDeporte y Planta de

Personal del Ministerio.
 Resoluciones

Resolución 01909 de 1991. Reglamenta las “Escuelas de Formación

Deportiva”.

Resolución 1440 de 14 Diciembre de 2007. Se fijan los criterios y el

procedimiento para la vinculación de nuevos deportes en el Sistema Nacional
del Deporte.

Resolución 231 de 2011. Reglamenta los requisitos a cumplir por los clubes
deportivos.
Resolución 1834 de 2017. Incentivos a deportistas y entrenadores.

Resolución 1550 de 2019. Adopta Plan Nacional de Capacitación Deportiva y

autoriza entidades para realizar los cursos básicos de administración y
legislación deportiva. 2067 de 2018

Resolución 1616 de 2019. Define condiciones para presentación proyectos

infraestructura deportiva.
 Circulares

Circular Externa 00002 de 20 de Septiembre de 2007. Definición parámetros

de reunión de Asambleas de afiliados.

Circular Externa 00001 de 22 Enero de 2008. Solicitud de obligatoriedad de

presentar información financiera.

Circular Externa 00004 de 27 Marzo de 2008. Rendir información sobre

conformación de Federaciones, Asociaciones, ligas deportivas y clubes o
promotores.
Circular Externa 0005 de 3 Julio de 2008.
Reporte y registro de listado de afiliados , registro de
derechos deportivos, contratos, etc.
¡GRACIAS!