Taller de capacitación Virtual:

“Políticas públicas de juventudes,

democracia y gobernabilidad”
Abog.
Abog. Serly
Serly Figueroa
Figueroa Mormontoy
Mormontoy
Consultora
Consultora enen gestión
gestión pública.
pública.
serlyf@gmail.com
serlyf@gmail.com
DIFERENCIAS ENTRE: NACIÓN, ESTADO Y GOBIERNO
NACIÓN
Conjunto de personas que
están unidas por un mismo
origen, cultura, creencias,
idioma, religión, etc.
ESTADO GOBIERNO
Es la autoridad que dirige,
Es el pueblo jurídicamente
controla y administra a las
organizado en un territorio
instituciones del estado. Los
bajo la dirección de un
gobiernos tienen un tiempo
gobierno.
determinado, cambian y se
2 transforman.
¿Cómo esta Organizado el
estado peruano?

https://www.peru.gob.pe/docs/estado.pdf

3
4
1. Organización del estado peruano.

Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial

(Organización territorial especial)

Presidente de la Congreso de la Corte Suprema de

República República Justicia
Nacional Consejo de Ministros Mesa Directiva
Premier
Gobernador Regional Consejo Regional Corte Superior
Regional Gerentes/Directores Consejeros Regionales
Gerente Municipal Consejero Delegado
Alcalde Concejo Municipal Juzgados

Local Gerentes/Sub Alcalde y Regidores

Gerentes
Gerente Municipal

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 Pirámide Normativa.

“ CONSTITUCIÓ
N
Leyes
Nacional
Decretos Legislativos
De c re tos Le y
Decretos Supremos
D e c r e t o s de U r g e n c i a

Regional Ordenanzas Regionales

Reglamentos de Ordenanzas Regionales

Local Ordenanzas Municipales

Reglamentos de Ordenanzas Municipales
6
 GOBIERNO
es el sistema de órganos y

“
autoridades que expresan
el poder del Estado.

GOBERNAR
implica crear reglas, diseñar
políticas y prácticas para
hacerlas cumplir, resolver
conflicto, etc.

GOBERNABILIDAD GOBERNANZA
 Diferencias entre gobernabilidad y
gobernanza
Gobernabilidad
(Se enfoca en el sujeto)

Agente de gobierno
“ Gobernanza
Capacidades
Capacidades del gobierno
Se parte de la premisa de que la
sociedad es ingobernable
Ciudadanos como objetos del gobierno
Subordinación
Enfoque gubernamental
(No le interesa tanto el sujeto sino el
proceso)
Proceso de gobernar
Acciones
Capacidad del gobierno más la
capacidad de la sociedad
Parte de la premisa de que la sociedad
tiene capacidad de autogobernarse
Ciudadanos como sujetos de gobierno
Coordinación
Enfoque post gubernamental
 “
◈¿Cómo logro
Gobernanza en mi
gobierno local?
 1.- Revisa tu organigrama:

Verifica los espacios “

de participación
 Cons
ejo
de
Espacios de
Coor
Participación de la

“
dina
Juventud ción
Consejos
distr de
Coordinación
ital
Provincial

Consejo de Coordinación Regional

Asamblea Regional de la Juventud

Consejo Nacional de la Juventud.

2.- Emite políticas públicas y normas con
participación de la población:
“ Transmisión en vivo de las
Audiencias públicas semanales sesiones de Concejo
Municipal
Coordinación
Cooperación
Participación Eficaz
Activar espacios de Comprometer al Concejo
participación ciudadana Municipal y a los servidores
 POLÍTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA

ESTADO
MODERNO

 Orientado al
Ciudadano
 Unitario y
Descentralizado
 Eficiente
 Abierto
 Inclusivo

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¿Qué son las políticas públicas?

Tomas Dye Manuel Tamayo Saenz

1997
2005

• “Las políticas públicas

son el conjunto de
• “Son todo lo que los objetivos, decisiones y
gobiernos deciden o no acciones que lleva a
hacer” cabo un gobierno para
solucionar los
problemas que en un
momento
determinado los
ciudadanos y el propio
gobierno consideran
prioritarios”
  Son aquellos que padecen los
Problema ciudadanos en áreas como la
Público salud, la educación, la seguridad
ciudadana o la economía.

Solución Política Pública

 Son las acciones que toma el

gobierno para solucionar los
problemas públicos.
Diferencias:
Políticas públicas Gestión Pública

¿Qué hacer? ¿Qué no

¿Cómo se hará?
hacer?

Acción Operatividad

Decide sobre el rumbo Administra los recursos

del Estado, define
objetivos y metas.
Implica gran conocimiento del
problema y alta capacidad de
negociación entre actores políticos y
ciudadanía.
del Estado para cumplir
con los objetivos.
Implica gran conocimiento de la
infraestructura estatal y alta
capacidad para gestionar
recursos.
 ¿Cómo se elaboran las políticas
públicas?
PASO 3.
PASO 1: Selección de soluciones
Identificación y definición de los problemas
PASO 4.
PASO 2: Establecimiento de algunos
Percepción de una problemática actual o objetivos o metas preliminares
futura, tanto por parte del político como por el
técnico, resultante de: Demandas políticas,
Demandas sociales, necesidades identificables, PASO 5.
juicios de valor sobre cierta realidad, Pre selección de medios inmediatos.
compromisos políticos asumidos;
 PASO 1:
Identificación y definición de los problemas

¿Cómo altera la ¿Cuándo se Delimitar el

situación? detecta? problema
• Es uno o • Antes. • A quiénes
varios • Durante. afecta.
problemas a la • Después. • En dónde se
vez. presenta.
• Cuánto mide
las
alteraciones
que provoca.
 PASO 2:
Percepción de una problemática actual o futura, tanto por parte del político como por el
técnico, resultante de: Demandas políticas, Demandas sociales, necesidades identificables,
juicios de valor sobre cierta realidad, compromisos políticos asumidos;

Considerar los diferentes puntos de vista de los actores.

Comparar estos puntos de vistas con el respaldo ideológico y político del

gobierno. Seleccionar los mas coincidentes.
Identificar si la política pública abarca los temas en general, en particular o
en ambos.
Conocer las circunstancias en las que nació el problema. Identificar grupo
político, expectativas y valores.

Analizar las estadísticas concernientes al problema.

 PASO 3.
Selección de soluciones
1.- El respaldo ideológico-político
2. Valoración de los
criterios políticos..
Los valores ideológicos determinarán qué tipo
de soluciones se podrán tomar
 Agregación: ¿Cuánta gente piensa que el problema es importante?
 Organización: ¿Qué tan organizada está esa gente?
 Representación: ¿Qué acceso tiene a los niveles decisorios?
 Aceptación: ¿La solución no choca con creencias, costumbres,
tradiciones o valores de otro tipo de la gente?
 Sustentación: ¿La solución favorece o deteriora la imagen del
gobierno? Conflicto: ¿La solución generaría algún conflicto político o
social?
 Costo social: ¿La solución implicaría sacrificio social de algún grupo
de gente?
 Legitimación: ¿.Quiénes apoyarían la solución y cómo se puede
mantener ese apoyo?
 Hay que tornar en cuenta los recursos
3.- Criterios técnicos tecnológicos con los que se cuenta para la
aplicación de la política pública.

Entre los se deben considerar la eficiencia

4.- Criterios administrativos y eficacia de las diferentes alternativas de
solución, es decir con cuántos recursos y
en qué tiempo se aplicaría cada una.
 Con base en lo planteado, procede ahora, a
partir de la situación actual, establecer una
PASO 4.
serie de objetivos cuyo cumplimiento permita
Establecimiento de algunos
llegar a la modificación deseada. Para ello es
objetivos o metas preliminares
preciso considerar los plazos y los medios para
alcanzarlos.

Determinar los recursos humanos, físicos,

financieros y tecnológicos que se requerirían
para la aplicación de la política pública en su
primera etapa. Conviene considerar lo
PASO 5.
siguiente:
Pre selección de medios inmediatos.
Formulación: ¿Quién desarrollará la solución y
cómo?
Instrumentación: ¿Quién la administrará y
cuántos recursos requerirá su aplicación?
Presupuesto: ¿Cuánto dinero se necesita?
Establecimiento de prioridades
Revisión general participativa y en gabinete
1. Especificación de objetivos
2. Obtención de la información necesaria
3. Verificación de la pertinencia
4. Precisión de la suficiencia
5. Valoración de la eficiencia y eficacia
6. Ponderación de los efectos
7. Obtención de conclusiones
8. Formulación de propuestas de acción futura.

Política pública que resuelve un

RESULTADO problema público.
 Entonces…
«Sabemos que la situación esta difícil, que probablemente
demoremos en dinamizar y mejorar nuestra economía, pero
precisamente este es el momento de proponer y hacer políticas
públicas que beneficien a la población».

Gracias!!!
serlyf@gmail.com