"

“Año de la Universalización de la Salud”

Curso
Modernización del Estado

Genebrardo. Mejía Montenegro

gmejia800@yahoo.es
1
 Constitución
• Constitución ley fundamental, de un Estado
soberano, guía para su administración.
• La constitución fija los límites y define las
relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo
y judicial del Estado, estableciendo así las bases
para su gobierno.
• También garantiza al pueblo determinados
derechos. La mayoría de los países tienen una
constitución escrita.
 LAS INSTITUCIONES
EL PUEBLO EL TERRITORIO
JURIDO POLITICAS
 ORGANIZACIÓN POLITICA, SOCIAL Y
CONCEPTO
JURIDICA DE LA SOCIEDAD

PODER
ELEMENTOS PUEBLO TERRITORIO
POLÍTICO

FIN SUPREMO BIEN COMÚN

FINES BIENESTAR SEGURIDAD

ESENCIALES GENERAL INTEGRAL

SITUACIÓN IDEAL POR ALCANZAR, QUE IMPLICA UN ALTO

GRADO DE PROGRESO Y PERFECCIONAMIENTO DE LA
BIEN SOCIEDAD, DE MANERA QUE SIGNIFIQUE EL MEDIO SOCIAL
COMÚN PROPICIO PARA LA PLENA REALIZACION DE LA PERSONA
HUMANA
 El Perú

TERRITORIO
Organización
Jurídica
NACIÓN

ESTADO
CONSTITUCIÓN

GOBIERNO

POBLACIÓN
 GESTIÓN

Conducción de todos los

esfuerzos de la organización para
el logro de los objetivos
establecidos en el plan; dentro
de los nuevos escenarios críticos
y cambiantes.
EL ESTADO - NATURALEZA
• El Estado es: Sociedad + Poder; es
decir, una sociedad políticamente
organizada.

• Logros de objetivos: A través de

sus acciones, de la legislación, de
la administración publica, de las
FF.AA y PNP y el respeto a los
símbolos patrios.

• Elementos básicos del Estado:

Pueblo, Territorio y Poder
(Soberanía).

7
EL ESTADO PERUANO
El Perú reposa sobre la base histórica de un Estado - Nación, aún cuando
somos un país multiétnico y pluricultural”

BASE NORMATIVA DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO:

Sobre la base constitucional antes mencionada, se ha expedido las

normas que regulan la actuación de los Poderes del Estado y los
diferentes órganos constitucionales autónomos y es sobre ella que
éstas deben ser interpretadas:

- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo: Ley Nº 29158.

- Ley Orgánica del Tribunal Constitucional: Ley Nº 28301.
- Ley Orgánica del Ministerio Público: D. Leg. Nº 052 y modificatorias.
- Ley Orgánica del Poder Judicial: DS Nº 017-93-JUS – TUO (D. Leg.
767) y modificatorias.
- Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República: Ley Nº 27785 y modificatorias.
- Ley de Bases de la Descentralización: Ley Nº 27783 y modificatorias.
- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales: Ley Nº 27867 y
modificatorias.
- Ley Orgánica de Municipalidades: Ley Nº 27972 y modificatorias.
- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo: Ley Nº 29158.

8
 NECESIDAD DEL ESTADO
Las sociedades han optado entre una situación de energía librada al
abuso de los más fuertes y una situación de orden, un imperio de la
fuerza pública que el Estado utiliza para proteger a todos los
miembros de la sociedad.

Las sociedades han escogido siempre el Gobierno que asegure un

orden y un programa orientado al BIEN COMÚN, cuyos
componentes son:
1. La seguridad y,
2. El bienestar general.
9
 FINALIDAD DEL ESTADO
LA CAUSA FINAL DEL ESTADO: ¡ES EL BIEN COMÚN! ¡EL BIEN DE LA COMUNIDAD!

QUÉ ES EL BIEN COMÚN: El Bien Común es el conjunto de condiciones sociales que permiten y favorecen
en los seres humanos el desarrollo integral de todos y cada uno de los miembros de la comunidad.

El Bien Común, es un “bien” genuino y auténticamente “común”. Que sea “bien”, quiere decir que da
satisfacción a las necesidades del ser humano en su entera naturaleza espiritual, moral y corporal,
proporcionándole la paz, la cultura y todo lo necesario para el desenvolvimiento pleno de su existencia; y, es
“común”, porque es un bien de la sociedad entera.

EL BIEN COMÚN (SIMPLEMENTE) EL BIEN COMÚN (VISTO POR UNA ENTIDAD)

10
FUNCIONES PRIMORDIALES DEL ESTADO
Conservación del orden social

La defensa contra agresiones externas

La administración de justicia

Los servicios civiles

La educación

La regulación de las operaciones económicas

El desarrollo económico social

La organización de la salubridad y los seguros sociales. 11

 PODER DEL ESTADO
EL ESTADO, LAS POLÍTICAS DE ESTADO Y SU PLANEAMIENTO

- Políticas de Estado (PE): Aquellas políticas que forman parte de las estrategias centrales de un país. 
Son políticas que no varían a pesar del color político - ideológico de cada gobierno. Es todo aquello que un
gobierno desea implementar en forma permanente, para que trascienda a través del tiempo sin que se vea
afectada por uno o varios cambios de gobierno. (Acuerdo Nacional y D. Leg. 1088 – SINAPLAN y CEPLAN).

- Política de Gobierno (PG): Ésta dura mientras esté vigente el gobierno que la concibió, mientras que la
política de Estado obedece a un interés fundamental, por lo que debe conservarse en forma permanente...la
política de defensa por ejemplo, la política de vivienda, la política de educación, todas ellas por la
importancia crucial que comporta para un país, deben ser políticas de Estado y no políticas de gobierno.

- Políticas Públicas (PP): Son el resultado de transformar recursos normativos, humanos, financieros y
tecnológicos para obtener servicios, productos, y atención a la ciudadanía. Estas serán el conjunto de
objetivos acciones y decisiones que realiza un gobierno para dar solución a los problemas considerados
más importantes por él y los ciudadanos.

. Objetivo de las PP: Dotar de información válida (evidencia a los decisores políticos y técnicos del
Estado), para la adopción adecuada y eficaz de decisiones de intervención del Estado en el ámbito público.

. Tipos de PP:
a. Políticas de Estado vs Políticas de Gobierno
b. Políticas Sectoriales, intersectoriales y transectoriales
c. Políticas Nacionales, Regionales y Locales (dependiendo de la posición del Estado), políticas
supranacionales
d. Políticas distributivas, redistributivas, regulatorias.
12
PODER DEL ESTADO
CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Resurgimient
o de un
problema

Evaluación de los Percepción de los

efectos de la problemas
política pública públicos y
privados

Implementación Inclusión en la
de los planes de Agenda
acción Gubernamental

Decisión y
adopción de un Formulación de
programa alternativas
legislativo

13
 PODER DEL ESTADO
- Análisis de Políticas Públicas (APP): Conjunto de técnicas conceptos y estrategias que proviniendo de
distintas disciplinas como: la ciencia política, la sociología, la teoría de la organización, la psicología y la
Antropología, intentaran mejorar la calidad de ese proceso de transformación de recursos en impactos. Esto
de denomina “Investigación para la acción”. Son de dos tipos:

. Análisis del proceso de las políticas públicas: Definición de problema y agenda, cómo se formulan,
implementan y evalúan las PP y cómo se toma las decisiones.
. Análisis en y para el proceso de las políticas públicas: Uso de técnicas de análisis, investigación y
propugnación en la definición de los problemas, la toma de decisiones, evaluación e implementación.

- Preguntas que plantea el APP para la definición del problema: Cuál es el problemas?, Cuáles son sus
dimensiones?, Cuáles son las causas del problema?, A quién afecta y en qué medida?, Cómo evolucionará
el problema si no actuamos sobre él?

- Definición de los problemas públicos: Esto es ante todo una cuestión política, decidir a quién se tiene
en cuenta y hasta qué punto. Este carácter de político se muestra cuando se observa las consecuencias
que produce optar por una definición del problema y no por otra. Las definiciones no son asépticas ni
objetivas. En resumen la definición del problema es una decisión de gran importancia que marca
absolutamente  el posterior desarrollo de la política pública, al reducir el ámbito de posibles alternativas a
considerar.

- Agenda pública Sistemática: Integrada por las cuestiones que los miembros de una comunidad política
perciben comúnmente como merecedoras de la atención pública.

- Agenda pública Institucional: Conjunto de asuntos explícitamente aceptados para consideración seria y
activa por parte de los encargados de tomar las decisiones.
14
 PODER DEL ESTADO
- Formulación de Políticas Públicas: Incluye el establecimiento de las metas y objetivos a
alcanzar, la detección y generación de los posibles caminos para llegar a los objetivos, la valoración
y comparación de los impactos de esas vías alternativas y finalmente la selección de una opción o
combinación de ellas. 

- Formulación de alternativas: Es la detección y generación de los posibles caminos para alcanzar

los objetivos planteados y solucionar el problema en cuestión. Una vez valorados y comparados los
impactos de la alternativa se deberá seleccionar una de ellas o una combinación de las mismas para
ser implantadas.

- Adopción de decisiones (Enfoque de análisis): Modelo Racionalista, Modelo de Racionalidad

Limitada, Modelo Incremental, Combinación de los modelos anteriores, Modelo del Tacho de Basura.

- Recursos para la política: Físicas o Tecnológicas, Legales, Organizativas, Políticas, De

distribución, Presupuestarias, Tiempo, Riego e Incertidumbre.

- Implementación: Se realiza a través de la aplicación de lo siguiente: Modelo Top - Down (arriba –

abajo); Modelo Bottom - Up (De abajo – arriba); Interacción entre las condiciones, Iniciales y los
resultados esperados y, Proceso de ensamblaje.

- Actores: a. Gubernamentales: Gobierno, la burocracia y la administración pública, el parlamento

y los tribunales de justicia y, b. No gubernamentales: Partidos políticos, organizaciones defensoras
de algún interés colectivo, empresas y corporaciones empresariales, ONG y fundaciones,
expertos, medios de comunicación de masas, individuos influyentes y, la opinión pública.
15
 PODER DEL ESTADO

- Capacidades y recursos:

a. Sobre las capacidades: éstas se establecen de acuerdo a los recursos con los que
cuentan los actores como recursos: económicos, información, humanos, organizacionales,
posicionales, capital social y autoridad política.

b. Sobre los recursos: éstos representan en sí, un activo de materias primas de las que
los actores públicos y privados se sirven para llevar a cabo sus acciones.

- Instituciones: Las instituciones o el contexto institucional en el cual las políticas públicas

se desarrollan son entendidas como reglas institucionales, entre las que cabe destacar

16
NATURALEZA DE LA GESTIÓN Y FUNCIÓN PÚBLICA
- Gestión pública: Aplicación de todos los procesos e
instrumentos que posee la administración pública para lograr los
objetivos de desarrollo y bienestar de la población. Función
administrativa del gobierno.
- Función pública: Actividad que realiza el Estado a través de sus
diferentes órganos, relacionadas con funciones políticas,
legislativas, jurisdiccionales, administrativas y especiales, para la
realización de sus fines.
- Gestión pública moderna: Aquella que busca satisfacer las
necesidades de los ciudadanos a través de una gestión pública
eficiente, eficaz y transparente.
- Gestión pública – Proceso: El proceso de gestión pública se
basa en Principios, sistemas funcionales y administrativos y
gestores públicos.
- Gestión pública – Principios: Legalidad; Servicio al Ciudadano;
Inclusión y equidad; Participación y transparencia; Organización,
integración y cooperación; y, Competencia.
- Nueva Gestión Pública (NGP): Formulación estratégica de
políticas de desarrollo y gestión; gradual eliminación del modelo
burocrático hacia una Gestión por Resultados; desarrollo de las
instituciones y dimensionamiento adecuado del Estado;
mejoramiento de las conquistas macroeconómicas y la equidad
social.
17
CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y FUNCIÓN PÚBLICA

Según la Constitución
Política (Art. 39°) todos los
Funcionarios y Trabajadores
Públicos están al servicio de
la Nación. (Se entiende: No
al servicio del gobernante
de turno).

18
ÁMBITO DE LA GESTIÓN PÚBLICA
• Poder Legislativo

• Poder Judicial

• Poder Ejecutivo

• Gobierno Regional

• Gobierno Local

• Organismos Autónomos
19
FUNCIÓN PÚBLICA - AGENTES
PERSONAL DEL EMPLEO PÚBLICO (Ley N° 28175)

FUNCIONARIO PÚBLICO

EMPLEADO DE CONFIANZA

SERVIDOR PÚBLICO
Directivo Superior. Ejecutivo. Especialista De apoyo.

CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIO - CAS (D LEG. 1057)

20
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO

Presupuesto .
Tesorería .
Abastecimiento .
DENTRO DEL SECTOR PÚBLICO
Inversión Pública . PERUANO, LAS NORMAS DE
ESTOS SISTEMAS
Contabilidad . ADMINISTRATIVOS SON DE
OBSERVANCIA Y
Endeudamiento . CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO
PARA LOS TRES NIVELES DE
Control . GOBIERNO (GOBIERNO
NACIONAL, GOBIERNOS
Planeamiento Estratégico . REGIONALES Y GOBIERNOS
LOCALES)
Defensa Judicial del Estado .
Modernización de la Gestión Pública .
Gestión de Recursos Humanos
.
ELABORACIÓN PROPIA

GENEBRARDO MEJÍA MONTENEGRO

gmejia800@yahoo.es
RELACIONES DEL ESTADO CON EL CIUDADANO
Democracia participativa.

• Presupuesto Participativo.
• Plan de Desarrollo Concertado.

Control ciudadano.

• Comité de Vigilancia.
• Control vía Ley de Transparencia.

Derechos y obligaciones del

ciudadano.

Obligaciones de los funcionarios y

servidores del Estado.
22
Reforma de la estructura
La Descentralización – Niveles de
Gobierno.

Difusión y aplicación de la nueva

Ley del Ejecutivo.

Fusión de Organismos Públicos

Ejecutores y Especializados
evitando duplicidad de funciones.

Reestructurar y reorientar los

Programas Sociales a nivel
nacional.

23
EFECTOS
Menos burocracia y mejor presencia estatal en las
zonas más pobres

Presencia del Estado significa la existencia de

una educación pública, medianamente buena

Una razonable cobertura de salud

Una policía que prevenga el delito

Un Poder Judicial que resuelva los conflictos

Construcción de carreteras

Un uso racional de los recursos públicos y

naturales

Implementación de servicios básicos

Normatividad que promueva el desarrollo

24
Competencias y Capacidades
de los Niveles de Gobierno
* Nacional
* Regional
* Local
25
DESCENTRALIZACIÓN

26
LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE
DESCENTRALIZACIÓN (Art. 188º / 194º CPP)

La descentralización es una forma de

organización democrática y constituye
una política permanente de Estado,
objetivo fundamental el desarrollo
integral del país.

El proceso de descentralización se
realiza por etapas en forma progresiva y
ordenada, conforme a criterios que
permitan una adecuada asignación de
competencias y transferencia de
recursos del gobierno nacional a los
Gobiernos Regionales y Locales - Ley N°
27680 - Reforma Constitucional … . 27
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
El territorio de la República está
está integrado por Regiones,
Departamentos, Provincias y
Distritos en cuyas
circunscripciones se Constituye
y organiza el
gobierno a nivel nacional,
regional y local, en los
términos que establece la
Constitución y la ley,
preservando la unidad e
integridad del Estado y de la
Nación (Art. 189º CPP).

28
NATURALEZA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

• Los GR tienen autonomía política,

económica y administrativa en los
asuntos de su competencia, coordina
con las Municipalidades sin interferir sus
funciones y atribuciones.

• El proceso de Regionalización se inicia

eligiendo Gobiernos en los actuales
Departamentos, así como en la Provincia
Constitucional del Callao.

29
 OBJETO DE LA LEY DE BASES DE LA
DESCENTRALIZACIÓN

Esta ley regula la estructura y

Asimismo define las normas que
organización del Estado en forma
regulan la descentralización
democrática, descentralizada y
administrativa, económica,
desconcentrada, corresponde al
productiva, financiera, tributaria y
Gobierno Nacional, Gobiernos
fiscal.
Regionales y Gobiernos Locales.

REF.: LEY Nº 27783

30
FINALIDAD DE LA DESCENTRALIZACIÓN

La descentralización tiene
como finalidad el desarrollo
integral, armónico y
sostenible del país, mediante
la separación de
competencias y funciones, y
el equilibrado ejercicio del
poder por los tres niveles de
gobierno, en beneficio de la
población.

31
PRINCIPIOS GENERALES DE LA DESCENTRALIZACIÓN
• Es permanente
• Es dinámica
• Es irreversible
• Es democrática
• Es integral
• Es subsidiaria
• Es gradual
32
PRINCIPIOS ESPECÍFICOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

Competencias claramente definidas

Transparencia y predictibilidad

Neutralidad en la transferencia de los recursos.

Endeudamiento público externo.

Responsabilidad fiscal
33
 OBJETIVOS
OBJETIVOS A NIVEL POLÍTICO

OBJETIVOS A NIVEL ECONÓMICO

OBJETIVOS A NIVEL ADMINISTRATIVO

OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL

OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL

34
OBJETIVOS A NIVEL POLÍTICO
• Unidad y eficiencia del Estado, mediante
la distribución de las competencias
públicas

• Representación política y de
intermediación hacia los órganos de
gobierno nacional, regional y local

• Participación y fiscalización de los

ciudadanos en la gestión de los asuntos
públicos

• Institucionalización de sólidos gobiernos

regionales

35
OBJETIVOS A NIVEL ECONÓMICO
Desarrollo económico, auto sostenido y
de la competitividad de las diferentes
regiones y localidades del país

Cobertura y abastecimiento de servicios

sociales básicos a nivel país

Disposición de la infraestructura
económica y social necesaria para
promover la inversión

Redistribución equitativa de los recursos

del Estado

Potenciación del financiamiento

regional y local
36
OBJETIVOS A NIVEL ADMINISTRATIVO
Modernización y
eficiencia de los
procesos y sistemas
administrativos

Simplificación de
trámites en todas las
dependencias públicas

Asignación de
competencias adecuadas
que eviten la innecesaria
duplicidad de funciones
y consecuencia e
inadecuado uso de
recursos públicos
 OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL
Educación y capacitación orientadas a forjar un
capital humano competente (conforme a las
normas establecidas)

Participación ciudadana en todas sus formas de

organización y control social

Incorporar la participación de las comunidades

campesinas y nativas reconociendo su
interculturalidad

Promover el desarrollo humano y la mejora

progresiva y sostenida de las condiciones de
vida de la población, para superar la pobreza

38
OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL
Ordenamiento territorial y del
entorno ambiental

Gestión sostenible de los

recursos naturales

Concertación
interinstitucional y
participación ciudadana en
todos los niveles del sistema
nacional de gestión ambiental
39
ENFOQUE TERRITORIAL DE LA DESCENTRALIZACIÓN
El territorio de la República está integrado por
regiones, departamentos, provincias, distritos
y centros poblados, en cuyas circunscripciones
se constituye y organiza el Estado y gobierno a
nivel nacional, regional y local (Art. 189º CPP)

El gobierno nacional tiene jurisdicción en todo

el territorio de la República

Los gobiernos regionales y los gobiernos

municipales tienen jurisdicción en su respectiva
circunscripción territorial
40
ENFOQUE DE LA AUTONOMÍA DE LA
DESCENTRALIZACIÓN

AUTONOMÍA
POLÍTICA

AUTONOMÍA AUTONOMÍA
ADMINISTRATIVA ECONÓMICA

41
NATURALEZA DE LA AUTONOMÍA
• La autonomía es el derecho y la
capacidad efectiva del gobierno en sus
tres niveles, de normar, regular y
administrar los asuntos públicos de su
competencia

• Se sustenta en afianzar en las

poblaciones e instituciones la
responsabilidad y el derecho de
promover y gestionar el desarrollo de su
circunscripciones, en el marco de la
unidad de la nación

• La autonomía se sujeta a la constitución y

a las leyes de desarrollo constitucional
respectivas

42
 AUTONOMÍA POLÍTICA

Es la facultad de adoptar
y concordar las políticas,
planes y normas en los
asuntos de su
competencia y expedir
sus respectivas normas.

43
AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA

• Es la facultad de organizarse internamente,

determinar y reglamentar los servicios
públicos de su responsabilidad
44
AUTONOMÍA ECONÓMICA

• Es la facultad de crear, recaudar y

administrar sus rentas e ingresos
propios y aprobar sus presupuestos
institucionales, conforme a la Ley de
Gestión Presupuestal del Estado y
las leyes anuales de presupuesto

• Su ejercicio supone reconocer el

derecho a percibir los recursos que
le asigne el Estado, para el
cumplimiento de sus funciones y
competencias

45
TIPOS DE COMPETENCIA

Competencias
exclusivas
Competencias
compartidas
Competencias
delegables

46
 DESCENTRALIZACIÓN Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• Los Gobiernos Regionales y Locales, están obligados a promover la
participación ciudadana en la formulación, debate y concertación
de sus planes de desarrollo y presupuestos y en la gestión pública

• Para este efecto deberán garantizar el acceso de todos los

ciudadanos a la información pública con las excepciones que
señale la ley, así como la conformación y funcionamiento de
espacios y mecanismo de consulta, concertación, control,
evaluación y rendimiento de cuentas

• La participación de los ciudadanos se canaliza a través de los

espacios de consulta, coordinación, concertación y vigilancia
existentes y los que los Gobiernos Regionales y Locales
establezcan de acuerdo a Ley

47
FISCALIZACIÓN Y CONTROL CIUDADANA
Los Gobiernos
Regionales y Locales
son fiscalizados por el
Consejo Regional y el
Consejo Municipal
respectivamente
conforme sus
atribuciones propias

Son fiscalizados también

por los ciudadanos de
su jurisdicción,
conforme a la Ley

48
Competencias del
Gobierno Nacional
(Poder Ejecutivo)

49
CONFORMACIÓN DEL PODER EJECUTIVO
Presidencia de la República

Consejo de Ministros

Presidencia del Consejo de Ministros

Los Ministerios

Entidades Públicas del Poder Ejecutivo

Marco Legal: Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

50
 FUNCIONES DEL PODER EJECUTIVO
El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones:

Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su

cumplimiento

Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales

y sectoriales en conformidad con las políticas de Estado

Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia

técnica y desarrollar mecanismos de cooperación con todas las
entidades de la administración pública

Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y

gobiernos locales, con énfasis en las competencias compartidas
51
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
• Diseñar las políticas nacionales y sectoriales

• Defensa, Seguridad Nacional y las Fuerzas

Armadas

• Relaciones Exteriores, a través de la Cancillería y

de las Embajadas y demás Legaciones

• El Orden Interno, Policía Nacional, de fronteras y

de prevención de delitos

• Dirige el Sector Justicia

• Responde de los asuntos relacionados con la

Moneda, Banca y Seguros
52
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
• Dirige la política de tributación y de
endeudamiento pública nacional

• Maneja el régimen de comercio y aranceles

• Conduce la regulación y gestión de la marina

mercante y la aviación comercial

• Regulación de los servicios públicos de su

responsabilidad

• Es la encargada de la regulación y gestión de

la infraestructura pública de alcance nacional

53
FINALIDAD Y MISIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL

• Tienen por finalidad esencial fomentar el:

• Desarrollo Regional Integral Sostenible.
• Promover la inversión pública y privada
FINALIDAD • Garantizar el ejercicio pleno de los derechos
• Igualdad de oportunidades de sus habitantes,
de acuerdo con los planes y programas
nacionales, regionales y locales de desarrollo

• Es organizar y conducir la gestión pública

regional de acuerdo a sus competencias

MISIÓN exclusivas, compartidas y delegadas, en el

marco de las políticas nacionales y sectoriales,
para contribuir al desarrollo integral y
sostenible de la región

54
NATURALEZA DE LA GESTIÓN REGIONAL

La Gestión Regional es parte de la

Gestión Pública del Estado,la
transferencia continua de competencias
y funciones a los Gobiernos Regionales
y Locales, fortaleciendo sus capacidades
e incrementando sus recursos

55
CONCORDANCIA POLÍTICAS NACIONALES Y REGIONALES

• Definir, dirigir, normar y gestionar las políticas nacionales y sectoriales.

Es competencia exclusiva del
Gobierno Nacional
• Estas políticas se formulan considerando los intereses generales del
Estado y la diversidad de las realidades regionales.
• Concordando el carácter unitario y descentralizado del gobierno de la
República.
• Se ejerce con criterios de orden técnico-normativo y de la forma que
establece la Ley.

Los Gobiernos Regionales

definen, norman, dirigen y
gestionan sus políticas
regionales y ejercen sus • Corresponde al Gobierno Nacional determinar la jerarquización de los
funciones generales y activos, empresas y proyectos por su alcance nacional, regional o local.
específicas en concordancia
con las políticas nacionales y
sectoriales.
56
 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos
correspondientes

Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las Municipalidades y

la sociedad civil de su región

Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional

Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de

infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito
regional

Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de

ciudades intermedias

Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar

sistemas productivos y de servicios

Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura,

agroindustria, artesanía, actividad forestal y otros sectores productivos //:
57
 COMPETENCIAS COMPARTIDAS
Educación

Salud Pública

Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y

productivas en su ámbito

Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de

la calidad del ambiente

Preservación y administración de las reservas

Difusión de la cultura y mejora de las instituciones artísticas y

culturales de la región

Competitividad regional y promoción del empleo

Participación ciudadana conforme a la ley de la materia 58

Competencias del
Gobierno Local
(Municipalidades

59
 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Planificar y promover el Normar la zonificación,
Administrar y reglamentar
desarrollo urbano y rural urbanismo, acondiciona-
los servicios públicos
de su circunscripción y miento territorial y
locales
ejecutar los planes asentamientos humanos

Formular y aprobar el Plan

Ejecutar y supervisar la
Aprobar su organización de Desarrollo Local
obra pública de carácter
interna y su presupuesto Concertado con sus
local
habitantes

Aprobar y facilitar los

mecanismos y espacios de
Dictar las normas sobre los Proponer las iniciativas
participación, concertación
asuntos y materias de su legislativas que le
y fiscalización de la comu-
responsabilidad competan
nidad en la gestión
municipal
60
 COMPETENCIAS COMPARTIDAS
Participación en la gestión educativa

Salud pública

Cultura, turismo, recreación y deportes

Preservación y administración de las reservas y áreas naturales

protegidas de la localidad, la defensa y protección del ambiente

Seguridad Ciudadana

Conservación de monumentos arqueológicos e históricos

Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano

Vivienda y renovación urbana

Atención y administración de programas sociales

Gestión de residuos sólidos

61
 INTERRELACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN

SISTEMA SISTEMA SISTEMA SISTEMA

SISTEMA SISTEMA SISTEMA SISTEMA
PLANIFICA COMUNICA RECURSOS INFORMA
DIRECCIÓN LOGÍST. FINANCIERO CONTROL
CIÓN CIÓN HUMANOS CIÓN

TOMA DE
PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN CAPTACIÓN SELECCIÓN PRESUPUESTO MONITOREO REGISTRO
DECISIÓN

PLANIFICACION ADMINISTRA DOCUMENTA

COORDINACIÓN
OPERATIVA PRODUCCIÓN CIÓN
ADQUISICIÓNTESORERÍA SUPERVISIÓN
CIÓN

DISTRI EVALUA
ORGANIZACIÓN DIFUSION DESARROLLO
BUCIÓN CAJA CIÓN
ANÁLISIS

CONTA-
EVALUACIÓN
BILIDAD
AUDITORÍA USO
MUCHAS GRACIAS