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LEGISLACIONES

ESPECIALES

LUISA FERNANDA ARANGO BOTERO


ESPECIALISTA
CONSTITUCIÓN NACIONAL
• Colombia es un Estado Social de
Derecho. En el país, la
Constitución Nacional es Norma
de Normas y ley de leyes.
• Para entender su legislación se
debe establecer su jerarquía
normativa y su prevalencia en el
ámbito temporal y en el espacial
CONTENIDO PROGRAMATICO

• UNIDAD I. LEGISLACION AMBIENTAL


• UNIDAD II. INFANCIA Y ADOLESCENCIA
• UNIDAD III LEGISLACION MUJER Y FAMILIA
COMPETENCIA ESPECÍFICA
JERARQUÍA NORMATIVA

Nación Departamento Municipio

Constitución Ordenanzas Acuerdos


Nacional
Leyes Decretos Decretos

Decretos Resoluciones Resoluciones


CONSTITUCIÓN NACIONAL

La Constitución Política de Colombia de


1991 elevó a norma constitucional la
consideración, manejo y conservación
de los recursos naturales y el medio
ambiente, a través de los siguientes
principios fundamentales:
DERECHO A UN
AMBIENTE SANO
• Art 79, la Constitución Nacional (CN)
Todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano.
• La Ley garantizará la participación de la comunidad en
las decisiones que puedan afectarlo.
• Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad
del ambiente, conservar las áreas de especial
importancia ecológica y fomentar la educación para el
logro de estos fines.
EL MEDIO AMBIENTE COMO
PATRIMONIO COMÚN
• La CN incorpora este principio al imponer al Estado y a las
personas la obligación de proteger las riquezas culturales y
naturales (Art. 8),

• Así́ como el deber de las personas y del ciudadano de proteger los


recursos naturales y de velar por la conservación del ambiente
(Art. 95).

• En desarrollo de este principio, en el Art. 58 consagra que: ̈ la


propiedad es una función social que implica obligaciones y, como
tal, le es inherente una función ecológica.
DESARROLLO SOSTENIBLE

• Es el desarrollo que conduce al crecimiento


económico, a la elevación de la calidad de vida
y al bienestar social, sin agotar la base de los
recursos naturales renovables en que se
sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el
derecho de las generaciones futuras a utilizarlo
para la satisfacción de sus propias necesidades
.
• La obligación del Estado y de las personas de
proteger las riquezas  culturales y naturales
de la Nación (art. 8°);

• La atención del saneamiento ambiental como


servicio público a cargo del Estado (art. 49);

• La función social que cumple la propiedad, (a


la que le es) inherente una función ecológica
(art. 58);

• El reconocimiento de condiciones especiales


de crédito agropecuario teniendo en cuenta
las calamidades ambientales (art. 66);

• La educación como proceso de formación para


la protección del ambiente (art. 67);
• El derecho de todas las personas a gozar
de un ambiente sano; (art. 79);

• La obligación del Estado de planificar el


manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o
sustitución (art. 80);

• El deber del Estado de velar por la


protección de la integridad del espacio
público y su destinación al uso común, que
prevalece sobre el interés particular (art.
82);
MARCO
INSTITUCIONAL
DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL
EN COLOMBIA
MARCO LEGAL
AMBIENTAL COLOMBIANO
• Ley 99 de 1993 como marco
estructurante de la materia
apoyado en algunas normas como
el Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y del
ambiente que no han sido
derogados en su totalidad.
LEY 99 DE 1993
• Fundamentos de la Política Ambiental
• Estructura del SINA
• Consejo Nacional Ambiental
• Apoyos Científicos y Técnicos
• Corporaciones Autónomas Regionales
• Licencias Ambientales
• Funciones de las entidades del sector.
FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA
AMBIENTAL-PRINCIPIOS
• Desarrollo Sostenible (principios de
Río)
• Biodiversidad patrimonio nacional de
interés Universal
• Política de población, derecho a una
vida saludable productiva y en armonía
con la naturaleza
• Protección especial a páramos, sub-
FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
PRINCIPIOS

• Contabilidad ambiental y uso de


instrumentos económicos.
• Protección al paisaje.
• Prevención de desastres
• Acción Ambiental en cabeza del Estado,
particulares, ONGS y sector privado
• EI primer elemento de toma de
decisiones de proyectos obras o
actividades de significativo impacto.
FUNDAMENTOS DE LA
POLÍTICA AMBIENTAL
• El marco ambiental es democrático,
descentralizado y participativo.
• Existe un SINA que define la actuación
de relación mutua entre Estado y
Sociedad Civil
• La estructuración del sector ambiental
tiene como base el manejo integral del
medio ambiente y la relación con los
procesos de planificación económica
AUTORIDADES
ADMINISTRATIVAS

• Competencia
• MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SOSTENIBLE. Decreto 3570 de 2011.
• CAR
• DAMA
• UMATA
MINISTERIO DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE

• Orienta y regula el ordenamiento ambiental del


territorio y define las políticas y regulaciones a
las que se sujetarán la recuperación,
conservación, protección, ordenamiento,
manejo, uso y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales renovables y del
ambiente de la nación, a fin de asegurar el
desarrollo sostenible, sin perjuicio de las
funciones asignadas a otros sectores.
FUNCIONES DEL
MIN AMBIENTE
• l. Diseñar y formular la política nacional en relación
con el ambiente y los recursos naturales
renovables.

• 2. Diseñar y regular las políticas públicas y las


condiciones generales para el saneamiento del
ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento,
conservación, restauración y recuperación de los
recursos naturales
FUNCIONES
• 3. Apoyar a los demás Ministerios y entidades
estatales, en la formulación de las políticas
públicas, de competencia de los mismos, que
tengan implicaciones de carácter ambiental y
desarrollo sostenible. Y establecer los criterios
ambientales que deben ser incorporados en
esta formulación de las políticas sectoriales.

• 4.Orientar, en coordinación con el Sistema


Nacional de Prevención y Atención de
Desastres, las acciones tendientes a prevenir
el riesgo ecológico.
CAR

• Las Corporaciones Autónomas Regionales


tendrán por objeto la ejecución de las políticas,
planes, programas y proyectos sobre medio
ambiente y recursos naturales renovables, así
como dar cumplida y oportuna aplicación a las
disposiciones legales vigentes sobre su
disposición, administración, manejo y
aprovechamiento, conforme a las regulaciones,
pautas y directrices expedidas por el
MINIAMBIENTE.
FUNCIONES DE LAS CORPORACIONES
AUTÓNOMAS REGIONALES

• 1. Ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en


materia ambiental por el Ministerio del Medio Ambiente.

• 2. Ejercer la función de máxima de autoridad


ambiental trazadas por el Ministerio de Ambiente y desarrollo
sostenible.

• 3. Promover y desarrollar la participación comunitaria en


actividades y programas de protección ambiental, de
desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos
naturales renovables
DAMA
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL
MEDIO AMBIENTE

• Mejorar la calidad ambiental y por tanto, la


calidad de vida de los habitantes de Bogotá
D.C., con el apoyo de entidades públicas y
privadas y la sociedad civil, mediante:
• La recuperación y conservación de un
ambiente sano.
• La solución de problemas ambientales.
• La identificación y puesta en marcha de
opciones de aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.
UMATA
• LAS UMATAS SON FUENTES DE ASISTENCIA AL
AGRO

• La Ley 101 de 1993 establece la obligación, a los


municipios y los distritos especiales, de crear la
Unidad Municipal de Asistencia Técnica
Agropecuaria (Umata), cuya función única será la
de prestar asistencia técnica agropecuaria directa
y gratuita a los pequeños productores.
POLICÍA AMBIENTAL
Y ECOLÓGICA
•La Policía Nacional tendrá un Cuerpo
Especializado de Policía Ambiental y de los
Recursos Naturales, encargado de prestar:

•Apoyo a las autoridades ambientales, a los


entes territoriales y a la comunidad.

•La defensa y protección del medio ambiente y


los recursos naturales renovables y en las
funciones y acciones de control y vigilancia
previstas por la ley.
• 
s
EL CUERPO ESPECIALIZADO DE
POLICÍA DE PRESTARÁ SU SERVICIO

nacion
•Zonas de reserva,

ales
•Parques nacionales

•Áreas de especial importancia ecosistémica


y colaborará en las tareas educativas,
promocionales y de prevención para el buen
cuidado y respeto de la naturaleza.
PROGRAMAS QUE DESARROLLA
LA PONAL
• PROGRAMA EDUCACIÓN AMBIENTAL.

• PROGRAMA CAMPAÑAS DE
PREVENCIÓN ANTE  AMENAZAS DE
RIESGOS NATURALES.

•  PROGRAMA ORGANIZACIÓN
COMUNITARIA.
CONTROLES

• CONTROL A LA CONTAMINACIÓN VISUAL .

• CONTROL A LA MINERIA

•  CONTROL AL TRAFICO, COMERCIALIZACIÓN.

• CONTROL A LA CONTAMINACIÓN DE LAS


FUENTES HIDRICAS.
DELITOS
AMBIENTALES
DERECHO PENAL
CODIGO PENAL-LEY 1453 DE 2011
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS
NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE

• Artículo  328. Ilícito aprovechamiento de los


recursos naturales renovables. 
• Artículo  329. Violación de fronteras para la
explotación de recursos naturales.
• Artículo  330. Manejo ilícito de microorganismos
nocivos.
• Artículo  331. Daños en los recursos naturales.
• Artículo  332. Contaminación ambiental.
• Artículo  333. Contaminación ambiental culposa por
explotación de yacimiento minero o hidrocarburo
DELITOS AMBIENTALES
• Artículo  334. Experimentación ilegal en especies
animales o vegetales.

• Artículo  335. Pesca ilegal.

• Artículo 336. Caza ilegal. 

• Artículo  337. Invasión de áreas de especial


importancia ecológica.

• Artículo 338. Explotación ilícita de yacimiento


minero y otros materiales. 
SANCIONES AMBIENTALES
LEY 1333 DE 2009

• MEDIDAS PREVENTIVAS
• Amonestación escrita.
• Decomiso preventivo de productos, elementos,
medios o implementos utilizados para cometer la
infracción.
• Aprehensión preventiva de especímenes,
productos y subproductos de fauna y flora
silvestres.
• Suspensión de obra o actividad cuando pueda
derivarse daño o peligro para el medio ambiente.
SANCIONES

• Multas diarias hasta por cinco mil


(5.000) salarios mínimos mensuales
legales vigentes.

• 2. Cierre temporal o definitivo del


establecimiento, edificación o servicio.

• 3. Revocatoria o caducidad de licencia


SANCIONES
• 4. Demolición de obra a costa del infractor.

• 5. Decomiso definitivo de especímenes, especies


silvestres exóticas, productos y subproductos, elementos,
medios o implementos utilizados para cometer la
infracción.

• 6. Restitución de especímenes de especies de fauna y


flora silvestres.

• 7. Trabajo comunitario según condiciones establecidas por


la autoridad ambiental.
SISTEMA JURIDICO AMBIENTAL
COLOMBIANO

EL LICENCIAMIENTO
LA LICENCIA AMBIENTAL

• Autorización de una obra o actividad, sujeta


al cumplimiento por el beneficiario de la
licencia y de los requisitos que la misma
establezca en relación con la prevención,
mitigación, corrección, compensación y
manejo de los efectos ambientales de la obra
o actividad autorizada.(ley 99 Art 50)
LA LICENCIA AMBIENTAL

CONTENIDO:
• Diagnóstico Ambiental de Alternativas (Ley
99 Art 56).

• Estudio de Impacto Ambiental (Ley 99 Art


57)

• Permisos Ambientales Asociados.


ACTIVIDADES SUJETAS A LOS POT

• Construcción de hospitales,
cementerios y Centros de acopio,
almacenamiento, distribución de
alimentos.
• Sistemas de transporte masivo.
Terminales de transporte de pasajeros.
• Parcelaciones, loteos, condominios y
conjuntos habitacionales.
• Construcción y desarrollo de proyectos
municipales de saneamiento básico
RECURSOS Y ELEMENTOS
AMBIENTALES
NORMAS CLAVE

• Decreto Legislativo 2811 de 1974


• Ley 009 de 1979 Código
Sanitario Nacional
• Ley 99 de 1993
TEMAS RELACIONADOS CON EL
AGUA

• Registro de Vertimientos
• Permiso de vertimientos.
• Concesión de uso.
• Permiso de captación de agua
subterránea.
• Potabilización
NORMAS CLAVES SOBRE AGUA

• Ley 99 de 1993 Ley general del


ambiente
• Ley 009 de 1979 Código Sanitario
Nacional
• Decreto 1594 de 1984 Reglamenta
Usos del Agua y residuos líquidos
• Decreto 1541 de 1978 Reglamentación
de las aguas
NORMAS CLAVES SOBRE AGUA

• Decreto 2811 de 1974 Código de


Recursos Naturales
• Decreto 3440 de 2004 tasas
retributivas por utilización de
agua.
• Decreto 4742 de 2005 Redefine
la tarifa por concepto de tasas de
TEMAS RELACIONADOS CON EL
AIRE

• Permiso de emisión de fuentes


móviles.
• Permiso de emisión de fuentes
fijas
• Permiso de emisión de ruido.
• Emisiones fugitivas
• Restricción de olores ofensivos.
NORMAS CLAVES SOBRE EL
AIRE
• Decreto 002 de 1982 Calidad de aire.
• Decreto-Ley 2811 de 1974 Código Nacional de Recursos
Naturales
• Decreto 948 de 1995 Protección y control de calidad del
aire.
• Decreto 903 de 1998 Quemas abiertas
• Ley 99 de 1993 Ley general de Medio Ambiente
• Resolución 304 de 2001 Importación de sustancias
agotadoras de la capa de Ozono
NORMAS CLAVES SOBRE EL
AIRE
• Ley 629 de 2000 Aprueba el protocolo de Kyoto
• Ley 164 de 1994 Aprueba el convenio marco de
Naciones Unidas sobre cambio climático
• Decreto 114 de 1992 promulga el convenio de Viena
para la protección de la capa de Ozono
• Ley 30 de 1990 Aprueba el convenio de Viena para
la protección de la capa de Ozono
• Decreto 1697 de 1997 Calidad de combustibles
NORMAS CLAVES SOBRE EL
AIRE
• Decreto 2107 de 1995 Calidad de combustibles y prohibición
de uso de ciertos crudos pesados
• Resolución 1565 de 2004 Calidad de combustibles líquidos y
sólidos en hornos, calderas y motores de combustión interna
• Resolución 058 de 2001 Calidad de combustibles líquidos y
sólidos en hornos, calderas y motores de combustión interna.
• Resolución 619 de 1997 factores a partir de los cuales se
requiere permiso de emisiones
NORMAS CLAVES SOBRE EL
AIRE
• Resolución 970 de 2001 Niveles permisibles para eliminación
de plásticos contaminados con plaguicidas en hornos de clinker
• Resolución 068 de 2001 Calidad de combustibles líquidos y
sólidos en hornos, calderas y motores de combustión interna de
automotores
• Resolución 2308 de 1986 procedimientos para análisis de
calidad de aire.
• Resolución 8321 de 1983 protección contra la producción y
emisión de ruido.
NORMAS CLAVES SOBRE EL
AIRE
• Res. 627 de 2006 Norma Nacional de Ruido.
• Res. 601 de 2006 norma de calidad del aire o nivel de
inmisión, fija niveles máximos para diferentes clases de
contaminantes.
• Res. 653 de 2006 Norma administrativa sobre los
diagnosticentros para emisiones fuentes móviles.
• Decreto 979 de 2006 Modifica la norma general de aire.
• Decreto195 de 2005 limites de exposición a campo
electromagnético
TEMAS RELACIONADOS CON EL
SUELO
• Niveles de contaminación.
• Pasivo Ambiental.
• Manejo de residuos.
• Contaminación de acuíferos.
NORMAS CLAVES SOBRE EL
SUELO
• Resolución 643 de 2004 Indicadores mínimos de
referencia para las CAR
• Decreto 708 de 2001 Plan de acción trianual de las CAR
• Ley 388 de 1997 Ordenamiento territorial y uso del suelo
• Decreto 1864 de 1994 Planes ambientales regionales de
las CAR
• Ley 607 de 2000 Creación, funcionamiento y operación
de UMATAS
TEMAS RELACIONADOS CON
RESIDUOS

• Cultura de la no basura.
• Minimización, Reciclaje, reuso .
• Clasificación de residuos
• Manejo de residuos peligrosos.
• Manejo de residuos especiales
NORMAS CLAVES SOBRE
RESIDUOS

• Decreto 2695 de 2000 Condecoración del


• Reciclador
• Decreto 1609 de 2002 Transporte de
mercancías peligrosas por carretera
• Decreto 1713 de 2002 Gestión Integral de
Residuos sólidos
• Ley 430 de 1998 Residuos Peligrosos
• Ley 511 de 1999 Reciclaje
NORMAS CLAVES SOBRE
RESIDUOS
• Resolución 2309 de 1986 Residuos especiales –
Basuras
• Resolución 189 de 1994 prohibición de
importación de residuos peligrosos
• Resolución 541 de 1994 cargue, descargue,
transporte y almacenamiento de escombros y
materiales de construcción.
• Ley 945 de 2005 Basilea, por medio de la cual se
aprueba el “Protocolo de Basilea sobre
responsabilidad e indemnización por daños
TEMAS RELACIONADOS CON
PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL

• Registro.
• Permiso.
• Normas técnicas.

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