INSTRUMENTOS TÉCNICOS DE LOS

GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES

PLANIFICACIÓN MUNICIPAL.-
Es competencia exclusiva de los GMA, la planificación
del desarrollo municipal, en concordancia con la
planificación departamental y nacional (Art. 302,
parágrafo I, numeral 42 de la CPE).
El GMA es directo responsable de elaborar el Plan
Territorial de Desarrollo Integral (PTDI), para su
jurisdicción territorial.
Se elabora con participación de actores sociales.
Es la propuesta de implementación de acciones para
el desarrollo humano e integral, economía plural y
ordenamiento territorial.
Es una planificación territorial de desarrollo integral
de mediano plazo.
Debe guardar concordancia con el Plan General de
Desarrollo Económico y Social (PDGES), y PTDI
departamental.
El Ministerio de Planificación del Desarrollo es el
Órgano Rector que aprueba lineamientos para la
formulación de éstos planes.
 El PTDI debe contener:
Enfoque Político
Diagnóstico
Ocupación del territorio
Desarrollo humano integral
Economía
Gestión de Riesgos y Cambio climático
Administración institucional territorial
Lineamientos estratégicos
Planificación
Programación de resultados y metas
Presupuesto
PROCESO DE ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DEL PTDI
Formulación
Asignación de recursos
Implementación
Seguimiento
Evaluación de resultados
PROCESO DE APROBACIÓN DEL PTDI
Pronunciamiento favorable del Control Social
Dictamen de consistencia del Ministerio de
Planificación del Desarrollo
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA)
Es el instrumento de planificación de cada gestión
municipal.
Identifica objetivos y metas institucionales
Realiza análisis de situación
Programa acciones
Establece el cronograma de ejecución
Asigna recursos para su ejecución
Determina los responsables
Define tareas y actividades
Establece indicadores de cumplimiento
ELABORACIÓN DEL POA
Procedimiento participativo, técnico, social y
político.
Determina los objetivos para la gestión
Identifica las acciones necesarias
Prioriza acciones para una gestión (1 año)
Determina recursos requeridos
Identifica responsables y supervisión
Determina indicadores de cumplimiento
Presentado por el Alcalde al Concejo Municipal
Aprobado por Ley del Concejo
Proceso de Ejecución
PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL

Regula la ocupación y crecimiento equilibrado y

sostenible del municipio
Es herramienta técnica para planificar y ordenar el
territorio de su jurisdicción
Determina procedimientos para obtención y
administración de información catastral de inmuebles
en áreas urbanas
PLAN DE USO DE SUELO MUNICIPAL

Basado en el Plan de Ordenamiento Territorial,

implementa políticas de uso y ocupación del
territorio municipal
Prevé mecanismos de uso, preservación y
saneamiento en áreas públicas
Determina parámetros de edificación
Establece criterios para la zonificación
 PATRIMONIO Y REGIMEN FINANCIERO MUNICIPAL
El GMA cuenta con recursos públicos asignados por el
Nivel Central del Estado y con recursos propios.
El uso de los recursos públicos en la administración
pública municipal, debe estar orientado a un empleo
racional y eficiente para el cumplimiento de sus fines.
Los Recursos provenientes del nivel central del
Estado son:
Coparticipación Tributaria
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)
Programa de alivio a la Deuda Interna (HIPC)
Los recursos propios provienen de:

Impuestos municipales (propiedad inmueble y

vehículos automotores, y transferencias onerosas)
Tasas, patentes, contribuciones especiales
Legados, donaciones
Créditos, Empréstitos internos y externos
Regalía Minera
Venta de servicios
Enajenación de activos
GASTO PUBLICO MUNICIPAL.-
Se divide en:

a)Gasto corriente, destinado a financiar actividades

de administración y funcionamiento del GM.

b)Gasto de Inversión, destinado a conformar el

capital de la entidad. Puede ser de pre inversión,
mantenimiento de bienes, construcción de
edificaciones, infraestructura, etc.
 BIENES MUNICIPALES

a)Bienes de dominio público.- Se encuentran

afectados a un fin publico, destinados al uso
irrestricto de la comunidad como calles, aceras,
avenidas, puentes, pasarelas, plazas, parques, áreas
verdes y espacios destinados al esparcimiento
colectivo y demás vías de tránsito. Son Inalienables,
imprescriptibles e inembargables por su naturaleza.
Cumplen un servicio publico a favor de la población.
b) Bienes de patrimonio institucional.- Son inmuebles
de propiedad municipal desde donde se administra
y presta los servicios públicos municipales, como el
Edificio Municipal, bibliotecas, teatros, museos,
escuelas, hospitales, etc.
Pueden ser enajenados previa aprobación mediante
Ley del Concejo Municipal y del Órgano Legislativo
Plurinacional.
Pueden otorgarse para su administración en forma
temporal (no mayor a 30 años), a favor de personas
individuales o colectivas de derecho privado.
c) Bienes de Patrimonio Histórico, cultural y
Arquitectónico.- Son bienes arqueológicos,
coloniales, republicanos; sean de propiedad privada
o publica que deben ser preservados para
promover su uso y goce por la población.
Deben ser conservados y restaurados por constituir
riqueza nacional.

d) Bienes de régimen mancomunado.- Son bienes de

patrimonio institucional municipal, afectados a
favor de la mancomunidad. Constituyen patrimonio
de la mancomunidad, mientras esté vigente.
 LIMITACIONES AL DERECHO DE PROPIEDAD

Los GMA tienen atribución para establecer normas de

carácter técnico-administrativo para los titulares de
derecho propietario, en relación al uso del suelo o de
los RRNN.
El uso del suelo debe adecuarse a los planes y
políticas municipales vigentes relativas al desarrollo
urbanístico.
Las limitaciones que se imponga pueden ser:
Restricciones Administrativas
Servidumbres públicas
 CONTROL URBANÍSTICO
Los GMA establecen normas técnico-administrativas
para planificar el ordenamiento urbano y crear
mecanismos que permiten el acceso de la población a
zonas en condiciones urbanizables.
El uso y goce del ejercicio de la propiedad se
encuentra limitado en función del interés colectivo
que prevalece sobre el interés particular.
Los GMA pueden imponer limitaciones legales para el
ejercicio el derecho propietario, aplicando sanciones
como paralización o demolición de obras de
edificación.
ATRIBUCIONES DE FISCALIZACIÓN.- Se realiza:

A través de inspecciones de oficio

Inspecciones a denuncia
Verificación de cumplimiento de norma técnica
Acciones de catastro o re-catastro
Actualización de datos técnicos
Verificación de superficie del inmueble
Verificación de superficie de construcción
Fiscalización de funcionamiento de locales
comerciales, bares, restaurants, etc.
 EXPROPIACIÓN MUNICIPAL

La expropiación es una transferencia forzosa de un

bien inmueble perteneciente a un propietario
particular, a favor de una entidad publica.
Es atribución del GMA, la expropiación de propiedad
privada en área urbana del municipio, para ejecución de
obras de utilidad pública e interés social.
Procede en cumplimiento de una Ley que declare la
ejecución de una obra o proyecto como de necesidad y
utilidad pública o de interés social, así como determine
el pago de la indemnización o justiprecio en
compensación.
REQUISITOS PARA LA EXPROPIACIÓN

Proyecto a diseño final elaborado por el Ejecutivo

Municipal, para la ejecución de una obra de
necesidad y utilidad pública o interés social
Certificación presupuestaria para el pago de la
indemnización
Solicitud del Alcalde Municipal al Concejo Municipal,
para la elaboración de una Ley Municipal
Ley sancionada por el Concejo Municipal y
promulgada por el Alcalde Municipal
Minuta de transferencia
Pago de la indemnización o justiprecio al
propietario afectado.
Protocolización
Desalojo y entrega del bien
Ejecución de la obra o proyecto
En caso de que la obra o proyecto no se ejecute en el
plazo de 2 años, la expropiación caduca.
Corresponderá restituir el inmueble al propietario,
quién debe devolver el monto recibido como
indemnización.