ARTÍCULO 22: este artículo encierra

dos conceptos que se relacionan con

otros artículos:

Prof. Viviana Fourcade -Abogada–

Materia. Derechos Humanos y Derecho
Constitucional CBC - Drago 1
 1-     reafirmación del sistema
representativo donde el pueblo es
soberano, pero no ejerce directamente la
soberanía, sino que debe delegarla
(depositarla) en las personas elegidas por
él, que son sus representantes, las cuales
cubren los cargos creados por la
Constitución

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Mas Velez 2
 2-     en el segundo párrafo se califica como delito de
sedición, es decir sublevación o rebelión en contra de
las autoridades constituidas, a toda fuerza armada o
grupo de personas que se presente o peticione como si
fuera el pueblo. La defensa de la Patria y la Constitución
debe hacerse únicamente por los medios legales
autorizados.
 En este artículo se rechaza la anarquía del populismo y
de cualquier intento de quebrantamiento del sistema
constitucional y de las instituciones políticas. La única
forma legítima y verificable de la expresión
popular en el ejercicio de la soberanía es el
sufragio.
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 Se entiende por orden constitucional a la
situación en la que se hallan en vigencia las
normas e instituciones creadas por la
Constitución Nacional.
 Definimos como “quiebre del orden
constitucional” a una situación de extrema
gravedad, en la que son derrocadas las
autoridades legítimas y usurpado el poder,
generalmente por medio de la fuerza. También
puede quebrarse cuando autoridades legítimas
asumen poder indebido, violando los principios
básicos del sistema democrático.

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Mas Velez 4
 Se denomina golpe de estado o revolución política al acceso al Poder
Ejecutivo de la Nación de individuos que lo hicieron por un procedimiento
distinto del establecido por la “ley fundamental”. Es, según se lo define en
Francia donde surge el concepto, una acción grave y violenta que toma uno
de los poderes del Estado usurpando las funciones del otro.

 En Argentina se lo define como un movimiento subversivo, generalmente

con participación militar, destinado a desplazar a quienes legítimamente
ejercen el poder y reemplazarlos por otros surgidos del golpe. El tipo de
gobierno que se instala luego de un golpe de estado es conocido como
gobierno de facto o de hecho, por oposición al “gobierno de jure o de
derecho” (ver artículo 19); donde los golpistas, formados por civiles y
militares, proclaman que se levantan en defensa de la Constitución, cuando
en realidad la están violando.

 En realidad es una usurpación del poder legítimo por medio de la fuerza y la

instalación de una dictadura que absorbía todos los poderes del gobierno.
Estos gobiernos de facto se han regido en general por Estatutos que establecían los
objetivos políticos, económicos, sociales y culturales de los autores del golpe de
estado o revolución y por la Constitución Nacional en tanto no se opusiera a los
mismos estatutos, rigiéndose por un orden jurídico diferente del previsto en la
Constitución Nacional, aunque aceptaran la vigencia de un mayor o menor número de
sus cláusulas, según el caso. Generalmente el Poder Ejecutivo acumuló también la
función legislativa (porque no funcionaba el Congreso) y de este modo surgieron los
llamados decretos-leyes, los cuales tuvieron vigencia mientras actuaban los
gobiernos de facto, pero fueron derogados por el Poder Legislativo una vez que se
pudo restablecer el orden según las pautas constitucionales.
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 Poder constituyente
 
 ARTÍCULO 30: las leyes son sancionadas por el Congreso.

 Es decir, que las leyes vigentes (por ejemplo Código Penal, Código Civil,
etc.) pueden ser modificadas o sustituidas totalmente por otras
leyes que dicte el Congreso.

 La Constitución, en cambio, no puede modificarse por el procedimiento

ordinario para la sanción de las leyes, sino que su reforma total o parcial
debe efectuarse por un organismo especial cuyo objeto es exclusivamente
analizar y decidir la reforma.

 Este organismo ad hoc (especial para el caso) se denomina convención

constituyente. Esto marca la diferencia entre una ley ordinaria y la
Constitución y el fin del mismo es para evitar que la Constitución pueda
reformarse sin la necesaria reflexión. Este concepto explicado arriba se
denomina:

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 1-     Etapa “preconstituyente”: donde el
 “CONSTITUCION RIGIDA”,
significa que el poder o
capacidad del pueblo para
darse una Constitución (poder
constituyente) está
nítidamente separado del
poder que legisla
ordinariamente (poderes
constituidos).
2-     Actividad constituyente:
 Este artículo establece el
procedimiento para reformar la
Constitución, tiene dos etapas:
Congreso debe declarar la necesidad de
la reforma. Para que tal decisión sea
aprobada, es necesario que cada una de
las Cámaras del Congreso (Diputados y
Senadores) lo resuelvan así por el voto
de las dos terceras partes de sus
miembros. Esta declaración tiene
carácter de ley, en la cual se establecen
todos los artículos que la Convención
debe decidir si se reforman o no.
comienza con la integración de la
Convención Constituyente. En este
artículo no se especifica de qué modo
debe elegirse a sus integrantes, pero
la costumbre ha impuesto la norma
según la cual los convencionales
constituyentes se eligen de la misma
manera que los diputados nacionales.

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 Nuestra Constitución tuvo las siguientes reformas:
 -        1860: se reincorpora la provincia de Buenos Aires luego de la separación de la
misma por el desacuerdo de la cantidad de constituyentes que tenían que representar a
dicha provincia;
 -        1866: modificó los artículos 4 y 67, inciso 1;
 -        1898: se reformó los artículos 37 y 87;
 -        1949: reforma peronista que modificó totalmente la Constitución y que fue
suprimida por la proclama del Gobierno Provisional del 27 de abril de 1956;
 -        1957: se incorpora el artículo 14 bis de los derechos sociales;
 -        1972, establecida por decreto del gobierno de facto que quedó sin efecto;
 -        1994: donde se agregan a la primera parte los nuevas declaraciones,
derechos y garantías (artículos del 36 al 43) y los Tratados Internacionales con
jerarquía constitucional que son:

 ð       Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

 ð       Declaración Universal de Derechos Humanos
 ð       Convención Americana sobre Derechos Humanos
 ð       Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales
 ð       Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo
 ð       Convención sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio
 ð       Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial
 ð       Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer
 ð       Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes
 ð       Convención sobre losDra.
Derechos del Niño.
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 Las “Constituciones flexibles” pueden
ser reformadas por el mismo
procedimiento por el cual se sancionan las
leyes ordinarias, por el mismo órgano
(Congreso o Parlamento), actualmente
son pocos los países que tienen este tipo
de Constitución, por ejemplo, Inglaterra,
llamada Carta Magna.

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Mas Velez 9
 ARTÍCULO 31:
 la Constitución es el conjunto de normas
fundamentales, supremas, del orden jurídico
de un Estado. Se considera ley suprema
porque las demás leyes del conjunto del orden
jurídico, tanto nacional como provincial, se
deben subordinar a lo establecido en la
Constitución.
 En la misma se establece la forma de
gobierno del Estado, las funciones
principales de los órganos entre sí y
entre el gobierno y los individuos.
Consagran los derechos individuales, la
división de poderes o funciones y el
poder constituyente (poder que crea la
constitución o el que tiene la facultad de
reformarla) y poderes constituidos (son los
órganos de gobierno creados por la
constitución para dirigir el Estado).
 Se la denomina también ley fundamental,
ley de leyes o súper ley y esto significa dos
cosas:
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Mas Velez
 1-    Que todas las leyes, sean
nacionales, provinciales o municipales,
los decretos, las resoluciones, las
sentencias judiciales, los contratos
entre particulares, etc., deben
ajustarse a las disposiciones de la
Constitución. Esto determina la
pirámide jurídica o el orden
jurídico positivo del país.
 2-     La
consecuencia inmediata del
concepto de “ley suprema” consiste en
que cualquier ley, decreto, sentencia,
etc., que no se adecue a la Constitución
es inválido o como lo denomina la
doctrina es “inconstitucional”, es
decir contrario a la Constitución y, por
tanto, no debe ser aplicado por los
jueces en el caso concreto – inter partr.
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En nuestro país, es la Corte Suprema de
Justicia de la Nación, también llamado
“guardián de la Constitución”, el más alto
Tribunal de justicia de la Nación e intérprete
máximo de la Constitución Nacional: ella
decide en última instancia cuál es la
interpretación correcta de las normas
constitucionales.

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Mas Velez 11
 ARTICULO 32:
 Tiene estrecha relación con el “derecho de publicar
las ideas sin censura” previa, reconocido por el
artículo 14. Es una forma de la libertad de expresión,
consiste en la facultad de todo individuo de manifestar
su pensamiento en forma pública y por los diversos
medios de comunicación sin que el Estado pueda
impedir o dificultar su difusión. Se llama censura
previa al control por parte del Estado de un texto o
mensaje cualquiera antes de ser dado a publicidad. La
Constitución prohíbe expresamente esa limitación a la
libertad. Prohíbe al Congreso a reglamentar el derecho
de libertad de prensa. Esto no significa que la
libertad de prensa sea un derecho absoluto, ya que
si se comete un delito por medio de la prensa, este
delito debe ser sancionado por el juez que corresponda.
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Mas Velez 12
 ARTICULO 33:
 este artículo es conocido como el      derecho de reunión, que
de los “derechos implícitos”, el
cual establece que la supone la libertad de los
Constitución reconoce no sólo individuos de dialogar, discutir,
los derechos y garantías exponer sus ideas, participar
expresamente mencionados
(artículos 14, 15, 18, 20, etc.) en debates, etc.
sino que también cualquier
otro no mencionado que surja
del principio de la soberanía
popular y de la forma
republicana de gobierno. El        derecho a la vida, a la
objeto es limitar el poder del dignidad y al honor.
gobierno, haciéndole presente que
tiene obligación de respetar los
derechos de los habitantes,
aún cuando no estén enumerados
expresamente en el texto
constitucional. Entre dichos
derechos podemos nombrar:

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Mas Velez 13
 ARTICULO 36:
 dispone que la Constitución mantendrá su “imperio de la
Constitución” aun cuando su observancia se viera interrumpida
por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema
democrático (se refiere a los golpes militares). En la época
contemporánea y en la mayoría de los países de Occidente el
ESTADO, además de ser un Estado de derecho, es también un
Estado constitucional.

 Se denomina “Estado Constitucional” a la organización política y

jurídica que se basan principalmente en el hecho de que la
voluntad del Estado no depende ni debe depender de una
persona, de un reducido grupo de personas o de un solo
órgano, sino de una pluralidad de órganos distintos de
carácter representativo de la voluntad popular.

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Mas Velez 14
 El“orden constitucional” se
compone de tres elementos:

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 1- las ideas o doctrinas morales,
políticas y sociales que le sirven de
base;
 2- el derecho de la Constitución o
conjunto de reglas relativas al
gobierno y a la vida de la comunidad
estatal, y
 3- la organización de los poderes
mediante dos procedimientos
fundamentales la división o
separación de los poderes y el de las
instituciones.
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Mas Velez 16
 También en este artículo se encuentra el concepto de
“defensa del orden constitucional y del sistema
democrático” dispone que los actos de fuerza deben
estar dirigidos “contra el orden constitucional y el
sistema democrático”. Declara la nulidad de los actos de
fuerza adoptados en contra de la Constitución e instala
la posibilidad de revisar las acciones realizadas por un
gobierno de facto; sus autores serán pasibles de la
sanción prevista por el artículo 29. también inhabilita a
perpetuidad para ocupar cargos públicos y se los excluye
de los beneficios del indulto y de la conmutación de
penas.

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Mas Velez 17
 Otro concepto que se define es el
“derecho de resistencia” que es el
derecho de los habitantes para no acatar
los actos y órdenes de los usurpadores del
poder, los habitantes de la República
tienen el derecho de desobedecer o de
resistir cuando por actos de fuerza contra
el orden institucional o el sistema
democrático se interrumpiere la
observancia de la Constitución.
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Mas Velez 18
 Equipara la corrupción con el delito de
atentado contra el sistema democrático.
 El Estado debe crear
No basta con que el Estado tenga condiciones favorables
constitución, lo importante es que esa ley
fundamental asegure el autogobierno del
(seguridad social, justa
pueblo con participación de sus distribución de los ingresos,
integrantes, la distribución de poderes, el
federalismo, la administración autónoma,
pleno empleo, etc.); es
los derechos, deberes y las seguridades decir, el orden jurídico y la
individuales, sociales y económicas; a fin
de evitar la concentración de poder y
estructura social para que
garantizar la realización de una con su esfuerzo, cada
convivencia pacífica y justa, dentro de un
clima de libertad y de dignidad del
persona logre las
hombre y de los grupos que él integra. condiciones dignas de
Para que esto ocurra y se afirme en los
individuos, hace falta un sistema de
trabajo y de vida que le
valores y de creencias basados en la permitan su seguridad
libertad, la igualdad, la justicia, la
conciencia de derechos y deberes y la
plena, el respeto de sí
participación en la vida social, política y mismo y su contribución al
económica, en la cual se asegure la
discrepancia, el disentimiento y la
mejoramiento social.
diferencia.

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Mas Velez 19
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Mas Velez 20
 ARTICULO 43: “Hábeas corpus
 es una expresión latina que literalmente significa
“que tengas tu cuerpo” o “tendrás tu cuerpo y
que debe entenderse como “tendrás tu cuerpo
libre”, simbolizando con esas palabras la
conservación de la libertad física. En 1679 en el
Parlamento británico se votó una ley que llevaba
el nombre de “Hábeas Corpus Act”, que era una
ley donde nadie podía ser arrestado sin la
orden de un juez competente.

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Mas Velez 21
 . Se brindaba así una garantía de la libertad física
personal frente a la posibilidad de una detención
arbitraria por parte del gobierno. A través de la historia
se puede advertir que el hábeas corpus es una
garantía que protege la libertad ambulatoria. Esta
garantía consiste en la actualidad, en el derecho de
todo individuo de pedir protección judicial ante
una detención ilegal llevada a cabo por parte de
cualquier autoridad pública, o ante la simple
amenaza de que esto pudiera ocurrir. Ese
derecho, según lo establecido por la Constitución
Nacional, también tiene aplicación en el caso de
agravamiento ilegítimo de las condiciones de
detención o en el de “desaparición forzada de
personas”.
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Mas Velez 22
 ACCIÓN JUDICIAL DE HABEAS
CORPUS
 puede ser ejercida por la víctima de la arbitrariedad, por sus familiares o por
cualquier otra persona. El juez debe informarse sobre la situación del
detenido, examinar de inmediato su caso y si comprueba que la detención ha
sido ilegal o que no existen motivos para el arresto, debe disponer su
inmediata libertad.
 La acción de hábeas corpus sólo tiene por objeto:
         lograr la libertad del detenido
          que el juez estudie el fundamento de tal orden de arresto u si fuere
ilegal, la deje sin efecto
       si la detención tuviera un motivo legítimo poner al detenido a
disposición del juez competente
        si las condiciones en que se cumple la privación de la libertad fueran
agravadas ilegalmente debe hacer cesar ese exceso
         si se produjera el caso de desaparición forzada de una persona, el juez
deberá investigar si está detenida, si existe contra ella orden de arresto y
finalmente ordenar, en caso necesario la investigación de su paradero.
 Su aplicación corresponde a los tribunales nacionales o provinciales y la
legisla la Ley 23.098.

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Mas Velez 23
 ACCIÓN DE AMPARO
 Es la acción judicial que puede iniciar una
persona para solicitar a la justicia la
protección urgente (sumaria) de cualquiera
de sus derechos individuales cuyo ejercicio le
fuese desconocido o estuviese por serlo, en
forma ilegal o arbitraria, ya fuese por una
autoridad pública o por un particular. Sólo
puede iniciarse cuando no existe otro camino legal
para hacer valer el derecho violado o amenazado;
dicho derecho debe ser reconocido por la
Constitución, por un tratado internacional o por una
ley. No incluye la defensa de la libertad física o
ambulatoria, que es protegida por el hábeas corpus.
La legisla la Ley 16.986.
 
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Mas Velez 24
 ACCIÓN DE HABEAS DATA
 Es la acción judicial que puede
iniciar una persona para que la
Justicia ordene que organismos,
públicos o privados, que posean
datos o información sobre ella, se
los hagan conocer y expliquen la
razón por la que los poseen y los
fines a los que destinan esa
información.
 Si se comprobara que esos datos son
falsos o que se los han reunidos con
fines discriminatorios, la persona
afectada podrá exigir su supresión
mediante la eliminación total o parcial
del archivo respectivo o la rectificación
de los datos cuestionados.
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Mas Velez
 Es importante saber que el ejercicio de
la acción de hábeas data no pueda
aplicarse para revelar el secreto
de las fuentes de información
periodísticas: en caso contrario
significaría una restricción a la libertad
de prensa, expresamente protegida
por nuestra ley fundamental
 También puede exigirse la
confidencialidad de esos datos o sea
que no se hagan públicos. Como
ejemplo podemos citar los archivos
policiales, los de los servicios de
inteligencia y los legajos de personal
de empresas privadas.
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