UNIDAD I

LA CONTABILIDAD
PÚBLICA
Y
LA HACIENDA PÚBLICA

1
 LA CONTABILIDAD PÚBLICA

 Contabilidad Pública: a) Concepto y contenido de

la materia: sujeto, objeto, definición, divisiones. b)
Su importancia como elemento de información y
control de la actividad económico-financiera del
Estado. c) Evolución histórica. Las escuelas de
administración y su influencia en el pensamiento
gubernamental. d) Relaciones con otras
disciplinas científicas. e) Legislación vigente en la
materia y sus antecedentes en el orden nacional,
provincial y municipal.
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 CONTABILIDAD PÚBLICA. CONCEPTO Y
CONTENIDO. SUJETO, OBJETO, DEFINICIÓN.

DEFINICIÓN SEGÚN BAYETTO:

1. DISCIPLINA QUE SE OCUPA DE LA ECONOMÍA DE

LA HACIENDA PUBLICA.
2. ESTUDIA SUS OPERACIONES EN CONJUNTO Y EN
DETALLE
3. PARA FORMAR Y PERFECCIONAR LA DOCTRINA
ADMINISTRATIVA DE LA H.P.
4. POR VIA RACIONAL Y EXPERIMENTAL
5. CON MIRAS AL MEJOR CUMPLIMIENTO DE SUS
FINES.

3
 TIENE UN DOBLE CONTENIDO

1. ASPECTO TEÓRICO: formulación

y perfeccionamiento de la
doctrina económica;
2. ASPECTO PRÁCTICO: facilitar la
organización y administración de
la hacienda pública.
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 ANTECEDENTES

1° SIMPOSIO DE PROFESORES
UNIVERSITARIOS DE CONTABILIDAD
PÚBLICA - MAYO 1981

la Contabilidad Pública estudia la hacienda

pública desde los puntos de vista de la
 ORGANIZACIÓN,
 GESTIÓN y el
 CONTROL.
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 DIVISIONES

> Preventiva
> Ejecutiva
> Crítica.
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 DEFINICIONES

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
organización y dirección de
personas, y medios para la
consecución de los fines
públicos.
7
 DEFINICIONES

CONTABILIDAD PÚBLICA
arbitra los procedimientos
tendientes a evitar una gestión
distinta a la dispuesta.

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 CONTABILIDAD DEL ESTADO
O GUBERNAMENTAL.CONCEPTO

Sistema de información contable de

naturaleza financiera, patrimonial y
económica que produce datos útiles para
la toma de decisiones, el control de la
ciudadanía y sus representantes y el que
corresponde a los órganos específicos.

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 FUNCIONES

1. conocer los aspectos financieros

patrimoniales de los planes del
gobierno;
2. verificar cumplimiento planes
(según criterios de legalidad y las 3 E);
3. determinar responsabilidades.

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 OBJETIVOS

1. informar ciudadanía.
2. buen empleo recursos.
3. elaboración programa de gobierno,
presupuesto y cuenta de inversión.
4. información poder legislativo
5. para ejercer mejor competencias órganos de
control.
6. procesos de recursos y gastos
7. posibilitar rendición de cuentas
8. análisis tres E.
9. sistema cuentas nacionales.

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 DEBE MEDIR, REGISTRAR y EXPONER EN TERMINOS MONETARIOS Y FÍSICOS

PLANES
“conjunto coherente de metas e
instrumentos que tiene como fin
orientar una actividad humana en
cierta dirección anticipada”.

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 DEBE MEDIR, REGISTRAR y EXPONER EN TERMINOS MONETARIOS Y FÍSICOS

PROGRAMAS
es una categoría programática cuya
producción es terminal de la red de acciones
presupuestarias de un organismo, sector o
región.
Se conforma por la agregación de categorías
programáticas que confluyen al logro del
producto.
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 DEBE MEDIR, REGISTRAR y EXPONER EN TERMINOS MONETARIOS Y FÍSICOS

ACTIVIDADES

es una categoría programática cuyo

producto es intermedio, y por lo tanto,
es condición de uno o varios productos
terminales.

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 DEBE MEDIR, REGISTRAR y EXPONER EN TERMINOS MONETARIOS Y FÍSICOS

PROCESOS
conjunto de fases sucesivas de un
fenómeno en un lapso de tiempo.
Es la marcha hacia un fin determinado.

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 LEYES DE ADMINISTRACION FINANCIERA
Y SISTEMAS DE CONTROL
NACIONAL

Ley 24156
y modificatorias Leyes

Nº 24624 / 95 Nº 26124 / 06
Nº 24764 / 97 N° 26337 / 07
Nº 25233 / 99 N° 26546 / 09
Nº 25237 / 00 N° 26599 / 10
N° 25401 / 01 Nº 26855 / 13
Nº 25453 / 01 Nº 27198 / 15
N° 25565 / 02 Nº 27342 / 16
Nº 25725 / 03 Nº 27446 / 18
Nº 25827 / 03 Nº 27541 / 19
Nº 26078 / 06

16
LEYES DE ADMINISTRACION FINANCIERA
Y SISTEMAS DE CONTROL

PROVINCIA DEL CHACO

LEY 1092-A
(Ex LEY Nº 4787)

17
LEYES DE ADMINISTRACION FINANCIERA
Y SISTEMAS DE CONTROL

PROVINCIA DE CORRIENTES

LEY Nº 5.571

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 Unidad 1, Punto 2)

 La Hacienda Pública: concepto y

contenido; elementos que la integran;
caracteres esenciales. División.
Posibilidad de predeterminar las
funciones administrativas.

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 HACIENDA PUBLICA
DEFINICIÓN. CONCEPTO.

coordinación activa de
personas y bienes económicos
establecida por habitantes
radicados en un territorio con
la finalidad de satisfacer
necesidades de orden
colectivo o común.

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 ELEMENTOS DE LA HACIENDA

1. SUJETO: ente colectivo.

2. MATERIA ADMINISTRABLE:
patrimonio del estado.
3. ACTIVIDAD: ejecutada por órganos
administrativos
4. FINALIDAD: satisfacer necesidades

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 CARACTERES
1. DURACIÓN: perdurable.
2. VINCULO: coactiva o necesaria.
3. NATURALEZA: administrativa.
4. TITULAR: ente público.
5. CONDICION: directa.
6. ESENCIA: política.
7. CARÁCTER: dependiente.
8. FINALIDAD: compuesta.
9. DIVISIÓN DEL TRABAJO: divisa.

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 PREDETERMINACION FUNCIONES

1.- INICIALES:
a) Ordenamiento integral.
Planificación.
b) Determinar materia
administrable. Regulación
facultades tributarias.
c) Fijación del Presupuesto
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 2.- FUNCIONES EJECUTIVAS:

a) Fijación, recaudación y centralización

recursos.
b) Compromiso, ordenamiento, liquidación
y pago de gastos.
c) Gestión patrimonial.
d) Registro escritural
e) Control interno. Vigilancia Organismos
Descentralizados.
f) Rendición de cuentas

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 3.- DE CENSURA:

a) Control concomitante.
b) Examen y juzgamiento
rendición de cuentas.
c) Examen y juzgamiento
Cuenta de Inversión.

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 Unidad 1, Punto 3)

 Organización de la hacienda del Estado

Nacional, Provincial y Municipal: Conceptos
generales de organización. Los Poderes del
Estado y las funciones de cada uno de ellos.
Los órganos máximos. La atribución de
funciones: competencia y jerarquía. Otros
órganos: secundadores de la gestión
ejecutiva; consultivos; de control interno y
externo; de racionalización y coordinación.
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 ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

CARÁCTER: DIVISA Y COMPUESTA

1. HACIENDA CENTRAL EROGATIVA
 de consumo
 actividades administrativas
 servicios indivisibles
 órganos dependen
jerárquicamente de una autoridad
máxima.
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 HACIENDAS ANEXAS:
2. DE EROGACION:
▪ convierten en divisa a la HP
▪ autarquía financiera o
administrativa por ley
▪ funciones administrativas
▪ servicios indivisibles
▪ organismos descentralizados o
autárquicos
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 3. DE PRODUCCIÓN

convierten en compuesta a la
H.P.
elaboran bienes económicos
prestan servicios divisibles
empresas y sociedades del
estado
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 ORGANOS MÁXIMOS Y
SUS FUNCIONES

1.- VOLITIVOS:
 forman voluntad de la hacienda
pública;
 pluripersonal;
 competencia delimitada por c.n.
 pueblo --------- Poder Legislativo
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 2.- DIRECTIVOS

PODER EJECUTIVO.
contribuye a poner en ejecución las
decisiones del Poder Legislativo
(reglamenta leyes)
Jefe supremo de la nación
responsabilidad política

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 3.- EJECUTIVOS (SECUNDADORES):
 JEFE GABINETE MINISTROS
 MINISTROS
 SECRETARIOS Y SUBSECRETARIOS
 DIRECCIONES
 DEPARTAMENTOS – DIVISIONES-
SECCIONES- OFICINAS
 FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS

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 LA ATRIBUCIÓN DE FUNCIONES:
COMPETENCIA Y JERARQUÍA.
Atribución
A cada una de las facultades o poderes que
corresponden a cada parte de una
organización pública o privada según las
normas que las ordenen.

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 LA ATRIBUCIÓN DE FUNCIONES:
COMPETENCIA Y JERARQUÍA.
Funciones
Tarea que corresponde realizar a una
institución o entidad, o a sus órganos o
personas.

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 LA ATRIBUCIÓN DE FUNCIONES:
COMPETENCIA Y JERARQUÍA.
Competencia

Incumbencia.
Obligación y cargo de hacer algo.

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 LA ATRIBUCIÓN DE FUNCIONES:
COMPETENCIA Y JERARQUÍA.
Jerarquía
Gradación de personas, valores o
dignidades. Forma de organización de
diversos elementos de un determinado
sistema, en el que cada uno es subordinado
del elemento posicionado inmediatamente
por encima.
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 ÓRGANOS SECUNDADORES
DE LA GESTIÓN EJECUTIVA

Los órganos secundadores de la gestión

ejecutiva ocupan una vasta escala jerárquica
descendente, de organización funcional o
lineal, y todos dependen -en última instancia-
del Jefe máximo de la administración pública,
el Presidente.

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ÓRGANOS SECUNDADORES
DE LA GESTIÓN EJECUTIVA

El primer rango en esta escala jerárquica lo

ocupan el
Jefe de Gabinete de Ministros y los demás
Ministros Secretarios,
(quienes refrendan con su firma los actos del
presidente, dándoles eficacia legal).

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ÓRGANOS SECUNDADORES
DE LA GESTIÓN EJECUTIVA
En segundo orden
las entidades descentralizadas ó
entes autárquicos,
(dotadas de personalidad jurídica y con
capacidad para administrarse a sí mismos),
aunque están colocados bajo la
superintendencia del PE.

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 ÓRGANOS SECUNDADORES
DE LA GESTIÓN EJECUTIVA
Luego en tercer orden, l
la escala jerárquica administrativa se eslabona
en una serie descendente de órganos:

 Direcciones Generales.
 Direcciones.
 Departamentos.
 Divisiones.
 Secciones.
 Oficinas.

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 ÓRGANOS SECUNDADORES
DE LA GESTIÓN EJECUTIVA

Los Servicios Administrativos Financieros

(S.A.F.)
brindarán apoyo administrativo a las
máximas autoridades del organismo y tendrán
a su cargo el cumplimiento de las políticas,
normas y procedimientos que elaboren los
órganos rectores de los sistemas de
administración financiera.

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 ÓRGANOS SECUNDADORES
DE LA GESTIÓN EJECUTIVA

Los Servicios Administrativos Financieros

(S.A.F.)

Sus titulares tendrán las responsabilidades

primarias fijadas en la reglamentación del art.
6º de la ley 24156.

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 ÓRGANOS CONSULTIVOS

Es desarrollada por órganos competentes

que por intermedio de dictámenes, informes
y pareceres técnicos jurídicos, asesoran a los
órganos que ejercen la función
administrativa activa, facilitándoles
elementos de juicio para la preparación y
formación de la voluntad.

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 ÓRGANOS CONSULTIVOS

 Procurador General del Tesoro,

 Cuerpo de Abogados del Estado,
 Asesores Generales de Gobierno.

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 ÓRGANOS DE CONTROL
INTERNO Y EXTERNO
CONTROL INTERNO
 SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN
 UNIDADES DE AUDITORIA INTERNA
 CONTROL INTERNO DE CADA
JURISDICCIÓN O ENTIDAD.

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 ÓRGANOS DE CONTROL
INTERNO Y EXTERNO
CONTROL EXTERNO

 CONGRESO NACIONAL
 COMISION MIXTA PARLAMENTARIA REVISORA
DE CUENTAS
 AUDITORIA GENERAL DE LA NACIÓN

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 ÓRGANOS DE RACIONALIZACIÓN
Y COORDINACIÓN

1958: se crea el CEPRA (Comité Ejecutivo del Plan de

Racionalización y Austeridad). Fue disuelto en 1962.

1978: Instituto Nacional de Administración Pública.(INAP)

La Secretaría de la Gestión Pública de la Jefatura de Gabinete

de Ministros es el organismo nacional responsable de formular
e implementar las políticas de modernización administrativa,
gestión integral de los recursos humanos, compras públicas y
tecnologías de la información del Estado argentino.

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