PROCESO DE TRANSFERENCIA EN LA

GESTION PUBLICA DE LOS GOBIERNOS

LOCALES:
Acompañamiento a la transición e inicio de
gestión de las nuevas autoridades locales
Secretaría de Descentralización

Viernes 23 de noviembre 2018

 POLÍTICA GENERAL DE GOBIERNO

 Institucionalizar la
articulación territorial de las
5 EJES DE LA políticas nacionales.
Integridad y POLÍTICA Descentralización
lucha contra GENERAL DE efectiva para el  Promover, desde los
la corrupción
GOBIERNO desarrollo distintos ámbitos
AL 2021 territoriales del país,
alianzas estratégicas para
su desarrollo territorial
sostenible.
Fortalecimiento Desarrollo
institucional social y Gobierno
para la bienestar de
la población
Nacional
gobernabilidad
Crecimiento
económico,
equitativo, Gobiernos
competitivo y Locales
sostenible Gobierno
Fuente: Decreto Supremo N° 056-2018-PCM Regional
Elaboración: Secretaría de Descentralización
 ¿DE DÓNDE PARTIMOS?
En los ú ltimos 10 añ os, la pobreza a La Descentralización con
NIVEL NACIONAL se ha reducido en más enfoque de Desarrollo
de 11% pero las brechas territoriales Territorial es necesaria
aún permanecen, entre los Tumbes
Loreto
para enfrentar las
departamentos y al interior de los Piura Amazonas

mismos. diferencias
Lambayeque Cajamarca

San Martin
Provincias de Evolución del Índice de Densidad del
Arequipa
La Libertad
Estado 2007 y 2012
Ancash Huanuco
Ucayali

.8
30.3
Pasco
28.9

.7
26.8 Junin
Lima Madre de Dios

23.9

.6
Año 2007
23.3 Huancavelica
Cusco
21.6
20.3 AyacuchoApurimac
Ica

.5
19.7 19.4
18.7 Puno
T umbe s
Lor eto

.4
Piura Amazonas

Lambay eque
Cajamar ca
Arequipa
San Mart in

La Libertad

Ancash Huanuco
Ucayali
Moquegua
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Pasco

.3
Junin
Lima
Madre de Dio

Hua ncavelica
Cusco

Tacna
Ica
Ayacuc hoApurimac

Puno
.4 .5 .6 .7 .8 .9
Año 2012
Pob reza por NBI (%) Ar equipa
------------------------
(3 7,58]
(2 7,37] Moquegua
(2 4,27]
(1 7,24]

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2016

(1 2,17] Tac na
[9 ,1 2]

Fuente: INEI
Fuente: Instituto Naci onal de Estadística e Informática (INEI), 2016

Elaboración: Subsecretaria de Desarrollo Territorial

El aboraci ón: Subsecretaria de D esa rroll o Terri torial

Elaboració n: Secretaría de Descentralizació n Fuente: INEI

Fuente: PNUD
Elaboració n: Secretaría de Descentralizació n
Elaboració n: Secretaría de Descentralizació n
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN

Órgano de la PCM responsable de la conducción del proceso de

descentralización y del desarrollo territorial

Desarrollo de instrumentos de política

Creació n de grupos de trabajo

coordinado en territorios específicos

Creació n de espacios de diá logo y

articulació n intergubernamental

Fortalecimiento de capacidades
DE LA DESCENTRALIZACIÓN HACIA EL DESARROLLO TERRITORIAL

Desarrollo Territorial Desarrollo Territorial

Gobernanza Territorial • El proceso de descentralización es

un medio para lograr el desarrollo
Descentralización Políticas de territorial.
integridad
• Gobernanza territorial: refiere a
Reformas en gestió n las condiciones bá sicas para que,
empresa y actores de la sociedad,
faciliten construcció n y gestió n de
Ejes agenda para desarrollo territorial, en
Estratégico
Acció n coordinada
beneficio de ciudadano
con otros poderes del
estado • El desarrollo territorial, exige un
conjunto de elementos centrales:
Diná mica productiva protagonismo/ liderazgo de actores
ciudadanos y territoriales, visió n y estrategias
comú n, innovació n, etc. Y mejora
empresas continua que genere procesos
Proceso acumulativo y virtuosos
constante
 TRANSICIÓN DE GESTIÓN GUBERNAMENTAL
Ejecución de la inversión pública en Gobiernos
EL PROBLEMA Locales 2007- 2018

 Provisió n de bienes y la prestació n de servicios

pú blicos brindados a la ciudadanía se descontinúa
al inicio de los nuevos periodos de gestió n regional y
municipal.
 Incremento de las dificultades administrativas
para el cumplimiento y la continuidad de los
convenios u otros compromisos suscritos o
asumidos con otras entidades pú blicas.

Ejecución de la inversión pública en Gobiernos

Regionales 2007- 2018
¿POR QUÉ?

 Falta de información pertinente.

 Insuficiente capacidad de gestión.
 Débil y desordenada rectoría del poder
ejecutivo.

Fuente: MEF-Consulta SIAF 15/09/2018

 LA PROPUESTA:
LA ACCION ARTICULADA DEL EJECUTIVO Y OTRAS ENTIDADES PARA LA
PREPARACION DE LAS MUNICIPALIDADES PARA LA TRANSFERENCIA DE
GESTION
TRABAJO EN LOS FRENTES DE :

1. 2.
Marco normativo: Programa de Inducción:
-Coordinación para la modificación de la norma de
Contraloría , para la transferencia administrativa de -Autoridades entrantes y salientes

Gestión.

-Marco normativo que establece obligatoriedad de brindar

información de las intervenciones en el territorio de las
municipalidades

INDUCCION EN EL PROCESO DE TRANFERENCIA: PREPARAR A LAS

AUTORUDADES
DL 1404:Lineamientos para acompañamiento a nuevas autoridades
de GR y GL OBJETO FINALIDAD

 Establecer las orientaciones para la remisió n de  Asegurar que las nuevas autoridades electas
información durante el proceso de cuenten con informació n y acompañ amiento que
transferencia de la gestió n administrativa de contribuyan a garantizar la continuidad de la
gobiernos regionales y locales; y organizar el provisió n de servicios pú blicos, durante el proceso
acompañamiento que dará n los ministerios y de transferencia de la gestió n administrativa de
entidades del Poder Ejecutivo a las nuevas gobiernos regionales y gobiernos locales.
autoridades electas para los gobiernos regionales y
locales.

ALCANCE PERIODO DE
ACOMPAÑAMIENTO
 Ministerios, entidades pú blicas del Poder Ejecutivo,
 100 PRIMEROS DÍAS DE GESTIÓN
gobiernos regionales y gobiernos locales que  Ningú n Ministerio, entidad pú blica del Poder
tengan a su cargo intervenciones en el territorio a
Ejecutivo, gobierno regional o gobierno local podrá
cargo de la autoridad que está realizando el
desarrollar capacitaciones y actividades de
proceso de transició n o que hubieran suscrito
asistencia té cnica distintas a las aprobadas por la
convenios y acuerdos de cualquier modalidad con
PCM en el Plan integrado de acompañ amiento a
las autoridades salientes de los gobiernos
nuevas autoridades de gobiernos regionales y
regionales o locales.
locales.
LA PROPUESTA:
UN PROGRAMA DE INDUCCIÓN para la transferencia y buen inicio de la gestión
regional y municipal
OBJETIVOS ESPECIFICOS

1 2
.
Autoridades regionales y . municipales
Autoridades regionales y
con
municipales cuentan con
información oportuna capacidades
sobre intervenciones en fortalecidas para el
su territorio inicio de la gestió n

OBJETIVO
GENERAL
Continuidad y buen inicio de
gestión de Gobiernos Locales y
Regionales
Encuentro Grandes Ciudades y Gobiernos Regionales (29 y 30
Octubre) OBJETIVOS PARTICIPANTES
 Que alcaldes y gobernadores tengan la
información necesaria del Poder Ejecutivo para
un tener un buen inicio de gestió n.
 Que alcaldes y gobernadores mejoren sus
capacidades de gestió n, estableciendo una
coordinación directa con los principales
funcionarios de cada sector.
AGENDA PARA
ALCALDES
(Talleres)
 Lineamientos y pautas para el buen inicio de
gestió n en Gobiernos Locales.
 Estructura, organizació n y competencias de
gobiernos locales.
 Sistemas administrativos estratégicos: Recursos
Humanos, Contrataciones, Inversió n, Presupuesto
Pú blico.
 Políticas priorizadas: igualdad de gé nero,
desarrollo urbano, seguridad ciudadana, residuos
só lidos.
 Gobernadores electos en primera vuelta:
Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque,
Loreto, Moquegua, Puno Y Ucayali.
 Alcaldes de las 56 principales ciudades del Perú :
capitales de departamento y ciudades con má s
habitantes por departamento (mínimo 20 000
habitantes).
 Alcaldes de los 116 distritos de mayor necesidad.
AGENDA PARA
GOBERNADORES
 Reuniones de (Reuniones)
Trabajo: Anemia, Planes de
Infraestructura vial, Redes Integrales de Salud,
Brechas educativas, gestió n de EPS, Cambio
Climá tico, Presupuesto e inversió n publica
territorial, Gestió n de recursos humanos;
integridad en la gestió n publica; y control interno.
PROGRAMA DE INDUCCIÓN para la transferencia y buen inicio de la gestión
regional y municipal
1 2
- Ago a Set 2018 - - Nov a Dic 2018 -
ACCIONES PRELIMINARES PROGRAMADO

Acciones dirigidas a mejorar el Fortalecimiento de capacidades de las

proceso de transferencia entre nuevas autoridades, mediante
autoridades salientes y información pertinente y talleres.
autoridades entrantes Encuentro 56 alcaldes de grandes
Plataforma Municipio al Día y Curso ciudades y 10 Gobernadores- 29 y 30 de
virtual de Transferencia de la Gestió n Octubre.
administrativa en Gobiernos Locales (500 y Encuentro con 116 distritos de mayor
2500 participantes). necesidad.
Ajustes a la Guía de Transferencia de Talleres departamentales de inducción
gestió n de Contraloría General de la a alcaldes distritales y provinciales.
Repú blica. (DIRECTIVA 008-2018-CG/GTN Informació n sobre presencia e
Modificació n normativa, Decreto intervenció n en su territorio/
Legislativo, que incorpora al gobierno Cronograma de Acompañ amiento (DL
nacional y extiende el proceso a los 1404)
primeros 100 días
GORE Ejecutivo de Transferencia e
inducció n
Municipio al día: Plataforma de comunicación y articulacion entre el centro de
Gobierno -PCM- y las municipalidades del país
www.municipioaldia.com
 Talleres departamentales de inducción a Alcaldes (Noviembre a
Diciembre)
 
 
PROGRAMA TALLERES DE INDUCCIÓN A AUTORIDADES MUNICIPALES
Noviembre a Diciembre de 2018
  Lugar: a confirmar
Horario Tema Responsable Participantes
Día 1   Todos los alcaldes
  REGISTRO E INGRESO   provinciales y
INAUGURACIÓN   distritales
  Tema 1: Misión y rol de la nueva autoridad PCM

  Tema 2: Estructura y organización de los PCM

gobiernos locales

  Tema 3: Competencias básicas y su relación PCM

5 semanas
con los niveles de gobierno  
25 Talleres departamentales
  Tema 4: Aspectos emblemáticos de la gestión PCM 196 alcaldes provinciales
municipal

Día 2  
1678 alcaldes distritales
  Tema 5: Integridad en la gestión CGR
  Tema 6: Gestión Pública y contratación de SERVIR
personal
  Tema 7: Financiamiento e Inversión Regional MEF
y Municipal

  Tema 8: Gestión de residuos solidos MINAM

  Tema 9: Contratación estratégica del Estado OSCE

  Tema 10: Seguridad ciudadana MININTER

Atención a Municipalidades: Avance de Talleres departamentales

Con estos 7 talleres se van atendiendo 356 municipalidades, a la fecha

 Gracias

15 de Noviembre, 2018