ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO

Prof. Bernardita Blasco P.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

 ACTIVIDAD FINANCIERA DEL
ESTADO
Marco Regulatorio:

-Constitución Política de la República

- DL 1263 de 1975 sobre Administración

Financiera del Estado

- Ley anual de Presupuesto (reflejo de esta

actividad)
Concepto de Actividad Financiera (DL
1263)

1) “Actividad que despliega el Estado en

procura de los recursos financieros que
precisa para la satisfacción de las
necesidades sociales o públicas, como la
defensa, la salud, la justicia, etc.””
2) “El conjunto de acciones desarrolladas
por el Estado por intermedio de sus
organismos, tendientes a recaudar los
ingresos de todo orden, que percibe el
Estado, a custodiarlos y administrarlos y
finalmente gastarlos en la satisfacción de
las necesidades públicas y los fines
propios del Estado”
Determinada por :

• Política Fiscal (ve la planificación de ingresos

y gastos públicos, en relación con su naturaleza
y volumen)

• Política Tributaria (ve como distribuir los

cargos impositivos en la sociedad)
Intervinientes de la Actividad Financiera
del Estado:

- Congreso
- Contraloría General
- Tesorería
- Servicio de Impuestos Internos
Sistema Presupuestario está
constituido por:

1) Programa financiero (mediano plazo;

instrumento de planificación)

2) Presupuesto (anual; ley )

 Gastos públicos
• D.L. 1263 : “Son los egresos o pagos efectivos
que realiza el Estado”.
• Principio aplicado: “legalidad del gasto”
• El presupuesto de gastos es la estimación del
límite máximo a que pueden alcanzar los
egresos y compromisos públicos. (Art. 19)
• Egresos Públicos v/s Compromisos Públicos
• Incluyen diversos tipos de gastos o egresos
 Clasificación de los Gastos
1) Corrientes o de consumo- de inversión

2) Con Rendimiento compensatorio- sin

rendimiento compensatorio

3) De Función Política- de función

económica y financiera- de función social
y cultural
Clasificación de los Gastos
4) Rentables – no rentables

5) Ordinarios – Extraordinarios

6) De gobierno – de Ejercicio

7) Reales - Personales
 Influencia de los Gastos
• Diversos aspectos de la economía
nacional: la producción de bienes y
servicios, el ingreso nacional, el consumo,
la capitalización interna, la estabilidad
económica, la orientación de la actividad
económica del sector privado, etc.
 INGRESOS FISCALES
O PÚBLICOS
CONCEPTO
“Son los recursos monetarios que el Estado
posee para financiar el gasto público y son
de naturaleza variada.”
 INGRESOS FISCALES O PÚBLICOS
El Estado recauda, custodia, administra y
gasta su ingresos según lo establecido en
la Ley
• Recaudación : Tesorería
• Administración: Sistema de Administración
de Fondos
• Custodia: Banco Estado. Cuenta Única
Fiscal (cuenta principal y cuentas
subsidiarias)
INGRESOS FISCALES O PÚBLICOS
Fuentes:
1)Contractuales
2)Extracontractuales

Clasificación
1 Ordinarios
1.1 De derecho público
1.2 De derecho privado
2 Extraordinarios
 INGRESOS FISCALES
(relaciones)
a) Gastos ordinarios financiados con
ingresos ordinarios: equilibrio
presupuestario.
b) Gastos extraordinarios: financiados con
ingresos ordinarios.
c) Gastos ordinarios se financian con
ingresos: descapitalización de la
economía
 Deuda Pública
• Concepto de Deuda Pública:
Compromisos monetarios adquiridos por
el Estado derivados de obligaciones de
pago a futuro o de empréstitos públicos
internos o externos.

• Objetivo: conseguir dinero para solventar

gastos del Estado
 Deuda Pública
• Requiere : Crédito público

Crédito público es la capacidad que

tiene el Estado para contraer
obligaciones internas o externas a
través de operaciones tendientes a la
obtención de recursos. (art.39, inciso
20)
• Se realiza mediante: Empréstito público

Empréstito público: contrato

especial de derecho público en
virtud del cual el Estado obtiene
recursos sujetos a reembolso de
acuerdo con las condiciones que
se establezcan. (art. 39, inciso 3°)

• Clasificación:
Directa – indirecta (Garantía del Estado)
Interno - externo
 Deuda Pública
• Requisitos para contraer deuda pública:
- Autorización legal previa
- Título de deuda suscrito por Tesorero o
designado al efecto
- Refrendación de Contralor General
- Colocación de títulos de la deuda
 Deuda Pública
• Pago de la deuda Pública (servicio de la
deuda)

• Modificaciones del régimen de la Deuda

Pública
a) Conversión
b) Consolidación
c) Renegociación de la deuda externa
 Sistema de Control Financiero
• A cargo de la C.G.R que lleva la
contabilidad general de la Nación y busca
cautelar y fiscalizar la administración de
los recursos del Estado
• Se solicitan informes (ejemplo: viajes de
Alcalde a Europa por “Seminario”)