Preceptos legales

Preceptos legales
Denominación genérica.

Concepto: todo texto normativo que regula

materias propias de ley, que se encuentra
bajo la constitución y sobre las demás fuentes
formales del derecho en la jerarquía normativa
y al cual se aplican las mismas reglas sobre
fuerza obligatoria y vigencia que se aplican a
la ley.
  ¿Qué fuentes están comprendidas en esta
categoría?

- Ley
- Decretos con fuerza de ley
- Decretos leyes
- Tratados internacionales.
 Consagración positiva de la denominación
 la Constitución
 Son textos normativos.

Regulan materias propias de ley (art. 63 CPR)

Características
Jerarquía normativa

Reglas sobre fuera obligatoria y

vigencia.
Los preceptos legales
 Importante clasificación: legislación regular
e irregular

 Criterio de distinción  si la legislación es

producida al margen o en contravención de
la Constitución.

 Problema que plantea la legislación

irregular y su solución en nuestro sistema.
 La Ley
Conceptos
a) Santo Tomás de Aquino: la ley es una
ordenación de la razón (o racional) orientada
al bien común debidamente promulgada por
quien tiene a su cargo el cuidado de la
comunidad.

Elementos importantes.
b) Legal, art. 1 CC. : la ley es una declaración
de voluntad soberana que, manifestada en la
forma prescrita por la Constitución, manda,
prohíbe o permite.

Críticas
c) Concepto que se construye a partir de la
Constitución: Texto normativo dictado sobre
materias de ley, por el poder legislativo de la
República y conforme al procedimiento
previsto en la Constitución para la formación
de las leyes.

- Importante  La Constitución no da un
concepto de ley.
- Premisas a partir de las cuales se construye.
 ¿Qué es la ley?

Concepto formal Concepto material

Atendiendo al Atendiendo al
origen contenido

Toda disposición Toda norma de

emanada del Poder carácter general
Legislativo (CN + y abstracto PdR).
(también
permanente)
 Tipos de leyes (art. 66 CPR).
Ley Materia Aprobación

Mayoría de los diputados y

Materias de ley senadores presentes en la
Ordinaria sesión
 

de quórum Determinadas materias Mayoría de diputados y

calificado señaladas en la CPR senadores en ejercicio

4/7 de diputados y senadores

Orgánica Determinadas materias en ejercicio y control previo
constitucional señaladas en la CPR del TC

Interpretación de un punto 3/5 de diputados y senadores

Interpretativa de controvertido del texto en ejercicio y control previo
la Constitución constitucional del TC
 Ejemplos tipos de leyes

LQC
- Regula CNTV (art. 19 N° 12)
- Regula el ejercicio de la seguridad social (art.
19 N° 18)
- Las que autoricen al Estado a realizar
actividades empresariales (art. 19 N° 21)
Empresa de transporte de pasajeros
Metro S.A., se constituye en virtud de
autoruización de la Ley N° 18.772
Artículo 1°.- Autorízase al Estado para
desarrollar actividades empresariales de
servicio público de transporte de pasajeros,
mediante ferrocarriles metropolitanos urbanos
y suburbanos u otros medios eléctricos
complementarios y servicios anexos.
LOC
- La que establece los funcionarios que
deben realizar declaración de intereses y de
patrimonio (art. 8).
- Sistema electoral (art. 18)
- CN (art. 47 y 49)
- MP (art. 84).
- Organización básica de la administración
del Estado (art. 38)
Ley Orgánica Constitucional de Bases
Generales de la Administración del
Estado N° 18.575.
LIC.
Ley N° 19.174 que interpreta disposición
transitoria trigésimatercera de la
Constitución.

Pronunciamiento TC.
1°. Que la disposición trigesimatercera transitoria de la Constitución Política
de la República dispone en su inciso segundo: "Las elecciones
populares que se originen en esta reforma constitucional se efectuarán
antes del 30 de junio de 1992. Las de los miembros de los consejos
regionales, en la forma que prevea la ley orgánica constitucional
respectiva, se celebrarán quince días después de la instalación de los
concejos";
3°.- Que el proyecto remitido por el H. Senado dispone textualmente:
"Artículo único.- El plazo contemplado en la segunda parte del inciso segundo de
la disposición Trigesimatercera transitoria de la Constitución Política de la
República se contará desde que se hayan instalado todos los concejos de la
correspondiente provincia y se encuentre firme la resolución que determine el
número de consejeros que corresponda elegir en cada provincia de la región
respectiva.
Para tal efecto, el correspondiente Director Regional del Servicio Electoral
certificará ambas circunstancias, dentro del plazo de tres días de ocurrida la
última de ellas.";
2°. Que el texto de la disposición citada se limita a establecer dos características de
las elecciones de miembros de los consejos regionales: la de que se deberán
efectuar "en la forma que prevea la ley orgánica constitucional respectiva" y la de
que deberán efectuarse en una fecha determinada: "quince días después de la
instalación de los concejos";
4°. Que del texto de las dos disposiciones anteriormente transcritas se puede
constatar fehacientemente que el inciso primero del artículo único del proyecto de
ley sometido a control de este Tribunal como norma interpretativa de nuestra
Carta Fundamental, contiene y agrega elementos y requisitos nuevos y
adicionales, no contemplados en la norma constitucional que se pretende
interpretar
6°. Que no corresponde, por medio de una ley interpretativa de una norma
constitucional agregar nuevos elementos a lo que ésta indica e
introducir conceptos que no han sido siquiera insinuados por la Carta
Fundamental. Ello implicaría una modificación de la disposición
constitucional, la que se regiría por las normas aplicables para ello. Por
medio de una ley interpretativa sólo cabe proporcionar claridad o
precisión a la redacción de una norma constitucional, cuando su propio
texto sea susceptible de originar confusión o desentendimiento, para
asegurar con esa interpretación su correcta, uniforme, armónica y
general aplicación.

La interpretación autentica (mediante LIC) es

general y obligatoria, a diferencia de la
interpretación de la doctrina o de la
jurisprudencia.
 Decretos con fuerza de
ley
Son decretos dictados por el PdR, sobre
materias de ley, previa habilitación por parte
del CN., ya sea a través de una ley delegatoria
o en el marco de un acuerdo aprobatorio de un
tratado internacional.

Legislación irregular:1925-1970; 1973-1980

Legislación regular: 1970-1973; 1980 en

adelante
 Congreso Nacional

Ley delegatoria Acuerdo aprobatorio de un tratado

i. precisa; ii. con requisitos; iii. excluidas

ciertas materias (nacionalidad)

Presidente de la República
Normas relevantes: art.54 nro 1 y 64 CPR.
Artículo 54.- Son atribuciones del Congreso:
1) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes
de su ratificación. La aprobación de un tratado requerirá, en cada Cámara, de los quórum que
corresponda, en conformidad al artículo 66, y se someterá, en lo pertinente, a los trámites de una ley.
En el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado podrá el Congreso autorizar al Presidente de la República
a fin de que, durante la vigencia de aquél, dicte las disposiciones con fuerza de ley que estime necesarias
para su cabal cumplimiento, siendo en tal caso aplicable lo dispuesto en los incisos segundo y siguientes
del artículo 64, y

Artículo 64.- El Presidente de la República podrá solicitar autorización al Congreso Nacional para dictar
disposiciones con fuerza de ley durante un plazo no superior a un año sobre materias que correspondan al
dominio de la ley.
     Esta autorización no podrá extenderse a la nacionalidad, la ciudadanía, las elecciones ni al plebiscito,
como tampoco a materias comprendidas en las garantías constitucionales o que deban ser objeto de leyes
orgánicas constitucionales o de quórum calificado.
     La autorización no podrá comprender facultades que afecten a la organización, atribuciones y régimen
de los funcionarios del Poder Judicial, del Congreso Nacional, del Tribunal Constitucional ni de la
Contraloría General de la República.
     La ley que otorgue la referida autorización señalará las materias precisas sobre las que recaerá la
delegación y podrá establecer o determinar las limitaciones, restricciones y formalidades que se estimen
convenientes.
     Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, el Presidente de la República queda autorizado
para fijar el texto refundido, coordinado y sistematizado de las leyes cuando sea conveniente para su
mejor ejecución. En ejercicio de esta facultad, podrá introducirle los cambios de forma que sean
indispensables, sin alterar, en caso alguno, su verdadero sentido y alcance.
     A la Contraloría General de la República corresponderá tomar razón de estos decretos con fuerza de
ley, debiendo rechazarlos cuando ellos excedan o contravengan la autorización referida.
     Los decretos con fuerza de ley estarán sometidos en cuanto a su publicación, vigencia y efectos, a las
mismas normas que rigen para la ley.
Ejemplo ley delegatoria
El artículo 6º transitorio, inciso primero, de la Ley Nº 19.863,
se establece que “Para los efectos de lo dispuesto en el
artículo 1º, facúltase al Presidente de la República para que,
dentro del plazo de 90 días contado desde la fecha de
publicación de la presente ley, a través de uno o más
decretos con fuerza de ley, que serán expedidos por
intermedio del Ministerio de Hacienda, con la firma del
ministro sectorial respectivo, adecúe las leyes orgánicas de
las empresas o entidades del Estado, con el objeto de
determinar nuevas composiciones de los directorios o
consejos respectivos y para dictar las demás disposiciones
necesarias para la cabal aplicación de lo dispuesto en el
referido artículo 1º.”
 Decretos leyes
Actos normativos del poder ejecutivo, sobre
materias propias del dominio legal, pero sin
contar para ello con autorización constitucional
ni delegación legislativa del Congreso.

Constituyen siempre legislación irregular.

Figura propia de gobiernos de facto

(en Chile: 1925; 1931-1932; 1973-1981).
Problema que plantea la legislación irregular

¿Debe reconocerse esta legislación por el

ordenamiento jurídico?

En consideración a la seguridad y certeza

jurídica, ha sido reconocida por los tribunales
de justicia.
Tratados internacionales

Acuerdo internacional celebrado por escrito

entre estados, regidos por el derecho
internacional ya sea que conste en un
instrumento único o en uno o más
instrumentos conexos, cualquiera sea su
denominación particular (art. 2 CV).
 ¿Cuál es su posición en el sistema de fuentes?

- La CPR no señala cual es su posición en

relación con otras fuentes.

- Se discute, en especial sobre los tratados que

versan sobre derechos humanos (art. 5 CPR).

- El TC les ha reconocido valor de preceptos

legales, pero sin señalar la consecuencia de
aquello (fallos roles 346 y 1288).
 Surgimiento de un tratado

Proceso Proceso
Internacional Interno

Negociación Si trata sobre

materias de ley

Firma
Aprobación del CN
Ratificación

Tramitación similar
a una ley

PdR *Particularidad su
publicación