Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Maranhão
Necessidades Captação
COLETIVAS de Recursos:
e do
ESTADO Próprios
Transferências
ESTRUTURA BÁSICA DA GESTÃO
PÚBLICA NO BRASIL
Os grandes eixos:
1. Planejamento
2. Transparência
3. Responsabilização
4. Controle
GESTÃO PÚBLICA
O termo gestão designa a ação de
administrar, dirigir, gerenciar bens e serviços, podendo
ser pública ou privada, e para compreender as
convergências e diferenças entre gestão pública e
gestão privada é necessário saber o que é
Administração Pública.
Antes de saber o que é Administração
Pública e de falar sobre a estrutura da
Administração Pública brasileira, é
importante que sejam dados conceitos de
alguns importantes institutos, quais sejam:
Estado, Governo e Administração Pública.
Conceito de Estado
Todas as sociedades humanas
evoluídas, que já ultrapassaram o estágio
tribal, se caracterizam pela existência de
duas instituições, o Estado e o Mercado,
cada uma com um papel a cumprir e
ambas indispensáveis.
Ao Mercado cabe basicamente a
geração de riquezas; ao Estado, a
distribuição, na forma de bens e serviços
públicos essenciais.
O Estado pode ser entendido como
uma nação: o Estado Brasileiro.
Brasileiro
2. Atividades Exclusivas,
3. Serviços Não-Exclusivos
ENTIDADES
Î União
AUTÔNOMAS Î Estados
Î Distrito Federal
Î Municípios
Poder Legislativo
Poder Executivo
O Poder Legislativo - Exercido pelo
Congresso Nacional, composto pela Câmara
dos Deputados e pelo Senado federal..
A principal atribuição do Congresso Nacional é a realização
do processo legislativo, que compreende a elaboração e
aprovação de: • Emendas á Constituição
Federal
• Leis complementares
• Leis ordinárias
• Medidas provisórias
• Decretos legislativos
CONGRESSO NACIONAL
Conceito de Ética
Paradigma
CONTEXTUALIZAÇÃO
Desafio atual:
Buscar a interação entre as modernas
técnicas e a prática diária.
A gestão estratégica não pode ficar adstrita
ao interregno de um mandato, sob pena de
comprometer a visão sistêmica.
Garantir satisfação e qualidade no
atendimento ao cidadão mantenedor da
máquina pública.
O Brasil, possue excesso de regulamentações e
ineficiência da gestão pública, o que gera altos custos,
desperdício, desemprego, corrupção, menor
competitividade e mecanismos ineficientes de controle.
A compreensão de que o maior desafio do gestor
público brasileiro é de natureza gerencial fez com
que se buscasse, um novo modelo focado em
resultados e orientado para o cidadão.
Mas a verdade é que a adoção de uma gestão
pública focada em qualidade requer mudanças na
cultura organizacional, exigindo principalmente
motivação, que conduz ao esforço, dedicação,
persistência e comprometimento.
O modelo de gestão pública elaborado pelo governo federal é a
representação de um sistema gerencial que orienta para a
adoção de práticas de excelência que tem por finalidade a
elevação da qualidade dos serviços prestados aos cidadãos,
além do aumento da competitividade do país.
Mas, o modelo de excelência em gestão pública não pode
descuidar das características específicas do setor público,
copiando indiscriminadamente modelos da área privada.
O Estado não é um ente livre, só pode fazer o que a lei permite –
ao contrário do setor privado, que pode fazer o que a lei não
proíbe.
A burocracia e o controle dos processos são necessários, até
porque atendem a determinações legais que obrigam o Estado a
dar rastreabilidade às suas ações. Porém, os procedimentos não
devem ter um fim em si mesmos, mas antes focar o cidadão e o
bem comum.
histórico das tentativas de eliminar entraves da
administração pública brasileira
Os primeiros programas remontam ainda ao governo de
Juscelino Kubitschek (1956-1961), com a criação da Comissão
de Simplificação Burocrática.
Em 1979, foi criado inclusive um Ministério Extraordinário para a
Desburocratização, capitaneado por Hélio Beltrão.
Ao longo do tempo, foram criados outros programas, e desde
1990 o governo federal busca melhorar as atividades de gestão e
de atendimento da sociedade por meio de programas da qualidade
para o setor público.
1. primeiro programa, em 1990, denominava-se Sub-Programa da
Qualidade e Produtividade na Administração Pública,
enfatizando a gestão de processos.
2. Em 1996, foi criado um novo programa, orientado para gestão e
resultados, denominado Programa da Qualidade e Participação na
Administração Pública – QPAP.
3. Em 2000 surgiu o Programa de Qualidade no Serviço Público –
PQSP voltado para qualidade no atendimento do cidadão.
Essas iniciativas não tiveram continuidade porque não geraram
mentalidade de mudança. A verdadeira mudança tem que estar
no foco da gestão. A mudança incomoda, causa impacto e
demanda explicação, pois “as pessoas não gostam de sair do
seu espaço de conforto.
Para o Ministério do Planejamento, Organização e Gestão, os
programas não representam rupturas, mas incrementos à
concepção inicial de 1990.
Partindo desse contexto, em 2005 o Governo Federal lançou o
GESPÚBLICA – Programa Nacional de Gestão Pública e
Desburocratização, direcionado para gestão por resultados
orientada para o cidadão.
CONHECENDO O GESPÚBLICA
O GESPÚBLICA foi instituído pelo Decreto
nº 5.378, de 23 de fevereiro de 2005.
Missão:
contribuir para a melhoria da qualidade dos serviços
públicos prestados aos cidadãos e para o aumento
da competitividade do país.
Visão:
tem como visão a excelência em gestão, preservado
pelas instituições públicas e requerido pelo cidadão.
Estratégia:
mobilizar pessoas e organizações voluntárias para
atuarem como agentes transformadores da gestão
pública brasileira.
CONHECENDO O GESPÚBLICA
Fundamentos:
O Gespública utiliza como fundamentos os princípios
constitucionais (legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência) e é necessário que a organização se
auto-avalie.
O GESPÚBLICA é a fusão dos antigos Programas da Qualidade no
Serviço Público (PQSP) e Nacional de Desburocratização (d).
É a mais arrojada política pública formulada para a gestão.
Caracteriza-se por ser:
essencialmente público - gestão pública excelente;
focado em resultados - colocar a burocracia a serviço do
resultado;
federativo - aplica-se a toda a administração pública.
Essencialmente Pública
O GESPÚBLICA é uma política formulada a
partir da premissa de que a gestão de
órgãos e entidades públicos pode e deve ser
excelente, pode e deve ser comparada com
padrões internacionais de qualidade em gestão,
mas não pode nem deve deixar de ser pública.
FOCO NO CIDADÃO
FORMA DE ATUAÇÃO DO GESPÚBLICA
OBRIGADO