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COMISARIAS DE FAMILIA

Subdirección
Subdirección para
para la
la Familia
Familia

SECTOR
SECTOR INTEGRACIÓN
INTEGRACIÓN SOCIAL
SOCIAL
Política Pública
para las Familias
Gestión de las
Comisarías de Familia
Comisarias de Familia

36
Comisarías
22 Diurnas 7am-4pm

1 10 Semipermanentes 7am-11pm
1
10 2 Permanentes 24 horas
1 1
1 1 1 2 Móvil (horario especial)
3 1 1 1
1
1
1 2
1

454
1
1 1
Horas de
1
1
Atención
2 2
a diarias
1 4 Móvil

1 1
1 Sumapaz
Ruta Interna de Atención

Nivel
Recepción
I Nivel
II
Evaluación
Nivel III
Generación
Nivel IV
usuario inicial del de Seguimiento
caso acciones

Objetivo Objetivo Objetivo Objetivo


Identificar la Brindar la atención Verificar y descartar Acompañamiento social
competencia legal y/o amenazas y orientar y y verificación de
funcional y psicosocial según conciliar conflictos cumplimiento de
territorial se requiera familiares medidas

Psicólogo/a. Psicólogo/a.
Auxiliar T. Social.
Abogado/a. o
Administrativo/ Abogado/a. T. Social
Aux – Adtivo/a
a con Comisario/a de Flia.
con Formación
Formación
Jurídica.
Jurídica.
Gestión en Atención
A violencia intrafamiliar

Atención en Comisarias de Familia año 2016

27.721 Ordenes
Administrativas de
Violencia Intrafamiliar

25.703Protección Medidas de
Equivalente al 93% de las A.V

22.379 Otorgadas
a Mujeres
Equivalente al 87% de las M.P
2015
18.950 Otorgadas
a Mujeres
Equivalente al 96.2% de las M.P
Gestión en Atención
A violencia intrafamiliar

LA FAMILIA (ART. 42 CONST. NAL)

• La familia es el núcleo fundamental de la sociedad.


• Se constituye por vínculos naturales o jurídicos, por la decisión libre de
un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad
responsable de conformarla.
• El Estado y la sociedad garantizan la protección integral de la familia.
• La ley podrá determinar el patrimonio familiar inalienable e
inembargable.
• La honra, la dignidad y la intimidad de la familia son inviolables.
• Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes
de la pareja y en el respeto recíproco entre todos sus integrantes.
• Cualquier forma de violencia en la familia se considera
destructiva de su armonía y unidad, y será sancionada
conforme a la ley.
• Los hijos habidos en el matrimonio o fuera de él, adoptados o
procreados naturalmente o con asistencia científica, tienen iguales
derechos y deberes.
Gestión en Atención
A violencia intrafamiliar

LA FAMILIA
• La ley reglamentará la progenitura responsable. La pareja tiene
derecho a decidir libre y responsablemente el número de sus
hijos, y deberá sostenerlos y educarlos mientras sean menores
o impedidos.
• Las formas del matrimonio, la edad y capacidad para
contraerlo, los deberes y derechos de los cónyuges, su
separación y la disolución del vínculo, se rigen por la ley civil.
Los matrimonios religiosos tendrán efectos civiles en los
términos que establezca la ley.
• Los efectos civiles de todo matrimonio cesarán por divorcio con
arreglo a la ley civil.
• También tendrán efectos civiles las sentencias de nulidad de
los matrimonios religiosos dictadas por las autoridades de la
respectiva religión, en los términos que establezca la ley.
• La ley determinará lo relativo al estado civil de las personas y
los consiguientes derechos y deberes. 
Competencias
Comisarías de Familia
Competencias
Comisarías de Familia

Qué es una Comisaría de Familia?

ART 83 -Código de Infancia y Adolescencia

Entidades Distritales o municipales o intermunicipales, de


carácter administrativo e interdisciplinario, que forman
parte del sistema nacional de bienestar familiar, cuya misión
es prevenir, garantizar, restablecer y reparar los derechos de
los miembros de la familia conculcados por situaciones de
violencia intrafamiliar y las demás establecidas por la ley.
Competencias
Comisarías de Familia

Competencias
Iniciar, adelantar, fallar procesos para imponer
medidas de protección a favor de las víctimas de
Jurisdiccionales violencia al interior de la familia y el subsiguiente
seguimiento: Leyes 294 de 1996, 575 de 2000,
1257 de 2008 y sus decretos reglamentarios 652
de 2001 y 4799 de 2011.

Iniciar, adelantar y fallar procesos de Medidas de


Restablecimiento de Derechos a favor de NNA
víctimas de Maltrato Infantil al interior de la
Administrativas familia: Código de Infancia y Adolescencia (Ley
1098 de 2006).
Competencias
Comisarías de Familia

Acciones de Protección Jurisdiccionales


 Conocer de la acción constitucional de protección a los
miembros de la familia a través de proceso jurisdiccional
para la prevención, erradicación y sanción de la violencia
intrafamiliar.

 Es una función misional de las Comisarías de Familia, la


prestación del servicio de justicia en la Jurisdicción de
Familia, ya que la segunda instancia de sus decisiones se
cumple ante su superior funcional que es el Juez de
Familia, bien por vía de apelación, de consulta u
homologación.
Competencias
Comisarías de Familia

Acciones de Restablecimientos Administrativas

 Adoptar las medidas de restablecimiento de derechos en


los casos de maltrato infantil y denunciar el delito. Art 86
No 8 Ley 1098 de 2006.

 Practicar rescates para conjurar las situaciones de peligro


en que pueda encontrarse un niño, niña o adolescente,
cuando la urgencia del caso lo demande. Numeral
declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-0256 de 2008.
RESPONSABILIDAD DE LOS ADOLESCENTES
ANTE LA LEY

Código Nacional de Policía Ley 1801 de 2016


Los adolescentes (12–18 años) son
responsables de las conductas en las
que incurran y que sean contrarias al
CODIGO NACIONAL DE POLICIA Y
CONVIVENCIA (Ley 1801 de 2016 /
ACUERDO 079 DE 2003 Código de
Policía de Bogotá)
Las Comisarías son competentes
para conocer de las contravenciones
de policía en que incurren los
adolescentes (Código de Infancia y
Adolescencia - Ley 1098 de 2006)
RESPONSABILIDAD DE LOS ADOLESCENTES
ANTE LA LEY

CODIGO PENAL

Conductas punibles realizadas por


personas entre los 14 años y que no
hayan cumplido los 18 años, dan
lugar a responsabilidad penal y civil.

Sistema de Responsabilidad Penal


para Adolescentes.

Los padres o representantes legales


Código de Infancia y Adolescencia - Ley 1098 de 2006 son solidariamente responsables
(incidente de reparación)
Competencias
Comisarías de Familia

Competencias de Policía Judicial (transitorias)

Recibir denuncias Resolución


penales por el 2230 de 2017
delito de Violencia de la Fiscalía
Intrafamiliar: General de la
Nación.
Competencias
Comisarías de Familia

Policía Judicial (transitorias)


1. Recibir denuncias, querellas e informes.

2. Realizar entrevistas.

3. Realizar inspecciones en el lugar de los hechos y en


lugares distintos al hecho y recaudar todas las
evidencias y elementos materiales probatorios cuyo
hallazgo se efectúe como consecuencia de tales
inspecciones.
Competencias
Comisarías de Familia

Policía Judicial (transitorias)

4. Recaudar los documentos y demás evidencias


y elementos materiales probatorios que requiera el
Fiscal Director de la indagación o investigación, de
acuerdo con el programa metodológico y órdenes
que emita para tal fin.
Competencias
Comisarías de Familia

Competencias de Conciliación

Atender las audiencias


extrajudiciales de conciliación
en materia de alimentos,
custodias, visitas, separaciones
de cuerpos, liquidación de
sociedad conyugal… Ley 640 de
2001.
Competencias
Comisarías de Familia

Personas Mayores Gastos de embarazo y parto Hijos hasta los 25


Ley 1850/17 Fijación años
Competencias
Comisarías de Familia

DERECHO A LOS ALIMENTOS DE NIÑOS, NIÑAS Y


ADOLESCENTES – Art 24 Ley 1098/06-

- Tienen derecho a los alimentos y demás medios para su


desarrollo físico, psicológico, espiritual, moral, cultural y social
de acuerdo con la capacidad económica del alimentante

Comprende todo lo indispensable para el:


- Sustento, habitación, vestido, asistencia médica, recreación,
educación o instrucción y en general todo lo necesario para
desarrollo integral de los niños, niñas, adolescentes

- Obligación de proporcionar a la madre los gastos de embarazo


y parto

-
Competencias
Comisarías de Familia

DERECHO A LOS ALIMENTOS DE ADULTOS


MAYORES – Art 9 Ley 1850/17-

- Tienen derecho a los alimentos y demás medios para su mantenimiento físico,


psicológico, espiritual, moral cultural y social.

- Proporcionados por los que se encuentran obligados por Ley y según su


capacidad económica.

- Comprende lo imprescindible para la:


Nutrición, habitación, vestuario, afiliación al sistema general
de salud, recreación y cultura, participación y, en general, todo
lo necesario para el soporte emocional y la vida autónoma y
digna.
Competencias
Comisarías de Familia

ALIMENTOS
• NECESARIOS: VITALES
• CONGRUOS: DE ACUERDO AL NIVEL DE VIDA

CRITERIOS PARA TENER EN CUENTA:


1. OBLIGACION
2. NECESIDAD
3. CAPACIDAD
Competencias
Comisarías de Familia

Se deben alimentos

1. Al cónyuge.
2. A los descendientes ( como hijos y nietos)
3. A los ascendientes ( como padres y abuelos)
4. A cargo del cónyuge culpable, al cónyuge
divorciado o separado de cuerpo sin su culpa.
5. A los hermanos legítimos.
6. Al que hizo una donación cuantiosa si no
hubiere sido rescindida o revocada.
Competencias
Comisarías de Familia

FIJACIÓN DE CUOTA ALIMENTARIA


A favor de niños, niñas y A favor de personas mayores
adolescentes - Art 9 Ley 1850/17-
– Art 111 Ley 1098/06-
Fijación de cuota provisional de Fijación de cuota provisional de
alimentos: cuando el debidamente alimentos: en caso de no lograr la
citado o citada no comparece o conciliación.
estando presente no se logra la
conciliación. El Comisario remite el expediente a
la Defensoría de Familia del ICBF
Se remite al Juez de Familia si alguna para que éste presente en nombre
de las partes lo solicita dentro los 5 del adulto mayor la demanda de
días hábiles siguientes alimentos ante el Juez competente.
Competencias
Comisarías de Familia

CUSTODIA

Custodia y cuidado personal Ejercicio Arbitrario de la custodia:


Responsabilidad Parental delito
Competencias
Comisarías de Familia

COMPETENCIAS EN VIOLENCIA INTRAFAMILIAR


Competencias
Comisarías de Familia

MALTRATO INFANTIL
En el contexto de la Violencia Intrafamiliar
Competencias
Comisarías de Familia

Maltrato Infantil en el contexto de la Violencia Intrafamilia


• Derecho a la integridad personal (Art 18 Ley 1098 de 2006)

• Se entiende por Maltrato Infantil: toda forma de


-Perjuicio, castigo, humillación o abuso físico o
psicológico
-Descuido, omisión o trato negligente
-Malos tratos
-Explotación sexual incluidos los actos sexuales abusivo
y la violación
En general, toda forma de violencia o agresión sobre el niño,
la niña o el adolescente por parte de sus padres,
representantes legales y cualquier otra persona.
Competencias
Comisarías de Familia

Maltrato Infantil

• Derechos de protección (Art 20 Ley 1098 de


2006)

• Los niños, niñas y los adolescentes serán


protegidos contra todas las conductas
consagradas en éste artículo
Competencias
Comisarías de Familia

COMPETENCIA SUBSIDIARIA
Art 98 Ley 1098 de 2006

• Las funciones de Ley de Infancia y Adolescencia


serán cumplidas por:

-Defensor de Familia: en los municipios donde no


haya, asume

- El Comisario de Familia: en su ausencia

- Inspector de Policía
Competencias
Comisarías de Familia

Criterio Diferenciador
Decreto 1069 de 2015 Art 2.2.4.9.2.1

 El Defensor de Familia  El Comisario de Familia


se encargará de prevenir, se encargará de prevenir,
garantizar y restablecer los garantizar, restablecer y
derechos de los niños, niñas reparar los derechos de los
y adolescentes, en las niños, niñas, adolescentes y
circunstancias de maltrato, demás miembros de la
familia, en las
amenaza o vulneración de
circunstancias de maltrato
derechos diferentes de los
infantil, amenaza o
suscitados en el contexto vulneración de derechos
de la violencia intrafamiliar. suscitadas en el contexto
de la VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR.
Competencias
Comisarías de Familia

Consejo de Estado.
CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL
Consejero ponente: ENRIQUE JOSE ARBOLEDA PERDOMO Bogotá,
D. C., siete (7) de Julio dos mil once (2011)Radicación Número:
11001-03-06-000-2011-00031-00(C).

 El análisis conjunto de las disposiciones legales y reglamentarias en


comento, permite a la Sala concluir que la aplicación del criterio
diferenciador en materia de competencias entre las Defensorías
y las Comisarías de Familia remite a la ausencia o presencia de
conductas agresoras en un contexto familiar y entre los
miembros del grupo familiar.
Competencias
Comisarías de Familia

Qué es la Violencia Intrafamiliar?

Toda persona que dentro de su contexto familiar


sea víctima de daño físico, psíquico o daño a su
integridad sexual, amenaza, agravio, ofensa o
cualquier otra forma de agresión por parte de
otro miembro del grupo familiar.
Competencias
Comisarías de Familia

Tipos de Violencia - Ley 1257 de 2008

• Física

• Psicológica

• Sexual

• Patrimonial

• Económica
Competencias
Comisarías de Familia

Leyes contra la Violencia Intrafamiliar

• Desarrolla el art 42 constitución política.


"Armonía y Unidad Familiar Normas para:
• Prevenir
• Remediar
• Sancionar
• Acción de Tutela Decreto 2591 de 1991
• Convención de la CEDAW y Convención de Belém
do Pará.
• Leyes 294 DE 1.996 ,575 DE 2.000, 1257 de 2008
decreto 4799 de 2011; Ley 1850 /17
Competencias
Comisarías de Familia

Para efectos de la Acción de Violencia Intrafamiliar:


Integran la familia (Art. 2. Ley 294 de 1996)
a) Los cónyuges o compañeros permanentes
b) El padre y la madre, aunque no convivan en el mismo
hogar.
c) Los ascendientes o descendientes de los anteriores y
los hijos adoptivos.
d) Todas las demás personas que de manera permanente
se hallaren integrados a la UNIDAD DOMÉSTICA
(cuidadores permanentes)
( Sentencia C-029 del 28 de Enero del 2009, Corte
Constitucional …Medidas administrativas de protección
aplican en igualdad de condiciones a las parejas del
mismo sexo)
Competencias
Comisarías de Familia

Violencia Intrafamiliar
(Ley 294 de 1996)

Tiene efectos:
• Penales (Ley 1542 de 2012. No conciliable, no
querellable, oficioso, no desistible). Unidad de Delitos
contra la Armonía y Unidad Familiar.
• Jurisdiccionales: Comisarías de Familia, no conciliable,
recursos y grado de consulta ante jueces de familia
Medidas de protección (ley 294 de 1996, ley 575 de 2000,
ley 1257 de 2008)
Competencias
Comisarías de Familia

Requisitos para tramitar un M.P.


• Nombre y domicilio del agresor
• Relato de los hechos denunciados.
• Solicitud de Pruebas que se estimen necesarias
• Se debe indicar: Nombre y dirección de quien la presenta.
• Nombre de la persona o personas víctimas de violencia
intrafamiliar.
• Hasta treinta (30) días después de la última agresión.
(Pasado este término se rechaza la solicitud a no ser que
haya excusa justificable).
Competencias
Comisarías de Familia

Quiénes pueden solicitar una Medida de Protección?

• La víctima de violencia intrafamiliar (VIF)


• Cualquier persona que actúe en nombre propio
o como representante legal.
• El ICBF en nombre de una persona que no
pueda hacerlo por si misma o esté en condición
de indefensión.
• Cualquier persona podrá poner en conocimiento
de la autoridad competente los hechos de
violencia intrafamiliar.
Competencias
Comisarías de Familia

Funcionarios Competentes
 Comisaría de Familia, a
falta de este :
 Juzgado Civil Municipal,
Promiscuo Municipal.
 Juzgado de Familia en
Procesos de divorcio o
separación de cuerpos
por causal de Maltrato.
 Fiscalía, Juez de
garantías
Competencias
Comisarías de Familia

Cuáles son las Medidas de Protección?


1.Desalojo de la casa de habitación que comparte con la
víctima.
2. Ordenar al agresor abstenerse de penetrar en cualquier
lugar donde se encuentre la víctima.
3.Acudir a tratamiento reeducativo y terapéutico.
4. Prohibir al agresor esconder o trasladar de residencia a los
niños, personas discapacitadas o en situación de
indefensión.
5. Pago de los gastos médicos, psicológicos y psíquicos que
requiera la víctima.
Competencias
Comisarías de Familia

Cuáles son las Medidas de Protección?

6.Protección temporal especial por parte de las


autoridades de policía a la victima.
7.Acompañamiento para el reingreso de la victima al
lugar de domicilio.
8. Decidir provisionalmente el régimen de visitas, la
guarda y custodia de los hijos si los hubiese.
9.Suspender al agresor la tenencia y porte de armas.
10.Decidir quien tendrá provisionalmente las pensiones
alimentarias.
Competencias
Comisarías de Familia

Cuáles son las Medidas de Protección?

11. Decidir provisionalmente el uso y disfrute de la vivienda


familiar.
12. Prohibir al agresor la realización de cualquier acto de
enajenación o gravamen de bienes.
13. Ordenar al agresor la devolución de documentos de
identificación o cualquiera de propiedad de la víctima.
14. Cualquiera otra medida necesaria para el cumplimiento de
los objetivos de la presente ley ( por ejemplo: Casa Refugio)
Competencias
Comisarías de Familia

Trámite de la Acción de VIF (M.P)


• Dentro de las cuatro (4) horas siguientes a la solicitud el
Comisario debe proferir Medidas de protección provisionales.
• Audiencia ( dentro de los 10 días hábiles siguientes a la
solicitud )
• Derecho de las mujeres a no ser confrontadas con el presunto
agresor
• Consecuencia de la inasistencia a la audiencia por parte del
agresor
• Ratificación de los hechos denunciados y objeto del trámite
• Escucha en descargos al presunto agresor
• Etapa de pruebas
• Etapa de construcción de acuerdos ( La VIF NO es conciliable)
• Fallo
• Recurso
Competencias
Comisarías de Familia

Por la primera vez: Multa entre 2 a 10


salarios mínimos legales Mensuales,
convertibles en arresto, lo cual debe
consignarse dentro de los cinco días
siguientes a su imposición

Que pasa si
La Conversión en arresto se
se incumple adoptará de plano mediante auto
que solo tendrá recursos de
una medida reposición, a razón de 3 días por
cada salario mínimo.
de
protección.
Si el incumplimiento se repitiere en el
plazo de dos años, la sanción será de
arresto entre treinta (30) a cuarenta y
cinco (45) días
Competencias
Comisarías de Familia

LÍNEAS PARA DENUNCIAS


Protección de NNA
 141 – 018000918080 ICBF.
 123 - Policía Nacional.
Prevención
 106 Línea Secretaria de Salud – Prevención de
Riesgo Infantil y Juvenil/ Suicidios NNA.
 018000113113.Línea Nal. Ministerio
Protección Social y Naciones Unidas/
Prevención Consumo Sustancias y Trastornos
Salud Mental.
Competencias
Comisarías de Familia

LÍNEAS PARA DENUNCIAS


Violencia contra Mujeres
 155 - Línea Púrpura Nacional Presidencia de la
Republica.
 123 - Policía Nacional.
 018000112139 - Línea Púrpura Distrital Bogotá.
 3007551846 - Secretaria de la Distrital de la Mujer
WhatsApp. 24 horas.
Para Toda Población
 143- PERSONERIA DE BTA.
 ASUNTOS CIBERNETICOS DE LA POL:
dijin.cecip-jef@policia.gov.co. Av. Dorado No. 75-25 Bogotá.
Competencias
Comisarías de Familia
Competencias
Comisarías de Familia

AVANCES LEGISLATIVOS
• La convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer CEDAW.
• Fue ratificada por la ley 51 de 1981, señalo que la igualdad
no debe ser formal, sino que además debe revestir un carácter
material y efectivo;
• Brindó el marco indispensable para entender el vinculo entre
discriminación y violencia y reconoció el papel de la cultura en
el mantenimiento de la discriminación contra las mujeres.
• Estableció obligaciones para el estado para la abolición de toda
practica discriminatoria y garantizar los derechos de las
mujeres.
Competencias
Comisarías de Familia

AVANCES LEGISLATIVOS
• Convención de BELEM DO PARÁ = convención interamericana
para prevenir sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.
Incorporada por la ley 248 de 1995.

• Es el primer tratado internacional que hizo referencia directa a


la violación de los derechos de las mujeres en el ámbito
privado; es decir al interior de las familias.

• Aporto elementos generales para la Ley 294 de 1996, con la


cual se inician los procesos reglamentarios para responder a la
obligación del estado de prevenir, investigar, sancionar la
violencia intrafamiliar, otorgando a las familias herramientas
jurídicas
Competencias
Comisarías de Familia

AVANCES LEGISLATIVOS
Ley 575 de 2000
• Reformo la ley 294 1996 y otorgo a las comisarias de familia
para dictar medidas de protección en casos de violencia
intrafamiliar y esta no es conciliable.
Ley 1257 de 2008 :
Los derechos de las mujeres son Derechos Humanos.
• define el daño y sufrimiento psicológico, físico, sexual,
económico y patrimonial, que sufren las mujeres como
consecuencia de la violencia. Define y sanciona el acoso
sexual. Incorpora la violencia sexual en el contexto intrafamiliar
y agrava estos delitos. Establece que las medidas de protección
sean también aplicadas cohabiten o hayan cohabitado
Competencias
Comisarías de Familia

AVANCES LEGISLATIVOS

Ley 575 de 2000


• Reformo la ley 294 1996 y otorgo a las comisarias de familia
para dictar medidas de protección en casos de violencia
intrafamiliar y esta no es conciliable
Ley 1257 de 2008
• Define el daño y sufrimiento psicológico, físico, sexual y
patrimonial, que sufren las mujeres como consecuencia de la
violencia. Define y sanciona el acoso sexual. Incorpora la
violencia sexual en el contexto intrafamiliar y agrava estos
delitos. Establece que las medidas de protección sean también
aplicadas cohabiten o hayan cohabitado
Competencias
Comisarías de Familia

AVANCES LEGISLATIVOS

Ley 1542 de 2012


• Permite que no sea solamente la victima la que realice la
denuncia para que la fiscalía realice la investigación del delito y
la victima no puede desistir de la acción que se inicio
Ley 1761 de 2015 o ley ROSA ELVIRA CELY
• Tipifica el FEMINICIDIO como un delito autónomo, imponiendo
penas hasta 50 años de cárcel por asesinar a una mujer en
razón de su género. Vinculo al ministerio de educación para
que combata los estereotipos de género con proyectos
pedagógicos trasversales en los colegios.
Competencias
Comisarías de Familia

AVANCES LEGISLATIVOS
LEY NATALIA PONCE DE LEON. Ley 1773 de 2016
Pena mínima de 12 años con multa entre 77 y 161 millones
de pesos.
De 21 a 30 años de prisión y multa de 644 a 1932 millones
de pesos si se pierde parte del cuerpo.
Afectación en rostro, de 16 a 45 años.
Causa de muerte de 33 a 50 años

ACUERDO DEL CONCEJO DE BOGOTA SOBRE LA


PREVENCION DE FEMINICIDIO. ACCIONES AFIRMATIVAS.
Acuerdo 676 de 2017: 4 de diciembre

CAMPAÑA “NO ES HORA DE CALLAR”


Jineth Bedoya Lima
GRACIAS
SECTOR
SECTOR INTEGRACIÓN
INTEGRACIÓN SOCIAL
SOCIAL

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