Questão Social

AULA INAUGURAL
Prof. Cristiano Costa de Carvalho
Fotografias de Sebastião Salgado
Fotografias de Sebastião Salgado
Cândido Portinari - Pintor Brasileiro (1903).
Retrata em suas obras a questão social.
 Captação e compreensão da realidade: acertos
epistemológicos

• Conhecimento não é um ato isolado é processo.

• Concepção da realidade:
 A sociedade humana existe em um determinado espaço e
tempo – constante transformação
 A realidade é dada por condições objetivas dadas
externamente ao homem (necessidades materiais,
ambiente físico) e condições subjetivas que dependem da
capacidade de construir historicamente em parte no
contexto das condições objetivas.
 Dinâmica e não estática
 Complexa e não-linear - faces qualitativas
Captação e compreensão da realidade: acertos
epistemológicos

 Decomponho e recomponho o conhecimento do ponto de

partida.
 Realizado a viagem do mais abstrato (complexo) para o
mais simples é feito o retorno, e o fenômeno passa a ter
um conteúdo mais determinado.
 Somente o ponto de vista da totalidade permite
enxergar por trás das aparências.
 Ir além da aparência e penetrar na essência dos
fenômenos – a análise e síntese deve buscar compreender
as dimensões imediatas e mediatas (que vamos
descobrindo, construindo e reconstruindo).
 Uma certa compreensão do todo precede a própria
possibilidade de aprofundar o conhecimento das partes.
Fenômeno
 Captação e compreensão da realidade:
acertos epistemológicos

 A teoria precisa da prática para ser real e a prática

precisa da teoria para continuar inovadora.
 A prática por ser exercício histórico gasta-se
rapidamente. Para recuperar a capacidade
inovadora, precisa voltar à teoria (Demo, 2000).

Teoria prática (real)

Prática teoria (recuperar a capacidade inovadora)
Questão Social: aproximação histórica e teórica

 A chamada Questão Social

constituiu-se em torno das grandes
transformações sociais, políticas,
econômicas ocorridas na Europa
Ocidental, no século XIX, advindas da
Revolução Industrial- fase moderna do
capitalismo - (causou desarticulação
social de profundas proporções)
 Historicamente a QS tem a ver com:

 a emergência da classe operária e seu ingresso no meio

político – lutas desencadeadas em prol de direitos
pertinentes ao trabalho e exigindo o seu reconhecimento
pelo Estado

 Tem sua gênese na tomada de consciência por

crescentes parcelas da sociedade de um conjunto de
novos problemas, vinculados às modernas condições de
trabalho - é a questão do pauperismo (século XIX)
 As novas tensões sociais decorridas da
industrialização passaram a se tornar uma ameaça
à ordem política e moral. A pobreza passou a ser um
problema a ser enfrentado e resolvido.
Acumulação capitalista e a “questão social”: Contribuição de Marx
 A questão social é constitutiva do desenvolvimento do capitalismo
(produz compulsoriamente a QS)

 A produção capitalista supõe relações sociais em que existam sujeitos

que compram a FT e outros vendem a FT (único bem que possuem) para
empregar na produção de mercadorias;

• A análise da QS é indissociável das configurações assumidas pelo

trabalho e encontra-se necessariamente situada em uma arena de
disputas entre projetos societários distintos (interessses de classe
distintos), acerca de concepções e propostas para a condução das
políticas econômicas e sociais (p. 10)

• QS determinante molecular, mas longe de ser unicausal

 Diferentes estágios capitalistas produzem diferentes manifestações da
QS (As manifestações imediatas da questão social:forte desigualdade,
desemprego, fome, doenças, penúria, desamparo frente a conjunturas
econômicas
• A questão social

 diz respeito ao conjunto das expressões das

desigualdades sociais engendradas no
sociedade capitalista, impensáveis sem a
intermediação do Estado.
 A novidade da “NQS” (Alguns teóricos defendem a existencia de uma
NOVA QS) - o desmonte da cidadania social, muito mais do que
o crescimento do desemprego e novas formas de pobreza.

• No Brasil a questão social surge, também, no processo de

mudança do regime escravista para a mão-de-obra assalariada
“livre”, no processo de industrialização do Brasil.

• A partir da década de 70, as transformações societárias e do

mundo do trabalho manifestam-se na QS por meio do
desemprego estrutural e variadas formas de sub-emprego
(incorporação da mulher no mercado de trabalho, dificuldades
de inclusão dos jovens e “!idosos de 40 anos, trabalho
infantil...)
 O Serviço Social

 O objeto de análise do Serviço Social é a QUESTÃO SOCIAL

e atuamos profissionalmente sobre as expressões da
questão social, ela e suas múltiplas expressões que provoca a
necessidade da ação do profissional junto à criança e o
adolescente, ao idoso, as situações de violência contra mulher, a
luta pela terra.
 O AS trabalha com políticas sociais, de corte público ou
privado. Entretanto as políticas sociais públicas são uma resposta
privilegiada à QS.
 Pesquisar e conhecer a realidade social é conhecer o objeto do
trabalho profissional visando processo de mudanças.
 As bases teórico-metodológicas são recursos essenciais que o AS
aciona para exercer seu trabalho: contribuem para iluminar a
leitura da realidade e imprimir rumos à ação.
 Enfrentamento da questão social: conquista permanente
de direitos

• Direitos sociais são fenômenos sociais, resultado da história,

surgem sob expectativa de direitos. O caso brasileiro da inclusão dos
artigos 227 e 228 da CF de 1988 é um exemplo histórico.
• É no Estado que os direitos são assegurados, universalizados e
materializados em políticas públicas e sociais (imperatividade à lei).
Esse entra no processo como instrumentação necessária para garantir
pela via constitucional a execução do serviços públicos

 Os direitos civis e políticos não asseguram a democracia. Não

podemos pensar em democracia, cidadania sem falar em direitos
sociais

 Direitos sociais são aqueles que garantem a participação do

indivíduo na riqueza coletiva (direito à educação, ao trabalho, ao
salário justo, à saúde, a uma velhice tranqüila)
 Questão Social: aproximação histórica e teórica

• No Brasil:
 O fator mais negativo para a cidadania foi a
escravidão (ao final do período colonial grande maioria
excluída dos direitos civis e políticos)
 Os direitos sociais – reconhecimento tardio (educação
pública – CF de 1946)
 Direito universal ao sufrágio e outros direitos sociais
reconhecidos no final do século XX com a CF de 1988
 Direitos, cidadania e Política Social

• Política Social pretende ser:

• Proposta de enfrentamento das desigualdades sociais, determinada pela luta de
classes (Demo e Coutinho)
• Ser mecanismo concreto de regulação da questão social na tentativa de
responder aos desafios impostos pelas metamorfoses da questão social (Pereira)
• Instrumento pelo qual se materializam os direitos sociais
• Introdução de uma lógica não mercantil na regulação da vida social (Coutinho)
 Sobre política social existem três parâmetros fundamentais que orientam sua
existência na perspectiva da justiça social:

a) precisa ser redistributiva e não apenas distributiva

b) equalizadora de oportunidades – instrumentar os desiguais
c) ser emancipatória – ninguém faz a emancipação do outro “a pior pobreza é
a pobreza política”.

d) Precisa ser preventiva agindo na raiz dos problemas, antes que eles surjam
(de modo geral elas são curativas pois chegam tarde ou porque permanecem em
sintomas).
 Periodização do Welfare State

• Nascimento do Welfare State – 1880 – 1914

• Fase de Crecimento do Welfare State – 1920 – 1975

• Periodização do Crescimento do Welfare State:

• 1918 – 1940 – Consolidadção e desenvolvimento

• 1945 -1975 – A idade do Ouro do Welfare State
(1945 0 1950 – Reconstrução)
(1950 – 1960 – Estagnação Relativa)
(1960 – 1975 – Maior Expansão)