SISTEMAS DE

PENSIONES Y
JUBILACIÓN
EDDIE GONZALES DELGADILLO
Asesor Jurisdiccional del Tribunal Constitucional
ESQUEMA DE LOS REGÍMENES
JUBILATORIOS EN EL PERÚ
Régimen A cargo de ESSALUD, en base a capitalización
Seguro Social General colectiva. Decreto Ley 19990
y Público de
Pensiones Régimen a cargo del Estado
Decreto Ley 20530
Regímenes
Especiales
Régimen del Personal Militar y Policial.
Decreto Ley 19846
Régimen a Cargo del Empleador
Ley 10624

Régimen alternativo al de ESSALUD, a cargo de las Administradoras

Seguro Privado de Fondos de Pensione (AFP), en base a capitalización individual.
de Pensiones Decreto Ley 25897
 RÉGIMEN DEL DECRETO LEY 19990
 Estructurado a partir del 1 de mayo 1973,
integrando a los regímenes existentes entonces
tales como las pensiones de vejez y jubilación de
las Leyes 8433, 13724, 13640 y 17262.
 Se caracteriza como un régimen general porque,
con excepción del seguro privado de pensiones y
del militar y policial, es el único régimen abierto
al que acceden la totalidad de los trabajadores
peruanos, sea cual fuere su régimen laboral.

EGD
 ASEGURADOS OBLIGATORIOS
1 Los trabajadores que prestan servicios bajo el régimen de la actividad
privada a empleadores particulares, cualesquiera que sean la duración del
contrato de trabajo y/o el tiempo de trabajo por día, semana o mes.
2 Los trabajadores al servicio del Estado bajo los regímenes de la Ley Nº
11377 o de la actividad privada; incluyendo al personal que a partir de la
vigencia del presente Decreto Ley ingrese a prestar servicios en el Poder
Judicial, en el Servicio Diplomático y en el Magisterio.(los que no hayan
sido comprendidos dentro de los regímenes de Cesantía, Jubilación y
Montepío-20530).
3 Los trabajadores de empresas de propiedad social, cooperativas y
similares.
4 Los trabajadores al servicio del hogar.
5 Los trabajadores artistas; y
6 Otros trabajadores que sean comprendidos en el Sistema, por Decreto
Supremo, previo informe del Consejo Directivo Unico de los Seguros
Sociales.
 ASEGURADOS FACULTATIVOS

 Las personas que realicen actividad

económica independiente; y
 Los asegurados obligatorios que cesen de
prestar servicios y que opten por la
continuación facultativa.

EGD
 PENSIONES DE SOBREVIVIENTE
Son las siguientes:

a) Viudez
b) Orfandad
c) Ascendientes

Casos en que otorga.-

a) Al fallecimiento de un asegurado con derecho a pensión de invalidez o

jubilación;
b) Al fallecimiento de un asegurado a consecuencia de accidente común
estando en período de aportación;
c) Al fallecimiento de un asegurado a consecuencia de accidentes de
trabajo o enfermedad profesional si los riesgos no se encuentran
cubiertos por el Decreto Ley Nº 18846; y
d) Al fallecimiento de un pensionista de invalidez o jubilación.
Si el causante hubiese tenido derecho indistintamente a dos pensiones
para el cálculo de las pensiones de sobrevivientes se tomará en cuenta
la de mayor monto.
 Pensión de Viudez
Tiene derecho a pensión de viudez la cónyuge del asegurado o pensionista
fallecido, y el cónyuge inválido o mayor de sesenta años de la asegurada o
pensionista fallecida que haya estado a cargo de ésta, siempre que el
matrimonio se hubiera celebrado por lo menos un año antes del fallecimiento
del causante y antes de que éste cumpla sesenta años de edad si fuese hombre
o cincuenta años si fuese mujer, o más de dos años antes del fallecimiento del
causante en caso de haberse celebrado el matrimonio a edad mayor de las
indicadas.

Se exceptúan de los requisitos relativos a la fecha de celebración del

matrimonio los casos siguientes:

a) Que el fallecimiento del causante se haya producido por accidente;

b) Que tengan o hayan tenido uno o más hijos comunes; y

c) Que la viuda se encuentre en estado grávido a la fecha de fallecimiento del

asegurado.

EGD
 PENSIÓN DE ORFANDAD

Tienen derecho a pensión de orfandad: los hijos menores de dieciocho

años del asegurado o pensionista fallecido.

Subsisten el derecho a pensión de orfandad:

a) Hasta que el beneficiario cumpla veintiún años, siempre que siga en

forma ininterrumpida estudios del nivel básico o superior de educación;
y

b) Para los hijos inválidos mayores de dieciocho años incapacitados

para el trabajo.
Suspensión de la Pensión de Orfandad
a) Por no acreditar semestralmente su supervivencia el beneficiario que no cobra
personalmente su pensión.

b) Por no someterse el pensionista inválido a la evaluación de su estado en las

oportunidades que se le indique.

c) No acreditar anualmente el beneficiario, que sigue estudios Regulares o

Superiores ininterrumpidamente, con lo que acredita su derecho a continuar
percibiendo la pensión.

Caducidad de la Pensión de Orfandad

a) Por recuperar el beneficiario inválido su capacidad laboral.

b) Por alcanzar el huérfano la edad máxima (21 años), para el goce del beneficio o
Interrumpir sus estudios.
 PENSIONES DE ASCENDIENTES
 Tienen derecho a pensión de ascendiente, el padre y/o la madre del
asegurado o pensionista fallecido siempre que, a la fecha del deceso de
éste, concurran las condiciones siguientes:

a) Ser inválido o tener sesenta o más años de edad el padre y

cincuenticinco o más años de edad la madre;

b) Depender económicamente del causante;

c) No percibir rentas superiores al monto de la pensión que le

correspondería; y

d) No existir beneficiarios de pensión de viudez y orfandad, o, en el caso

de existir éstos, quede saldo disponible de la pensión del causante,
deducidas las pensiones de viudez y/u orfandad.
 RÉGIMEN 19990

MODALIDAD EDAD APORTACIONES

Régimen General 60 (Hombres) 15
Arts. 38° y 41° 55 (Mujeres) 13
Régimen Especial 60 (Hombres nacidos antes 5 años mínimo ambos sexos
Arts. 47° al 49° del 31/7/1931)
55 (Mujeres nacidas antes del
31/7/1936)

Pensión Reducida 60 (Hombres) + de 5 pero – de 15

Art. 42° 55 (Mujeres) + de 5 pero – de 13

Pensión Adelantada 55 (Hombres) 30

Art. 44° 50 (Mujeres) 25
 RÉGIMEN 25967

MODALIDAD EDAD APORTACIONES

Régimen General 60 (Hombres) 20

Art. 38° D.L. 19990 55 (Mujeres) 20
Art. 1° D.L.25967

Pensión Adelantada 55 (Hombres) 30

Art. 44° D.L. 19990 50 (Mujeres) 25
MODIFICACIÓN CONFORME A LA LEY
26504

MODALIDAD EDAD APORTACIONES

Régimen General 65 (Hombres) 20

Art. 1° D.L. 25967 65 (Mujeres) 20
Art. 9° Ley 26504

Pensión Adelantada 55 (Hombres) 30

Art. 44° D.L. 19990 50 (Mujeres) 25
DECRETO LEY 20530

Régimen a cargo del Estado

 LEYES DE APERTURA DEL RÉGIMEN DEL
DECRETO 20530
02/12/1981 LEY N°23329 Permitió el reingreso al servicio activo y acumulación de tiempo de servicio de los
cesantes que habían ingresado a este régimen antes del 11 de julio de 1962.
Incorporó a todos los servidores que a esa fecha tenían reclamaciones pendientes de
resolución sobre su reincorporación.
Fue derogada en 1991 por el D. Leg. 763.
15/06/1983 LEY N° 23627 Incorporó a pensionistas del Ministerio de Aeronáutica que ingresaron bajo el régimen
laboral de la actividad privada antes del 11 de julio de 1962, que no fueron acogidos por
el Decreto Ley N° 17262, y que al 1 de mayo de 1973 contaban con 20 o 15 años de
servicios, según fueran hombres o mujeres.

22/11/1985 LEY N° 24366 Incorporó a los trabajadores que ingresaron al sector público antes del 27 de febrero de
1967.

23/06/1989 LEY N° 25066 El art. 27° amplio el universo de posibles beneficiarios al personal contratado o
nombrado que ingreso al sector público antes del 27 de febrero de1974 y que continuaba
laborando al 23 de junio de 1989.

20/12/1989 LEY N° 25146 Incorporó a los trabajadores del Banco de al Nación sujetos al régimen de la actividad
privada que habían ingresado al régimen de carrera administrativa antes de 1962.

20/05/1990 LEY N° 25212 Incorporó al personal nombrado incluido en la Ley del Profesorado ingresado hasta el
31 de diciembre de 1980.

31/05/1990 LEY N° 25219 Incorporó a un grupo de trabajadores de Petroperú, sujetos al régimen laboral de la
actividad privada: los que habían sido trabajadores de la Empresa Petrolera Fiscal
ingresados antes de julio de 1962.

17/07/1990 LEY N° 25273 Reincorporó a los trabajadores de empresas del Estado sujetos al régimen laboral de la
actividad privada que antes habían pertenecido a la carrera administrativa, habiendo
pasado de la administración pública al aempresa sin interrupción.

04/12/1991 D Leg. N ° 767 Permite la incorporación de los magistrados que cumplen 10 años laborando. Este
beneficio es aplicable a los miembros del Ministerio Público de acuerdo al D. Leg. N°
052.
 LEYES DE AMPLIACIÓN DE BENEFICIOS
DEL RÉGIMEN DEL DECRETO LEY N° 20530
FECHA NORMA DISPOSICIÓN
07/07/1979 Decreto Ley N° 22595 Eliminó los descuentos a las pensiones.
Redujo a 6% el descuento a remuneraciones (antes, escala progresiva de 8% a 15%).

12/07/1979 Octava Disposición Nivelación Progresiva: ”Las pensiones de los cesantes con más de 20 años de
Transitoria de la servicios(...) se nivelan progresivamente con los haberes de los servidores públicos en
actividad de las respectivas categorías durante el término de 10 ejercicios, a partir de
Constitución de 1979
1 de enero de 1980”.
20/11/1982 Ley N° 23495 Convirtió el proceso de nivelación progresivo ordenado por la Constitución de 1979
en nivelación automática y permanente hacia futuro: “Cualquier incremento posterior
a la nivelación que se otorgue a los servidores públicos en actividad que desempeñen
el cargo u otro similar al último cargo en que prestó servicios el cesante o jubilado
dará lugar al incremento de la pensión en igual monto que corresponde al servidor en
actividad”.
08/06/1985 Ley N° 24156 Modifico la norma que autoriza a sumar 4 años de estudios a los trabajadores con
Título Universitario o de nivel equivalente: estableció que los años de formación
profesional pueden ser simultáneos a los años de servicios.
27/12/1987 Ley N° 24779 Autorizo sumar como años de servicios los desempeñados sin remuneración por
regidores y alcaldes hasta el 1 de enero de 1984.

25/01/1989 Ley N° 25008 Elevó las pensiones de sobrevivientes hasta el 100% del total de la pensión de
cesantía.

30/12/1989 D. Leg. N° 556: Ley Facultó a los trabajadores sujetos al régimen de carrera a acumular el tiempo de
de Presupuesto 1990, servicios prestado a empresas públicas, aunque hubieren aportado al régimen del
Decreto Ley N° 19990.
art. 430°
 PRECEDENTES
VINCULANTES EN
MATERIA PREVISIONAL
Eddie Gónzales Delgadillo
Asesor Jurisdiccional del Tribunal Constitucional
STC 1417-2005 PA/TC

CONTENIDO
FUNDAMENTAL DEL
DERECHO A LA PENSIÓN
 STC 1417-2005 PA/TC

Se delimita los lineamientos jurídicos que

permitirán ubicar las pretensiones que, por
pertenecer al contenido esencial del derecho
fundamental a la pensión, reconocido en el
artículo 11° de la Constitución, o estar
directamente relacionadas a él, merecen
protección a través del proceso de amparo.
 EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA
PENSIÓN

“(...)tiene la naturaleza de derecho social -de contenido económico-. Surgido

históricamente en el tránsito del Estado liberal al Estado social de Derecho,
impone a los poderes públicos la obligación de proporcionar las prestaciones
adecuadas a las personas en función a criterios y requisitos determinados
legislativamente, para subvenir sus necesidades vitales y satisfacer los
estándares de la ‘procura existencial’. De esta forma se supera la visión
tradicional que suponía distintos niveles de protección entre los derechos
civiles, políticos, sociales y económicos, atendiendo al principio de
indivisibilidad de los derechos fundamentales y a que cada uno formaba un
complejo de obligaciones de respeto y protección -negativas- y de garantía y
promoción -positivas- por parte del Estado(...)” (STC 0050-2004-AI / 0051-
2004-AI / 0004-2005-AI / 0007-2005-AI / 0009-2005-AI, acumulados,
Fundamento 74).(subrayado añadido)
 El análisis sistemático de la disposición constitucional que reconoce el derecho
fundamental a la pensión (artículo 11º) con los principios y valores que lo informan, es el
que permite determinar los componentes de su contenido esencial. Dichos principios y
valores son el principio-derecho de dignidad y los valores de igualdad material y
solidaridad (Exp. 1417-2005-AA)
Posibilidad de formar parte de un régimen previsional
El acceso a por satisfacer los requisitos para aportar al mismo, lo
una que no genera automáticamente la percepción de la
pensión pues ello estará condicionado al
Pensión cumplimiento de los supuestos fijados para cada
prestación.
Contenido
esencial del El no ser Implica la preexistencia de un derecho materializado
Privado en el cobro de una prestación e, inclusive, la garantía
derecho del goce futuro de la misma, el cual no podrá ser
fundamen- arbitrariam coculcado sin mediar sustento fáctico o jurídico
tal a la ente de su suficiente.
Pensión Pensión

Derecho a Su inclusión como parte del contenido esencial está

una justificada por el afán de resguardar parámetros que
permitan garantizar una prestación que, cuando
pensión menos, sirva para sufragar los gastos vinculados a las
minima necesidades básicas de los pensionistas.
vital
Adicionalmente, por las objetivas circunstancias del caso, resulte urgente su verificación a efectos
de evitar consecuencias irreparables (vg. los supuestos acerditados de graves estados de salud).
Lineamientos jurídicos que permiten ubicar las pretensiones, por pertenecer al contenido esencial del
derecho fundamental a la pensión:

a) Cuando, presentada la contingencia, se deniege a una persona el reconocimiento de una

pensión de jubilación o cesantía a pesar de haber cumplido los requisitos legales para obtenerla, o de una
pensión de invalidez, presentados los supuestos previstos en la ley que determinan su procedencia.
b) Aquellas pretensiones mediante las cuales se busque preservar el derecho concreto a un
'minimo vital'.
c) Supuestos en los que se deniege el otorgamiento de una pensión de sobrevivencia, a pesar de
cumplir con los requisitos legales para obtenerla.
d) Las afectaciones al derecho de igualdad material, significan un tratamiento distinto en la ley o
en la aplicación de la ley.
e) Que quien solicita tutela en esta vía mínimamente tenga que acreditar la titularidad del derecho
constitucional cuyo restablecimiento invoca, en tanto que este requisito constituye un presupuesto
procesal, a lo que se suma la exigencia de tener que demostrar la existencia del acto [u omisión]
cuestionado.
f) Las pretensiones vinculadas a la nivelación como:
- sistema de reajuste de las pensiones o
- la aplicación de la teoría de los derechos adquiridos en materia pensionaria, no son
susceptibles de protección a través del amparo constitucional, no sólo porque no forman parte del
contenido protegido del derecho fundamental a la pensión, sino también, y fundamentalmente, porque han
sido proscritas constitucionalmente, mediante la Primera Disposición Final y el artículo 103º de la
Constitución,respectivamente.
STC 4762-2007 PA/TC

ACREDITACIÓN DE
APORTACIONES AL SISTEMA
NACIONAL DE PENSIONES
 STC 4762-2007 PA/TC
(Publicado en el Peruano el 25 de octubre del 2008)
 ACREDITACIÓN DE APORTACIONES AL SNP

Conforme al fundamento 26.a)

- El demandante con la finalidad de generar convicción en el juez puede adjuntar a su

demanda los siguientes documentos:
*Certificado de trabajo,
*Boletas de pago de remuneraciones,
*Los libros de planillas de remuneraciones,
*La liquidación de tiempo de servicios o de beneficios sociales,
*Las constancias de aportaciones de ORCINEA, del IPSS o de EsSalud, y
otros documentos.

Los cuales pueden ser presentados en original, copia legalizada o fedateada, mas
no en copia simple.

- El Juez, de oficio o a pedido del demandante, podrá solicitar el expediente

administrativo a la ONP o copia fedateada de él (…)
 STC 4762-2007 PA/TC
Conforme al fundamento 26.b)

La ONP, cuando conteste la demanda de amparo, tiene la carga procesal de

adjuntar como medio probatorio el expediente administrativo de
otorgamiento de pensión o copia fedateada de éste.

¿Cuál es su finalidad?

Determinar con certeza si la denegación de otorgamiento o el

desconocimiento de un mayor período de aportaciones ha sido arbitraria o
se encuentra justificada.

Conforme al fundamento 26.c)

La carga procesal de adjuntar el expediente administrativo de otorgamiento

de pensión o copia fedateada de éste, es aplicable a los procesos de amparo
en trámite cuando los jueces lo estimen necesario e indispensable para
resolver la controversia planteada.
 STC 4762-2007 PA/TC
Conforme al fundamento 26.d)

“(…) En los procesos de amparo que se inicien con posterioridad a la

publicación de esta sentencia, la ONP, cuando conteste la demanda, tiene el
deber de cumplir con presentar el expediente administrativo de otorgamiento
de pensión o copia fedateada de éste. En caso de que no cumpla con su carga
procesal de adjuntar como medio probatorio el expediente administrativo, el
juez aplicará el principio de prevalencia de la parte quejosa, siempre y cuando
los medios probatorios presentados por el demandante resulten suficientes,
pertinentes e idóneos para acreditar años de aportaciones, o aplicará
supletoriamente el artículo 282º del Código Procesal Civil (…)”

Contenido del artículo 282 del Código Procesal Civil

“El Juez puede extraer conclusiones en contra de los intereses de las partes
atendiendo a la conducta que éstas asumen en el proceso, particularmente cuando
se manifiesta notoriamente en la falta de cooperación para lograr la finalidad de
los medios probatorios, o con otras actitudes de obstrucción. Las conclusiones del
Juez estarán debidamente fundamentadas”.
 STC 4762-2007 PA/TC
 Conforme al fundamento 26.e)

Se está ante una DEMANDA MANIFIESTAMENTE FUNDADA

En la que se advierta que la ONP no ha reconocido periodos de

aportaciones que han sido acreditados fehacientemente por el
demandante, bajo los siguientes argumentos:

- De que han perdido validez;

- Que el demandante ha tenido la doble condición de asegurado y

empleador; y

- Que según la Tabla Referencial de Inicio de Aportaciones por Zonas,

establecida por el antiguo Instituto Peruano de Seguridad Social, en
esa zona aún no se empezaba a cotizar.
 STC 4762-2007 PA/TC
 Conforme al fundamento 26.f)

Se está ante una DEMANDA MANIFIESTAMENTE INFUNDADA

En la que se advierta que el demandante:

- Solicita el reconocimiento de años de aportaciones y no ha cumplido con

presentar prueba alguna que sustente su pretensión;

- Cuando de la valoración conjunta de los medios probatorios aportados

se llega a la convicción de que no acreditan el mínimo de años de
aportaciones para acceder a una pensión de jubilación; o

- Cuando se presentan certificados de trabajo que no han sido expedidos

por los ex empleadores sino por terceras personas.
 RTC 4762-2007 PA/TC
(Publicado el 12 de abril del 2009)

 Aclaración a la STC 4762-2007 PA/TC.

 En el cual el Tribunal precisa:

Conforme al considerando 3:

Que la modificación del artículo 70 del DL 19990 en nada afecta la

responsabilidad de los empleadores por la retención y pago de las
aportaciones al SNP; en consecuencia ello no implica que las aportaciones
retenidas y no pagadas sean consideradas como aportaciones no
efectuadas; por el contrario las aportaciones retenidas y no pagadas por los
empleadores deben ser consideradas como aportaciones efectivas.
 RTC 4762-2007 PA/TC
Conforme al considerando 7:

A.- Cuando en el fundamento 26.a ( STC 4762-2007 PA/TC) se precisa de

manera enunciativa que los documentos allí mencionados pueden ser
presentados en original, copia legalizada o fedateada, este Tribunal no está
estableciendo que en el proceso de amparo no se puedan presentar los
mismos documentos en copia simple, sino que la sola presentación de
dichos documentos en copia simple no puede generar en el juez suficiente
convicción sobre la fundabilidad de la pretensión, razón por la cual se le
solicita al demandante que, en principio, los presente en original, copia
legalizada o fedateada. Por tanto, en el proceso de amparo sí pueden
presentarse, conjuntamente con los documentos en original, copia
legalizada o fedateada de documentos en copia simple, los cuales han de
ser valorados conjuntamente por el juez.
 RTC 4762-2007 PA/TC

Conforme al considerando 7:

B. Cuando el demandante presenta tan solo un certificado de trabajo en

original, copia legalizada o fedateada como único medio probatorio, el juez
para generarse convicción, le deberá solicitar en un plazo de 15 días
hábiles presente otros documentos en original, copia legalizada, fedateada
o simple a efectos de corroborar el período que se pretende demostrar.

C. Cuando el demandante no cumple con las reglas para acreditar períodos de

aportaciones, la demanda debe declararse improcedente; puesto que el no
cumplimiento de las reglas entraña la realización de una actividad
probatoria que no se puede realizar en un proceso de amparo por su
carencia de estación probatoria.
 RTC 4762-2007 PA/TC
Conforme al considerando 8:

- Los documentos no pueden ser adjuntados en copia simple cuando sean los
únicos medios probatorios que pretendan acreditar períodos de
aportaciones.

- Cuando el documento presentado en original, copia legalizada o fedateada

sea el único medio probatorio adjuntado para acreditar períodos de
aportaciones, el juez deberá requerir al demandante, en un plazo de 15 días
hábiles para que presente documentación adicional que corrobore lo que se
pretende acreditar, pudiendo ésta ser presentada en original, copia
legalizada, fedateada o simple.

- La demanda será declarada improcedente cuando el demandante no haya

logrado generar en el juez la suficiente convicción probatoria para
demostrar los períodos de aportaciones alegados.
STC 2513 – 2007 PA/TC
DECRETO LEY 18846
LEY 26790 Y EL DECRETO SUPREMO
003-98-SA
SCTR Y EPS
 STC 2513 – 2007 PA/TC
 Unifica las reglas contenidas en los precedentes
vinculantes establecidos en las sentencias emitidas:
-10063-2006-PA/TC
- 6612-2005-PA/TC
-10087-2005-PA/TC (Pensión vitalicia. Pensión de
invalidez. Enfermedad profesional. Decreto Ley
18846. Ley 26790)
-00061-2008-PA/TC (Arbitraje voluntario y
obligatorio del DS 003-98-SA, SCTR)
 STC 2513 – 2007 PA/TC
 Se reitera como PRECEDENTES VINCULANTES :

A. No existe plazo de prescripción para solicitar el otorgamiento de una

pensión vitalicia conforme al Decreto Ley N.º 18846, ya que el
acceso a una pensión forma parte del contenido constitucionalmente
protegido por el derecho fundamental a la pensión, que tiene, como
todo derecho fundamental, el carácter de imprescriptible.

B. No se pierde el derecho a una pensión vitalicia por laborar como

empleado, siempre y cuando se haya laborado antes como obrero en
el mismo centro de trabajo y durante la vigencia del Decreto Ley N.º
18846, toda vez que el trabajo desempeñado como empleado no
menoscaba el riesgo al que estuvo expuesta la salud durante el
desempeño del trabajo como obrero.
 STC 2513 – 2007 PA/TC
C. Los trabajadores empleados que nunca fueron obreros, o si lo fueron
pero no en el mismo centro de trabajo en que se desempeñan como
empleados, se encuentran protegidos por la pensión de invalidez del
Decreto Ley N.º 19990 que en su inciso d) del artículo 25.º señala que el
asegurado tiene derecho a una pensión de invalidez cuando se haya
producido por accidente común o de trabajo, o enfermedad profesional,
siempre que a la fecha de producirse el riesgo haya estado aportando,
en concordancia con lo previsto por el artículo 29.º del Decreto
Supremo N.º 011-74-TR.

D. En los procesos de amparo referidos al otorgamiento de una pensión

vitalicia conforme al Decreto Ley N.º 18846 o pensión de invalidez
conforme a la Ley N.º 26790 la enfermedad profesional únicamente
podrá ser acreditada con un examen o dictamen médico emitido por
una Comisión Médica Evaluadora de Incapacidades del Ministerio de
Salud, de EsSalud o de una EPS, conforme lo señala el artículo 26.º del
Decreto Ley N.º 19990. Debiéndose tener presente que si a partir de la
verificación posterior se comprobara que el examen o dictamen médico
de incapacidad o invalidez es falso o contiene datos inexactos, serán
responsables de ello penal y administrativamente, el médico que emitió
el certificado y cada uno de los integrantes de las Comisiones Médicas
de las entidades referidas, y el propio solicitante.
 STC 2513 – 2007 PA/TC
E. Resulta incompatible que un asegurado con gran incapacidad
perciba pensión vitalicia y remuneración.
Resulta incompatible que un asegurado con incapacidad
permanente total perciba pensión vitalicia y remuneración.
Resulta compatible que un asegurado con incapacidad
permanente parcial perciba pensión vitalicia y remuneración.

F. Resulta incompatible que un asegurado con gran invalidez

perciba pensión de invalidez y remuneración.
Resulta incompatible que un asegurado con invalidez
permanente total perciba pensión de invalidez y remuneración.
Resulta compatible que un asegurado con invalidez
permanente parcial perciba pensión de invalidez y
remuneración.
 STC 2513 – 2007 PA/TC

G. Ningún asegurado que perciba pensión vitalicia conforme al Decreto

Ley N.º 18846 puede percibir por el mismo accidente de trabajo o
enfermedad profesional o por el incremento de su incapacidad
laboral una pensión de invalidez conforme al Decreto Ley N.º 19990
o a la Ley N.º 26790. Asimismo, ningún asegurado que perciba
pensión de invalidez conforme a la Ley N.º 26790 puede percibir por
el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional una pensión
de invalidez conforme al Sistema Privado de Pensiones, ya que el
artículo 115.º del Decreto Supremo N.º 004-98-EF establece que la
pensión de invalidez del SPP no comprende la invalidez total o
parcial originada por accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales.
 STC 2513 – 2007 PA/TC

H. En los procesos de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una

pensión de invalidez conforme a la Ley N.º 26790, los emplazados
tienen la carga de presentar los exámenes médicos de control anual y de
retiro, para poder demostrar que la denegación de otorgamiento no es
una decisión manifiestamente arbitraria e injustificada. Es más, en
aquellos procesos de amparo en los que el demandante sea un ex
trabajador, los emplazados deberán presentar el examen médico de
retiro, pues si no lo hacen se presumirá que el demandante a la fecha de
su cese se encontraba enfermo y bajo la cobertura de invalidez de la
emplazada. Asimismo, en los procesos de amparo las emplazadas
deberán adjuntar los contratos de SCTR para determinar la vigencia de
la póliza y la cobertura de invalidez durante la relación laboral del
demandante.
 STC 2513 – 2007 PA/TC
I. En el caso de la neumoconiosis (silicosis), la antracosis y la asbestosis, el
nexo o relación de causalidad en el caso de los trabajadores mineros que
se laboran en minas subterráneas o de tajo abierto, se presume siempre
y cuando el demandante haya desempeñado las actividades de trabajo
de riesgo señaladas en el anexo 5 del Decreto Supremo N.º 009-97-SA,
ya que son enfermedades irreversibles y degenerativas causadas por la
exposición a polvos minerales esclerógenos.

J. Para determinar si la hipoacusia es una enfermedad de origen

ocupacional es necesario acreditar la relación de causalidad entre las
condiciones de trabajo y la enfermedad, para lo cual se tendrán en
cuenta las funciones qué desempeñaba el demandante en su puesto de
trabajo, el tiempo transcurrido entre la fecha de cese y la fecha de
determinación de la enfermedad, además de las condiciones inherentes
al propio lugar de trabajo, es decir, que la relación de causalidad en esta
enfermedad no se presume sino que se tiene que probar, dado que la
hipoacusia se produce por la exposición repetida y prolongada al ruido.
Por tanto, los medios probatorios que el demandante tiene que aportar
al proceso de amparo para acreditar que la hipoacusia que padece es
una enfermedad profesional, esto es, para probar que existe un nexo o
relación de causalidad entre la enfermedad y el trabajo que
desempeñaba, constituyen requisitos de procedencia.
 STC 2513 – 2007 PA/TC
K. Los montos de pensión mínima establecidos por la Cuarta
Disposición Complementaria del Decreto Legislativo N.º 817 no son
aplicables a la pensión vitalicia del Decreto Ley N.º 18846 ni a sus
sustitutoria, la pensión de invalidez de la Ley N.º 26790, debido a
que ambas prestaciones se encuentran previstas para cubrir riesgos
y contingencias diferentes y se financian con fuentes distintas e
independientes.

L. Cuando en un proceso de amparo se demande el otorgamiento de

una pensión de invalidez conforme a la Ley N.º 26790 y al Decreto
Supremo N.º 003-98-SA, y la emplazada proponga una excepción de
arbitraje o convenio arbitral que tenga como fundamento el artículo
9.º del Decreto Supremo N.º 003-98-SA, el Juez deberá desestimar
bajo responsabilidad la excepción referida, debido a que la
pretensión de otorgamiento de una pensión de invalidez forma parte
del contenido constitucionalmente protegido por el derecho a la
pensión, el cual tiene el carácter de indisponible, y porque la pensión
de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar el derecho a la
salud del asegurado que se ha visto afectado por un accidente de
trabajo o una enfermedad profesional, el cual tiene también el
carácter de indisponible para las partes.
 STC 2513 – 2007 PA/TC
M. En el momento de la instalación del órgano arbitral el árbitro o
árbitros deberán dejar constancia que informaron:
 Las ventajas que brinda el arbitraje del Centro de Conciliación y
Arbitraje de la Superintendencia de Entidades Prestadoras de
Salud.
 Que para la resolución de su controversia se aplicará la
jurisprudencia y los precedentes vinculantes establecidos por el
Tribunal Constitucional.
 Que el asegurado o beneficiario, si lo prefiere, puede renunciar al
arbitraje y preferir su juez natural, que es el Poder Judicial.
 Que contra el laudo arbitral cabe el recurso que prevé la Ley
General de Arbitraje.
El arbitraje voluntario será inconstitucional si es iniciado por la
Aseguradora Privada o por la Oficina de Normalización Previsional y el
asegurado o beneficiario no desea someterse a él.
 STC 2513 – 2007 PA/TC
N. La fecha en que se genera el derecho, es decir, la contingencia debe
establecerse desde la fecha del dictamen o certificado médico
emitido por una Comisión Médica Evaluadora o Calificadora de
Incapacidades de EsSalud, o del Ministerio de Salud o de una EPS,
que acredita la existencia de la enfermedad profesional, dado que el
beneficio deriva justamente del mal que aqueja al demandante, y es a
partir de dicha fecha que se debe abonar la pensión vitalicia del
Decreto Ley N.º 18846 o pensión de invalidez de la Ley N.º 26790 y
sus normas complementarias y conexas.

O. La cobertura supletoria de la ONP establecida en el artículo 88.º del

Decreto Supremo N.º 009-97-SA también comprende a los riesgos
por invalidez temporal e invalidez parcial permanente, si la entidad
empleadora se encuentra inscrita en el Registro de Entidades
Empleadoras que desarrollan actividades de riesgo. En estos casos,
la ONP ha de repetir contra la entidad empleadora por el valor
actualizado de las prestaciones.
 STC 2513 – 2007 PA/TC
 Los jueces al calificar las demandas de amparo cuya pretensión sea el
otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley N.º 18846, o
de una pensión de invalidez conforme a la Ley N.º 26790 y al Decreto
Supremo N.º 003-98-SA, que aún no hayan sido admitidas a tramite, deberán
declararlas inadmisibles, concediéndole al demandante un plazo máximo de
60 días hábiles para que presente, en calidad de pericia, el dictamen o
certificado médico emitido por las Comisiones Médicas Evaluadoras o
Calificadoras de Incapacidades de EsSalud, o del Ministerio de Salud o de
las EPS, bajo apercibimiento de archivarse el expediente.

En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite, y cuya

pretensión sea el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto
Ley N.º 18846 o de una pensión de invalidez conforme a la Ley N.º 26790 y al
Decreto Supremo N.º 003-98-SA, los jueces deberán requerirle al
demandante para que presente en el plazo máximo de 60 días hábiles, como
pericia, el dictamen o certificado médico emitido por una Comisión Médica
Evaluadora o Calificadora de Incapacidades de EsSalud, o del Ministerio de
Salud o de una EPS, siempre y cuando el demandante para acreditar la
enfermedad profesional haya adjuntado a su demanda o presentado durante
el proceso un examen o certificado médico expedido por una entidad pública,
y no exista contradicción entre los documentos presentados.
 STC 2513 – 2007 PA/TC
En todos los procesos de amparo que se encuentren
en trámite en los que el demandante haya presentado
un certificado o examen médico emitido por un
organismo privado o médico particular para probar
que padece de una enfermedad profesional, los jueces
no han de solicitarle la pericia referida, sino declarar
improcedente la demanda, pues los certificados o
exámenes médicos referidos no tienen eficacia
probatoria dentro del proceso constitucional de
amparo para acreditar que el demandante padece de
una enfermedad profesional.
 STC 2513 – 2007 PA/TC
Se establecen como nuevos PRECEDENTES VINCULANTES:

A. La percepción del subsidio de incapacidad temporal otorgado

por EsSalud, no será exigible como condición previa al
otorgamiento de la pensión de invalidez del SCTR, cuando el
vinculo laboral del asegurado haya concluido, se determine
que padece de una enfermedad profesional irreversible, y que
esta, ha tenido su origen en la actividad de riesgo que
desarrollaba. En el caso de accidentes de trabajo, se aplicará la
misma regla cuando las secuelas del accidente producido
durante la relación laboral, se presenten luego del cese.
 STC 2513 – 2007 PA/TC
B. Procede el reajuste del monto de la pensión vitalicia del Decreto Ley
N.º 18846 cuando se incremente el grado de incapacidad, de
incapacidad permanente parcial a incapacidad permanente total, o de
incapacidad permanente parcial a gran incapacidad, o de incapacidad
permanente total a gran incapacidad. Asimismo, procede el reajuste
del monto de la pensión de invalidez de la Ley N.º 26790 cuando se
incremente el grado de invalidez, de invalidez permanente parcial a
invalidez permanente total, o de invalidez permanente parcial a gran
invalidez, o de invalidez permanente total a gran invalidez.

C. En los procesos de amparo en que se haya solicitado al demandante

como pericia el dictamen o certificado médico emitido por una
Comisión Médica Evaluadora o Calificadora de Incapacidades y este
no haya sido presentado dentro del plazo de 60 días hábiles,
contados a partir de la fecha de recepción del requerimiento, la
demanda será declarada improcedente.
 STC 2513 – 2007 PA/TC
D. Los jueces al calificar las demandas de amparo interpuestas a partir
del 19 de enero de 2008, cuya pretensión sea el otorgamiento de una
pensión vitalicia conforme al Decreto Ley N.º 18846, o de una
pensión de invalidez conforme a la Ley N.º 26790 y al Decreto
Supremo N.º 003-98-SA, la declararán improcedente si advierten
que el demandante no ha adjuntado a su demanda el dictamen o
certificado médico emitido por las Comisiones Médicas Evaluadoras
o Calificadoras de Incapacidades de EsSalud, o del Ministerio de
Salud o de las EPS.

E. A la ONP y a las compañías de seguros que no apliquen los

precedentes vinculantes se les impondrá las medidas coercitivas
previstas en el artículo 22.º del CPConst. Asimismo, a los
demandantes que interpongan demandas de amparo manifiestamente
infundadas por ser contrarias a los precedente vinculantes referidos,
se les impondrá el pago de los costos y costas del proceso por su
actuación temeraria. Por otro lado, a los abogados se les impondrá el
pago de una multa, cuando en autos quede demostrado que tenían
conocimiento de que patrocinan procesos cuyas pretensiones son
contrarias a los precedentes vinculantes.
STC 5189- 2005 PA/TC

Aplicación de la Ley N.º 23908

(Reajuste)
 STC 5189- 2005 PA/TC

En la STC N.º 198-2003-AC, el Tribunal determinó que:

a. La Ley N.º 23908, vigente desde el 8 de setiembre de 1984, fue

tácitamente derogada por el Decreto Ley N.º 25967, publicado el 18 de
diciembre de 1992, por lo que el beneficio de la pensión mínima
establecido por la Ley N.º 23908 resulta aplicable a quienes hubieran
alcanzado la contingencia antes de dicha fecha.

b. Respecto del reajuste de las pensiones, señaló que se encuentra

condicionado a factores económicos externos y al equilibrio financiero
del Sistema Nacional de Pensiones, y que no se efectúa en forma
indexada o automática. Todo ello, conforme a lo dispuesto en el artículo
79º del Decreto Ley N.° 19990 (…)
 STC 5189- 2005 PA/TC
Aplicación de la Ley 23908:

El Tribunal Constitucional señaló lo siguiente:

a. La Ley N.º 23908 modificó el Decreto Ley N.º 19990, que en su diseño
estableció la pensión inicial como la resultante de la aplicación del
sistema de cálculo previsto para las distintas modalidades de jubilación,
creando el concepto de pensión mínima, la que, independientemente de
la modalidad y del resultado de la aplicación de los métodos de cálculo,
se convirtió en el monto mínimo que correspondía a todo pensionista del
Sistema Nacional de Pensiones, salvo las excepciones previstas en la
propia norma.

b. La pensión mínima se estableció originalmente en un monto

equivalente a tres sueldos mínimos vitales; pero, posteriormente, las
modificaciones legales que regularon los sueldos o salarios mínimos de
los trabajadores la transformaron en el Ingreso Mínimo Legal, el mismo
que, sólo a estos efectos, debe entenderse vigente hasta el 18 de
diciembre de 1992.
 STC 5189- 2005 PA/TC
c. La pensión mínima del Sistema Nacional de Pensiones
nunca fue igual a tres veces la remuneración de un
trabajador en actividad; más bien, se determinó utilizando
como referente de cálculo el sueldo mínimo legal, que era
uno de los tres componentes de la remuneración mínima de
los trabajadores.

d. El Decreto Ley N.º 25967, vigente desde el 19 de diciembre

de 1992, modificó los requisitos del Decreto Ley N.º 19990
para el goce de las pensiones, entendiéndose que, desde la
fecha de su vigencia, se sustituía el beneficio de la pensión
mínima por el nuevo sistema de cálculo, resultando, a partir
de su vigencia –19 de diciembre de 1992–, inaplicable la Ley
N.º 23908.
 STC 5189- 2005 PA/TC

e. Por tanto, la pensión mínima regulada por la Ley N.º 23908 debe
aplicarse a aquellos asegurados que hubiesen alcanzado el punto de
contingencia hasta el 18 de diciembre de 1992 (día anterior a la entrada
en vigencia del Decreto Ley N.º 25967), con las limitaciones que
estableció su artículo 3º, y sólo hasta la fecha de su derogación tácita por
el Decreto Ley N.º 25967.

f. Debe entenderse que todo pensionista que hubiese alcanzado el punto de

contingencia hasta antes de la derogatoria de la Ley N.º 23908, tiene
derecho al reajuste de su pensión en un monto mínimo equivalente a tres
sueldos mínimos vitales o su sustitutorio, el Ingreso Mínimo Legal, en
cada oportunidad en que estos se hubieran incrementado, no pudiendo
percibir un monto inferior a tres veces el referente, en cada oportunidad
de pago de la pensión, durante el referido periodo.
 STC 5189- 2005 PA/TC

g. A partir del 19 de diciembre de 1992 resulta de aplicación el

Decreto Ley N.º 25967, que establece el nuevo sistema de
cálculo para obtener el monto de la pensión inicial de
jubilación del Sistema Nacional de Pensiones, hasta que el
Decreto Legislativo N.º 817 (vigente a partir del 24 de abril de
1996), establece nuevamente un sistema de montos mínimos
determinados de las pensiones, atendiendo al número de años
de aportaciones acreditadas por el pensionista.
 STC 5189- 2005 PA/TC
La Pensión Mínima de la Ley N.º 23908;

Fundamentos (…)

8. Al crearse el Sistema Nacional de Pensiones regulado por el Decreto Ley

N.º 19990, se estableció que el monto de la pensión de jubilación se
determinaría efectuando el cálculo establecido en el artículo 73º. El monto
resultante se denominó pensión inicial.

9. El artículo 1º de la Ley N.º 23908 estableció un beneficio con la finalidad

de mejorar el monto de inicio –pensión inicial– de aquellas pensiones que
resultasen inferiores a la pensión mínima legal. Es decir, si efectuado el
cálculo establecido en el Decreto Ley N.º 19990 se obtenía un monto
inferior a la pensión mínima legal, se debía abonar ésta última.

10. En los casos en que se debió aplicar, conforme a ley, el beneficio de la

pensión mínima legal, ésta equivalía y sustituía a la pensión inicial.
 STC 5189- 2005 PA/TC

11. La pensión mínima legal es la base inicial mínima a partir de la cual

comienza la percepción de las pensiones de jubilación e invalidez
beneficiadas con la aplicación de la Ley. Es decir, esta base inicial es
aplicable sólo a aquellos pensionistas que, por los ingresos percibidos
durante su actividad laboral, no alcancen, por lo menos, el monto de la
pensión mínima legal.

12. La disposición contenida en el artículo 1º de la Ley N.º 23908, supuso el

incremento de todas aquellas pensiones que al 8 de setiembre de 1984,
eran inferiores al mínimo legal (equivalente a tres sueldos mínimos
vitales). Consiguientemente, en dicha fecha la pensión mínima quedó
establecida en S/. 216,000.00 soles oro (monto resultante de multiplicar
tres veces el sueldo mínimo vital, de S/. 72,000.00 soles oro, establecido
por el Decreto Supremo N.º 018-84-TR, del 1 de setiembre de 1984).
 STC 5189- 2005 PA/TC

13. Como el monto de la pensión mínima regulada por la Ley N.º 23908 se
determinaba en base a uno de los tres componentes de la remuneración
mínima de los trabajadores (denominado Sueldo Mínimo Vital), durante
su vigencia, su aumento o el aumento de su sustitutorio (el Ingreso
Mínimo Legal), suponía el aumento de la pensión mínima legal y, por
tanto, el aumento de todas aquellas pensiones que, por efecto de dicho
incremento, resultaran inferiores al nuevo monto mínimo de la pensión.

14. El beneficio de la pensión mínima legal establecido en la Ley N.º 23908

no resulta aplicable a los pensionistas que hubieren percibido montos
superiores al mínimo legalmente establecido en cada oportunidad de
pago.
 STC 5189- 2005 PA/TC
15. Conforme al artículo 3º de la Ley N.º 23908, el beneficio de la pensión
mínima legal no fue aplicable para: a) Las pensiones que tuvieran una
antigüedad menor de un año, computado a partir de la fecha en que se
adquirió el derecho a la misma, pensiones que se reajustarán al
vencimiento del término indicado; y, b) Las pensiones reducidas de
invalidez y jubilación a que se refieren los artículos 28º y 42º del
Decreto Ley Nº 19990, así como las pensiones de sobrevivientes que
pudieran haber originado sus beneficiarios, las que se reajustarán en
proporción a los montos mínimos establecidos y al número de años de
aportación acreditados por el pensionista causante.

16. El monto de la pensión mínima legal establecida por la Ley N.º 23908 se
incrementó posteriormente, cuando los Decretos Supremos N.os 023 y
026-85-TR, del 1 de agosto de 1985, aumentaron el sueldo mínimo vital
a S/. 135,000 soles oro, quedando establecida una pensión mínima legal
de S/. 405,000 soles oro, y así sucesivamente hasta que el sueldo
mínimo vital fue incorporado y sustituido por el Ingreso Mínimo Legal.
 STC 5189- 2005 PA/TC

17. Se deberá tener en cuenta que, cuando la Ley N.º 23908 quedó
tácitamente derogada por el Decreto Ley N.º 25967, la pensión mínima
legal vigente era de S/. 36.00 (treinta y seis nuevos soles), importe
equivalente a la suma de tres veces el Ingreso Mínimo Legal
(sustitutorio del sueldo mínimo vital) establecido por el Decreto
Supremo N.º 03-92-TR.

18. Entre el 19 de diciembre de 1992 ―fecha de vigencia del Decreto Ley

N.º 25967― y el 23 de abril de 1996 ―fecha de publicación del Decreto
Legislativo N.º 817―, la pensión inicial retornó a ser el resultado del
cálculo establecido por las disposiciones legales pertinentes según la
fecha de contingencia de la prestación, hasta que, a partir del 24 de abril
de 1996, el Decreto Legislativo N.º 817 establece nuevamente montos
mínimos, determinados atendiendo al número de años de aportaciones
acreditadas en beneficio de los pensionistas del Sistema Nacional de
Pensiones.
 STC 5189- 2005 PA/TC
 Ejemplificación de la aplicación de artículo 1º de la Ley N.º 23908

CASO 1 :
Al entrar en vigencia la Ley
Incremento del monto de la pensión percibida al monto mínimo
Pensión comprendida en la Ley N.º 23908 con un monto de S/.
200,000.00 soles oro al 1 de setiembre de 1984

Por efecto de la Ley N.º 23908, la pensión mínina que debía percibir todo
asegurado comprendido en el beneficio era de S/. 216,000.00 soles oro,
por lo que la pensión de el pensionista debía incrementarse hasta el
monto mínimo a partir de dicha fecha y, de ser el caso, de la misma
manera, luego de los siguientes incrementos del referente de la pensión
mínima legal, salvo que, por efecto de otras disposiciones legales o
administrativas, el monto de la pensión ya hubiera superado la mínima
vigente en cada oportunidad de pago.
 STC 5189- 2005 PA/TC
 CASO 2 : Al entrar en vigencia la Ley
Inaplicación de la pensión mínima

Pensionista del Sistema Nacional de Pensiones que percibía S/. 300,000.00 soles
oro al 1 de setiembre de 1984
Como el monto de la pensión supera el mínimo, el beneficio dispuesto en la Ley N.º
23908 resulta inaplicable al caso concreto, pues su aplicación importaría la
reducción del monto de la pensión.

 CASO 3 : Durante la vigencia de la Ley

Incremento del monto de la pensión percibida
Pensionista que a la fecha de vigencia de la Ley percibía un monto superior al
mínimo, por ejemplo de S/. 350,000.00 soles oro

Como se ha señalado, al caso concreto no era aplicable la pensión mínima porque

no beneficiaba al pensionista; sin embargo, cuando la pensión mínima aumentó a
partir del 2 de agosto de 1985 a S/. 405,000.00 soles oro por efecto del incremento
del sueldo mínimo vital (Decretos Supremos N.os 023 y 026-85-TR), correspondía
aumentar el monto de la pensión, pues a partir de dicho momento resultaba inferior
a la pensión mínima legal, salvo que, por efecto de otras disposiciones legales o
administrativas, el monto de la pensión ya hubiera superado la mínima vigente en
cada oportunidad de pago.
 STC 5189- 2005 PA/TC

El Reajuste establecido en el artículo 4º de la Ley N.º 23908

20. Al respecto, este Tribunal reafirma lo establecido en los fundamentos 13,

14 y 15 de la STC N.º 198-2003-AC, en el sentido de que se encuentra
condicionado a factores económicos externos y al equilibrio financiero del
Sistema Nacional de Pensiones, y que no se efectúa en forma indexada o
automática. Asimismo, que ello fue previsto de esta forma desde la
creación del Sistema Nacional de Pensiones y posteriormente recogido por
la Segunda Disposición Final y Transitoria de la Constitución de 1993, que
establece que el reajuste periódico de las pensiones que administra el
Estado se atiende con arreglo a las previsiones presupuestarias.

21. Por lo tanto, el reajuste trismestral automático de las pensiones

comprendidas en el Sistema Nacional de Pensiones no resulta exigible.
STC 5430-2006-PA/TC
(Caso Alfredo De la Cruz Curasma)

Pago de Intereses y Devengados

 STC 5430-2006-PA/TC

Precedente vinculante 1: Reglas de procedencia para

demandar el pago de pensiones devengadas, reintegros e
intereses

 Regla sustancial: Cuando en un proceso de amparo la pretensión se

ubique dentro:
* Del contenido constitucionalmente protegido del derecho a la pensión
–acceso o reconocimiento,
* Afectación del derecho al mínimo vital,
* Tutela de urgencia o afectación del derecho a la igualdad con
referente válido – delimitado por este Tribunal en el fundamento 37 del
Caso Anicama (STC 1417-2005-PA), se observarán las siguientes
reglas:
 STC 5430-2006-PA/TC
1 . Reconocimiento de la pensión de jubilación o cesantía

Quien se considere titular de una pensión de jubilación o

invalidez de cualquiera de los regímenes previsionales
existentes, podrá recurrir al amparo para demandar el
reconocimiento de la pensión, el consiguiente pago de los
montos dejados de percibir (devengados y reintegros) y los
intereses generados conforme a la tasa establecida en el
artículo 1246 del Código Civil. De estimarse la pretensión, el
juez constitucional deberá ordenar el pago de los referidos
montos dejados de percibir y los intereses, y de no haberse
demandado, de oficio, en aplicación del principio iuria novit
curia, se deberá ordenar el pago de dichos conceptos,
considerando la naturaleza restitutoria del amparo; sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 56 del Código Procesal
Constitucional.
 STC 5430-2006-PA/TC
2. Reconocimiento de la pensión de sobrevivientes

Quien se considere titular de una pensión de sobrevivientes (viudez,

orfandad o ascendientes) de cualquier régimen previsional, podrá recurrir
al amparo para demandar el reconocimiento de la pensión, el consiguiente
pago de los montos dejados de percibir (devengados y reintegros),
derivados de su pensión, y los intereses generados conforme a la tasa
establecida en el artículo 1246 del Código Civil. De estimarse la
pretensión, el juez constitucional deberá ordenar el pago de los referidos
montos dejados de percibir y los intereses, y de no haberse demandado, de
oficio, en aplicación del principio iuria novit curia, se deberá ordenar el
pago de dichos conceptos, considerando la naturaleza restitutoria del
amparo; sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 56 del Código Procesal
Constitucional.
 STC 5430-2006-PA/TC
3 . Afectación al mínimo legal o necesidad de tutela urgente

Los titulares de una pensión de jubilación, invalidez o sobrevivientes de

cualquier régimen previsional, podrán interponer un amparo, cuando se
acredite una afectación al derecho al mínimo vital o la necesidad de
tutela urgente, en los términos del fundamento 37.c) del Caso Anicama, y
solicitar la restitución de los montos dejados de percibir (devengados y
reintegros), derivados de su pensión, y los intereses generados conforme a
la tasa establecida en el artículo 1246 del Código Civil. De estimarse la
pretensión, el juez constitucional deberá ordenar el pago de los referidos
montos dejados de percibir y los intereses, y de no haberse demandado, de
oficio, en aplicación del principio iuria novit curia, se deberá ordenar el
pago de dichos conceptos, considerando la naturaleza restitutoria del
amparo; sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 56 del Código Procesal
Constitucional.
 STC 5430-2006-PA/TC
4. Afectación del derecho a la igualdad
Se procederá de la misma forma señalada en las reglas que anteceden, en
los casos que se demande la afectación del derecho a la igualdad en los
términos del fundamento 37.e) del Caso Anicama.

 5. Procedencia del RAC para el reconocimiento de devengados e

intereses
Cuando en sede judicial se haya estimado una pretensión vinculada al
contenido constitucionalmente protegido del derecho a la pensión acceso o
reconocimiento, afectación del derecho al mínimo vital, tutela de urgencia
o afectación del derecho a la igualdad con referente válido– delimitado
por este Tribunal en el fundamento 37 del Caso Anicama (STC 1417-2005-
PA) y no se hubiere ordenado el pago de los montos dejados de percibir
(devengados y reintegros) y/o los intereses generados conforme a la tasa
establecida en el artículo 1246 del Código Civil, este Tribunal, en atención
al principio de economía procesal previsto en el artículo III del Código
Procesal Constitucional, conocerá el RAC para ordenar su pago; sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 56 del Código Procesal
Constitucional.
 STC 5430-2006-PA/TC

6. Improcedencia del RAC para el reconocimiento

de devengados e intereses

El Tribunal no admitirá el RAC sobre pensiones

devengadas, reintegros e intereses cuando verifique
que el demandante no es el titular del derecho o que
la pretensión no está directamente vinculada al
contenido constitucionalmente protegido del derecho
a la pensión.
STC 7281-2006-PA/TC
(Caso Santiago Terrones Cubas)

DESAFILIACIÓN DE LAS AFPs

 STC 7281-2006-PA/TC
Precedente vinculante referido a la falta o insuficiencia de
información como causal de desafiliación en el siguiente
sentido:

El Tribunal Constitucional establece que el Estado protege a

los usuarios ante la falta de información o la insuficiencia de
la misma (artículo 65º de la Constitución); por lo que
constituye un supuesto jurídico legítimo para que se pueda
dar inicio al trámite de desafiliación de una determinada
AFP. En consecuencia, las demandas en trámite, tanto ante
el Poder Judicial como ante este Colegiado, deberán ser
remitidas a la autoridad administrativa correspondiente, a fin
de que se inicie el procedimiento de desafiliación.
 STC 7281-2006-PA/TC
Precedente vinculante respecto al procedimiento de
desafiliación:
 
El Tribunal Constitucional establece que el
procedimiento a ser utilizado en el trámite de
desafiliación debe ser el que el Reglamento de la
Ley N.º 28991 determine; mientras ello suceda, será
de aplicación supletoria el procedimiento previsto
en el artículo 52º de la Resolución N.º 080-98-EF-
SAFP, y teniendo en cuenta lo señalado por este
Colegiado en los fundamentos 32 a 36 de la
presente sentencia.
 STC 7281-2006-PA/TC
 FUNDAMENTO 33 (…) Al respecto, si bien no existe aún un procedimiento
de desafiliación para el supuesto de falta o deficiencia de información, este
Colegiado estima pertinente precisar que el procedimiento a seguir es el que
reconozca el reglamento de la Ley N.º 28991, el mismo que habrá de
ajustarse, tal como lo contempla el 4º de dicha Ley citada, a los siguientes
criterios:

“El procedimiento de desafiliación no deberá contemplar ninguna restricción a

la libertad del trabajador para desafiliarse.
El procedimiento deberá considerar toda la información para que el afiliado
tome libremente su decisión. La información relevante considera, por lo menos,
el monto de pensión estimado en el SNP y en el SPP, el monto adeudado por el
diferencial de aportes y las constancias de haber cumplido con los requisitos de
años de aporte para tener una pensión en el régimen pensionario respectivo,
certificados por la SBS y la ONP, entre otros.
Dicho procedimiento será establecido por el Reglamento de la presente Ley, a
propuesta de la SBS”.
 JURISPRUDENCIA
CONSTITUCIONAL EN
MATERIA
PREVISIONAL
EDDIE GONZALES DELGADILLO
Asesor del Tribunal Constitucional
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

DECRETO LEY 19990

DECRETO LEY 25967
LEY 26504
 DL 19990, DL 25967 Y LEY 26504
 STC 3444-2003 PA/TC

El Decreto Ley N.º 19990 distinguía cuatro modalidades de jubilación, con diferentes
requisitos en cada una de ellas. Sus principales características se indican a continuación:
 
MODALIDAD EDAD APORTACIONES
_______________________________________________________
Régimen General : 60 (hombres) 15
Artículos 38º y 41º 55 (mujeres) 13
___________________________________________________________
Régimen Especial : 60 (hombres nacidos
antes del 31/7/1931) 5 años mínimos
Artículos 47º al 49º 55 (mujeres nacidas ambos sexos
antes del 31/7/1936)
___________________________________________________________
Pensión Reducida : 60 (hombres) + de 5 pero – de 15
Artículo 42º 55 (mujeres) + de 5 pero – de 13
___________________________________________________________
Pensión Adelantada 55 (hombres) 30
Artículo 44º 50 (mujeres) 25
___________________________________________________________
 DL 19990, DL 25967 Y LEY 26504
 El Decreto Ley N.º 25967, vigente desde el 19 de diciembre de 1992, modificó el Decreto
Ley N.º 19990, exigiéndose a partir de su vigencia un mínimo de 20 años de aportaciones para
el goce de una pensión de jubilación. En consecuencia, quedó modificado el Régimen
General, al incrementarse e igualarse el mínimo de años de aportación requeridos para el goce
de una pensión de jubilación para hombres y mujeres; y, tácitamente, derogadas las
modalidades denominadas Régimen Especial y Pensión Reducida, las mismas que solo se
aplicarán a quienes hubieran reunidos los requisitos previstos en cada una de ellas, a más
tardar el 18 de diciembre de 1992. 
 
MODALIDADES SUBSISTENTES SEGÚN EL DECRETO LEY N.º 25967
 
MODALIDAD EDAD APORTACIONES
__________________________________________________________
Régimen General 60 (hombres) 20
Artículo 38º D.L. 19990 55 (mujeres) 20
Artículo 1º D.L. 25967
__________________________________________________________
Pensión Adelantada 55 (hombres) 30
Artículo 44º D.L. 19990 50 (mujeres) 25
_________________________________________________________
 
 DL 19990, DL 25967 Y LEY 26504
El artículo 9º de la Ley N.º 26504, vigente desde el 19 de julio de 1995, modificó la
edad de jubilación requerida para el Régimen General, ampliándola a 65 años. De tal
forma, amplió tácitamente la opción de aquellos asegurados que al 18 de diciembre
de 1992 reunían los requisitos para acceder a una pensión de jubilación adelantada, y
que, a la fecha de expedición de esta norma modificatoria, no hubieran alcanzado la
edad del régimen general de jubilación.

MODIFICACIONES SEGÚN LA LEY N.º 26504

 
 
MODALIDAD EDAD APORTACIONES
__________________________________________________________
Régimen General 65 (hombres) 20
Art. 1° D.L. 25967 65 (mujeres) 20
Art. 9° Ley 26504
__________________________________________________________
Pensión Adelantada 55 (hombres) 30
Artículo 44º D.L 19990 50 (mujeres) 25
__________________________________________________________
 
 JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

 DECRETO LEY 18846

 DECRETO SUPREMO 002-72-TR

 LEY 26790
 DECRETO SUPREMO 003-98-SA
 DECRETO SUPREMO 009-97-SA
 DECRETO LEY 18846

STC 1008- 2004 PA/TC

 (…) 3. El Decreto Ley N.º 18846, de Seguro por
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales,
dictado el 28 de abril de 1971, dio término al
aseguramiento voluntario para establecer la
obligatoriedad de los empleadores de asegurar a sus
trabajadores obreros (…)
 DECRETO LEY 18846
 (…) Las prestaciones cubiertas por este seguro eran
otorgadas con la sola comprobación de la condición de
trabajador obrero, sin requerirse un periodo de calificación, y
consistían en:

a) asistencia médica general y especial;

b) asistencia hospitalaria y de farmacia;
c) aparatos de prótesis y ortopédicos;
d) reeducación y rehabilitación, y
e) dinero.
 Las prestaciones económicas reemplazaron a la conocida
renta, otorgándose subsidios temporales o pensiones
vitalicias, luego de la verificación de la incapacidad temporal,
permanente o muerte del trabajador (…)
 DECRETO LEY 18846
(…) 4. El Decreto Supremo N.º 002-72-TR reglamentó el
Seguro por Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales el 24 de febrero de 1972. Esta norma define

La incapacidad temporal como toda lesión orgánica o

funcional que impida el trabajo y requiera asistencia
médica durante un tiempo determinado (artículo 35º),y

La incapacidad permanente, como la merma física u

orgánica definitiva e incurable del asegurado. A su vez, se
considera que la incapacidad permanente es parcial cuando
no supere el 65% y total cuando exceda de este porcentaje
de incapacidad (artículo 40º).
 
 DECRETO LEY 18846

 Decreto Ley N.º 18846 y Decreto Supremo N.º 02-72-TR

Incapacidad Grados Prestación Económica

1. Temporal  Subsidio
2. Permanente
2.1 Parcial De 40% a 65% Pensión Proporcional (*)
2.2 Total + de 65% Pensión de 80% (*)
2.3 Gran Incapacidad Necesita auxilio de otra persona Pensión de 100% (*)

(*) Las pensiones se otorgan por la incapacidad permanente para el trabajo, por ello se
conocen como vitalicias.
 LEY 26790

 (…) 5. La Ley N.° 26790, publicada el 17 de mayo de 1997,

derogó el Decreto Ley N.º 18846 y sustituyó su mecanismo
operativo por el de Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo, también obligatorio, como una cobertura adicional a
los afiliados regulares del Seguro Social de Salud que
realizaran actividades de alto riesgo, autorizando a los
empleadores a contratar la cobertura de los riesgos
profesionales, indistintamente y siempre por su cuenta, con la
Oficina de Normalización Previsional (ONP) o las empresas
de seguros debidamente acreditadas (…)
 DS 003-98-SA Y DS 009- 97-SA
 (…) 6. Mediante el Decreto Supremo N.º 003-98-SA se aprobaron las
Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo,
restableciéndose la cobertura a favor de los trabajadores empleados
que laboraban en las empresas realizando las actividades detalladas en
el Anexo 5 del Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad
Social en Salud, Decreto Supremo N.º 009-97-SA.
 
 En el Capítulo III de las Normas Técnicas del Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo, se señala que las prestaciones económicas que
otorga son: a) pensión de sobrevivencia; b) pensión de invalidez, y c)
gastos de sepelio. Su regulación evidencia que la pensión de invalidez
constituye la prestación equivalente a la pensión por incapacidad para
el trabajo que otorgaba el Decreto Ley N.º 18846; y que los términos
“incapacidad temporal”, “incapacidad permanente parcial” e
“incapacidad permanente total” se han sustituido por los de invalidez
temporal, invalidez parcial permanente e invalidez total permanente,
para definir y cubrir, de la misma forma, el riesgo de incapacidad para
el trabajo.
 LEY 26790 Y DS 003-98-SA

Incapacidad Grados Prestación Económica 

1. Temporal  Pensión Proporcional
2. Permanente
2.1 Parcial De 50% a 66.66% Pensión Vitalicia de 50% (*)
2.2 Total + de 66.66% Pensión Vitalicia de 80% (*)
Necesita auxilio de otra persona Pensión Vitalicia de 100% (*)

(*) Las pensiones se otorgan por la INVALIDEZ generadas por accidente de trabajo o
enfermedad profesional que produce incapacidad permanente para el trabajo.
 SNP Y SCTR

 (…) 8. Por tanto, las prestaciones que otorga el Sistema

Nacional de Pensiones del Decreto Ley N.º 19990 se
financian con los aportes obligatorios de los trabajadores
para cubrir las futuras contingencias de su jubilación o
invalidez, mientras que las brindadas por el Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo –antes Seguro de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales–
provienen del seguro contratado por cuenta y costo del
empleador, con la finalidad de cubrir la contingencia de una
posible incapacidad laboral por el trabajo en condiciones de
riesgo.
 ENFERMEDAD PROFESIONAL
NEUMOCONIOSIS

 11. (…) la neumoconiosis (silicosis) es una

enfermedad profesional definida como una
afección respiratoria crónica, progresiva,
degenerativa e incurable, que tiene cuatro
estadios de evolución y es producida por la
inhalación, retención y reacción pulmonar al
polvo de diversas sustancias minerales,
especialmente de sílice cristalina, por
períodos prolongados.
 ENFERMEDAD PROFESIONAL
NEUMOCONIOSIS

Estadios de evolución Clasificación Grado de Evolución

Radiológica

Primer estadio 1/1 - ½ Simple

Segundo estadio 2/1 - 2/2 - 2/3 Acelerada
Tercer estadio 3/2 - 3/3 - 3+ Avanzada
Cuarto estadio A- B -C Aguda
 ENFERMEDAD PROFESIONAL
NEUMOCONIOSIS
 En resumen, la neumoconiosis trae como consecuencia incapacidad permanente,
parcial o total, según el detalle siguiente:
 

Estadios de evolución Incapacidad Grado de Incapacidad

Permanente Laboral

Primer Estadio PARCIAL No menor de 50%

hasta el 66.65%
Segundo Estadio
Tercer Estadio TOTAL No menor de 66.66%
Cuarto Estadio
 REAJUSTE DEL MONTO DE LA PENSIÓN O
RENTA VITALICIA
(…) 13. Por tanto, este Tribunal considera que, a la luz del derecho
universal y progresivo a la seguridad social, reconocido en el artículo 10º
de la Constitución Política vigente, el reajuste de las pensiones previsto en
el Decreto Supremo N.º 003-98-SA debe interpretarse, extensivamente, en
beneficio de los asegurados, para proteger a aquellos que acrediten el
incremento de la invalidez que les genera incapacidad laboral, de
invalidez parcial permanente a invalidez total permanente(…)

(…)corresponderá disponer el incremento de la pensión vitalicia (antes

renta vitalicia), del 50% al 70% de la remuneración mensual señalada en
el artículo 18.2 del referido Decreto Supremo, y hasta el 100% de la
misma, si quien sufre de invalidez total permanente requiriera
indispensablemente del auxilio de otra persona para movilizarse o para
realizar las funciones esenciales para la vida, conforme lo indica el
segundo párrafo del artículo 18.2.2. de la misma norma.
 REAJUSTE DEL MONTO DE LA PENSIÓN O
RENTA VITALICIA

Decreto Supremo N.º 003-98-SA

 
PENSIÓN DE INVALIDEZ VITALICIA MENSUAL

Incapacidad Permanente Grado de Incapacidad % de “remuneración

mensual”

PARCIAL de 50% a 66.5% 50%

 
TOTAL  66.6% a más 70%

100% (necesita auxilio

de otra persona)  100%
 PENSIÓN MINERA

ANTECEDENTE:
DS 001-74-TR

LEY 25009
 DECRETO SUPREMO 029-89-TR
 LEY 25009

MODALIDAD EDAD AÑOS DE APORTES LABOR MÍNIMA EN

LA MODALIDAD
MINA 45 20 10
SUBTERRÁNEA
MINA A TAJO 50 25 10
ABIERTO
15
CENTRO DE 50-55 30 (Expuesto a riesgos
PRODUCCIÓN de toxicidad,
peligrosidad e
insalubridad)
 LOS APORTES NO PIERDEN
VALIDEZ
Exp. 1160-2003-AA/TC
(...) a tenor de la propia Resolución N.° 2450-2000-GO/ONP, no se ha
reconocido la validez de las aportaciones efectuadas por el recurrente entre 1955
y 1956 y 1961 y 1963, en aplicación del artículo 23° de la Ley N.° 8433 y el
artículo 95° del Reglamento de la Ley N.° 13640, respectivamente.
Al respecto, se debe señalar que las citadas disposiciones legales fueron
derogadas por el Decreto Ley N.° 19990, vigente desde el 1 de mayo de 1973,
que sustituyó las entidades gestoras de seguro social por el Sistema Nacional de
Pensiones; y que el artículo 57° de su Reglamento dispuso que los períodos de
aportación no perderían su validez, excepto cuando se hubiese declarado la
caducidad de las aportaciones por resoluciones consentidas o ejecutoriadas de
fecha anterior al 1 de mayo de1973, lo que no ha ocurrido en el caso de autos; en
consecuencia, las aportaciones efectuadas por el recurrente entre los años 1955 y
1956 y 1961 y 1963, conservan su validez legal(...)
 IURA NOVIT CURIA
Exp.2131-2005-AA
(...)En el presente caso, el demandante ha acreditado 11 años y 11 meses de aportaciones, de los
cuales 5 años y 8 meses se efectuaron como trabajador de mina subterránea; y 6 años, 3 meses, como
trabajador de centro de producción metalúrgico, no habiendo demostrado que en este último periodo
laboró expuesto a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad.
Por tanto, el demandante no cumplía los requisitos legalmente previstos para acceder a la pensión de
jubilación como trabajador de minas subterráneas durante la vigencia del Decreto Supremo 001-74-
TR, ni los previstos por la Ley 25009 para la misma modalidad, o para los trabajadores de un centro
de producción metalúrgica.
No obstante, este Colegiado considera que, en atención al contenido de la resolución cuestionada
procede la aplicación del principio iura nóvit curia, consagrado en el artículo VIII del Código
Procesal Constitucional. En consecuencia, en el presente caso, la configuración legal del derecho a la
pensión del demandante deberá ser analizada según lo dispuesto por los artículos 47 a 49 del Decreto
Ley 19990, que regularon el régimen especial de jubilación hasta el 18 de diciembre de 1992, fecha
en que fue tácitamente derogado por el Decreto Ley 25967.
Los artículos 47 y 48 del Decreto Ley 19990 establecían el derecho a la pensión del régimen especial
de jubilación para los hombres que i) tuvieran 60 años siempre que hubieran nacido antes del 1 de
julio de 1931; ii) estuvieran inscritos en las Cajas de Pensiones de la Caja Nacional de Seguro Social
o del Seguro Social del Empleado, iii) acreditaran, por lo menos, cinco años de aportaciones,
siempre que fueran asegurados obligatorios o que, habiéndolo sido, optaran por la continuación
facultativa(...)
 TUTELA URGENTE POR ENFERMEDAD
Petitorio del Demandante: el recurrente interpone demanda de amparo contra el
Ministerio de Energía y Minas, solicitando que se nivele su pensión de cesantía con el
ingreso que percibe el titular de la Dirección de Fiscalización Minera de la Dirección
General de Minería, por ser ese el cargo, nivel y función que desempeñó. Alega que,
siendo pensionista del Decreto Ley N.° 20530, tiene derecho a una pensión nivelable y
homologable por haber prestado servicios durante más de 25 años a favor del Estado, y
que, desde el año de su cese, no se ha incrementado su pensión con arreglo al haber,
bonificaciones, asignaciones y demás conceptos que en forma permanente percibe el
actual Director General de Minería, vulnerándose con ello su derecho a una pensión.
Asimismo, solicita el pago de los devengados dejados de percibir desde el 14 de
noviembre de 1985.
Fundamento del TC: (...) los criterios de procedencia establecidos en el fundamento 37
de la STC 1417-2005-PA, que constituye precedente vinculante, y en concordancia con
lo dispuesto en el artículo VII del Título Preliminar y los artículos 5.º, inciso 1), y 38.º
del Código Procesal Constitucional, este Tribunal estima que, en el presente caso, aun
cuando la demanda cuestiona la suma específica de la pensión de cesantía del
demandante, procede efectuar su verificación por las especiales circunstancias del caso,
a fin de evitar consecuencias irreparables, dado que en el cuadernillo formado ante esta
instancia obra un certificado médico según el cual el demandante padece de cardiopatía
isquémica y diabetes mellitus 2 no controlada.
Exp. 2281-2005-AA/TC
 TUTELA URGENTE POR ENFERMEDAD

Exp. 2131-2005-AA/TC
PETITORIO: (...) el recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de
Normalización Previsional (ONP) solicitando que se declare inaplicable la Resolución
403-JDPPS-SGO-9, su fecha 15 de enero de 1993, y que, en consecuencia, se le
otorgue pensión de jubilación minera conforme al Decreto Ley 19990 y la Ley 25009,
con el abono de reintegros e intereses legales.
Manifiesta haber laborado como enmaderador en las minas Pasto Bueno de Fermín
Málaga Santolalla e Hijos, por más de 11 años, y que la ONP le ha desconocido sus
aportaciones, privándolo del derecho a la pensión. Sostiene que, efectuado el
reconocimiento de las referidas aportaciones, en aplicación de lo dispuesto por el
Decreto Supremo 082-2001-EF, se deberán adicionar, de abono, cuatro años de
aportaciones, y reconocérsele 16 años y 6 meses de aportaciones.

FUNDAMENTO del TC: (...) el recurrente solicita pensión de jubilación minera de

acuerdo con la Ley 25009, alegando que, no obstante que cumplía los requisitos, la
ONP le denegó su pedido argumentando que no reunía el mínimo de aportaciones.
Consecuentemente, su pretensión está comprendida en el supuesto previsto en el
fundamento 37.b de la citada sentencia, motivo por el cual corresponde un análisis de
fondo.
 APLICACIÓN DEL DS 001-74-TR
 STC 5053-2007 PA/TC

 (…) 5. Cuando el Tribunal Constitucional abordó la problemática de los

trabajadores mineros que laboraron y cesaron bajo los alcances del
Decreto Supremo 001-74-TR pero que no obtuvieron el derecho a una
pensión de jubilación al haberse modificado las condiciones para su
otorgamiento a partir de la Ley 25009, consideró pertinente efectuar una
interpretación finalista de cara a la protección del derecho a la pensión
para este especial grupo de trabajadores. En tal sentido, estableció en la
sentencia 03173-2005-PA/TC (fundamento 7) que “[…] la derogación del
Decreto Supremo N.º 001-74-TR por la Ley N.º 25009 tuvo por finalidad
mejorar las condiciones y requisitos para la obtención de una pensión de
jubilación, por lo que no se puede pretender aplicar la Ley N.º 25009 en
perjuicio del actor, ya que a la fecha de la derogación el actor ya contaba
con los años de aportes exigidos por el Decreto Supremo N.° 001-74-TR;
razón por la cual es pertinente aplicar la Ley N.º 25009 para que se
materialice el derecho a la pensión […]”.
 APLICACIÓN DEL DS 001-74-TR

 (…) 6. Al respecto, debe precisarse que dicha construcción

jurisprudencial acoge a quienes se encontraron bajo los
alcances del Decreto Supremo 001-74-TR y que debido a la
modificación normativa no pudieron acceder a una jubilación
al no alcanzar la edad requerida por dicha norma,
cumpliendo con la exigencia cuando se encontraba en
vigencia la Ley 25009 que previó edades de jubilación
distintas. Tal situación importa que solo podría acceder a la
pensión de jubilación aquel trabajador minero que hubiese
cesado encontrándose en vigor el Decreto Supremo 001-74-
TR, y bajo sus alcances, vale decir, siempre que haya
laborado en minas subterráneas.
 APLICACIÓN DEL DS 001-74-TR
 8. (…) este Colegiado estima que será posible aplicar el
criterio para evaluar el acceso a una pensión de jubilación
minera establecido en la sentencia 03173-2005-PA/TC
cuando se compruebe que:

(i) el cese laboral ocurrió durante la vigencia del Decreto

Supremo 001-74-TR;
(ii) se efectuó labor en mina subterránea como lo exige el
artículo 1 del Decreto Supremo 001-74-TR; (iii) se cumpla
con la edad de jubilación prevista en el artículo 1 de la Ley
25009, es decir cuarenta y cinco (45) años y
(iv) se reúna como mínimo cinco (5) años de aportes
conforme al artículo 1 del Decreto Supremo 001-74-TR.
 APLICACIÓN DEL DS 001-74-TR

 (…) 9. La aplicación del criterio esbozado se sustenta en el cumplimiento

de los requisitos previstos en el Sistema Nacional de Pensiones, vale decir
en la edad y los aportes previsionales; así como en la exigencia del
trabajo en la modalidad minera, condición especial propia de los
trabajadores mineros. En ese sentido, en aquellos casos en los que se
pretenda la protección constitucional por la denegatoria de una pensión
de jubilación minera del artículo 6 de la Ley 25009 no será posible aplicar
la regla establecida en la sentencia 03173-2005-PA/TC, en tanto, en este
último caso, debido a la interpretación constitucional que este Tribunal ha
efectuado acerca del artículo 6 de la Ley de Jubilación de Trabajadores
Mineros, no se exige, por excepción, que el beneficiario cumpla con la
edad para que el acceso a la pensión de jubilación se logre
adecuadamente(…)
INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 6 DE LA LEY 25009

STC 2599-2005 PA/TC

 (…) se ha interpretado que la exoneración que establece el artículo 6 de la

Ley a los trabajadores afectados de silicosis en primer estadio de evolución,
comprende los requisitos legales de años de edad y aportes. La idea básica
se apoya en el argumento ad minoris ab maius, expuesto en el hecho de
que, si no se exige a la persona una cantidad de aportes mínimos para
poder acceder a la pensión, es lógico que, de acuerdo a la finalidad
protectora del derecho a la seguridad social, tampoco se deba exigir una
cierta edad para que el acceso se logre adecuadamente. Este Tribunal
estima que sólo de esta forma se optimiza la finalidad tuitiva del artículo 6
de la Ley 25009 y se concretiza el derecho a la prestación pensionaria
previsto en el artículo 11 de la Constitución(…)
 
 (…) Es así como resulta consecuente con una adecuada protección para
los que tienen afectada su salud debido a una enfermedad profesional,
como presupuesto extraordinario de la pensión de jubilación minera, que
se pueda tener acceso a ella sin la exigencia de años de aportes de edad
mínima(…)
 
 LA VIA
ADMINISTRATIVA
EN EL DERECHO
PERUANO
(LA COSA DECIDIDA)
 ADMINISTRATIVOS
PUB. 02/11/1967

D.L. 26111 – MODIFICA LAS NORMAS DE

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS,
FACULTAD DE LA ADMINISTRACIÓN PARA
DECLARAR LA NULIDAD DE LAS
RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS,
PRESCRIBE A LOS SEIS MESES.
PUB. 30/12/1992

D.S. 02-94-JUS – TEXTO ÚNICO ORDENADO DE

LA LEY DE NORMAS GENERALES DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (06
PERSONAL DE LA SANIDAD DE LA POLICIA
NACIONAL.

EXP. 004-2000-AI/TC - DEMANDA DE

INCONSTITUCIONALIDAD INTERPUESTA POR
EL DEFENSOR DEL PUEBLO CONTRA LA LEY
26960

LEY 27444 – PLAZO PARA NULIDAD UN AÑO

ART. 202 NUMERAL 202.3 “LA FACULTAD
PARA DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO DE
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS- PRESCRIBE
AL AÑO, CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA
EN QUE HAYAN QUEDADO CONSENTIDOS.