Catedrático:

YOHNNY HUÁRAC Q.
 Imaginarios
Sociales en torno al
Sector Público

 Ineficiencia e Ineficacia, baja

productividad pública
 Corrupción
 Clientelismo: Dedocracia en cargos
 Despilfarro: Lo púbico, propiedad de
nadie
 Arbitrariedad
 Que genera esa
imagen?

 El ciudadano no repara ni aprecia la gestión

 Deficiente servicio, percepción de la ciudadanía
 Escasa confianza de la población en la
Administración Pública
 Complejidad Institucional y normativa
 Inadecuadas condiciones en la relación del
ciudadano con la Administración
 Se traduce en:

Falta de Legitimidad

¿Qué hacer?
Ingobernabilidad
¿Hay Soluciones?

Baja Participación ¿Habrá la Formula

Mágica?

Desconfianza
 Rol del Estado, relaciones con otros
ESTATALES
órganos del Poder y los ciudadanos

PUNTUALES Seguridad Social, reforma fiscal, etc.

REFORMAS
CAMBIOS
De estructura y de grandes procesos
ADMINISTRATIVAS

Que hay que hacer

POLÍTICAS
DECISIONES
Como hay que Hacerlo

NORMAS
INTERNA

GESTIÓN Constitucionales
EN EL ENTORNO Legales
Decretos, Directivas
Documentos de Políticas
La Gestión Pública Peruana

Conjunto de ideas, actitudes, normas, procesos,

instituciones y otras formas de conducta humana
Que determinan como se ejerce la autoridad
política y como se atiende los intereses públicos

Busca el Bienestar General de la Colectividad,

satisfaciendo las necesidades de la persona humana,
accionando dinámica y permanentemente diferentes
instituciones con diferentes acciones

En Términos Generales podemos mencionar que a la

Administración Pública del Perú se le conoce como la
MAQUINARIA OPERATIVA DEL ESTADO
 La Gestión Pública Peruana

Es llevada a cabo por las entidades que

conforman el Poder Ejecutivo y que
ejercen funciones administrativas y por
otro órganos, de carácter autónomo, que
también pertenece al Estado Peruano.

Aquí se encuentran los órganos que constituyen el

Sistema Electoral, los organismos creados por la Constitución
como el BCRP, CGR, SBS, entre otros, los órganos
reguladores como INDECOPI, OSINERG, OSITRAN,
OSIPTEL,ETC. y los Organismo Públicos Ejecutores.
 LA GESTIÓN PÚBLICA PERUANA
Debe:

 Tener una sólida constitución Técnica y organizativa

 Responder a las exigencias del diálogo y participación

de la ciudadanía

 Simplificar procedimientos y eliminar trabas

burocráticas

 Responder a las exigencias del desarrollo del país

 Optimizar su Gestión Administrativa
 Contar con funcionarios y servidores capacitados
 Poder Legislativo

Poder Ejecutivo

Poder Judicial

Organismos Autónomos

Sectores Públicos
Emp. Públicas

Instituciones

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales
ESQUEMA DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA
ADMINISTRACION ADMINISTRACION ADMINISTRACION
NACIONAL REGIONAL LOCAL
 Secretaría de Gestión Pública

MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA PARA MEJORAR LA
CALIDAD DE ATENCIÓN AL
CIUDADANO
SARA AROBES ESCOBAR
Subsecretaria de Simplificación Administrativa y Analisis
Regulatorio
Secretaria de Gestión Pública
Diciembre, 2017
 Secretaría de Gestión Pública

Política General de Gobierno 2016 – 2021 (*)

Estado moderno y descentralizado que…

Eje 1
• Pregunta y conoce las preferencias y Eje 4 Oportunidades,
necesidades de los ciudadanos Acercar el Estado inversión social,
al Ciudadano agua e
• Cuenta con servicios empáticos y sensibles a infraestructura
las necesidades y características de los
ciudadanos. Eje 3
Eje 2 Liberar a
• Promueve predictibilidad, celeridad, Empleo,
nuestra patria del
formalización y
simplificación y el ahorro de costos en trámites reactivación de la
flagelo de la
inseguridad
economía

(*) Fuente: Discurso Presidencial (28 de Julio de 2016) y Discurso de Investidura del
Primer Ministro (18 de agosto de2016).
 Rol de la Secretaría
de Gestión Pública
Presidencia del Consejo
de Ministros

Viceministerio
Secretaría General de Gobernanza
Territorial

Secretaría de Secretaría de Secretaría Secretaría de

Gestión Comunicación de Gobierno
Pública Social Coordinación Digital

Subsecretaría de
Administración
Pública

Subsecretaría de
Análisis
Regulatorio
Subsecretaría de
Calidad de Atención
al Ciudadano

Fuente: Reglamento de Organización y Funciones – DSN° 022-2017-PCM.

 Secretaría de Gestión Pública

La Rectoría de la SGP en el
Sistema de Modernización
de la Gestión Pública, se
traduce en…
(i) Regulaciones: Reglas o lineamientos
transversales que promuevan mejoras
en las entidades (atención al
ciudadano, organizacionales, gestión
interna)

(ii) Intervenciones que generen

mejoras puntuales (MAC, opiniones
técnicas de ROF,TUPA,ACR)
 Mandato de la SGP

• Regulación: protocolos, generación de información

¿Puedo resolver mi problema
(encuestas y estudios), herramientas e incentivos. cerca? ¿El personal es
• Plataforma: presencial, digital, telefónica, postal atento?
Atención ¿Habla mi idioma?...

Mejorar • Evaluación de consistencia legal, simplificación y

atención a organizacional
usuarios Calidad • Reducción de trámites, requisitos y cargas administrativas:
Análisis de calidad regulatoria ACR ¿Son necesarios todos
(ciudadanos, Regulatoria los requisitos?
empresas y
autoridades)
• Reglas para una mejor organización de la administración
pública (Opinión técnica proyectos, aprobación ROFs)
• Mejoras en eficacia y eficiencia organizacional (lineamientos,
Gestión apagones de entidades)
Interna • Mejor articulación de sistemasadministrativos ¿Cuántas aprobaciones
requiere?
Modernización
de la Gestión
Pública
¿Por qué es importante
modernizar la gestión
pública?

Fuente: Política Nacional de Modernización – D.S. 004-2013-PCM

 Modernizar, parte por orientarse
a satisfacer las necesidades
de la ciudadanía

Servicios
Necesidades

1. A partir de conocer las necesidades del ciudadano, debemos pensar en

cómo satisfacerlas.
2. Identificamos los servicios que la entidad presta al ciudadano.
3. Establecemos e implementamos mejoras para
satisfacer las necesidades de la ciudadanía.
Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública –
DS N° 004-2013-PCM

ESTADO
MODERNO

Orientado al
Ciudadano
Unitario y
Descentralizado
Eficiente
Abierto
Inclusivo
• Nuestro reto es:
• ACERCAR EL ESTADO AL
CIUDADANO
 Acercarse al
ciudadano implica

Conocer las necesidades

y particularidades de los
ciudadanos para poder La prestación de cada Implica alinear las
establecer: servicio se organiza desde prioridades de la entidad y
la mirada del ciudadano (no los procesos a las
(i)que servicios necesitan, desde el área o la entidad). prioridades de los
(ii)como mejorar la ciudadanos.
prestación de estos
servicios.
• Las Técnicas y procedimientos que se
aplican en la Administración Pública, son
objetos de aplicación previamente en la
Administración Privada.

• Ambas son Prácticas, prestan servicios y

se basan en técnicas comunes.

• Requieren conocimientos y destrezas muy

parecidas.
 DIFERENCIAS CON LA ADMINISTRACION
PRIVADA

ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA PRIVADA
• Es burocrática • Es comercial

• Es política • No es Política

• Es soberano • Juega un papel de apoyo

• Sirve a los intereses • Es lucrativo

públicos
• Es más Elástica,
independiente y dinámica
GESTION
PUBLICA
Conjunto de acciones mediante las cuales
las entidades tienden a lograr sus objetivos y
metas, las cuales están enmarcadas en
las políticas gubernamentales
establecidas por el Poder Ejecutivo

La Modernización de la Gestión Pública se establece de

acuerdo a:
• Reorganizando el aspecto funcional, estructural,
personal, entre otros
• Convenio de Gestión
• Implementación de Programas Pilotos de
Modernización
LA FUNCION PÚBLICA PERUANA

Eficacia Social

Compromiso

Participación
 Por su Naturaleza de su
labor
Por su
• Magistrados • Político
Responsabilidad
Funcional • Diplomáticos – Designados
• Docentes – Elegidos
• Funcionarios – Magisterio • Otros Funcionarios
• Servidores – Universitario – Notarios Públicos
• Administrativos – Agestes de Aduanas
y Técnicos – Martilleros Públicos
– Peritos Técnicos
• Profesionales
de Salud
 De acuerdo a la Clases de Responsabilidades
Base legal • Constitucional
• Constitución Política • Funcional y Política
del Estado – Congresistas
• Decreto Legislativo 276 – Ministros de Estado
Ley de Bases de la • Funcional y Administrativa
Carrera Administrativa
– Altos funcionarios
• Código Penal
– Responsabilidad Judicial
• Ley Orgánica del Poder
– Servidores Públicos
Judicial
• Penal
• Ley 27444 y su
modificatoria D.L. – Delito contra los deberes de función
1272 – Delitos contra la Gestión Pública
• Civil o Extracontractual (Código Civil)