MODERNIZACIÓN DE LA

GESTIÓN DEL ESTADO

Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
LEY Nº 27658
La Modernización de la Gestión del Estado tiene como finalidad fundamental la
obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una
mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos.

• Al servicio de la ciudadanía.
• Con canales efectivos de participación ciudadana.
EL OBJETIVO ES • Descentralizado y desconcentrado.
ALCANZAR UN • Transparente en su gestión.
ESTADO • Con servidores públicos calificados y
adecuadamente remunerados.
• Fiscalmente equilibrado.
PRINCIPALES - Priorización de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores
ACCIONES menos favorecidos, mejorando, entre otras acciones, la prestación de los
servicios públicos.
- Concertación, con la participación de la sociedad civil y las fuerzas
políticas, diseñando una visión compartida y planes multianuales,
estratégicos y sustentables.
- Descentralización, a través del fortalecimiento de los Gobiernos
Locales y Regionales y la gradual transferencia de funciones.

- Mayor eficiencia en la utilización de los recursos del Estado, por lo

tanto, se elimina la duplicidad o superposición de competencias,
funciones y atribuciones entre sectores y entidades o entre funcionarios
y servidores.
- Revalorización de la Carrera Pública, se pone especial énfasis en el
principio de la ética pública y la especialización así como el respeto al
Estado de Derecho.
OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES Y FUNCIONARIOS DEL ESTADO
• Privilegiar, en el cumplimiento de sus funciones, la satisfacción de las
necesidades del ciudadano.

• Brindar al ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable,

predecible y de bajo costo.

• Otorgar la información requerida en forma oportuna a los

ciudadanos.

• Someterse a la fiscalización permanente de los ciudadanos tanto en lo

referido a su gestión pública como con respecto de sus bienes o
actividades privadas.
 ORGANIZACIÓN DE ENTIDADES Y DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN
CENTRAL
La fusión de direcciones, programas, dependencias, entidades, organismos públicos descentralizados, comisiones y en
general toda instancia de la Administración Pública Central, así como la modificación respecto de la adscripción de un
Organismo Público Descentralizado de un sector a otro, se realizará por decreto supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.

La Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas,

podrá suscribir Convenios de Gestión con el objeto de lograr y realizar los fines y acciones establecidos
en la presente Ley.

Las entidades interesadas en celebrar un convenio de gestión deberán presentar una solicitud a la
Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, adjuntando sus Planes Plan
Estratégico y Operativo.

Esta Secretaría resolverá la petición, en un plazo no mayor de 30 días, luego de evaluar la capacidad
institucional de la entidad solicitante. En caso de aprobarse la petición, se iniciarán las negociaciones en
vistas a la celebración del convenio de gestión.

Los Convenios de Gestión tendrán una duración máxima de un año. En ningún caso regirán más de un
ejercicio fiscal.
 COMPONENTES DE UNA GESTION PÚBLICA ORIENTADA A RESULTADOS EN EL PERÚ

5 PILARES

Políticas públicas, Gestión por Procesos, Sistema de Información,

Presupuesto para Servicio Civil
planes estratégicos y Simplificación Seguimiento,
Resultados Maritocrático Monitoreo, Evaluación
operativos Administrativa

• Integran y dan • Garantiza que los • Realza la • Refleja el • Prioriza la

coherencia a la presupuestos sean importancia de las medición con
asignados en “cadenas de valor” esfuerzo por
intervención del visibilizar la transparencia,
Estado; el función a los en tanto permiten eficacia en el
productos con los asegurar que los importancia de cumplimiento de
planeamiento
estratégico remarca cuales se satisface bienes y servicios los recursos los objetivos, la
la responsabilidad las demandas produzcan humanos para el eficiencia en el uso
de cada institución ciudadanas. Esto resultados. Los cumplimiento de de recursos y la
por atender los dentro del recursos esenciales los objetivos y el calidad o el grado
temas del entorno equilibrio fiscal y la para optimizar la logro de los de satisfacción
estableciendo las articulación de la cadena de valor percibida por los
acción pública en el son el personal, la resultados de
prioridades de cada entidad. ciudadanos
acción y territorio infraestructura, los atendidos.
reflejándolas en los equipos, las
Planes operativos técnicas y métodos,
y las finanzas

GOBIERNO ABIERTO
• Expresa la necesidad de
continuar con los esfuerzos por
garantizar y promover la
transparencia, la participación
ciudadana, la integridad pública,
haciendo uso de la tecnología
para elevar los niveles de eficacia
y garantizar la rendición de
cuentas.
3 EJES
GOBIERNO ELECTRÓNICO
• Se conceptualiza como una
herramienta fundamental
para modernizar la gestión
pública en cuanto
complementa y acompaña la
gestión por procesos, apoya
el seguimiento y evaluación e
impulsa el gobierno abierto.
ARTICULACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
• Pone el acento en dos ejes de
relación interinstitucional, el
vertical: entre entidades de
distintos niveles de gobierno;
nacional, regional y local; y el
horizontal: entre entidades de un
mismo nivel de gobierno, en el
nivel nacional entre sectores, y a
nivel descentralizado, entre
gobiernos regionales y locales.
 POLÍTICA DE MODERNIZACION NACIONAL
(DECRETO SUPREMO Nº 004-2013-PCM)

JUSTIFICACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA

GESTIÓN PÚBLICA

SITUACIÓN GENERAL
• Desde hace mucho tiempo en el Perú, la ciudadanía exige un mejor
Estado, presente, activo y efectivo en todo el territorio nacional. A
pesar de que en los últimos años la recaudación fiscal y el presupuesto
público se han incrementado sustancialmente, las entidades públicas
siguen teniendo una limitada capacidad de gestión, lo cual les impide
proveer con eficacia, eficiencia y transparencia servicios públicos de
calidad a los ciudadanos.
Ausencia de un sistema • Por otra parte, no se asegura el alineamiento entre las políticas públicas
eficiente de planeamiento y nacionales y sectoriales con las territoriales de responsabilidad de los
problemas de articulación con gobiernos descentralizados, así como de los Planes de Desarrollo
el sistema de presupuesto Concertado (PDC), los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) y los
público Planes Operativos Institucionales (POI).

Deficiente diseño de la • En muchas instituciones públicas su estructura de organización y

estructura de organización y funciones(agrupamiento de actividades y asignación de
responsabilidades dentro de la entidad)
funciones

Inadecuados procesos de
producción de bienes y
servicios públicos.
• La mayor parte de entidades no cuenta con las capacidades o los recursos
para trabajar en la optimización de sus procesos de producción de bienes y
servicios públicos. En ese sentido, no se estudia de manera rigurosa y
estructural cómo optimizar, formalizar y automatizar cada uno de los
procesos internos a lo largo de la cadena de valor.

Infraestructura, • Las capacidades de gestión de las entidades públicas también se ven

equipamiento y gestión limitadas por una deficiente infraestructura y equipamiento. Es así
que en muchos casos la infraestructura es precaria, y el
logística insuficiente. equipamiento y mobiliario son obsoletos.
 • Los problemas se potencian por la ausencia de políticas de
Inadecuada política y gestión capacitación y de desarrollo de capacidades y competencias, ya sea
de recursos humanos porque las autoridades no valoran la gestión del personal o porque
la entidad no cuenta con recursos para ello.

Limitada evaluación de resultados e • Como consecuencia de la falta de un sistema de planificación que

impactos, así como seguimiento y
monitoreo de los insumos, procesos, defina objetivos claros y mesurables tomando en cuenta las brechas
productos y resultados de proyectos de necesidades de la población por cerrar.
y actividades

Carencia de sistemas y • En el Estado no existe de manera institucionalizada un sistema de gestión de

la información y el conocimiento, ni existe un sistema de recojo y
métodos de gestión de la transferencia de buenas prácticas; las lecciones aprendidas de la propia
información y el conocimiento experiencia no se registran.

Débil articulación • La coordinación como proceso apunta a vincular entre sí a diversas

intergubernamental e entidades y agentes públicos con el fin de complementar sus
recursos y capacidades, y articular objetivos y acciones en espacios
intersectorial intersectoriales e intergubernamentales.
FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA: VISIÓN, ALCANCE, OBJETIVOS
Y PRINCIPIOS
VISIÓN
ORIENTADO AL
CIUDADANO
• El Estado asigna sus recursos, diseña sus
procesos y define sus productos y
resultados en función de las necesidades
de los ciudadanos. En tal sentido, sin
perder sus objetivos esenciales, es flexible
para adecuarse a las distintas necesidades
de la población y a los cambios sociales,
políticos y económicos del entorno.
EFICIENTE
• El Estado genera mayor valor
público a través del uso racional
de los recursos con los que
cuenta, buscando proveer a los
ciudadanos lo que necesitan al
menor costo posible, con un
estándar de calidad adecuado y
en las cantidades óptimas que
maximicen el bienestar social.
UNITARIO Y INCLUSIVO ABIERTO
DESCENTRALIZADO

• El Estado busca • El Estado busca • El Estado es

satisfacer a la asegurar en todas transparente y
ciudadanía adaptando
sus políticas a las sus acciones que accesible a los
diferentes necesidades todos los ciudadanos,
y condicionantes ciudadanos fomenta la
existentes en cada tengan igualdad participación
espacio territorial, a de oportunidades ciudadana, la
través de los
gobiernos en el acceso a sus integridad pública
descentralizados que servicios y en la y rinde cuentas de
aplican las políticas, elección de sus su desempeño.
rectorías y normas opciones de vida,
nacionales en buscando cerrar
cumplimiento de los
derechos
las brechas
constitucionales. existentes.