IMPACTOS

AMBIENTAIS
DE RODOVIAS
E FERROVIAS
UNIDADE 4 AULA 1
 HISTÓRICO

A crescente consciência de que o sistema de

aprovação de projetos rodovias e ferrovias não
podiam considerar apenas aspectos
tecnológicos e de custo-benefício, excluindo
aspectos relevantes como questões culturais e
sociais e a participação de comunidades,
inclusive daquelas diretamente afetadas pelo
projeto, levou os EUA a uma legislação
ambiental que culminou com a implantação do
sistema de Estudo de Impacto Ambiental (EIA).

Através do PL-91-190: “National

Environmental Policy Act” (NEPA) - Ato
Nacional de Política Ambiental de 1969, que
começou a vigorar em 01 de janeiro de 1970.
 HISTÓRICO

Esse sistema nasceu, portanto, para

monitorar os conflitos que surgiram entre
manter um ambiente saudável e o tipo de
desenvolvimento.

Nasceu da consciência de que era melhor

prevenir os impactos possíveis que seriam
induzidos por um projeto de desenvolvimento
do que, depois, procurar corrigir os danos
ambientais gerados.
 HISTÓRICO
O documento elaborado foi denominado de EIS –
“Environmental Impact Statement” (Declaração de
Impacto Ambiental).

Em sua Seção 191a, enuncia:

“... criar e manter condições nas quais homem e natureza
podem coexistir com produtiva harmonia.”

Através de todo processo de evolução, desenvolveu-se

o EIA que pode ser dividido em duas fases:
 1º Fase – Diagnóstico: consideram-se todos os efeitos
positivos e negativos associados ao projeto, como um
todo.
 2º Fase – Prognóstico: estuda-se como o projeto pode
ser desenvolvido, de forma a gerar o menor número
possível de efeitos sociais e ambientais negativos, bem
como minimizar a intensidade de tais efeitos, de modo a
serem aceitáveis pela sociedade que participa da decisão.
LICENCIAMENTO E EIA

A Lei Federal 6938/81 e sua

regulamentação, estabeleceu ligação
entre o licenciamento ambiental e o
estudo de impacto ambiental, de tal
modo que o licenciamento de atividade
poluidora depende da aprovação do
RIMA pelo órgão ambiental estadual
competente (...) o que, se bem
conduzido, será um efetivo sistema de
proteção ambiental
(Profª Odete Medauar - Faculdade de Direito da USP)
A avaliação do Impacto
Ambiental (AIA) é:
Ambiente é
interpretado pelas
componentes:
Um processo formal para físico, biológico, e
identificar: social.

“efeitos”de atividades.
é usado em vez de
Na AIA o termo “impacto”
O que é um Impacto?
• Efeitos esperados de
atividades ou projetos no
AMBIENTE (bio-físico e
social).
• Meios e medidas para mitigar
& monitorar estes impactos
O que é um IMPACTO?

O impacto de uma A situação base é a

situação ambiental
atividade é um existente ou
condição na
desvio (uma ausência de uma
mudança) de uma atividade.

situação base A situação de base é

causada por essa um conceito chave
na AIA.
atividade.
Para medir um impacto, é
necessário sabermos qual
a situação de base ou de
partida.
A Situação de Base
Na caracterização da
situação de base, Água Quantidade, qualidade
acesso, sazonalidade
muitos
Solos Erosão, produtividade da
componentes cultura, salinidade,
ambientais PODEM nutrientes
ser de interesse Fauna Populações, habitat

Os componentes de
interesse são aqueles Saúde Vetores de Doença,
que provavelmente Patogenias
serão afetados pela Flora Composição e densidade
atividade – ou sobre as da vegetação natural
quais o sucesso da produtividade, espécies
nossa atividade chave
depende
Eco-sistemas Especiais
 Tipos de impactos e seus atributos

O processo AIA
preocupa-se com Impactos Diretos e
indiretos
todo tipo de impactos e
pode descreve-los de Impactos de Curta-
diversas maneiras Duração e Longa-
Duração
Impactos Adversos e
 Intensidade
benéficos
 Direção
 Dimensão Espacial Impactos
 Duração cumulativos
 Frequência
igualme

tratado

impact
os são

todos
 Reversibilidade

Nem
nte.

 Probabilidade s
 IMPACTOS AMBIENTAIS DE
RODOVIAS E FERROVIAS

 Impacto positivo ou benéfico:

benéfico quando a ação resulta na melhoria da
qualidade de um fator ou parâmetro ambiental.
 Impacto negativo ou adverso:
adverso quando a ação resulta em um dano à
qualidade de um fator ou parâmetro ambiental.
 Impacto direto:
direto resultado da simples ação causa e efeito.
 Impacto indireto:
indireto resultante de uma reação secundária, ou quando é parte
de uma cadeia de reações.
 Impacto local:
local quando a ação afeta o próprio sítio e suas imediações.
 Impacto regional:
regional quando a ação se faz sentir além das imediações do
sítio.
 Impacto estratégico:
estratégico quando a ação tem relevância no âmbito regional e
nacional.
 Impacto a médio e longo prazo:
prazo quando os efeitos da ação são verificados
posteriormente.
 Impacto temporário:
temporário quando o feito da ação tem duração determinada.
 Impacto permanente:
permanente quando o impacto não pode ser revertido.
 Impacto cíclico:
cíclico quando os efeitos se manifestam em intervalos de tempo
determinados.
 Impacto reversível:
reversível quando cessada a ação, o ambiente volta à sua forma
original.
 OBJETIVOS DO EIA
 Proteger o ambiente para as futuras gerações;
 Garantir a saúde, a segurança e a produtividade do
meio-ambiente, assim como seus aspectos estéticos
e culturais;
 Garantir a maior amplitude possível de usos,
benefícios dos ambientes não degradados, sem
riscos ou outras consequências indesejáveis;
 Preservar importantes aspectos históricos, culturais
e naturais de nossa herança nacional; manter a
diversidade ambiental;
 Garantir a qualidade dos recursos renováveis;
introduzir a reciclagem dos recursos não renováveis;
 Permitir uma ponderação entre os benefícios de um
projeto e seus custos ambientais, normalmente não
computados nos seus custos econômicos.
 EIA NO BRASIL (PNMA)

 No Brasil, a lei da Política Nacional do Meio

Ambiente (Lei 6938/81), instituiu o Estudo
de Impacto Ambiental (EIA) como um de
seus instrumentos

 O Decreto 88.351/83 regulamentou aquela

Lei e determinou que o EIA deveria ser
realizado segundo critérios básicos,
estabelecidos pelo CONAMA, o que viria a
ocorrer em 1986, através da sua Resolução
001/86.
 DEFINIÇÕES BÁSICAS
 Impacto Ambiental
Alteração das propriedades: físicas, químicas e biológicas do
meio ambiente, causada por atividades humanas, afetando: a
saúde, a segurança e o bem-estar; as atividades sociais e
econômicas; a biota; as condições estéticas e sanitárias do meio
ambiente; a qualidade dos recursos ambientais.

 Estudo de Impacto Ambiental - EIA

Atividades científicas e técnicas: diagnóstico ambiental,
identificação, previsão e medição, interpretação e valoração,
definição de medidas mitigadoras e programas de
monitoramento.
 Relatório de Impacto Ambiental - RIMA
Documento que consubstancia o conteúdo do EIA de forma
clara e concisa e em linguagem acessível à população,
esclarecendo os impactos negativos e positivos causados pelo
empreendimento em questão.
 PROJETOS SUJEITOS A
ELABORAÇÃO DE EIA-RIMA
 Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
 ferrovias;
 portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos;
 aeroportos;
 oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissários
de esgotos sanitários;
 linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV;
 obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos;
 extração de combustível fóssil;
 extração de minério, inclusive os de classe II;
 aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos
tóxicos ou perigosos;
 usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte da
energia primária, acima de 10MW;
 ENCADEAMENTO DE AÇÕES NO
EIA
O EIA deve ser um processo sequencial,
começando com a descrição do
sistema natural e antrópico,
prosseguindo na análise dos efeitos de
projetos de desenvolvimento sobre
eles e, finalmente, apresentação de
alternativas e de medidas visando
minimizá-los ou mesmo eliminá-los.
Tudo de forma que se possa tomar
uma decisão, política, sobre o projeto
EIA E PARTICIPAÇÃO POPULAR

O EIA é exatamente valioso, por

contribuir para uma maior informação
imparcial sobre um determinado
projeto, permitindo que o público
possa orientar mais corretamente sua
posição em relação a ele, com menos
emotividade, sabendo eliminar a
influência tanto de grupos políticos
como de grupos econômicos.
 ALTERNATIVAS AO PROJETO
 O EIA deve considerar, como um de seus principais
aspectos, as alternativas do projeto (CONAMA 001).
 Entre as alternativas deve ser avaliada a de não
execução do projeto.
 Devem ser discutidas alternativas locacionais (pouco
realizado no Brasil)
 E ainda, alternativas tecnológicas, de processo, de
disposição final de resíduos, de tratamento de
efluentes, de fontes de energia etc.

Boa alternativa a menos impactante

Mas com interesse social e econômico

 DIRETRIZES PARA A
ELABORAÇÃO DO EIA/RIMA
CARACTERIZAÇÃO
DO
EMPREENDIMENTO
ÁREA DE
INFORMAÇÕES INFLUÊNCIA
GERAIS
EIA DIAGNÓSTICO
AMBIENTAL

ANÁLISE DOS
PROGRAMA DE IMPACTOS
MONITORAMENTO AMBIENTAIS

MEDIDAS
MITIGADORAS
RIMA
 O que é uma atividade?

Uma atividade é:

Para atingir uma atividade

Um resultado
é necessário um grupo de
desejado ou
alcançado ações

ATIVIDADE: AÇÕES:
reabilitação Levantamento,
Um projeto ou programa pode de uma nivelação, aterros,
consistir de muitas atividades estrada de compactação, etc. . .
acesso ao
mercado
O processo AIA

Fase I:
Inquéritos
Iniciais Fase II:
Estudo
•Compreender as Completo (EIA)
actividades
propostas
(se necessário)
• Âmbito
•Categorizar
• Avaliar a situação de base
•Conduzir a • Identificar e escolher
avaliação alternativas
preliminar (se • Identificar e caracterizar os
necessário) impactos potenciais das
atividades propostas e cada
alternativa
• Desenvolver o plano de
Nosso Enfoque! Mit/comp. e Monit.
• Comunicar e documentar
 Fase 1 do Processo AIA

Compreender Categorizar a Conduzir

Fase I Fase II
a atividade atividade uma
proposta avaliação PROVAVEL
IMPACTOS COMEÇAR
Baseado na ACTIVIDADE É Preliminar
SIGNIFICANTES UM ESTUDO
Porquê esta natureza da DE RISCO ADVERSOS
atividade está atividade que MODERADO OU Uma AIA AIA
a ser nível de DESCONHECIDO rápida, COMPLETO
proposta? revisão simplificada
POUCO PROVAVEL
ambiental é usando IMPACTOS
O quê está a indicada? ferramentas ADVERSOS
ser proposto? simples SIGNIFICANTES
ATIVIDADE DE
BAIXO RISCO (ou a
sua natureza tem poucas
probabilidades de trazer
impactos adversos PARAR o
significativos) processo
AIA

ATIVIDADE É DE ALTO RISCO (ou

cuja natureza é muito provável de trazer
impactos adversos significantes)
Fase 1 do AIA:
Compreenda a atividade proposta

Compreenda
TODOS processos AIA começam com a
as atividades compreensão do “O QUÊ?” está sendo
propostas proposto, e “PORQUÊ?”.
Porquê esta
atividade está a
ser proposta?
O quê está
sendo
proposto? “construir uma Não é um
estrada” O.D.!
“aumentar o acesso
É um O.D.!
“Se não a mercados”
compreendo Nós devemos compreender o
isso, não posso Objetivo de Desenvolvimento para
avaliar!” identificar
alternativas ambientalmente
saudáveis
 DIRETRIZES PARA A
ELABORAÇÃO DO EIA/RIMA
 INFORMAÇÕES GERAIS
 Nome, razão social, endereço, etc.
 Histórico do empreendimento

 Nacionalidade de origem e das tecnologias

 Porte e tipos de atividades desenvolvidas

 Objetivos e justificativas

 no contexto econômico-social do país, região,

estado e município
 Localização geográfica, vias de acesso
 Etapas de implantação

 Empreendimentos associados e/ou similares

 DIRETRIZES PARA A
ELABORAÇÃO DO EIA/RIMA
 CARACTERIZAÇÃO DO EMPREENDIMENTO
 Para cada uma das fases (planejamento,
implantação, operação e desativação):
 Objetivos e justificativas do projeto, sua relação e
compatibilidade com as políticas setoriais, planos e programas
governamentais;
 A descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e
locacionais, especificando: área de influência, matérias primas,
mão-de-obra, fontes de energia, processos e técnica
operacionais, prováveis efluentes, emissões, resíduos de
energia, geração de empregos.
 DIRETRIZES PARA A
ELABORAÇÃO DO EIA/RIMA
 ÁREA DE INFLUÊNCIA (AI)
 Limitação geográfica das áreas:
 diretamente afetada (DA) e
 indiretamente afetada (IA)

 Sempre considerar a bacia hidrográfica onde se

localiza o empreendimento como unidade básica
para a AIDA
 Apresentar justificativas para a determinação
das AI’s
 Ilustrar através de mapeamento
 DIRETRIZES PARA A
ELABORAÇÃO DO EIA/RIMA
 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI
 Caracterização atual do ambiente natural, ou
seja, antes da implantação do projeto,
considerando:
 as variáveis suscetíveis de sofrer direta ou
indiretamente efeitos em todas as fases do projeto;
 os fatores ambientais físicos,
físicos biológicos e antrópicos
de acordo com o tipo e porte do empreendimento;
 informações cartográficas com as AI’s em escalas
compatíveis com o nível de detalhamento dos fatores
ambientais considerados.
 DIRETRIZES PARA A
ELABORAÇÃO DO EIA/RIMA
 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI
 Meio fisico: subsolo, as águas, o ar e o clima
 condições meteorológicas e o clima
 qualidade do ar;
 níveis de ruído;
 caracterização geológica e geomorfológica;
 usos e aptidões dos solos;
 recursos hídricos:
 hidrologia superficial;

 hidrogeologia;

 oceanografia física;

 qualidade das águas;

 usos das águas.

 DIRETRIZES PARA A
ELABORAÇÃO DO EIA/RIMA
 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI
 Meio biológico e os ecossistemas naturais: fauna
e flora
 Ecossistemas terrestres
 descrição da cobertura vegetal

 descrição geral das inter-relações fauna-fauna e

fauna-flora
 Ecossistemas aquáticos
 mapeamento da populações aquáticas

 identificação de espécies indicadoras biológicas

 Ecossistemas de transição
 banhados, manguezais, brejos, pântanos, etc.
 DIRETRIZES PARA A
ELABORAÇÃO DO EIA/RIMA
 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI
 Meio Antrópico ou sócioeconômico
 Dinâmica populacional
 Uso e ocupação do solo
 Nível de vida
 Estrutura produtiva e de serviços
 Organização social
 DIRETRIZES PARA A
ELABORAÇÃO DO EIA/RIMA
 ANÁLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS
 Identificação, valoração e interpretação dos
prováveis impactos em todas as fases do projeto
e para cada um dos fatores ambientais
pertinentes.
 De acordo com a AI e com os fatores ambientais
considerados, o impacto ambiental pode ser:
 direto e indireto;
 benéfico e adverso;
 temporários, permanentes e cíclicos;
 imediatos, a médio e a longo prazo;
 reversíveis e irreversíveis
 locais e regionais
 DIRETRIZES PARA A
ELABORAÇÃO DO EIA/RIMA
 ANÁLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS
 Avaliação da inter-relação e da magnitude
 Metodologias utilizadas:
 Análise custo-benefício;
 Método “ad hoc” (grupo multidisciplinar)
 Listas de checagem/controle (“Check Lists” - identifica
consequências) ;
 Matrizes de interação (Matriz de Leopold);
 Análise de Rede (“NetWorks”);
 Mapeamento por superposição (“over-lays”)
 Modelagem
 DIRETRIZES PARA A
ELABORAÇÃO DO EIA/RIMA
 ANÁLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS
 Apresentação final:
 Síntese conclusiva
 relevância de cada fase: planejamento, implantação,
operação e desativação
 identificação, previsão da magnitude e interpretação, no
caso da possibilidade de acidentes
 Descrição detalhada - p/ cada fator ambiental
 impactos sobre o meio físico
 impactos sobre o meio biológico
 impactos sobre o meio antrópico

Para cada análise: mencionar métodos e técnicas de previsão aplicados

DIRETRIZES PARA A ELABORAÇÃO
DO EIA/RIMA
 MEDIDAS MITIGADORAS
 Apresentadas e classificadas quanto a:
 sua natureza: preventivas ou corretivas;
 fase do empreendimento em que deverão ser
implementadas;
 o fator ambiental a que se destina;
 o prazo de permanência de sua aplicação;
 e a responsabilidade por sua implementação.
 DIRETRIZES PARA A
ELABORAÇÃO DO EIA/RIMA
 PROGRAMA DE ACOMPANHAMENTO E
MONITORAMENTO DOS IMPACTOS
Neste item deverão ser apresentados os programas de
acompanhamento da evolução dos impactos ambientais positivos
e negativos causados pelo empreendimento, considerando-se as
fases de planejamento, de implementação, operação e
desativação e quando for o caso, de acidentes.
 Indicar e justificar:
 os parâmetros selecionados para avaliação;
 a rede de amostragem proposta;

 os métodos de coleta e análise das amostragens;

 periodicidade das amostragens para cada parâmetro,

de acordo com os fatores ambientais;

 os métodos a serem empregados para o
 DIRETRIZES PARA A
ELABORAÇÃO DO EIA/RIMA
RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL
O Relatório de Impacto Ambiental – RIMA refletirá
as conclusões do Estudo de Impacto Ambiental –
EIA. Suas informações técnicas devem ser
expressas em linguagem acessível ao público,
ilustradas por mapas com escalas adequadas,
quadros, gráficos e outras técnicas de
comunicação visual, de modo que possam
entender claramente as possíveis conseqüências
ambientais do projeto e suas alternativas,
comparando as vantagens e desvantagens de cada
uma delas.
 DIRETRIZES PARA A
ELABORAÇÃO DO EIA/RIMA
 RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 Objetivos e justificativas do projeto;
 Descrição do projeto e suas alternativas
tecnológicas e locacionais;
 Síntese dos resultados dos estudos de diagnóstico;

 Descrição dos impactos ambientais;

 Caracterização da qualidade ambiental futura da AI;

 Descrição dos efeitos esperados das medidas

mitigadoras;
 Programa de acompanhamento e monitoramento;

 Recomendação quanto à alternativa mais favorável.

 CONCLUSÕES SOBRE O EIA/RIMA
 De maneira geral o EIA foi criado principalmente com o intuito de ser um
instrumento poderoso no planejamento e implementação de
empreendimentos como rodovias e ferrovias, visão alternativa ao mero ponto
de vista o econômico.
 Tamanho e tempo de execução não garantem um EIA de qualidade. A qualidade do
trabalho está diretamente ligada à responsabilidade e competência da equipe
que o desenvolve. Entretanto o tempo de observação dos ambientes naturais
pode ser fundamental para se compreender a sazonalidade dos fenômenos que
nele ocorrem.
 O ponto crucial desse contexto é a forma como são elaborados e a relevância de
suas proposições e indagações, assim como a objetividade da proposta, visando
atender os aspectos bióticos e abióticos, procurando alternativas para garantir
às gerações futuras sua sobrevivência.
 A inserção deste instrumento dentro de uma estrutura de planejamento municipal
ou estadual também é fator potencializador de seus benefícios assim como a
capacidade de avaliação do órgão ambiental para evitar que o EIA se torne mero
passaporte burocrático para aprovação de projetos com impacto ambiental.
 Assim como um empreendimento pode trazer benefícios à comunidade, empregos
diretos e indiretos, por exemplo, pode poluir as bacias de captação que constituem
um impacto nocivo, assim espera-se que da análise de um EIA surjam as
alternativas adequadas. E que a população participe conscientemente das
decisões sobre alterações do meio ambiente que a cerca.
 ASPECTOS AMBIENTAIS

Construção de rodovias e ferrovias sustentável

 restringe a degradação a uma área mínima, bem delimitada

 cria condições para a reabilitação do ecossistema

 preserva as condições para desenvolvimento de todas as

potencialidades regionais.
 ASPECTOS AMBIENTAIS

 Disposição adequada de rejeitos em harmonia topográfica e

paisagística
 Recobrimento da pilha de rejeitos com solo para possibilitar a
cobertura vegetal
 Sistemas de drenagem pluvial para evitar o carreamento de
sedimentos
 Implantação de cortinas de vegetação para atenuação do impacto
paisagístico
 Compensação pela degradação: implantação de florestas em áreas de
significância ambiental
NOVEMBRO DE
2003
AGOSTO DE 2004
NOVEMBRO DE
2003
AGOSTO DE 2004