Policía Nacional

Dirección de Seguridad Ciudadana

Política Marco Nacional de Convivencia y
Seguridad Ciudadana
Política Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana

Construir y mantener las condiciones necesarias para el ejercicio

de los derechos y las libertades públicas, el respeto a la dignidad
Propósito humana, la vigencia del Estado social de derecho, en un ambiente
Principios
de convivencia democrática, paz y de armonía con la naturaleza.

Integral
Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades Interagencial
Promover la cultura de la legalidad
Interdependencia
Lograr la disrupción del delito y de las redes de valor de las economías criminales
Inclusión
Fortalecer la persecución y la sanción
Objetivos Proporcionar protección reforzada a poblaciones afectadas por la violencia y la criminalidad Información

Reducir tráfico y comercialización de drogas. Innovación

Desarticular grupos de delincuencia organizada
Integridad
Fortalecer la institucionalidad para la convivencia y seguridad ciudadana
Retos de la Política
- Coexistencia pacífica y armónica Proteger de manera efectiva a las personas, de:
Convivencia - Buenas relaciones entre personas Seguridad - Delitos
y grupos - Comportamientos que afectan su integridad
- Observancia de la ley
ciudadana - Miedo a la inseguridad,

Acción conjunta de diversas organizaciones de Gobierno y la administración de justicia, en todos los niveles
territoriales, junto a la participación activa de los ciudadanos y de las organizaciones de la sociedad civil

Delitos transnacionales Violencia en el ambiente escolar

Porte de armas blancas Criminalidad en zonas de miedo

Consumo de alcohol y sustancias psicoactivas Retos Muertos y lesionados en accidentes viales

Desplazamiento forzado Comisión de delitos de impacto

Violencia intrafamiliar Crimen organizado

Ejes de transformación estratégica
Principios y valores Ejercicio de los derechos unido al
Autorregulación
democráticos cumplimiento de los deberes
Cultura de la legalidad
para la convivencia, los
derechos y la paz

• Redes de valor de los • Articulación y

fenómenos alineación de las
delincuenciales entidades del Estado
• Estructuras Disrupción del Proyección • Visión
involucradas delito Ejes de institucional multidimensional,
• Delitos de mayor
impacto transformación •
interagencial e integral
Respuesta integral
estratégica

Prevención para convivencia,

Corresponsabilidad protección de los
Ciudadanía Innovación ciencia ciudadanos y sanción del
activa y tecnología delito
Líneas de Política (Despliegue territorial)

Integración regional, nuevas

Autocuidado (no victimización) tecnologías e infraestructura
Autorregulación (comportamiento adecuado)
Efectividad del código

Entornos, factores,
Prevención condiciones, riesgos Campañas de difusión
sociales y pedagogía (medios de comunicación, centros
educativos, redes sociales)
Reglamentación

Corresponsabilidad (deberes en seguridad) Sistema de recaudo (unificación y conexión)

Solidaridad (preocupación colectiva) Inspectores y corregidores

Infraestructura (inclusión en plan de desarrollo)
Líneas de Política (Despliegue territorial)

• Escuela de padres, • Convivencia escolar

• Protección de NNA, • Desarrollo curricular
Familias La legalidad y
• Prevención y • Entornos escolares
fuertes atención violencia
la convivencia
seguros
contra la mujer • Espacios pedagógicos

Cultura de legalidad y
valores democráticos
Familia, sistema educativo y relaciones sociales

Articulación institucional para

cultura de legalidad y valores democráticos
• Estrategias contra la violencia
• Campañas de cultura ciudadana
• Convivencia en proyectos de vivienda gratuita
Líneas de Política (Despliegue territorial)

Espacio • Aplicación de la norma • TICS para las redes

• Intervención lugares en Red de • Programas de
público
proceso de deterioro participación participación ciudadana
ordenado
• Prevención y control vial cívica • Frentes de seguridad
y seguro
• Entornos escolares

• Encuentros comunitarios
• Programas de Participación Diálogo
• Participación ciudadana
Transformación Intervención intervención ciudadano
cívica en formulación de
de entornos transformadora integral para la
PISCC
en zonas de • (control, servicios, Construcción de convivencia y
Intervención a las miedo e equipamiento • Responsabilidad social
convivencia, valores y la seguridad
condiciones en las que impunidad urbano) empresarial
respeto a la legalidad
viven las comunidades

Juntas de acción comunal

Ambiente Control ambiental, Participación •
protección y • Programas deportivos
sano y preservación de la y acción
para la violencia y
seguro naturaleza colectiva reincidencia (SRPA)
Líneas de Política (Despliegue territorial)
Política Nacional • Estrategias de intervención Énfasis en • Programas que impacten
de salud mental seguridad la convivencia
• Iniciativas para erradicar • Gestores de convivencia
violencia intrafamiliar
ciudadana

• Análisis comportamiento
• Programas de delito
Nuevo modelo
protección a NNA Salud mental Vigilancia y
• Servicio vigilancia flexible de vigilancia y
control
Prevención del
• Promoción de la para la efectivo en
• Planeación de acuerdo a control para
denuncia recursos disponibles distritos,
consumo de
• Aplicación Decreto
convivencia distritos, municipios y
• Zonas de miedo –
sustancias municipios y veredas seguras
1844 Tolerancia y buenas entornos priorizados
estupefacientes veredas
• Consejos relaciones sociales para • Integración con vigilancia
seccionales de superar la violencia privada Seguridad ciudadana
estupefacientes en calles y vecindarios

Prevención del consumo • CCTV – botones de pánico –

Programas y Transporte
de alcohol en niños, niñas articulación con vigilancia privada
campañas masivo • Control de personas
y adolescentes
Líneas de Política (Despliegue territorial)
Inteligencia y • Fortalecimiento inteligencia y Cámaras • Reconocimiento facial
contrainteligencia contrainteligencia para mejorar • Focalizadas en puntos críticos
para la seguridad • Comprensión funcionamiento • Integrados a procesos de Policía
la vigilancia
ciudadana grupos de delincuencia organizada • Identificación de vehículos
y el control • Grabación procedimientos de policía

Inteligencia e Tecnología para la “Drones” para • Vigilancia

Fortalecimiento
investigación criminal convivencia y la vigilancia de puntos críticos
Fortalecimiento capacidades de
para anticipación y investigación policía judicial
seguridad distritos, • Plan de vuelo
disrupción del delito criminal (equipos, insumo, ciudadana municipios y diseñado por
formación) veredas CIEPS
Anticipar delitos que afectan Aumento capacidad de
la seguridad ciudadana y vigilancia y control
desmantelar organizaciones

Tecnología para • Procesos de medición de tiempos

de respuesta
Articulación de Fortalecimiento acciones prevenir y dar
• Interoperabilidad de sistemas de
inteligencia e contra estructuras del respuesta más información
investigación criminal crimen organizado rápida y eficaz • Fortalecimiento CIEPS
Líneas de Política (Despliegue territorial)

Ciudadanos
ciberseguros Desarme
general
Nuevas dinámicas
Armas de fuego, blancas, no
criminales
letales y juguetes bélicos

• Cultura para la • Combatir porte y

Prevención de prevención de los Persecución del tenencia ilegal de armas
los delitos en el comportamientos porte y tenencia de fuego
ciberespacio • Promoción de la ilegal de armas • Impedir el porte de
denuncia armas blancas
Líneas de Política (Despliegue territorial)
• Planes contra el homicidio
deben enfocarse en las • Investigaciones express -
condiciones que lo facilitan Derrotar al delincuentes recurrentes –
• Matriz operacional para Reducción hurto en todas grupos delincuencia organizada
reducción del delito sostenida e sus • Receptación
• Reducción de rentas criminales irreversible Concentración en los modalidades • Presencia policial – CCTV –
• Plan “Colombia por la vida” con del delitos de mayor Respuesta inmediata de casos
Fiscalía homicidio impacto
• Situaciones de intolerancia y
riñas (reducción de horarios Prevención delitos de mayor
establecimientos) impacto (vida, integridad,
patrimonio, ambiente)
Zonas de miedo

Fortalecer la • Matriz operacional para

• Persecución de todos los Negar espacios persecución y reducción del delito
actores intervinientes sanción severa • Capacidades del GAULA
al tráfico
• Desmantelamiento de delitos • Extinción de dominio
urbano y al
“plazas de vicio” • Prevención y control de la
consumo de contra la
• Investigaciones “express” extorsión sin importar cuantía
estupefacientes libertad
• Extinción de dominio
Líneas de Política (Despliegue territorial)

• Estrategias para prevenir

explotación sexual y • Instrumentos de gestión
Protección de comercial de NNA Protección de para prevenir, proteger y
niños, niñas y • Red de participación cívica mujeres ante la atender a mujeres victimas
adolescentes para identificar el violencia • Creación de hogares
enrolamiento de NNA en Seguridad transitorios
actividades delictivas ciudadana para
poblaciones con
mayor riesgo
Medidas de protección
reforzada por parte del
Estado

• Prevención del homicidio Impulsar la • Rehabilitación e

Protección de • Zonas futuro: planes implementación de inserción a la
líderes sociales estratégicos de la Ley del sociedad (priorizando
intervención integral habitante de calle NNA)
 • Implementar ZEII (acción
interagencial)
Modelos de convivencia y
Zonas Futuro • Implementación PDET seguridad de pueblos
con criterio de seguridad indígenas

• Trabajo coordinado
policía – FFMM
Seguridad • Programas
ciudadana en carabineros Modelos étnicos de
SISER
el campo guardabosques
• Control corredores de
convivencia
Protección al rentas criminales en Trabajo conjunto con las
fronteras autoridades étnicas
campesino

• Protocolos diferenciados
Integración de capacidades de la Policía Protocolos de
• Encuentros étnicos para
Nacional y las Fuerzas Militares relacionamiento análisis y redes de apoyo
Líneas de Política (Despliegue territorial)
• Métodos alternativos de
resolución de conflictos
Modelos de Derecho a la
• Justicia formal
justicia local y
• Justicia étnica protesta y
rural • Justicia restaurativa control de
• Justicia transicional disturbios

• Creación (Fiscalía, Garantía del derecho y control

Jueces control de la violencia y el vandalismo
Fortalecer la justicia y garantías, Medicina
la convivencia Centros
Legal, Policía
integrados de
infancia y
Aplicación de la ley, resolución justicia adolescencia,
pacífica de conflictos y acceso Comisaría, centro de
a la justicia detención) • Fortalecer la
capacidad del
ESMAD

• Asociación de municipios
Capacidad
para centros de traslado por
carcelaria
protección y cárceles
Líneas de Política (Despliegue territorial)

• En espacios de coordinación se debe convocar

Instancias territoriales a todas las instancias responsables de la
ejecución de las líneas
de convivencia y • Conformación de un sistema nacional de
seguridad ciudadana convivencia y seguridad ciudadana, liderado
por el Consejo Nacional
Asistencia
militar
Nueva arquitectura
Alcaldes y institucional para la
gobernadores que la convivencia y la seguridad
consideren necesaria
Articulación de las diversas
deben solicitarla al instituciones del estado
presidente

• Instancia técnica que coordine las áreas de gobierno

Secretarías de y la Policía
Seguridad • Capacidad de control, seguimiento y evaluación de la
política pública
Ejes transversales
• Min. Interior y DNP recibirán los PISCC,
Seguimiento y para seguimiento y monitoreo de su gestión
monitoreo de la • Fortalecimiento capacidad DMS
gestión territorial
Entidades encargadas de la
implementación deberán • Intercambio de
tener un solo plan de Comunicaciones Cooperación información
comunicaciones orientado estratégicas Internacional • Operaciones conjuntas
a mostrar los avances • Compartir capacidades
Ejes
transversales

Ciencia y
Rendición de cuentas Transparencia Anticipar la comisión
tecnología de conductas punibles y
comportamientos
contrarios a la
Seguimiento y convivencia
• Indicadores de resultados y de producto monitoreo de los
• Lista de verificación de la implementación resultados de la Política
Indicadores de resultado

Indicador Línea base Meta cuatrienio

Tasa de homicidios 25,8 23,23

Porcentaje de victimización de hurto a personas 10,3 (2016) 9,70%
Tasa de hurto a personas 504,7 485,5
Tasa de violencia interpersonal 246,18 233,41
Casos de secuestro 174 139
Casos de extorsión 5532 (2017) Por definir
Estructuras (extorsión) desarticuladas 60% 65%