PLAN DE DESARROLLO

METROPOLITANO CUSCO
2016 - 2026
 En áreas metropolitanas, conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas circunscripciones

ÁMBITO DE APLICACIÓN son parte de una continuidad física, social y económica. Se elabora en concordancia con el
Plan de Ordenamiento Territorial Regional, las Políticas y Regulaciones Regionales y
Nacionales y el SINCEP.

• El ámbito está conformado por los centros poblados de 19 distritos que pertenecen en jurisdicción a 4 provincias.
• Se considera como base el área urbana de la provincia de Cusco, a partir de ello involucra áreas urbanas de otros
PDM Cusco centros poblados cercanos, tomando en consideración los siguientes criterios:

Conurbación - Geomorfología – Demandas de área verde y equipamiento urbano – Incorporación de núcleos

dinamizadores cercanos a la provincia – Zonas patrimoniales – áreas de expansión urbana
CONTENIDO DEL PDM El PDM contiene lo siguiente:

1. 10. Localización y dimensionamiento del

Diagnóstico urbano 6. Propuesta de movilidad
urbana
sistema metropolitano de espacios
públicos, equipamiento urbano e
infraestructura urbana
2. Marco de referencia 7. La propuesta de manejo
ambiental y de medidas de
prevención y reducción del
11. El Programa de Inversiones Urbanas
Metropolitanas, proyectos y/o
riesgo del territorio
3. Modelo de desarrollo metropolitano.
megaproyectos
sectoriales.
de acciones
urbano
8. La delimitación de áreas para la
12. Los mecanismos de gestión
4. Los lineamientos de política,
estrategias, objetivos y
elaboración del Plan de
Desarrollo Urbano, de
municipal entre los Gobiernos
Locales distritales del Área
Esquemas de Ordenamiento Metropolitana.
metas del desarrollo urbano
Urbano y/o Planes Específicos.
metropolitano.

9. Criterios y directivas para

13. Los mecanismos de seguimiento y

5. Estructuración identificar y establecer las

evaluación de los resultados de la
ejecución del PDM, en forma
urbana zonas generadoras y receptoras coordinada con los Gobiernos
de Derechos Adicionales de Locales distritales del Área
Edificación Transferibles - DAET Metropolitana.
 El diagnóstico urbano del ámbito de intervención considerando sus interrelaciones físicas, sociales, económicas
Diagnóstico urbano y políticas con su entorno inmediato y mediato

No se ha consolidado una articulación efectiva respecto a la gestión territorial de Cusco y los gobiernos
1. Gobernabilidad metropolitana locales de las provincias de Urubamba, Anta y Quispicanchi. La mayoría de distritos involucrados no cuentan
con Planes de Ordenamiento Territorial.

2. Social La población se ha concentrado en las capitales de las provincias. Brechas de desigualdad entre la zona
urbana y rural, entre las zonas de pobreza y pobreza extrema.

3. Económico El turismo es la actividad que potencia el desarrollo económico, debido a los recursos turísticos, culturales y
naturales.

4. Ambiental Ecosistemas naturales en peligro. Áreas agrícolas y forestales reducidas por el cambio en el uso de suelo.
Contaminación de los cuerpos de agua.

5. Estimación del riesgo de El material predominante en zonas edificadas aumentan la vulnerabilidad en la población. Áreas edificadas y
desastres agrícolas expuestas a peligros muy altos, como inundaciones.

Territorio predominantemente rural (cultural, natural y desarrollo de productividad). El área urbana brinda
6. Usos de suelo servicios turísticos, con un 68% para uso residencial, 10% educativo, 0.6% salud, 7% comercio, 6% recreativo,
3% industrial y 5% otros usos.

7. Viabilidad y transporte Sistema de articulación vial incompleto. Deficiente jerarquización vial. El medio mas usado es el transporte
público, seguido del transporte ferroviario.
8. Patrimonio cultural edificado Vasto patrimonio reconocido, pero solo el 40% está declarado.

9. Equipamiento y servicios La ciudad de Cusco como concentrador de equipamientos, con carencias de espacios recreativos y áreas
básicos verdes. Deficiente sistema de abastecimiento de agua. No existe la provisión adecuada de energía eléctrica.
Marco de referencia El marco de referencia común que contribuya a fortalecer y mejorar la eficacia de las acciones territoriales y
urbanas de los Gobiernos Locales que conforman el Área Metropolitana
 El modelo de desarrollo urbano del Área Metropolitana, que contiene la conformación físico - espacial del área

Modelo de desarrollo urbano urbana, los ejes de articulación y su funcionamiento general, elaborado en base a la visión provincial de
desarrollo a largo plazo, veinte años (20 años), a las potencialidades locales y a las oportunidades globales de
desarrollo.

El modelo de ciudad es la
expresión grafica simplificada
de la visión de desarrollo, por
tanto, se basa en el esquema
ideal determinado y se
estructura a partir de la
relación de algunos elementos
claves en la estructura urbana
tales como:

 Zonas de aprovechamiento
del uso de suelo
 Sistema de centros
poblados
 Vías de comunicación
 Infraestructura y
equipamiento
metropolitano
Lineamientos Los lineamientos de política, estrategias, objetivos y metas del desarrollo urbano metropolitano.

Visión al 2026
“Cusco, metrópoli policéntrica, inclusiva y de
articulación macroregional, nacional y mundial; con
diversificación de núcleos de desarrollo; competitiva
mundialmente como principal destino turístico
latinoamericano, el cual aprovecha sosteniblemente sus
recursos, pone en valor social su patrimonio cultural y
natural; referente internacional en la gestión del riesgo
de desastres, donde sus instituciones y actores sociales
consolidan mancomunadamente su gobernabilidad”.
 Estructuración urbana La Estructuración Urbana del Área Metropolitana: Compuesta por la identificación de áreas homogéneas y por la
clasificación de suelo, para orientar las áreas para actuaciones e intervenciones urbanísticas.

El PDM establece las

siguientes categorías de
régimen de suelo:

 Áreas urbanas
(suelo urban0)
 Áreas de expansión
urbana (suelo
urbanizable).
 Áreas de protección
(áreas no
urbanizables / áreas
rurales)
 Estructuración urbana La Estructuración Urbana del Área Metropolitana: Compuesta por la identificación de áreas homogéneas y por la
clasificación de suelo, para orientar las áreas para actuaciones e intervenciones urbanísticas.

Áreas normativas
 Propuesta de La propuesta de Movilidad Urbana del Área Metropolitana: Con énfasis en las soluciones multimodales y el
transporte rápido masivo. Es aplicable la clasificación vial establecida en el Reglamento Nacional de
movilidad urbana Edificaciones - RNE para las vías primarias: Expresas, Arteriales y Colectoras.

El PDM propone lo siguiente:

1. Recuperar la infraestructura vial

existente como la Av. De
Evitamiento. Se propone una vía de
evitamiento de aproximadamente 97
km desde Inquilpata (Anta) hasta
Urco (Quispicanchi), y una vía de
conexión rápida de la ciudad de
Cusco hasta el Aeropuerto
Internacional de Chinchero.
2. Articular todo el ámbito mediante
una red básica metropolitana.
3. Implementar el Sistema Integrado de
Transporte (transporte público).
4. Reglamentar el transporte logístico
al interior de zonas urbanas.
5. Priorizar y optimizar las líneas de
conexión transversal Este-Oeste
mediante un corredor turístico.
6. Implementar un sistema de
terminales terrestres multimodales
en Anta y Quispicanchi.
7. Recuperar la línea férrea
 Prevención de riesgos La propuesta de manejo ambiental y de medidas de prevención y reducción del riesgo del territorio
metropolitano.

Se han identificado dos tipos de zonas

de protección por riesgo de desastres:

 Zona de protección para la

Reducción del Riesgo: áreas con
riesgo muy alto, con ocupación
urbana, se proporcionará una
normativa que comprende
medidas estructurales y no
estructurales para disminuir el
nivel de riesgo y desarrollar PI.
 Zonas de Protección para la
Preservación y Resguardo: zonas
con peligro muy alto por
movimiento en masa e
inundación, sin ocupación urbana.
Está prohibido el uso residencial.

Se propone el desarrollo de Planes

Específicos por Riesgo de Desastres
(Planes de Gestión de Riesgo) y se
identifican zonas seguras para
albergar a la población en caso de la
ocurrencia de una emergencia por
desastres.
 Delimitación de áreas para el La delimitación de áreas para la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano, de Esquemas de
Ordenamiento Urbano y/o Planes Específicos. Dicha delimitación de áreas puede comprender la
desarrollo de Planes Urbanos jurisdicción de más de un distrito.

El PDM establece la elaboración de Planes Específicos en las áreas señaladas como

Zonas de Reglamentación Especial (ZRE):

 Zonas de Reglamentación Especial por valores culturales históricos (ZRE-CH).

 Zonas de Reglamentación Especial por valores culturales arqueológicos (ZRE-CH).
 Zonas de Reglamentación Especial por valores ambientales (ZRE-CH).
 Zonas de Reglamentación Especial por riesgo (ZRE-R).
 Zonas de Reglamentación Especial para el desarrollo urbanístico y económico
(ZRE-DUE)
Delimitación de áreas para el La delimitación de áreas para la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano, de Esquemas de
Ordenamiento Urbano y/o Planes Específicos. Dicha delimitación de áreas puede comprender la
desarrollo de Planes Urbanos jurisdicción de más de un distrito.
Localización y dimensionamiento del sistema metropolitano de espacios públicos, equipamiento urbano e
infraestructura urbana.
1. Parque Ecológico Metropolitano
en la provincia de Cusco.
2. Terminal Intermodal en la
provincia de Anta.
3. Villa Deportiva Metropolitana
en el distrito de San Sebastián.
4. Centro de Alto Rendimiento
Deportivo en la provincia de
Cusco.
5. Centro de Convenciones
Internacionales.
6. Nueva Unidad de Bomberos en
la provincia de Anta.
7. Nueva Unidad de Bomberos en
el distrito de Urcos.
8. Terminal Intermodal en la
provincia de Quispicanchi.
9. Museo del Tahuantinsuyo en la
provincia de Cusco.
10. Museo Prehispánico de
Pikillaqta.
11. Zona de Actividades Logísticas
para el Aeropuerto
Internacional de Chinchero.
12. Implementación del HUB
Hotelero de la metrópoli en el
distrito de Chinchero.
13. Boulevard metropolitano en el
distrito de Oropesa.
14. Hospital Cinco Veterinario
Metropolitano en el distrito de
San Jeronimo.
15. Centro de Convenciones en el
distrito de Chincheros.
 El Programa de Inversiones Urbanas Metropolitanas, proyectos y/o megaproyectos de acciones sectoriales.
Inclusión y acceso a servicios sociales de calidad
El programa apunta a fomentar el acceso oportuno y eficiente a los servicios sociales, reduciendo las brechas territoriales
en el acceso a vivienda, servicios de educación y salud integral, logrando finalmente una articulación efectiva en
Construcción y/o implementación del: equilibrio con su localización y la población demandante.
1. Hospital y Centro/Instituto Especializado
– Categoría II-2 en el Terreno del Hospital
Regional Cusco.
2. Colegio de Alto Rendimiento en el
distrito de Oropesa.
3. Hospital II-1 en el distrito de Urcos.
4. Hospital II-1 en el distrito de Anta.
5. Construcción de viviendas de interés
social en los distritos de Chinchero y
Oropesa.
6. Dotación y mejoramiento de centros de
vigilancia y control de emergencias.
7. Creación e implementación de centros de
formación tecnológica – productiva en la
provincia de Quispicanchi.
8. Creación e implementación de centros de
formación tecnológica – productiva en la
provincia de Chinchero.
9. Creación e implementación de centros de
formación tecnológica – productiva en la
provincia de Anta.
10. Centro Gerontológico Metropolitano en
el distrito de Ccorca.
11. Mejoramiento de los Centros de
Educación Técnico Productiva y Centros
de Educación Ocupacional en las
provincias de Anta y Quispicanchi.
12. Mejoramiento de la prestación de
servicios de salud del Instituto Asistencial
de Salud Mental Juan Pablo II de Cusco.
13. Centro de Educación Básica Especial en
las provincias de Anta y Quispicanchi.
 El Programa de Inversiones Urbanas Metropolitanas, proyectos y/o megaproyectos de acciones sectoriales.
Desarrollo productivo e industrialización
El programa busca aprovechar las potencialidades económicas y productivas de la metrópoli, incentivando el
fortalecimiento de capacidades en cuanto a transferencia de tecnología para la producción y transformación de los
productos con estándares de calidad, así como el acceso a fuentes de financiamiento.

Construcción y/o implementación del:

1. Parque industrial metropolitano en el

distrito de Cachimayo.
2. Puerto seco en el centro poblado de
Inquilpata (distrito de Anta).
3. Puerto seco en el distrito de Urcos.
4. Centro mayorista de comercialización de
productos agropecuarios de la región en
la provincia Quispicanchi.
5. Centro mayorista de comercialización de
productos agropecuarios de la región en
la provincia de Anta.
6. Centro de Innovación Productiva y
Transferencia Tecnológica de producto
orgánicos en la provincia de Anta.
7. Centro de Innovación Productiva y
Transferencia Tecnológica de producto
orgánicos en la provincia de
Quispicanchi.
8. Parque agrícola de la Pampa de Anta en
el distrito de Andahuaylas.
9. Construcción del centro de beneficio e
industrialización cárnica de la metrópoli
en el distrito de Urcos.
 El Programa de Inversiones Urbanas Metropolitanas, proyectos y/o megaproyectos de acciones sectoriales.
Desarrollo e incentivos turísticos
Este programa busca propender a la diversificación de la oferta turística definiendo nuevas rutas o círculos para tal fin,
además de incentivar y promocionar las actividades colaterales a los servicios turísticos de manera responsable y
sostenible.

1. Creación del Corredor Turístico Sur e

instalación de servicios colaterales (Tipón
– Oropesa – Huacarpay – Rumiqolca –
Rayanllaqta – Combayoc – Urpicancha –
Pikillaqta – Escalerayoc – Kañaracay –
Minaspata – Choquepugio – Saylla –
Tipón y Lucre).
2. Creación del Corredor Turístico Norte e
instalación de servicios colaterales (Anta
– Huarocondo – Laguna de Huaypo –
Laguna Piuray – Corimarca – Tarahuasi y
Quillarumiyoc).
3. Creación del centro de producción
artesanal en cerámica, tejido y pintura
en Chinchero.
4. Creación del Museo Textil en CCPP
Piuray – Chinchero.
 Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los resultados
Los mecanismos de gestión municipal entre los
de la ejecución del PDM, en forma coordinada con los Gobiernos
Gobiernos Locales distritales del Área Metropolitana.
Locales distritales del Área Metropolitana.

El PDM plantea una gestión desconcertada que lidere y Estructura de la MMMC

conduzca el actuar territorial interinstitucional de la
metrópoli.
Se plantea la creación de la “Mancomunidad Municipal de la
Metrópoli de Cusco – MMMC”, permitiendo a las
municipalidades o gobiernos locales involucrados en el plan
metropolitano cumplir diversos objetivos comunes, entre los
que destacan:

 Ejecutar acciones, convenios y proyectos conjuntos entre

las municipalidades involucradas.
 Elaborar, gestionar, promover e implementar los
programas y proyectos propuestos ante las entidades
nacionales e internacionales, públicas y/o privadas.
 Implementar el Plan de Desarrollo Metropolitano Cusco
2016 – 2026.