VIII COPIP UNSA 2017

CONGRESO PERUANO DE
INGENIERÍA DE PROCESOS

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

EN MEDIANA Y GRAN MINERÍA

Ing. Juan Carlos Almonacid Talavera

CIP 104317
 EVOLUCIÓN NORMATIVO AMBIENTAL
MINERO 1990- 2017 Ley de Delitos
ECA(s)
Ambientales D.S. N° 003 y 004-
Ley N° 29263 (23/09/2008) SENACE
2017-MINAM-aire y
Ley No. 29968
agua
Código Medio Regl. (20/12/2012)
ECA(s)
Ambiente D.S. N° 002-2008-PCM LRH Estructura MTD (memoria técnica detallada)
D.L. N° 613 (08 de (31/07/2008) y D.S. D.S. N° 001- R.M N° 219-2015-MEM/DM (11.05.2015)
setiembre de 1990) N°003-2008-aire 2010-AG ECA(s)
(24/03/2010) D.S. N° 015-2015-
MINAM - OEFA Nuevo Reglamento de MINAM (30/12/2015)
D.L. N° 1013 (23/06/09)
Protección Ambiental
LGA LRH Actividad Explotación
Ley N° 28611 Ley N° 29338 D.S N° 040-2014-EM
(15/10/2005) (31/03/2009) (12.11.2014)

1990 1993 2003 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2017

Cierre de Minas Sistema de Evaluación Ambiental en TDR comunes 040

Ley N° 28090 (14/10/03) Línea (SEAL) R.M N° 116-2015-MEM/DM
R.M. N° 270-2011-MEM/DM (25.06.11)
Pasivos Ambientales
D.S. N° 095-2005-EM (09/12/05) Términos de Refer. Coms. EIA-d
Constitución R.M. N° 092-2014-MEM/DM (24.02.14)
1993 Responsabilidad social
Decreto Supremo Nº 042-2003-EM (13.12.03) Term. De Ref. Plan de Implementación LMP
R.M. N° 030-2011-MEM/DM (22.01.11
Reglamento de la Ley del SEIA
D.S. N° 019-2009-MINAM (25/09/09)
Términos de Refer. Coms. EIA-sd Criterios Técnicos para ITS
R.M. N° 167-2008-MEM/DM (07.04.08) modiff. R.M. N° 120-2014-MEM/DM (27.02.14)

Reglamento Participación Ciudadana

R. M. Nº 596-2002-EM/DM (21.12.02) modif., D.S. N° 028 –
2008– EM (27.05.08) y R.M. N° 304-2008-MEM/DM
(24.06.08)
Reglamento Ambiental Actividades Minero
Metalúrgicas
D.S. No 016-93-EM (09/12/05)
Reglamento Ambiental Actividades Minero
Metalúrgicas
D.S. No 016-93-EM (09/12/05) - Derogada
SEAL para Explotación
modiff. R.M. N° 314-2014-MEM/DM (13..07.14)
Aprobar Crit. Para la Mod. De Componentes
R.M. N° 310-2013-MEM/DM y el ECA de suelo D.S. N° 002-2013-MINAM
Implementan SEAL para Mod. Explot.
LMP para efluentes y emisiones R.M. N° 011-2014-MEM/DM (17..01.14)
D.S. N°010-2010-MINAM (21/08/2010)
 Ley Nº 27446, Ley del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental
SEIA

Es un sistema único y coordinado de identificación,

prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas por
medio del proyecto de inversión.

Regula los roles, ámbitos de actuación, funciones y

Establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los
facultades de las autoridades competentes
requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del
encargadas de aplicar y hacer cumplir la normativa
impacto ambiental de proyectos de inversión.
del SEIA.

El establecimiento de los mecanismos que aseguren la

participación ciudadana en el proceso de
evaluación de impacto ambiental.
Principios del SEIA

Indivisibilidad: (o Participación Complementariedad

puede dividirse sin que
se altere su esencia)

Responsabilidad Eficacia Eficiencia

compartida
 Ley Nº 27446

"Artículo 3.- Obligatoriedad de la certificación ambiental

No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de
servicios y comercio referidos en el artículo 2 y ninguna autoridad
nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente
con la certificación ambiental contenida en la Resolución expedida
por la respectiva autoridad competente."

CERTIFICACIÓN AMBIENTAL:
R.D. DE APROBACIÓN O
DESAPROBACIÓN DEL IGA,
IMPLICA VIABILIDAD AMBIENTAL
DEL PROYECTO
CATEGORÍAS DEL SEIA

DIA
Planes
EIAsd de
Cierre
PAMA
EIA d
Medida
correctiva IGAC

IGA
IGA del SEIA complementarios
¿Qué es el Estudio de Impacto
Ambiental?
Documento que contiene la evaluación y descripción
de los aspectos físico-naturales, biológicos,
socioeconómicos y culturales en el área de influencia
del proyecto, con la finalidad de determinar las
condiciones existentes y capacidades del medio,
analizar la naturaleza, magnitud y prever los efectos
y consecuencias de la realización del proyecto,
planteando medidas de previsión y control a aplicar
para lograr un desarrollo armónico entre las
operaciones de la industria minera y el medio
ambiente.
Tener en cuenta que:
 El EIA es un estudio del ambiente antes de iniciarse el proyecto,
con la finalidad de prevenir, aliviar, rehabilitar y controlar el
daño que pudiera producir un proyecto.
 Permiten evaluar los impactos positivos y negativos de los
proyectos mineros.
 El EIA incluyen medidas de protección ambiental que se exigen
durante las operaciones de la mina y también al cese de su
actividad y sirve de referencia para las tareas de fiscalización.
 El EIA son estudios elaborados por consultoras registradas en el
ministerio que estan conformadas por equipos de profesionales
especializados en distintas disciplinas.
 Se tiene un proceso participación ciudadana durante su
elaboración hasta su aprobación.
 No constituyen permisos o autorizaciones para el inicio de
operaciones mineras.
Tener en cuenta que:

• El EIA aprobado es un documento base para la obtención de otros

permisos, tales como:
 Permiso de uso de aguas (ANA)
 Autorización de vertimientos (ANA)
 Autorización de ANP-Áreas naturales protegidas
(SERNANP)
 Autorizaciones del Sector correspondiente.
 Otros.
 INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL - IGA

Contenido

1. Resumen Ejecutivo
2.Línea Base Ambiental
3.Descripción del Proyecto
4.Identificación de Impacto Ambiental
5.Plan de Participación Ciudadana
6.Presupuesto y Cronograma
7.Plan de Cierre / Abandono
8.Plan de Manejo Ambiental
 Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental

ESTRUCTURA GENÉRICA DEL EIA

ESTRUCTURA GENÉRICA DEL EIA
RESUMEN Identificación del
EJECUTIVO 5.- IDENTIFICACIÓN Y Impacto Ambiental
ANÁLISIS DE LOS
IMPACTOS
1.- ASPECTOS Definición del AMBIENTALES Análisis del
GENERALES área de influencia Impacto Ambiental
del proyecto
2.- MARCO Programa de
LEGAL prevención y
mitigación de
Ambiente Físico impactos
3.- DESCRIPCIÓN 6.- PLAN DE MANEJO
DEL AMBIENTAL (PMA) Programa de
PROYECTO Ambiente seguimiento y
Biológico monitoreo
7.- PLAN DE CIERRE Plan de
4.- ESTUDIO DE contingencias
LA LÍNEA DE Ambiente Socio- 8.- REFERENCIAS
BASE económico y Plan de Manejo de
TÉCNICAS Y
Cultural RRSS
BIBLIOGRÁFICAS
Prg. Participación
9.- ANEXOS Ciudadana

Otros

2
D.S. Nº 019-2009-MINAM
Artículo 24.- Infraestructuras y otros comprendidos dentro de
proyectos de inversión

De conformidad con el Principio de Indivisibilidad previsto en el artículo

3, las infraestructuras y otras instalaciones que requieran un estudio
ambiental de acuerdo con el Listado de Inclusión señalado en el Anexo
II, que se localicen al interior de una concesión, lote o área productiva
de un proyecto de inversión, constituyen un componente auxiliar del
mismo, por lo que deben ser evaluadas como parte del estudio
ambiental del proyecto de inversión o de sus modificaciones, sin
perjuicio de lo establecido en las normas especiales de la materia.
Definición de
Unidad minera

Unidad minera: Área donde el titular de

actividad minera realiza las actividades de la
industria minera: cateo, prospección,
exploración, explotación, labor general,
beneficio, comercialización y transporte
minero.

Artículo 7° del Decreto Supremo N° 033-2005-EM, Reglamento para el

Cierre de Minas
Artículo 2º de la Ley General de Minería
Numeral VI del Título Preliminar del Texto Único Ordenado, Decreto
Supremo Nº 014-92-EM.
Unidad minera
UEA (Unidad económica administrativa)
Caso 1: La unidad se
representa por el area del
proyecto delimitado en su DERECHO3
único estudio ambiental

DERECHO1 DERECHO2 DERECHO4

Área de proyecto
con EIA aprobado

DERECHO8 DERECHO5

DERECHO7

DERECHO6
 AREA DE
PROYECTO
 AREA DE
INFLUENCIA SOCIAL
INDIRECTA

AREA DE
PROYECTO AREA DE
INFLUENCIA SOCIAL
DIRECTA
 AREA DE
INFLUENCIA AMBIENTAL
INDIRECTA

AREA DE
PROYECTO

AREA DE
INFLUENCIA AMBIENTAL
DIRECTA
Autoridad competente para otorgar la
Certificación Ambiental
Corresponde a las autoridades sectoriales del nivel nacional emitir la certificación
ambiental de los proyectos de alcance nacional o multiregional en el ámbito de sus
respectivas competencias.

Salvo que la Ley disponga algo distinto, la Autoridad Competente a quien corresponde
solicitar la Certificación Ambiental, es aquella del sector correspondiente a la actividad
del titular por la que éste obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.

Si alguno de los aspectos relacionados al proyecto de inversión (emplazamiento,

infraestructuras, instalaciones, uso de recursos naturales u otros) es regulado por otra
autoridad sectorial, la Autoridad Competente receptora de la solicitud de Certificación
Ambiental debe requerir la opinión de la citada autoridad, según se considere necesario
de acuerdo a la evaluación realizada durante la etapa de clasificación del proyecto. Dicho
trámite debe realizarse dentro del plazo establecido para la expedición de la Certificación
Ambiental correspondiente.

Si no obstante lo dispuesto en los párrafos anteriores se generará un conflicto o vacío de

competencia, el MINAM determinará la Autoridad Competente según lo dispuesto en la
normatividad vigente.
 EXPLORACION Y EXPLOTACIÓN
Artículo 8.- La exploración es la actividad minera
tendiente a demostrar las dimensiones, posición,
características mineralógicas, reservas y valores de los
yacimiento minerales.

La explotación es la actividad de extracción de los

minerales contenidos en un yacimiento.

Desarrollo es la operación que se realiza para hacer

posible la explotación del mineral contenido en un
yacimiento.
DS 014-92-EM
Exploración: Perforación Diamantina, Testigos y Galeria Subterránea
Explotación: Bocamina, Galería Subterránea
Tajo abierto
 BENEFICIO
Artículo 17.- Beneficio es el conjunto de procesos físicos,
químicos y/o físico-químico que se realizan para extraer o
concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o
para purificar, fundir o refinar metales; comprende las
siguientes etapas:
1. Preparación Mecánica.- Proceso por el cual se reduce de
tamaño, se clasifica y/o lava un mineral.
2. Metalurgia.- Conjunto de procesos físicos, químicos y/o
físico-químico que se realizan para concentrar y/o extraer las
sustancias valiosas de los minerales.
3. Refinación.- Proceso para purificar los metales de los
productos obtenidos de los procedimientos metalúrgicos
anteriores.
TUO LGM, DS 014-92-EM (Definiciones, Dec. Leg. Nº 109, modificado por el
Art. 20, inc. b), Dec. Leg. Nº 708)
Planta de Procesamiento, Pad de Lixiviación y Filtro Prensa
Fundición de Concentrados y/o Metales
 Instrumentos de Gestión Ambiental para todas las fases de la
actividad minera
EXPLORACIÓN CIERRE
EXPLOTACIÓN

Declaración Impacto Estudio de Impacto Plan de Cierre de

Ambiental Ambiental Minas
Estudio de Impacto Plan de Cierre de
Ambiental Semidetallado Pasivos Ambientales
Mineros
 CLASIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
RESPECTO DE LA EIA

CATEGORÍA I.- Declaración de Impacto Ambiental

(DIA), incluye aquellos proyectos de inversión cuya
ejecución no origina impactos ambientales negativos de
carácter significativo

CATEGORÍA II.- Estudio de Impacto Ambiental

Semidetallado (EIA – sd), incluye los proyectos cuya
ejecución puede originar impactos ambientales moderados
y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopción de medidas de control
aplicables.
 CLASIFICACIÓN

CATEGORÍA III.- Estudio de Impacto Ambiental

Detallado (EIA-d), incluye aquellos proyectos que por
sus características, envergadura y/o localización,
pueden producir impactos ambientales negativos
significativos, requiriendo una análisis ambiental
profundo para evaluar sus impactos y proponer la
estrategia y definición de metas manejo ambiental
(Plan de Manejo, Plan de Contingencias, Plan de
Compensación y Plan de Abandono o Cierre).
 PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS MÍNIMOS
 Evaluación Ambiental Preliminar
 Aprobación de la DIA.
 Procedimiento de Ampliación o Modificación de la Declaración
 Aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.
 Procedimiento de Ampliación o Modificación del Estudio
Semidetallado
 Aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
 Procedimiento de Ampliación o Modificación del Estudio
Detallado
 Aprobación del Plan de abandono o cierre.
 Procedimiento de Ampliación o Modificación del Plan.
Participación Ciudadana
 MARCO NORMATIVO VIGENTE DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN EL SUB SECTOR MINERO

• Constitución Política del Perú

• Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
• Convenio 169 – OIT Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes
• Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental.
• D. S. N° 002-2009-MINAM, Reglamento sobre transparencia, acceso
a la información Pública ambiental y participación y consulta ciudadana
en Asuntos ambientales.
• D.S Nº 028-2008-EM, Reglamento de Participación Ciudadana en el
Sub Sector Minero
• R.M. 304-2008-EM/DM, Normas que regulan el Proceso de
Participación Ciudadana en el Sub Sector Minero.
 Constitución Política del Perú

Artículo 2°. Toda persona tiene derecho:

(…)
. A participar, en forma individual o asociada, en
la vida política, económica, social y cultural de
la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a
ley, los derechos de elección, de remoción o
revocación de autoridades, de iniciativa
legislativa y de referéndum.
Ley General del Ambiente - Ley 28611

Artículo 46°. De la participación ciudadana:

Toda persona natural o jurídica, en forma individual o
colectiva, puede presentar opiniones, posiciones, puntos
de vista, observaciones u aportes, en los procesos de
toma de decisiones de la gestión ambiental y en las
políticas y acciones que incidan sobre ella, así como en
su posterior ejecución, seguimiento y control. El derecho
a la participación ciudadana se ejerce en forma
responsable.
 ¿QUÉ ES LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

La participación ciudadana es un proceso público, dinámico y

flexible que, a través de la aplicación de variados mecanismos,
tiene por finalidad:

• Poner a disposición de la población involucrada

información oportuna y adecuada respecto de las actividades
mineras proyectadas o en ejecución.

• Conocer y canalizar las opiniones, posiciones, puntos de

vista, observaciones u aportes respecto de las actividades
mineras.

• Promover el diálogo y la construcción de consensos; de tal

forma que los intereses de las poblaciones involucradas en el
ámbito de un proyecto minero sean considerados en el diseño y
ejecución de éste, así como para la toma de decisiones de la
autoridad en los procedimientos administrativos a su cargo.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

• Acceso de la población a los Resúmenes Ejecutivos y al

contenido de los Estudios Ambientales.
• Publicidad de avisos en medios escritos y radiales.
• Encuestas, o Entrevistas o Grupos Focales.
• Distribución de materiales informativos.
• Visitas guiadas al área o a las instalaciones del proyecto.
• Interacción con la población a través de facilitadores.
• Talleres participativos.
• Audiencia la
Promueven participación ciudadana durante todo
Pública.
el• ciclo de la actividad
Presentación minera
de aportes, comentarios u observaciones ante
la autoridad competente
• Oficina de Información Permanente:
• Monitoreo Ambiental Participativo.
• Uso de medios tradicionales.
• Mesas de Diálogo.
 DERECHOS GARANTIZADOS
• 1.- Participación.
• 2.- Acceso a la información.
• 3.- Respeto a la diversidad cultural.
• 4.- No discriminación.
• 5.- Vigilancia ciudadana.
• 6.- Diálogo contínuo.

• Art. 2º del Decreto Supremo Nº 028-2008-EM

Obligaciones del Estado

El Ministerio de Energía y Minas, deberá promover o ejecutar

actividades para informar a la población de las áreas con
concesiones mineras de titulares de la mediana o gran minería,
sobre los siguientes temas:

• El alcance del derecho de concesión que otorga el Estado

• Las obligaciones ambientales
• La normatividad vigente que regula la actividad
• Derechos y obligaciones de las poblaciones involucradas
• Etapas de la actividad
• Las tecnologías aplicables
• Entre otros que permitan a la población tener información
cierta, oportuna e imparcial sobre la actividad minera.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

DETALLADO Y SEMIDETALLADO
 ANTES Y DURANTE LA ELABORACIÓN DEL EIA
Talleres Participativos
Los artículo 12º y 13º de la Resolución Ministerial Nº 304-2008-EM, exigen al
titular minero que previa y durante la elaboración del EIAsd realice por lo
menos un taller participativo, así como implemente otro de los mecanismos
de participación ciudadana previstos en el Artículo 2º de la citada
Resolución Ministerial.
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS
PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO

DURANTE LA ELABORACIÓN DEL EIA O EIAsd

(elaboración de los estudios de línea base)

Se requiere como mecanismo de participación, por lo menos

un taller informativo y cualquier otro de los mecanismos de
participación previstos en el artículo 2º R.M. Nº 304-2008-MEM/DM.

El objetivo es el recojo de observaciones y sugerencias que deberán ser

evaluadas e incorporadas en el EIA o EIAsd a presentarse ante la
autoridad competente.
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS
PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PROCESO DE

EVALUACIÓN DEL EIA O EIAsd

El EIA o EIAsd que presente el titular minero ante la autoridad

competente deberá efectuarse en dos copias digitalizadas e impresas y
contener:

- El Resumen Ejecutivo.

- El Plan de Participación Ciudadana.

- Los requisitos que establezca el TUPA correspondiente.

 Fase de exploración

• La ejecución de actividades de exploración minera

presupone la realización de mecanismos de participación
ciudadana previos a la presentación del Estudio
Ambiental a la autoridad competente o su modificatoria.

• También, garantizar el acceso al contenido de dicho

Estudio y la formulación de aportes, comentarios u
observaciones, según corresponda.

• Los Estudios Ambientales estarán a disposición de la

población involucrada en lugares apropiados y a través
de la página web de la autoridad competente
 Evaluación del Estudio para la
Explotación Minera

• El titular minero propondrá un Plan de Participación

Ciudadana a la autoridad competente.

• Detalla y fundamenta los mecanismos de participación

ciudadana que deben desarrollarse durante el
procedimiento de evaluación del estudio ambiental.

• La autoridad competente dará su conformidad sobre la

propuesta y contenido del Plan de Participación
Ciudadana para esa etapa y del Resumen Ejecutivo,
observando o disponiendo las modificaciones que resulten
necesarias.
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS
PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PROCESO DE

EVALUACIÓN DEL EIA O EIAsd

Plan de Participación Ciudadana

Es el documento mediante el cual el titular minero propone a la
autoridad competente, los mecanismos de participación
ciudadana que se usaran durante la evaluación del EIA o EIAsd y
durante la ejecución del proyecto minero.

El contenido del Plan de Participación Ciudadana está precisado

en el artículo 15º de la RM 304-2008-MEM-DM:
- Antecedentes sobre las actividades de participación
desarrolladas.
- Propuesta de mecanismos durante procedimiento de
evaluación.
- Propuesta de mecanismos durante ejecución de proyecto.
- Propuesta de cronograma de ejecución.
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS
PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PROCESO DE
EVALUACIÓN DEL EIA O EIAsd

Resumen Ejecutivo:
Es una síntesis de los aspectos relevantes del EIAsd, redactado en
lenguaje sencillo.

Su contenido está previsto en el Art. 16 de la RM 304-2008-MEM-DM:

- Marco legal de EIAsd.
- Breve descripción de proyecto.
- Delimitación AID y AII ambiental y social.
- Características geográficas del área del proyecto.
- Componentes del proyecto.
- Posibles impactos ambientales y sociales.
- Medidas de prevención, control y mitigación.
- Resumen de Línea de Base Social.
- Resumen de Plan de Relaciones Comunitarias.
- Breve descripción del Plan de Cierre.
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS PROYECTOS
DE EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO

MODIFICACIÓN O AMPLIACIÓN DE LOS PROYECTOS DE

EXPLOTACIÓN O BENEFICIO

▫ Resumen Ejecutivo
▫ Plan de Participación Ciudadana con alguno de los mecanismos
del art. 2 R.M. Nº 304-2008.

Si la propuesta comprende nuevas comunidades, centros poblados,

distritos o provincias:
▫ Taller participativo.
▫ Audiencia Pública.
Para la ejecución
del
proyecto minero
 Contenido adicional del Plan de
Participación Ciudadana

• El Plan de Participación Ciudadana también contendrá una

propuesta de mecanismos de participación ciudadana a
desarrollarse durante la ejecución del proyecto minero, la
misma que será evaluada por la autoridad conjuntamente
con el estudio ambiental y en concordancia con el Plan de
Relaciones Comunitarias.

• Los mecanismos propuestos tienen como objeto que los

ciudadanos de manera organizada participen en los procesos
de monitoreo de los impactos ambientales de la actividad y
la vigilancia en el cumplimiento de los compromisos que se
deriven de los estudios ambientales.
 DURANTE LA EJECUCIÓN

REGLA GENERAL

Monitoreo y vigilancia ambiental participativo, sin perjuicio de la

implementación de otros mecanismos de participación ciudadana.
EXPLORACIÓN MINERA
 MARCO NORMATIVO EXPLORACIÓN MINERA

 Decreto Supremo Nº 020-2008-EM, Reglamento

Ambiental para las Actividades de Exploración
Minera.

 R.M. N° 167-2008-MEM/DM, que aprueba Términos

de Referencia Comunes para las actividades de
exploración minera Categoría I y Categoría II.

 Reglamento de Participación Ciudadana en el

Subsector Minero (DS 028-2008-EM) y su norma que
lo precisa y regula (RM 304-2008-EM-DM)
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN
MINERA (D.S. 020-2008-EM)

Declaración de De  Cumplir con los requisitos TUPA

 Adjuntar formato de Declaración Jurada Ley
Impacto aprobación N° 29060
Ambiental – Automática  Cumplir fielmente los términos de
Referencia R.M. N° 167-2008-EM
categoría I:
 Un máximo de 20 De Cuando se localice:
 A menos de 50 metros de un bofedal, canal
plataformas de evaluación de conducción, pozos de captación de aguas
perforación previa subterráneas, manantiales o puquiales.
 Un área efectivamente  En glaciares o a menos de 100 metros del
disturbada menor a 10 borde del glaciar.
ha.  En bosques en tierras de protección y
 Construcción total de bosques primarios.
túneles de hasta 50 m.  En áreas que tengan pasivos ambientales
mineros o labores de exploración previa no
rehabilitadas, que excedan el nivel de
intervención que configura la categoría I.

Estudio de De  Más de 20 plataformas de perforación

evaluación  Un área efectivamente disturbada mayor
Impacto a 10 ha.
Ambiental Semi previa
 Construcción de túneles de más de 50 m.
Detallado - de longitud.
 Instalación de planta piloto
Categoría II
EXPLOTACIÓN MINERA
 R.M N°092-2014-MEM/DM
Disposiciones específicas para
los Estudios de Impacto
Ambiental Detallados - EIAd
Resolución Ministerial No. 092-2014-MEM-DM

■ Aprobar los TdR comunes para los EIA de los Proyectos Mineros de
explotación, beneficio, labor general, transporte y/o
almacenamiento de minerales, conforme al Anexo 1 de la referida
norma. En virtud de ello, los EIA y/o sus correspondientes
modificaciones deberán elaborarse de conformidad con los TdR
aprobados.
■ Los titulares mineros deberán comunicar previamente a la
DGAAM, la fecha de inicio de elaboración del EIA y/o de
sus modificaciones, indicando la consultora contratada así como
los mecanismos de participación ciudadana efectuados antes de la
elaboración de dicho estudio.
D.S. N° 040-2014-EM del 12 de noviembre del
2014
NUEVO REGLAMENTO
REGLAMENTO DE PROTECCIÓN y
GESTIÓN AMBIENTAL PARA LAS
ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN,
BENEFICIO, LABOR GENERAL,
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO
MINERO
 NECESIDAD DEL NUEVO
REGLAMENTO
Existía una necesidad objetiva,
basada en la propia naturaleza de la
actividad minera, que requería
incorporar aspectos que el D.S. N°
016-93-EM no había considerado
teniendo en cuenta el marco
normativo aprobado con
posterioridad al año 93.
D.S. N° 040-2014-EM

Comunicación de Inicio de Elaboración de

EIA

Clasificación del Instrumento (EIA sd o EIA d)

ACOMPAÑAMIENTO
Aprobación de Términos de Referencia
Específicos (de ser el caso) o aplica TDR
Comunes

Plan de Participación Ciudadana antes de la

presentación del Estudio Ambiental

Presentación del Estudio Ambiental

 ACOMPAÑAMIENTO

DISEÑO DE
LEVANTAMIENTO
IDENTIFICACIÓN ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN
DE LÍNEA DE
DE IMPACTOS MANEJO CIUDADANA
BASE
AMBIENTAL

EJECUCIÓN PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ANTES DE DURANTE ELABORACIÓN DEL ESTUDIO

ELABORACIÓN coordinación con DGAAM línea base identificación
de impactos/aprobación PPC
• Términos de Referencia Comunes y Términos
de Referencia Específicos en el D.S. Nº 040-
2014-EM .
 • Procedimiento de
Aprobación de Términos
| de Referencia Específicos.
 D.S. Nº 040-2014-EM

Artículo 28°.- Proyectos que requieren la previa aprobación de

Términos de Referencia Específicos

Los proyectos de explotación, beneficio, labor general, transporte y/o

almacenamiento de minerales, requieren de la evaluación y previa
aprobación de Términos de Referencia Específicos, conforme al
procedimiento descrito en el Capítulo 2 del Título VII del presente
Reglamento, cuando sus componentes y/o actividades:

28.1 Se localicen en ecosistemas frágiles o áreas vulnerables declaradas

por autoridad competente, ubicadas en:

a) Áreas naturales protegidas de administración nacional o su zona de

amortiguamiento y Áreas de Conservación Regional.

b) Zonas declaradas por la autoridad competente como de emergencia

ambiental o de protección ambiental, o que hayan estado sujetas a alguna
declaración de estados de alerta por la contaminación del aire.
 D.S. Nº 040-2014-EM

c) Bosques primarios, bosques secos, bosques de protección o en

concesiones forestales.

d) Glaciares

e) Áreas con presencia de aguas termales o medicinales, respecto de

las cuales se hayan otorgado derechos de aprovechamiento.

f) Área urbana o de expansión urbana, establecida conforme a Ley.

g) Dentro de los 50 kilómetros de la frontera.

h) Patrimonio arqueológico y bienes inmuebles integrantes del

Patrimonio Cultural de la Nación.

i) Sitios Ramsar (humedales)

j) Reservas territoriales o reservas indígenas para pueblos en situación

de aislamiento o de contacto inicial reconocidos.
28.2 Comprendan o impliquen:

a) El drenado o trasvase de lagos o lagunas.

b) La explotación de minerales radioactivos.

c) El reasentamiento, desplazamiento o reubicación involuntaria de una

población.

d) Procesos de fundición y/o sinterización que emitan dióxido de azufre.

28.3 A requerimiento del titular del proyecto, la DGAAM o el SENACE,

cuando corresponda, antes de la presentación del estudio.
 Procedimiento de Aprobación de Términos Referencia
Específicos EIA-sd/EIA-d
Inf Obs Inf Complementario

15dh 10 dh 5 dh 10 dh Inf técnico final,

10 dh
y resolución que
Propuesta TdRE
Titular Para que Titular Para que R aprueba TdRE
A subsana DGAAM se A remite DGAAM
observaciones pronuncie emita
Información Inf técnico final y
resolución
a propuesta de Complement R resolución que
final
TdRE aria. desaprueba TdRE
Evaluación Evaluación Evaluación
técnica técnica técnica
DGAAM DGAAM DGAAM

*Pedir opinión
técnica R Se declara la aprobación o
desaprobación de la propuesta
ANA/SERNANP
de TdRE
15 dh + 5dh titular+10 dh

RESOLUCIÓN
DIRECTORAL
R
*En caso se requiera, según alcance del proyecto minero

Plazo máximo total en días: 50dh AUTO DIRECTORAL A

 Participación Ciudadana: Procedimiento de Evaluación
Ambiental EIA-sd/EIA-d
EVALUACION INICIAL RE/PPC
Titular
Conformidad/Inadmisi
comunica
bilidad/Improcedencia *Subsanación
inicio de
/observación PPC/RE + 8dh RESOLUCIÓN
elaboración
PPC/RE 7dh APROBATORIA/DES
EIA-sd/EIA-d a
la DGAAM APROBATORIA DE
LA AUTORIDAD

Estudio 5dh para remitir

Opiniones Técnicas ANA
presentado estudio a ANA/
/SERNANP/DIGESA/ SERFOR
en DGAAM SERNANP/DIGE
45dh+ 3dh+30dc-+10dh
SA/SERFOR y
/ otros, vencido el plazo continuar
pedir opinión
trámite
técnica

EVALUACION TECNICA LEGAL EIA-sd /EIA-d

EJECUCIÓN PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DURANTE PPC /DURANTE PPC/ DURANTE

ANTES DE EVALUACIÓN EJECUCIÓN
ELABORACIÓN DEL
ELABORACIÓN
ESTUDIO
Entrega de EIA-sd/EIA-d 7dc Comité de
coordinación con
Publicación 7dc: Monitoreo
DGAAM línea base
Anuncios Radiales 10dc Participativo/
identificación de
Avisos por Carteles 5dc Oficina de
impactos/aprobación
Audiencia Pública 30dc información
PPC
Presentación de aportes 15dc de la audiencia permanente
TALLERES PARTICIPATIVOS + M (Periodo de 52 dc )
 Procedimiento de evaluación técnica/legal de EIA-
sd/EIA-d
Inf Técnico
final y resolución
7Dh + 52Dc Improcedente/Inf Obs que aprueba el
Inf Complementaria
*15Dh+ 52Dc *15 dc ampliación EIA-sd/EIA-d.
Resolución
45 dc 15 días h 15 días h 15 días h constituye la
EIASd/EIAd R Certificación
A titular Para que A titular Ambiental
DGAAM
Participación subsana todas DGAAM se remite
emite
Ciudadana observaciones pronuncie Información resolución
Complement final
Evaluación técnica aria.
DGAAM: IT 15DH
vencido presentación Evaluación Evaluación Inf Técnico
de aportes técnica técnica
R Final, y
DGAAM DGAAM Resolución que
desaprueba el
*Opinión técnica EIA-sd/EIA-d.
Se declara el abandono del
ANA/SERNANP procedimiento si no cumple dentro
R del plazo con levantar
observaciones o presentar
información complementaria
45 dh + 3dh - + 30dc titular+10 dh RESOLUCIÓN R
DIRECTORAL

Plazo máximo total en días: (7dh ó *15dh) + 52dc + AUTO DIRECTORAL A

15dh + 45dc + *15dc + 45 dh (*en tanto se requiera según alcance del
proyecto)
 Criterio EIA Integrado Actualización del EIA Adecuación de IGAC
Operaciones
FINALIDAD Con la finalidad Con la finalidad de analizar los Con la finalidad de Con la finalidad de
que cada unidad impactos reales de la operación regularizar obtener certificación
D.S. Nº 040-2014-EM

minera cuente con en curso en los recursos agua, modificaciones que se ambiental para
un solo aire, suelo, fauna y flora y otros ejecutaron en el proyecto, componentes que fueron
instrumento de aspectos ambientales y sociales, sin haber tramitado construidos al amparo de
gestión ambiental contenidos en el IGA, sobre la previamente la un IGA que perdió
(IGA). base de los reportes de correspondiente vigencia.
monitoreo u otra fuente de certificación ambiental.
información, a fin que de ser
necesario, se propongan
mejoras en la estrategia de
manejo ambiental aprobada.
CANTIDAD El titular cuenta El titular cuenta con sólo un El titular cuenta con uno El titular no cuenta con
Y/O con más de un IGA IGA aprobado por unidad o más IGA vigentes. IGA (el que tenía perdió
VIGENCIA
DE
vigente por unidad minera. vigencia).
ESTUDIOS minera.

PLAZO PARA Dentro de los 02 La actualización debe efectuarse Dentro de los 60 días  Para presentar los
PRESENTAR años como máximo cada cinco años hábiles como máximo términos de referencia
EL ESTUDIO
a partir de la (excepcionalmente puede contados de la entrada en específicos: Dentro los
publicación de los hacerse antes, vía modificación vigencia del reglamento, 60 días hábiles como
Términos de cuando corresponda.) para declarar que tiene máximo de la entrada
Referencia para el componentes construidos en vigencia del
EIA Integrado (06 u otras modificaciones al presente reglamento.
meses de la entrada proyecto sin certificación  Para presentar el
en vigencia del ambiental. Y 90 días IGAC: Dentro de los
reglamento), o en hábiles como máximo 180 días como máximo
el procedimiento posteriores para de aprobados los
de modificación presentar su memoria términos de referencia
que inicie. técnica detallada. específicos.
 Criterio EIA Integrado Actualización del Adecuación de IGAC para
EIA Operaciones mediana y gran
minería
SANCIÓN DE Si no integra sus Incumplimiento de una Si no adecúa sus Imposibilidad de
NO estudios, vencido el obligación establecida operaciones, se obtener certificación
PRESENTAR EL plazo, no se admitirá a en la norma. comunicará a OEFA ambiental.
ESTUDIO trámite ninguna para que efectúe
modificación, o estudio acciones en el marco
posterior. de sus competencias.

PROCEDIMIEN Hay un procedimiento No se precisa Se señala que se Para la aprobación de

TO con plazos establecidos. procedimiento. regularizarán las los términos de
Se aplicará un operaciones vía el referencia específicos
procedimiento de procedimiento de se aplicará lo
acuerdo a lo que modificación. Sin establecido por el
establezca el MINAM. embargo, falta capítulo 2 del título
precisar plazos para VII del D.S. Nº 040-
declarar la viabilidad 2014-EM.
técnica de las
mismas. Para la aprobación
del IGAC falta
precisar
procedimiento.
 Criterio EIA Actualizació Adecuación de IGAC para
Integrado n del EIA Operaciones mediana y gran
minería
CONDICIÓN - El titular debe contar con un
PARA Debe tener más - IGA vigente que puede ser Que los titulares
ACOGERSE A de un instrumento PAMA, EIA y EIAsd hayan construido o
LAS aprobado por (exploración), y sus tengan instalaciones
DISPOSICION modificatorias si las tuviere.
unidad minera. y/o componentes en
ES
sus unidades
- El titular debe desistirse mineras, al amparo
previamente de cualquier de instrumentos
impugnación ante autoridad ambientales que
administrativa o judicial hayan perdido
respecto de las actividades, vigencia.
proyectos o componentes a
adecuarse, así como acreditar el
pago de multas y/o
cumplimiento de sanciones que
se hubieran impuesto.

- El titular debe haber

comunicado, a la autoridad
ambiental competente y el
OEFA, que tiene componentes
construidos o modificaciones de
su proyecto sin haber obtenido
previamente la certificación
ambiental dentro de los 60 días
hábiles posteriores a la entrada
en vigencia del reglamento. No
se aceptarán adecuaciones
vencido este plazo.
 Alcance de R.M N°120-2014-
MEM/DM (27.02.14)
Nuevos criterios en la
presentación del Informe Técnico
Sustentatorio
 Decreto Supremo N° 054-2013-PCM -
Aprueban disposiciones especiales para ejecución
de procedimientos administrativos

Artículo 4.- Disposiciones ambientales para

los proyectos de inversión

En los casos en que sea necesario modificar

componentes auxiliares o hacer ampliaciones en
proyectos de inversión con certificación ambiental
aprobada que tienen impacto ambiental no
significativo o se pretendan hacer mejoras
tecnológicas en las operaciones, no se requerirá un
procedimiento de modificación del instrumento de
gestión ambiental.
El titular del Proyecto está obligado a hacer un informe técnico
sustentando estar en dichos supuestos ante la autoridad sectorial
ambiental competente antes de su implementación.

Dicha autoridad emitirá su conformidad en el plazo máximo de 15

días hábiles. En caso que la actividad propuesta modifique
considerablemente aspectos tales como, la magnitud o duración de
los impactos ambientales del proyecto o de las medidas de
mitigación o recuperación aprobadas, dichas modificaciones se
deberán evaluar a través del procedimiento de modificación.
Artículo 4°.- Disposiciones ambientales para
los proyectos de inversión

Modificar o ampliar
componentes auxiliares que
Instrumento de Gestión
tienen impacto ambiental no
Ambiental aprobado y vigente.
significativo en las
operaciones.
Conformidad
del informe
técnico
sustentatorio

La actividad propuesta no debe

incrementar considerablemente
Modificar o ampliar para hacer la magnitud o duración de los
mejoras tecnológicas en las impactos ambientales del
operaciones. proyecto o de las medidas de
mitigación o recuperación
aprobadas.
 B. UBICACIÓN DE LAS
MODIFICACIONES O
AMPLIACIONES DE LOS
COMPONENTES MINEROS
Para solicitar las modificaciones o ampliaciones o mejoras tecnológicas
deben concurrir las siguientes condiciones:
Estar ubicadas dentro del polígono del área efectiva, que involucran la áreas con
actividad minera como las de uso minero de acuerdo con la Resolución Ministerial Nº
209-2010-MEM-DM en los proyectos de exploración minera, unidades mineras en
explotación o dentro de sus respectivas áreas de influencia ambiental directa que
cuenten con instrumento de gestión ambiental aprobado y vigente.

Encontrarse, dentro del área que cuente con línea base ambiental, para poder
identificar y evaluar los impactos y el Plan de Manejo Ambiental correspondiente. En
el caso de los PAMAS debe presentarse información de Línea Base Ambiental vigente

No ubicarse sobre ni impactar cuerpos de agua, bofedales, nevados, glaciares,

terrenos de cultivo o fuentes de agua o algún otro ecosistema frágil.

No afectar centros poblados o comunidades, no considerados en el instrumento de

gestión ambiental aprobado y vigente.

No afectar zonas arqueológicas, no consideradas en el instrumento de gestión

ambiental aprobado y vigente.
C. COMPONENTES MINEROS

Se permitirá la modificación de las características o adición de

componentes mineros principales, auxiliares y aquellos vinculados, así
como mejoras tecnológicas siempre que en conjunto impliquen en los
impactos ambientales Negativos como No Significativos.

En el supuesto que la modificación propuesta de los componentes,

excediera los porcentajes límites señalados en la presente directiva, el
titular minero debe sustentar técnicamente que los impactos ha generarse
sigan siendo no significativos.

En caso, no se sustente técnicamente el impacto ambiental negativo no

significativo, no se dará la conformidad y se dispondrá que el titular
minero realice el trámite de modificación respectivo.

No es procedente la modificación o ampliación sucesiva de componentes

principales vía informe técnico sustentatorio, que conlleven en conjunto, la
generación de impactos moderados o significativos negativos respecto del
estudio ambiental evaluado, aprobado y vigente (…).
Tener en cuenta que:

Para los estudios de exploración, en los Estudios de Impacto Ambiental

Semidetallados (EIASd) se podrá variar la ubicación de las plataformas y
otros componentes, siempre y cuando éstas se ubiquen dentro del área
efectiva del proyecto y evaluada en el EIASd aprobado y vigente, no
abarquen otras comunidades y/o distritos y no se encuentren en los
supuestos considerados en el artículo 31 del D.S. Nº 020-2008-EM
(Reglamento ambiental para actividades de minería) y cumplan con los
presentes criterios técnicos

Todas las modificaciones o mejoras tecnológicas que obtengan la

conformidad de la DGAAM bajo el marco del Decreto Supremo Nº 054-
2013-PCM, conllevan la respectiva modificación de las actividades de
cierre de la exploración o del Plan de Cierre de la explotación
correspondiente.
Tener en cuenta que:

No se aplica a componentes sin certificación ambiental o

respecto de estudios ambientales no vigentes.

No es un instrumento de regularización de componentes

construidos o modificados sin certificación ambiental.

La conformidad de un informe técnico sustentatorio no

sustituye la autorización que debe otorgar la DGM según su
TUPA
 Alcance sobre la
Actualización de los
Estudios de Impacto
Ambiental
Decreto Supremo N°019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley
Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental

• El Estudio Ambiental aprobado, debe ser

actualizado por el titular en aquellos
componentes que lo requieran, al quinto año
de iniciada la ejecución del proyecto y
por periodos consecutivos y similares,
debiendo precisarse sus contenidos así como las
eventuales modificaciones de los planes
señalados en el artículo precedente. Dicha
Artículo actualización será remitida por el titular a la
30° Autoridad Competente para que ésta la procese y
utilice durante las acciones de vigilancia y control
de los compromisos ambientales asumidos en los
estudios ambientales aprobados.

• La normatividad específica que regula los Planes

de Cierre o Abandono, se aplicará sin perjuicio de
lo dispuesto en el párrafo precedente.
 Deben ser
actualizados
los estudios de
impacto
ambiental
aprobados

Modificaciones Respecto de
de los planes Actualización los
señalados en el de los estudios componentes
artículo ambientales que lo
precedente requieran

Al quinto año de
iniciada la
ejecución del
proyecto, y por
períodos
consecutivos
Para recordar …
La Actualización del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) tiene por
objeto comparar el balance de los impactos previstos en el instrumento
de gestión ambiental y en la realidad, por eso solo regula la
modificación del Plan de Manejo.

La Actualización del EIA no implica la evaluación de nuevos

componentes, por ello sólo involucra a los que fueron aprobados y
ejecutados.

No se ejecutarán mecanismos de participación ciudadana durante la

evaluación del la Actualización del Estudio de Impacto Ambiental.

Las modificaciones en trámite o recientemente aprobadas no deben

ser incluidas en la Actualización.

Aquellos planes de manejo del EIA aprobado que cumplan con el

control, mitigación, entre otros, los impactos previstos en él, no están
sujetos a presentar la referida Actualización. No obstante, deberán
sustentar dicha exoneración a través de los reportes de monitoreo.
CIERRE DE MINAS
 MARCO NORMATIVO PARA EL CIERRE DE MINAS

LEY QUE REGULA EL CIERRE DE MINAS

• Ley 28090 (14/10/2003)
• Modificada por Leyes 28234 y 28507

REGLAMENTO DE LEY QUE REGULA EL CIERRE DE MINAS

• Decreto Supremo N° 033-2005-EM (15/08/2005)
• Modificado por Decreto Supremo N° 035-2006-EM y N° 045-2006-EM

REGLAMENTO DEL REGISTRO DE CONSULTORAS

• Registro consultoras por D.S. 016-2005-EM y D.S. 039-2005-EM

GUIA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS

• Resolución Directoral Nº 130-2006-MEM/DGAAM
Ley Nº 28090 - LEY QUE REGULA EL
CIERRE DE MINAS.
• Artículo 2º.- Ambito de Aplicación
La presente norma se aplica a las actividades mineras,
según se trate de:

• a) Unidades mineras nuevas. - Toda unidad minera

que inicie o reinicie su actividad a partir de la
vigencia de la presente Ley.

• b) Unidades mineras en operación.- Toda unidad

minera que hubiere iniciado operaciones con
anterioridad a la vigencia de la presente Ley.
¿Qué es un Plan de Cierre de Minas?

•Es un instrumento de gestión ambiental conformado

por acciones técnicas y legales, efectuadas por los
titulares mineros, destinados a establecer medidas que
se deben adoptar a fin de rehabilitar el área utilizada
o perturbada por la actividad minera para que ésta
alcance características de ecosistema compatible con
un ambiente saludable y adecuado para el desarrollo
de la vida y la preservación paisajista.
Art. 7° del Reglamento
OBJETIVO

“El objetivo de la Ley Nº 28090, Ley que Regula el

Cierre de Minas y del presente Reglamento es la
prevención, minimización y el control de los riesgos y
efectos sobre la salud, la seguridad de las personas, el
ambiente, el ecosistema circundante y la propiedad,
que pudieran derivarse del cese de las operaciones de
una unidad minera.”

Art. 1° del Reglamento

• Dichas medidas de rehabilitación deberán permitir
eliminar, mitigar y controlar los efectos adversos al
ambiente generados o que se pudieran generar por los
residuos sólidos, líquidos y gaseosos producto de la
actividad minera.

• El Plan de Cierre de Minas deberá contener la

descripción de las medidas de rehabilitación, su costo,
la oportunidad y los métodos de control y verificación
para las etapas de Operación, Cierre Final y Post
Cierre.

• Asimismo, debe incluir el monto y plan de

constitución de las garantías ambientales exigibles.
 Exigibilidad del PCM

A todo titular de actividad minera, que se encuentre en

operación sea en la fase de desarrollo minero o de producción,
que inicie operaciones mineras o las reinicie después de
haberlas suspendido o paralizado antes de la vigencia de la
Ley, y no cuente con un Plan de Cierre de Minas aprobado

Art. 8° del Reglamento

CONTENIDO DEL PCM
•Se tendrá en cuenta la siguiente información:
•Medidas y montos de rehabilitación.
•Garantías.
•Cronograma anualizado de ejecución.
•Descripción de las medidas relativas a:
 El Cierre Temporal.
 El cierre progresivo.
 El cierre final de la unidad minera.
 El post cierre. Actividades de mantenimiento y
monitoreo (5 años):
•El Contenido detallado del PCM se muestra en el Anexo
I del Reglamento.
PLAN DE CIERRE DE MINAS.
 D.S. Nº 033-2005- EM REGLAMENTO PARA
EL CIERRE DE MINAS . (modificatoria) D.S.
N°036-2016-EM
• Artículo 29°.- Informes semestrales
• Todo titular de actividad minera debe presentar ante
la Dirección General de Minería, un informe
semestral, dando cuenta del avance de las labores de
rehabilitación señaladas en el Plan de Cierre de
Minas aprobado y con información detallada
respecto de la ejecución de las medidas
comprometidas para el semestre inmediato
siguiente. El primer reporte se presentará adjunto a
la Declaración Anual Consolidada y el segundo
durante el mes de diciembre.
 Legislación 95

DS Nº 033-2005 - REGLAMENTO
PARA EL CIERRE DE MINAS .
Artículo 21°.- Modificación a iniciativa del
titular
Sin perjuicio de lo señalado en el artículo
anterior, el titular de actividad minera podrá
solicitar la revisión del Plan de Cierre de Minas
aprobado cuando varíen las condiciones
legales, tecnológicas u operacionales que
afecten las actividades de cierre de un área, labor
o instalación minera, o su presupuesto.
Mantenimiento y Monitoreo Post-
Cierre.
Mantenimiento y Monitoreo Post-
Cierre.
Pasivos
Ambientales
Mineros
MARCO NORMATIVO PARA LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LA
ACTIVIDAD MINERA
 LEY QUE REGULA LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LA
ACTIVIDAD MINERA
Ley N° 28271 (06/07/2004), modificada por Ley N° 28526
(25/05/2005).

 REGLAMENTO DE PASIVOS AMBIENTALES DE LA

ACTIVIDAD MINERA
Decreto Supremo Nº 059-2005-EM, (09/12/2005)

 MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DE PASIVOS

AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD MINERA
Decreto Supremo N° 003-2009-EM (15/01/2009),
estableciendo los mecanismos para la reutilización y
reaprovechamiento de PAM no remediados.
¿Qué son los Pasivos Ambientales Mineros?
Son aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o
depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, en
la actualidad abandonadas o inactivas a la fecha de vigencia de la
Ley (2004) y que constituyen un riesgo permanente o potencial
para la salud de la población, el ecosistema circundante y la
propiedad.

Mina Hercules - Ancash

Pasivo ambiental minero abandonado

• Pasivos que se encontraban localizados fuera de

una concesión vigente a la fecha de entrada en
vigencia de la Ley.
Pasivo ambiental minero inactivo

• Pasivos que a la fecha de vigencia de la Ley, se

encontraban localizados en concesión vigente,
en áreas, labores o instalaciones que estaban sin
operar durante dos años o más.
Pasivos más Comunes:
 Depósitos de relaves, desmontes y escoria
 Pilas de lixiviación
 Labores subterráneas y Tajos abiertos

Principales Impactos Identificados

 Contaminación de cuerpos acuíferos y ecosistemas
acuáticos por filtraciones, descarga de drenaje ácido y
arrastre de residuos.
 Contaminación de suelos
 Contaminación de aire (polvo)
 Inestabilidad física (derrumbes,deslizamientos)
 Efectos sobre otras actividades económicas (agricultura,
ganadería, etc.)
 Efectos sobre la salud y la calidad de vida de la
población (intoxicaciones, desplazamientos).
 Intervención Subsidiaria
 Excepcionalmente, el Estado asume la remediación de PAM,
que no es de su responsabilidad, en función de la debida
tutela de interés público. Art. 20º del Reglamento
 La determinación de las situaciones de intéres público que
sustenta la remediación de áreas de PAM por el Estado, se
basa en el análisis de riesgos a la salud humana, así como el
medio ambiente del área afectada por pasivos. Art. 21º.
 Objetivo: Iniciar o reactivar subsidiariamente el cierre de un
pasivo

Derecho de Repetición
En caso se lograra identificar al responsable del PAM, se exigirá
legalmente la devolución del monto gastado + intereses de Ley,
sin perjuicio de las acciones civiles y penales.
Art. 22º del Reglamento
MODALIDADES DE REMEDIACIÓN
VOLUNTARIA (Art. 12º)
 Plan de cierre de pasivos ambientales mineros
 Inclusión de los pasivos ambientales mineros en el PCM,
 Reutilización y Reaprovechamiento, Título IX del Reglamento.

REUTILIZACIÓN (Art. 59º) : Uso de pasivos que se encuentre dentro

de una concesión minera (plataformas de exploración, labores,
desmonteras, relaveras), determinando la obligación de su remediación.
Los generadores que no hubieran asumido el cierre de sus pasivos no
podrán impedir dicha reutilización

REAPROVECHAMIENTO (Art. 60º y 61º): Extracción de minerales

de pasivos (desmontes, relaves) que pudieran contener valor económico,
determinando la obligación de su remediación ambiental. El generador
del pasivo tendrá la exclusividad para efectuar su reaprovechamiento.

Prioridad en la remediación: No se aceptará el inicio de alguna de las

modalidades de remediación, en caso existan otras modalidades de
remediación en proceso de evaluación o aprobados. (Art. 12-A):
 DIFERENCIAS
CIERRE DE MINAS CIERRE DE PASIVOS
• Busca prevenir problemas de • Busca solucionar problemas de
nuevos PAM los pasivos
• Aplicable para la actividad minera • Aplicable para los rezagos de la
actual y futura. minería del pasado.
• Es el fruto de la experiencia y de la • Es el resultado de la falta de
nueva normatividad que se viene normas ambientales en el pasado.
desarrollando. • Es una tarea compartida entre las
• Es una tarea que debe ser empresas y el Estado.
ejecutada por las empresas • Si requiere de garantía
mineras.
• Requiere de garantía.
 GRACIAS
juancarlosat23@gmail.com