FISCALIZACION

AMBIENTAL EN EL SECTOR
MINERO
 EVOLUCIÓN NORMATIVO AMBIENTAL 2
MINERO 1990- 2015

Ley de Delitos
Ambientales SENACE
Ley N° 29263 (23/09/2008) Ley No. 29968
Código Medio Regl. (20/12/2012) Estructura MTD
Ambiente ECA(s) LRH R.M N° 219-2015-MEM/DM (11.05.2015)
D.S. N° 002-2008-PCM
D.L. N° 613 (08 de D.S. N° 001-
(31/07/2008)
setiembre de 1990) 2010-AG
(24/03/2010)
MINAM - OEFA
D.L. N° 1013 (23/06/09) Nuevo Reglamento de
Protección Ambiental
LGA LRH Actividad Explotación
Ley N° 28611 Ley N° 29338 D.S N° 040-2014-EM
(15/10/2005) (31/03/2009) (12.11.2014)

1990 1993 2003 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Cierre de Minas Sistema de Evaluación Ambiental TDR comunes 040

Ley N° 28090 (14/10/03) en Línea (SEAL) R.M N° 116-2015-MEM/DM
Constitución Pasivos Ambientales
R.M. N° 270-2011-MEM/DM (25.06.11

1993 D.S. N° 095-2005-EM (09/12/05) Términos de Refer. Coms. EIA-d

R.M. N° 092-2014-MEM/DM (24.02.14)
Responsabilidad social
Decreto Supremo Nº 042-2003-EM (13.12.03)
Reglamento de la Ley del SEIA Term. De Ref. Plan de Implementación LMP
R.M. N° 030-2011-MEM/DM (22.01.11
D.S. N° 019-2009-MINAM (25/09/09)

Términos de Refer. Coms. EIA-sd

R.M. N° 167-2008-MEM/DM (07.04.08) Criterios Técnicos para ITS
modiff. R.M. N° 120-2014-MEM/DM (27.02.14)

Reglamento Participación Ciudadana

Reglamento Ambiental Actividades
R. M. Nº 596-2002-EM/DM (21.12.02) modif., D.S. N° 028 – SEAL para Explotación
Minero Metalúrgicas
2008– EM (27.05.08) y R.M. N° 304-2008-MEM/DM (24.06.08) modiff. R.M. N° 314-2014-MEM/DM (13..07.14)
D.S. No 016-93-EM (09/12/05) Aprobar Crit. Para la Mod. De Componentes
Reglamento Ambiental Actividades R.M. N° 310-2013-MEM/DM
Minero Metalúrgicas Implementan SEAL para Mod.
D.S. No 016-93-EM (09/12/05) - Derogada LMP para efluentes y emisiones
D.S. N°010-2010-MINAM (21/08/2010) Explot.
R.M. N° 011-2014-MEM/DM (17..01.14)
 3
Principales instituciones
PRESIDENCIA DEL
ORGANISMOS CONSEJO DE MINISTROS CONGRESO DE LA
REPUBLICA
CONSTITUCIONA
LES Comisión de Pueblos
Andinoamazónicos,
AUTONOMOS, Organismos Afroperuanos,
-PODER
Contraloría JUDICIAL
General Regulatorio Ambiente y Ecología
- Ministerio Público
y POLICIA
- Defensoría del Pueblo
s
NACIONAL OSINERGMIN, MINISTERI
OSINFOR… OS
MINAM MINAGRI MTC PRODUCE MVCS MINSA DEFENSA MEM OTROS
- Vicem. - Dirección Dirección - RR.EE.
Desarrollo General Dirección Gral.de Oficina de DIGESA - DICAPI Direcciones
- MEF
Estratégic de General de Asuntos Medio - DHN Generales - MINCETUR
o de los Asuntos Asuntos Ambientales Ambiente - SENAMHI de Asuntos
RR.NN. Ambient. Socio Direcc. Gral. Ambient.:
- Vicem. de de Agric. Sostenibilidad
Gestión Ambientales -Mineros
Pesquera* -Energético
Ambiental - ANA
- SERNANP - SERFOR
- OEFA
- SENAMHI GOBIERNOS
- IGP
- IIAP
- SENACE
REGIONALES
GOBIERNOS
 Autoridades competentes
Ministerio del
EVALUACIÓN TÉCNICA Ambiente FISCALIZACIÓN
Rol político
normativo: Normas OSINERGMIN
MINE ambientales
M general, sobre
evaluación de OEFA
DGAAM DGM impacto ambiental y
parámetros de MINTRA
contaminación
ANA
Aprueba los Evalua aspectos
ANA
estudios financieros del Calidad de
ambientales PCM; otorga la Competencia
cuerpos de agua
exclusiva en materia
Concesión de de recursos hídricos:
Beneficio, Todas las licencias y Salud y seguridad
autorización de permisos sobre agua de trabajadores
inicio y otros Aspectos
Otras
derechos ambientales
autoridades
mineros
Opiniones técnicas, Seguridad
otras licencias y instalaciones
permisos operaciones
 Autoridades competentes
Ministerio del
EVALUACIÓN TÉCNICA
Ambiente FISCALIZACIÓN
Rol político
normativo: Normas OSINERGMIN
Autoridades ambientales
de Certificación general, sobre
evaluación de OEFA
Ambiental impacto ambiental y
Sectores y parámetros de MINTRA
SENACE
autoridades contaminación
descentralizadas
ANA
ANA
Calidad de
Aprueba los Competencia cuerpos de
Aprueba los agua
exclusiva en materia
estudios Estudios de
de recursos hídricos:
ambientales, Impacto Ambiental Todas las licencias y Salud y seguridad
títulos Detallados permisos sobre agua de trabajadores
habilitantes y (posible
algunas transferencia de Otras Aspectos
licencias y otros estudios autoridades ambientales
permisos ambientales); la
Opiniones técnicas, Seguridad
Certificación
otras licencias y instalaciones
Ambiental Global permisos operaciones
 TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY
GENERAL DE MINERÍA

• Comprende el aprovechamiento de las sustancias minerales en: Suelo, Subsuelo y

Dominio marítimo.
• Regula y promueve el racional aprovechamiento de
las sustancias minerales Minería Legal
¿ Qué es la Concesión Minera?
• Señala a la concesión minera como acto
administrativo por el cual el Estado otorga al
particular la autorización de realizar actividad
minera, bajo condiciones previamente establecidas,
considerándose de goce espectaticio.
• Conceptualiza y diferencia a los PPM,
especificando condiciones especiales para ellos.
 7

FLUJOGRAMAS
SOBRE EL PROCESO
Y ETAPAS DE LA
CONSULTA PREVIA
EN EL SUB SECTOR
MINERO
 Etapas de la 8
Consulta Previa
en General
Entidad Promotora Entidad Promotora Entidad Promotora

Identificación de Etapa de
la medida a Plan de
Publicidad de la
consultar Consulta
medida
Pueden realizar reuniones Identificación del o de los
preparatorias pueblos indígenas a ser Entregado el
consultados plan de
Plazo máximo: 120 días calendario

consulta

Pueblos Indígenas y
Entidad Promotora Pueblos Indígenas Entidad Promotora

Etapa de Diálogo Evaluación Etapa de

Interna Información

30 días Prorrogables por 30 días como Dura de 30 a 60 días

acuerdo de las partes máximo

Pueblos Indígenas y
Entidad Promotora
Entidad Promotora

Acta de Etapa de
Consulta Decisión

Acuerdos adoptados Aprobación de la medida

legislativa o administrativa
 Supervisión, Auditoria y
Fiscalización.
Mediante la Ley de Creación, Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente (MINAM),
aprobada con D.L. Nº 1013, se creó el Organismo
de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA),
encargado de la fiscalización, la supervisión, el
control y sanción en materia ambiental.
En Plan de Cierre de Minas, Fiscalizará:
- Registros, informes y otros documentaciones
- Cierre de componentes según ID.
- Cronograma físico de ejecución.
- Cronograma económico de ejecución.
Escala de Multas y Sanciones
Periodos de Mantenimiento y
Monitoreo
 Enfoque General

RIESGOS
FINANCIEROS

PRESTIGIO
IMAGEN

RIESGOS
RIESGOS
FÍSICO -
SOCIALES
QUÍMICOS
Etapas del proceso de Participación
Ciudadana

1 Antes de la elaboración del EIA

2 Durante la elaboración del EIA

3 Después de la aprobación del EIA

13
 15
ÁREA DE PROYECTO / AREA EFECTIVA

AREA DE
PROYECTO
ÁREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL DIRECTA E INDIRECTA
16

AREA DE
INFLUENCIA AMBIENTAL
INDIRECTA

AREA DE
PROYECTO

AREA DE
INFLUENCIA AMBIENTAL
DIRECTA
ÁREA DE INFLUENCIA SOCIAL DIRECTA E INDIRECTA
17

AREA DE
INFLUENCIA SOCIAL
INDIRECTA

AREA DE
PROYECTO AREA DE
INFLUENCIA SOCIAL
DIRECTA
 Tipos de Cierre de Mina

MINAS CON
ACTIVIDAD SUSPENDIDO,
CIERRE TEMPORAL TEMPORALMENTE

MINAS EN ACTIVIDAD,
CIERRE DE COMPONENTES
CIERRE PROGRESIVO PARALIZADOS

MINAS SIN ACTIVIDAD POR

AGOTAMIENTO DE RESERVAS,
CIERRE FINAL CIERRE TOTAL DE
COMPONENTES.

MINAS CON O SIN ACTIVIDAD,

MANTENIMIENTO DE
POST CIERRE COMPONENTES CERRADOS
 4. Plan de Cierre de Mina
El cierre se ejecuta de acuerdo a un
Programa o Plan de Cierre, y éste es
el documento que contiene la
programación estratégica y de
detalle comprometida por el titular
minero con el sector
correspondiente para lograr el cierre
de sus operaciones en forma
ordenada, eficiente y oportuna.
Componentes a Considerar
en los Planes de Cierre.
Minas Subterráneas (Galerías, Piques, Chimeneas, Rampas,
Sondeos, Cámaras, Bocaminas), Desmonteras, Relaveras.
Minas a Tajo Abierto
Instalaciones para la Lixiviación en Pilas
Planta Concentradora y de Neutralización.
Rellenos Sanitarios, Áreas con Suelos contaminados
Cuerpos de agua contaminados
(ríos y lagos) y Drenajes de Mina.
Edificaciones Industriales
Campamentos, Oficinas, Talleres, Laboratorios, Almacenes y
otros edificios.
Carreteras y Terraplenes
Aspectos Sociales (Uso de la tierra e infraestructura)
 Tipos de Componentes en
Plan de Cierre.

PASIVO: Son componentes

que no tiene ninguna
actividad (sin hacer nada
por si).
ACTIVO: Son componentes en
actividad (vivo, laborioso).
Mina a Tajo Abierto

ANTES
Mina a Tajo Abierto

DURANTE
DESPUES
 Minas Subterráneas

Mina Cracovia- Polonia

Mina Zipaquirá-
Colombia
 26

Instrumentos de Gestión Ambiental para todas las fases de la

actividad minera
EXPLORACIÓN CIERRE
EXPLOTACIÓN

Declaración Impacto Estudio de Impacto Plan de Cierre de

Ambiental Ambiental Minas
Estudio de Impacto Plan de Cierre de
Ambiental Semidetallado Pasivos Ambientales
Mineros
 Cronograma
Item Descripción Año 1 Año 2 Año 3 Año 4

01.00 Trabajos Preliminares

01.01 Moviliz. y desmov.de equipos

01.02 Oficina y almacenes

01.03 Seguridad en la ejecución

01.04 Cartel de Identif. Del Proy.

01.05 Trazo y Replanteo

01.06 Trazo y Replanteo en canales

02.00 Bocaminas

51 Bocaminas 4 10 9 8 5 4 5 6

03.00 Chimeneas

21 Chimeneas 4 3 4 2

04.00 Depósitos de desmontes

4 Escombreras y/o Botaderos Niñ Niñ Niñ Niñ Rta Rta Rta Rta Niñ Niñ Niñ Niñ Niñ Niñ Niñ Niñ
 Cronograma
Item Descripción Año 1 Año 2 Año 3 Año 4

05.00 Tajos Abiertos

1 Tajo Abierto TP TP TP TP TP

06.00 Rajos

2 Rajos SR SR SR SR RG RG RG RG

07.00 Depósito de Relaves

1 Relavera Nieve Ucro II RN RN RN RN RN RN RN RN

08.00 Áreas Material. de Prestamo

Remediación de Canteras

09.00 Programas Sociales

09.01 Prog. Gener. De Empleo local

09.02 Prog. De Cap.y Educ. Ambien.

09.03 Prog. De Educ. Ambien. Monit.

 Presupuesto
COMPONENTES 1º AÑO 2º AÑO 3º AÑO 4º AÑO TOTAL

1 TRABAJOS PRELIMINARES Y COMPLEMENTARIOS 37,638 29,138 29,138 29,138 125,052

2 BOCAMINAS CON DRENAJE 13,333 0 0 0 13,333
3 BOCAMINAS SIN DRENAJE 75,127 168,719 0 0 243,846
4 CHIMENEAS 0 0 1,838 0 1,838
5 RAISE BORER 0 0 21,684 0 21,684
6 TAJO PRIMAVERA 68,944 8,472 0 0 77,416
7 RAJOS SANTA ROSA Y GRETTY 85,875 0 0 42,881 128,756
8 DEPÓSITOS DE RELAVES: NIEVE UCRO II 93,681 676,108 414,547 0 1,184,335
9 DEPÓSITOS DE DESMONTES 146,827 703,619 429,850 546,129 1,826,425
10 ÁREAS DE MATERIAL DE PRÉSTAMO 3,253 3,253 3,253 3,253 13,013
11 PROGRAMAS SOCIALES 26,000 26,000 26,000 26,000 104,000

3,739,697

550,677 1,615,309 926,310 647,401 3,739,697

 Ingeniería de Detalle
PASMINAA,
Ingeniería de
Detalle de
Bocaminas

GEOSERVICE,
Ingeniería de CESEL, Ingeniería
Detalle del de Detalle de
Pasivo Relavera. Escombreras y
Tajo Abierto.
Ingeniería de Detalle
Ingeniería de Detalle
 Ingeniería de Detalle
GENERADOR DE ACIDO
Vegetación

0.20 m. Tierra de Cultivo

0.20 m. Caliza Granulada

0.20 m. Arcilla

DESMONTE

NO GENERADOR DE ACIDO
Vegetación

0.20 m. Tierra de Cultivo

0.20 m. Caliza Granulada

DESMONTE
Ingeniería de Detalle
Ejecución Plan de Cierre
BOCAMINAS

ANTES DESPUES
Ejecución Plan de Cierre
BOCAMINAS

ANTES DESPUES
Ejecución Plan de Cierre
BOCAMINAS

ANTES DESPUES
Ejecución Plan de Cierre
BOCAMINAS
ANTES DESPUES
Ejecución Plan de Cierre
BOCAMINAS
ANTES DESPUES
Ejecución Plan de Cierre
TAJO ABIERTO PRIMAVERA
ANTES
Ejecución Plan de Cierre
TAJO ABIERTO
DESPUES
Ejecución Plan de Cierre
BOTADERO DE DESMONTE

ANTES DESPUES
7. Informe Semestral de
Ejecución del Plan de
Cierre.
 8. Supervisión, Auditoria y
Fiscalización.
Mediante la Ley de Creación, Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente (MINAM),
aprobada con D.L. Nº 1013, se creó el Organismo
de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA),
encargado de la fiscalización, la supervisión, el
control y sanción en materia ambiental.
En Plan de Cierre de Minas, Fiscalizará:
- Registros, informes y otros documentaciones
- Cierre de componentes según ID.
- Cronograma físico de ejecución.
- Cronograma económico de ejecución.
Escala de Multas y Sanciones
Periodos de Mantenimiento y
Monitoreo
 Monitoreo de Estabilidades

1. Monitoreo de la
Estabilidad Física.
2. Monitoreo Geoquímico.
3. Monitoreo Hidrológico.
4. Monitoreo Biológico.
5. Monitoreo Social.
 Enfoque General

RIESGOS
FINANCIEROS

PRESTIGIO
IMAGEN

RIESGOS
RIESGOS
FÍSICO -
SOCIALES
QUÍMICOS
Mina a Tajo Abierto Edén

ANTES
Mina a Tajo Abierto Edén

DURANTE
DESPUES
 Minas Subterráneas

Mina Cracovia- Polonia

Mina Zipaquirá-
Colombia
GRACIAS