PROGRESOS Y DESAFÍOS DE LA

ALFABETIZACIÓN Y LA EPJA EN AMÉRICA

LATINA Y EL CARIBE A PARTIR DEL
ENFOQUE DE CONFINTEA VI

Montevideo, 26 y 27 de noviembre 2015

María Eugenia Letelier Gálvez

María Eugenia Letelier Gálvez

 INDICE

I. Marco de Acción de Belém

II. Progresos
1. Avances “Informe Mundial sobre el Aprendizaje y la
Educación de Adultos”
2. Avances regionales
1. Módulo e indicadores de EPJA
2. Acciones impulsadas por OREALC
3. Observatorio de EPJA en ALC

III. Desafíos

María Eugenia Letelier Gálvez

 Marco de Acción de Belém

La educación de adultos se reconoce como un

elemento esencial del derecho a la educación. El
derecho a la alfabetización es inherente al derecho a la
educación
Principios y enfoques claves

la alfabetización es la base más importante sobre la

cual se construye un aprendizaje general, inclusivo e
integrado a lo largo de toda la vida y en todos los
aspectos de la vida para todos los jóvenes y adultos

El aprendizaje a lo largo de toda la vida como marco

filosófico y conceptual, y un principio organizativo de
todas las formas de educación, basado en valores de
inclusión, emancipación, humanísticos y democráticos

María Eugenia Letelier Gálvez

 POLÍTICA Y GOBERNANZA FINANCIAMIENTO
Legislación Gastos
Políticas y Planes Nacionales Mecanismos de Financiamiento
Sistemas de Reconocimiento
Gobernanza

Temas
CALIDAD
Currículo, materiales pedagógicos y
PARTICIPACIÓN, INCLUSIÓN Y
entornos de aprendizaje
EQUIDAD
Facilitadores o educadores
Oferta
Evaluación de Aprendizajes
Participación e inclusión
Monitoreo y evaluación de
programas

María Eugenia Letelier Gálvez

 Marco de Acción de Belém

Velar por que se reconozca el carácter continuo de la

ALGUNAS RECOMENDACIONES Y

alfabetización. Planificar y poner en práctica la formación y la

adquisición de competencias más allá de la alfabetización
básica, apoyándose en un entorno alfabetizado enriquecido.
COMPROMISOS

Diseñar o mejorar las estructuras y los mecanismos con miras al

reconocimiento, la validación y la acreditación de todas las
formas de aprendizaje.

Aplicar medidas de creación de capacidades para apoyar la

participación constructiva e informada de las organizaciones de
la sociedad civil, las organizaciones de las comunidades y de los
educandos adultos, según proceda, en la elaboración, la
ejecución y la evaluación de las políticas y los programas

María Eugenia Letelier Gálvez

 Marco de Acción de Belém

Asignar por lo menos el 6% del PIB a la educación, y

ALGUNAS RECOMENDACIONES Y

esforzarse por aumentar la inversión en el aprendizaje y la

educación de adultos.
COMPROMISOS

Promover y facilitar un acceso más equitativo al

aprendizaje y la educación de adultos y la participación en
ellos, fomentando una cultura de aprendizaje y
eliminando los obstáculos a la participación

Calidad elaborar criterios de calidad para los currículos,

los materiales de aprendizaje y las metodologías de
enseñanza. Formular criterios para evaluar los resultados
del aprendizaje de los adultos en distintos niveles

María Eugenia Letelier Gálvez

 Marco de Acción de Belém

Invertir en la elaboración de indicadores

ALGUNAS RECOMENDACIONES Y

comparables para la alfabetización y para la

educación de adultos;
Reunir y analizar sistemáticamente datos e
COMPROMISOS

información sobre la participación y la evolución de

los programas de educación de adultos
Establecer un mecanismo de supervisión
sistemática para evaluar la puesta en práctica de los
compromisos de la CONFINTEA VI;
Poner en marcha mecanismos de supervisión
regionales con parámetros de referencia e
indicadores claros.

María Eugenia Letelier Gálvez

 ¿Qué avances a nivel global y
regional se han logrado después
de la CONFINTEA VI?

María Eugenia Letelier Gálvez

Informe Mundial sobre el Aprendizaje y la Educación
de Adultos UNESCO-UIL

• Presentación trienal Informe Mundial sobre el

Aprendizaje y la Educación de Adultos (GRALE)
(2009-2012-2015)

María Eugenia Letelier Gálvez

Tres advertencias para trabajar con GRALE III

Aumento del número de países que contestan la encuesta GRALE (126 139)
Los resultados no se capturan directamente sino que son auto-reportados
por los Ministerios de Educación, mayoritariamente.

El GRALE III tiene una cobertura de ALC que comprende 24 países (71%).
Los 24 países que contestan en ALC son representativos de los 34 estados
miembros de la UNESCO en ALC

Existe brecha de cobertura entre las diferentes regiones de GRALEIII

La comparación de los resultados entre regiones debe ser hecha con
cuidado

María Eugenia Letelier Gálvez

100% GRALE 1 GRALE 2
90% GRALE 3
80%
70%
60%
50%
40%
30% S Consistent
participation
20%
10%
0%
Sub-Saharan Arab States Asia and the Europe and Latin Total
Africa Pacific North America and
America the
María Eugenia Letelier Gálvez
Caribbean
 América Latina y El Caribe en GRALE III

Participación en ALE
Particiation in ALE

Gastospending
Public Público en
onALE
ALE

LAC
RVA implementation
Implementación RVA World

Overall
Política ALE
total depolicy
ALE

0% 10% María
20% Eugenia30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Letelier Gálvez
Avances en la generación de estadísticas
sobre alfabetización y educación de adultos
ALC

• Encuesta sobre la educación de jóvenes y adultos en

América Latina y el Caribe (2013)
• Incorporación desde 2014, en la Encuesta Global, de
datos de estudiantes de programas formales de
educación de adultos, siguiendo la definición de
formalidad de la CINE 2011.
• En el cuestionario para otras variables de análisis
(graduados y docentes) no se separa entre adultos y
“regular”
Algunos resultados de la Encuesta (2013)

• La realidad de la oferta de los programas de

alfabetización, varía en un rango entre 3 y 12
meses
• Los niveles de conclusión con relación al número
de participantes que inician los programas son
diversos entre los países, pero en casi todos los
casos es evidente la existencia de un problema
serio de abandono. En general alrededor de la
mitad terminó sus estudios en estos programas.

María Eugenia Letelier Gálvez

Perfil de edad en la matrícula de educación
de adultos
La matrícula de los programas de educación primaria tiende a
estar balanceada entre adultos jóvenes (menos de 25 años) y
adultos de 25 años y más, mientras en los programas de
educación secundaria la participación de adultos jóvenes es
mayor.
“Este fenómeno confirma el rol de la educación de adultos
como una trayectoria alternativa para los jóvenes, que la
toman como una segunda oportunidad educativa o bien
porque aprovechan su modalidad más flexible”.
Edad en Educación de Personas Jóvenes y Adultas
Seguimiento e implementación
del MAB en ALC
• Reunión regional de Seguimiento de la Sexta Conferencia
Internacional de Educación de Adultos para América Latina y
el Caribe, que tuvo lugar en la Ciudad de México del 25 al 27
de mayo de 2011, se discutieron y acordaron diversas líneas
de acción.
• En total se propusieron 55 líneas de acción:
– 26 nacionales
– 29 regionales
• OREALC/UNESCO Santiago realizó una consulta a los países de
la región, para seleccionar las líneas regionales consideradas
prioritarias y conocer las posibilidades de participación en
ellas.
María Eugenia Letelier Gálvez
 Consulta a los países: Líneas seleccionadas
Participación e Inclusión Calidad
• Estudio sobre los • Criterios orientadores
factores que influyen en para mejorar la calidad del
currículum de la EPJA.
la participación y
• Elaboración de perfiles y
permanencia en EPJA.
criterios que orienten
• Levantamiento de
procesos de formación de
criterios comunes para
los educadores.
el desarrollo de ofertas • Criterios orientadores para
pertinentes de EPJA. mejorar la calidad del
• Estudio de impacto de material pedagógico
la inclusión de niños- • Fortalecimiento de la
capacidad de investigación
jóvenes en la oferta
en EPJA, a través de
EPJA y desarrollo de
establecimiento de redes
estrategias para su
de instituciones
adecuada inserción.
especializadas.
Política y Gobernanza
• Estudio comparativo sobre los
avances de los países ALC, en
materia normativa EPJA
• Sistemas de reconocimiento y
certificación de aprendizajes,
desarrollados en ALC.
• Generación de mecanismos de
valoración y reconocimiento
de saberes de las culturas
indígenas y afro-
descendientes.
• Selección y promoción de
experiencias exitosas de
participación activa de los
diferentes actores y de
articulación intersectorial en
EPJA.
Criterios orientadores para mejorar la calidad del
currículum de la EPJA
PARTICIPANTES: 8 países

 Costa Rica
 Guatemala
 El Salvador
 México
 Paraguay
 Perú
 República Dominicana
 Uruguay
Documento:
“Construcción de criterios para un currículum de calidad
en la Educación de Personas Jóvenes y adultas” (2013)
 Sistematización regional

“Políticas y prácticas en alfabetización de personas

jóvenes y adultas: lecciones desde la práctica innovadora
en América Latina” (2012)
13 experiencias
• Argentina (1)
• Brasil (4)
• Guatemala (1)
• Haití (1)
• México (2)
• Panamá,
• Paraguay
• Uruguay (2)

María Eugenia Letelier Gálvez

Observatorio de Educación de Personas Jóvenes
y Adultas en América Latina y El Caribe
• Propuesta:“ Creación de un Observatorio para los países de
América Latina y el Caribe, que ayude a la CONFINTEA con el
monitoreo y seguimiento de la Educación de Personas Jóvenes y
Adultas en la región”.
• Objetivos:
• Sistematizar la información existente y contribuir al debate
para impulsar la EPJA en ALC
• Generar conocimiento mediante el acopio, análisis y
procesamiento de información con la participación de
representantes y expertos.
• Servir como espacio de diálogo entre los gobiernos,
instituciones y organizaciones locales, nacionales, regionales
e internacionales.
• Consejo Directivo: OREALC, OEI, CEAAL, UIL, SECAD
María Eugenia Letelier Gálvez
 Desafíos para la alfabetización y
educación de personas jóvenes y
adultas en América Latina y El Caribe

María Eugenia Letelier Gálvez

 Desafíos

ENFOQUE:
Incorporar el Aprendizaje a lo largo de la Vida. “Como marco
filosófico y conceptual, y un principio organizativo de todas las
formas de educación, basado en valores de inclusión,
emancipación, humanísticos y democráticos” (CONFINTEA VI)

POLITICA:
Generar ofertas de aprendizaje flexibles y sistemas de
reconocimiento, validación y acreditación de competencias
adquiridos mediante la educación informal y no formal
(CONFINTEA VI, EPT 2030)

María Eugenia Letelier Gálvez

 Desafíos

CALIDAD: En el enfoque de ALV se debe reconocer la diversidad de

cosmovisiones y que se enriquezca del mutuo intercambio “la diversidad
cultural es la mayor fuente de creatividad y riqueza de la humanidad”
(UNESCO:2015, p.29)

CALIDAD: aprovechar las tecnologías de la información y la comunicación

(TIC) para reforzar los sistemas educativos, el aprendizaje efectivo y de
calidad, y una prestación más eficaz de servicio (EPT 2030)

PARTICIPACIÓN E INCLUSIÓN: Comprender el impacto de la inclusión de

niños-jóvenes en la oferta EPJA y desarrollo de estrategias para su
adecuada inserción. Diseñar ofertas más adecuadas y pertinentes.

María Eugenia Letelier Gálvez

Desafíos

Implementar una estrategia coordinada en

Educación de Adultos para América Latina y
El Caribe

Reunión Regional de Seguimiento de la

23-01-2020
CONFINTEA VI, México