UNIVERSIDAD NACIONAL

DE HUANCAVELICA

ESCUELA PROFESIONAL DE
ADMINISTRACIÓN

TEORÍA BUROCRÁTICA Y
NEOCLÁSICA

DOCENTE:
MG.FELIX GÓMEZ DE LA CRUZ
Huancavelica, Febrero 2019
TEORIA DE LA
BUROCRACIA
¿QUE ES LA “BUROCRACIA”?

PROVIENE DEL
LATINO: BURRUS / FRANCES:
COMPONENTES LINGUISTICOS
BURE: OFICINA / CRATOS: PODER

• LA BUROCRACIA ES UN CONJUNTO DE
NORMAS, PAPELES Y TRÁMITES NECESARIOS
PARA GESTIONAR UNA ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA.
 ORÍGENES DE LA BUROCRACIA (PRINCIPIOS DEL SIGLO XX) 
 
• La burocracia es una forma de organización
humana que se basa en la racionalidad, en la
adecuación de los medios a los objetivos
pretendidos, con el fin de garantizar la máxima
eficiencia en la búsqueda de esos objetivos. Los
orígenes de la burocracia se remontan a la
antigüedad. La burocracia, como base del
sistema moderno de producción  tuvo su origen
en los cambios religiosos ocurridos después del
renacimiento
• Weber señala que el sistema moderno de
producción, racional y capitalista, se originó a
partir de un nuevo conjunto de normas morales,
a las cuales denominó "ética protestante": el
 FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS
Las organizaciones formales
permiten que los grandes grupos e
instituciones sean más efectivos
para controlar gran cantidad de
personas, integrar las diversas
operaciones, superar a los rivales
o reducir la oposición.
Las organizaciones formales
modernas se caracterizan por
poseer una estructura racional y
especializada de las distintas
funciones y actividades y la
orientación cara objetivos
explícitos y precisos. Estas
características son las que dio al
término burocracia, el sociólogo
max weber, a principios del siglo
 TEORÍA DE LA BUROCRACIA
SEGÚN MAX WEBER
• PARA ESTE AUTOR LA BUROCRACIA ES UN
EJEMPLO SUPREMO DE RACIONALIDAD EN LAS
RELACIONES SOCIALES, DE MANERA QUE
BUROCRACIA Y EFICACIA SON PARA ÉL CASI
SINÓNIMAS.
• WEBER RECONOCÍA QUE LA BUROCRACIA CREA
INCONVENIENTES, PERO CREÍA QUE ESTE ERA EL
PRECIO POR UNA ORGANIZACIÓN RACIONAL Y EFI
CAZ, QUE TIENE LAS VENTAJAS DE: MAXIMIZAR LA
EFECTIVIDAD CON LA QUE SE CONSIGUEN LAS
METAS, MAXIMIZAR LA EFICIENCIA PARA LOGRAR
EL MEJOR RESULTADO AL MAS BAJO COSTO.
 TIPOS DE SOCIEDAD

WEBER DISTINGUE 3 TIPOS DE SOCIEDAD: 

• LA SOCIEDAD TRADICIONAL.-
PREDOMINAN CARACTERÍSTICAS PATRIARCALES Y
HEREDITARIAS. (FAMILIA)
• LA SOCIEDAD CARISMÁTICA.-
PREDOMINAN CARACTERÍSTICAS MÍSTICAS, ARBITRARIAS
Y PERSONALISTAS. (PARTIDOS POLÍTICOS)
• LA SOCIEDAD LEGAL, RACIONAL O BUROCRÁTICA.-
PREDOMINAN NORMAS IMPERSONALES Y UNA
RACIONALIDAD EN LA ESCOGENCIA DE LOS MEDIOS Y DE
LOS FINES. (GRANDES EMPRESAS)
 TIPOS DE AUTORIDAD
• AUTORIDAD TRADICIONAL.- CUANDO LOS SUBORDINADOS CONSIDERAN QUE
LAS ÓRDENES DE LOS SUPERIORES SON JUSTIFICADAS PORQUE ÉSA FUE SIEMPRE
LA MANERA COMO SE HICIERON LAS COSAS. EL DOMINIO PATRIARCAL DEL PADRE
DE FAMILIA, REPRESENTA EL TIPO MÁS PURO DE AUTORIDAD TRADICIONAL. 
• AUTORIDAD CARISMÁTICA.-LOS SUBORDINADOS ACEPTAN LAS ÓRDENES DEL
SUPERIOR COMO JUSTIFICADAS, A CAUSA DE LA INFLUENCIA DE LA
PERSONALIDAD Y DEL LIDERAZGO DEL SUPERIOR CON EL CUAL SE IDENTIFICAN. 
• AUTORIDAD LEGAL, RACIONAL O BUROCRÁTICA.-CUANDO LOS
SUBORDINADOS ACEPTAN LAS ÓRDENES DE LOS SUPERIORES COMO
JUSTIFICADAS, PORQUE ESTÁN DE ACUERDO CON UN CONJUNTO DE PRECEPTOS O
NORMAS QUE CONSIDERAN LEGÍTIMOS Y DE LOS CUALES SE DERIVA EL PODER DE
MANDO. ES EL TIPO DE AUTORIDAD TÉCNICA, MERITOCRÁTICA Y ADMINISTRATIVA. 
 LAS CARACTERÍSTICAS DE
LA BUROCRACIA “SEGÚN WEBER”
• A) CARÁCTER LEGAL DE LAS NORMAS Y REGLAMENTOS
• B) CARÁCTER FORMAL DE LAS COMUNICACIONES
• C) CARÁCTER RACIONAL Y DIVISIÓN DEL TRABAJO
• D) IMPERSONALIDAD DE LAS NORMAS DE TRABAJO
• E) JERARQUÍA ESTABLECIDA DE LA AUTORIDAD
• F) RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS
• G) COMPETENCIA TÉCNICO Y MESOCRÁTICO
• H) ESPECIALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
• I) COMPLETA PREVISIBILIDAD DEL FUNCIONAMIENTO
LOS OBJETIVOS QUE SE BUSCAN CON ESTAS CARACTERÍSTICAS ES LA
MÁXIMA EFICACIA CON EL MENOR TIEMPO Y COSTO POSIBLE
 EVALUACIÓN CRITICA
DE LA TEORÍA DE LA
BUROCRACIA
SEGÚN WEBER, LA BUROCRACIA PROPORCIONA UNA MANERA CONSCIENTE
DE ORGANIZAR PERSONAS Y ACTIVIDADES, CON EL FIN DE ALCANZAR
OBJETIVOS. LA BUROCRACIA ENFATIZA LA ORGANIZACIÓN RACIONAL Y
EFICIENTE EN FUNCIÓN DE DETERMINADOS OBJETIVOS.

PERROW DIJO QUE, LOS ERRORES ATRIBUIDOS A LA BUROCRACIA NO SON

ERRORES DEL TODO O CONSECUENCIA DEL FRACASO DE BUROCRATIZAR
EN EXCESO. LA PREOCUPACIÓN POR LA REFORMA, "HUMANIZACIÓN"
Y DESCENTRALIZACIÓN DE LAS BUROCRACIAS, HA SERVIDO PARA
OSCURECER LA NATURALEZA DE LA BUROCRACIA DE LOS TEÓRICOS
ORGANIZACIONALES Y NOS HA DESVIADO DE SU IMPACTO SOBRE
LA SOCIEDAD.
VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

• CARGOS DEFINIDOS Y
NORMALIZADOS ACORDE AL
DESEMPEÑO DE LA FUNCIÓN
• REDUCCIÓN DE ERRORES
MEDIANTE LA ESTRUCTURACIÓN
DE PROCEDIMIENTOS Y
ACTIVIDADES
• LOS OPERADORES CONOCEN SUS
DEBERES OBLIGACIONES Y
LIMITACIONES
• EL TRABAJO ES REPARTIDO Y LAS
PERSONAS SE PUEDEN
ESPECIALIZARSE EN CADA ÁREA
 DESVENTAJAS DE LA
BUROCRACIA
• LAS ACTIVIDADES CUMPLEN
ESTRICTAMENTE A LAS NORMAS Y
REGLAMENTOS
• TODO ESTE PROCESO SE VUELVE
COMÚN
• NO SE ADMITEN NUEVOS
CAMBIOS QUE OPTIMICEN LOS
PROCEDIMIENTOS INEFICIENTES
• CONFORMIDAD CON LAS RUTINAS
AUN SI ESTUVIESEN MAL
PLANTEADAS
 IMPACTO
DE LA BUROCRACIA EN LA ADMINIS
TRACIÓN
 EN LA ADMINISTRACIÓN  MODERNA, DIFÍCILMENTE VAMOS A ENCONTRAR EN SU
TOTALIDAD LAS IDEAS EXPUESTAS POR MAX WEBER, DEBIDO A QUE NO SOLO
ENCONTRAMOS UN SOLO MODELO DE IDEAS SOBRE LA BUROCRACIA.
  LA ESPECIALIZACIÓN DE OPERARIOS Y DE PROCESOS DEL TRABAJO.
  LA IDEA DE LA ESTANDARIZACIÓN DEL DESEMPEÑO DE FUNCIONES.
 LA NOCIÓN DE LA CENTRALIZACIÓN EN LA TOMA DE DECISIONES.
  LA UNIFORMIDAD DE PRÁCTICAS INSTITUCIONALIZADAS.
  LA NO DUPLICACIÓN DE FUNCIONES.
  LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA COMO DISTANCIA DE LA
FUNCIÓN DE LOS ACCIONISTAS.
 LOS MÉRITOS POR EL TALENTO DE LAS PERSONAS.
 LO QUE SE HAGA COMO SE DEBE LOGRAR NO LO QUE SE QUIERE
 LIMITACIONES
• INTERIORIZACIÓN DE LAS NORMAS Y
EXAGERADO APEGO A LOS REGLAMENTOS

• EXCESO DE FORMALISMO Y PAPELEO

• RESISTENCIA AL CAMBIO

• DESPERSONALIZACIÓN DE LAS RELACIONES

• JERARQUIZACIÓN COMO BASE

DEL PROCESO DE DECISIÓN

• SÚPER CONFORMIDAD CON RUTINAS

Y PROCEDIMIENTOS

• EXHIBICIÓN DE SEÑALES DE AUTORIDAD

• DIFICULTAD EN
LA ATENCIÓN A CLIENTES Y CONFLICTOS C
ON EL PÚBLICO.
 CONCLUSIÓN
• LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA ADMINISTRATIVA NOS AYUDA
A ORGANIZAR LOS PROCESOS, ACTIVIDADES, FUNCIONES
DENTRO DE LA EMPRESA, AUMENTANDO LA EFICIENCIA DE
LA MISMA Y EVITANDO LA FALTA DE CONTROL EN LAS
DIFERENTES ÁREAS LABORALES. ATREVES DE ESTE
CONCEPTO SE PUEDE PREPARAR LA ORGANIZACIÓN PARA
RIESGOS FUTUROS, LA ORGANIZACIÓN SE CONSIDERA
COMO UN SISTEMA ABIERTO Y NO UN SISTEMA CERRADO
QUE DEBE ESTAR PREPARADA PARA LOS CAMBIOS
MODERNOS. LAS EMPRESAS DEBEN ESTUDIAR EL
CONCEPTO, APLICANDO LA MANERA OPTIMA NO CAYENDO
EN EL ESTRICTO APEGO BUROCRÁTICO QUE DISTORSIONA
EL PROCESO DE EFICIENCIA.
TEORÍA NEOCLASICA
 ¿QUE ES LA TEORIA NEOCLASICA?
TAMBIÉN LLAMADA ESCUELA OPERACIONAL, O DEL
PROCESO ADMINISTRATIVO, SURGIÓ DE LA
NECESIDAD DE UTILIZAR LOS CONCEPTOS VÁLIDOS Y
RELEVANTES DE LA TEORÍA CLÁSICA, Y ES LA QUE
ACTUALMENTE ES MÁS USADA EN CASI TODAS LAS
ORGANIZACIONES A NIVEL MUNDIAL.
PARA LOS AUTORES NEOCLÁSICOS, “LA
ADMINISTRACIÓN CONSISTE EN ORIENTAR, DIRIGIR Y
CONTROLAR LOS ESFUERZOS DE UN GRUPO DE
INDIVIDUOS PARA LOGRAR UN FIN COMÚN CON UN
MÍNIMO DE RECURSOS Y DE ESFUERZO Y CON LA
MENOR INTERFERENCIA, CON OTRAS ACTIVIDADES
ÚTILES”.
PRINCIPALES EXPONENTES
PETER FERDINAN DRUCKER (1909-2005): NACIÓ EN
AUSTRIA, TRABAJO COMO PRÁCTICAMENTE INVENTÓ LA
MODERNA ADMINISTRACIÓN Y SE RECONOCE POR SU
DESEMPEÑO EN UN IMPORTANTE PAPEL EN LA FORMACIÓN DEL
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO. FUE EL PRIMERO EN HACER
CLARO QUE "NO BUSINESS WITHOUT A CUSTOMER" (NO HAY
NEGOCIOS SIN UN CLIENTE).

HAROLD KOONTZ: FUE CONSULTOR PARA ORGANIZACIONES

DE NEGOCIOS MÁS GRANDE DE EEUU, ES COAUTOR DE LOS
PRINCIPIOS DE LIBRO DE GESTIÓN, SU ENFOQUE DE ADMÓN. FUE
LA GESTIÓN DE RELACIONES HUMANAS.

FRANCIS WILLIAM NEWMAN: AGREGA UNA SEXTA

FUNCIÓN A LAS ENUNCIADAS POR FAYOL, A LA QUE LLAMA
EXCEPCIÓN: EJECUCIÓN POR PARTE DE LOS ADMINISTRADORES
DE TAREAS NO DELEGADAS.
CYRIL J. O´DONNELL: NACIÓ EN LINCOLN, NEBRASKA, FUE
COAUTOR DEL LIBRO PRINCIPIOS DE GESTIÓN , EN TODOS LOS
LIBROS DE ADMINISTRACIÓN QUE PUBLICÓ, DEFINIÓ GESTIÓN
COMO UN PROCESO QUE CONSISTE EN UN CONJUNTO DE
FUNCIONES INTERDEPENDIENTES
 CARACTERISTICAS DE LA TEORÍA
NEOCLASICA
• ÉNFASIS EN LA PRACTICA DE LA ADMINISTRACIÓN

• REAFIRMACIONES POSITIVAS DE LOS POSTULADOS

CLÁSICOS

• ÉNFASIS EN LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA

ADMINISTRACIÓN.

• ÉNFASIS EN LOS OBJETIVOS Y EN LOS RESULTADOS

• ECLECTICISMO DE LA TEORÍA NEOCLÁSICA

 ÉNFASIS EN LA PRACTICA DE
LA ADMINISTRACIÓN
• La teoría únicamente tiene
validez cuando es
operacionalizada en la práctica.
La teoría neoclásica se
caracteriza por hacer un fuerte
análisis en los aspectos prácticos
de la administración, por el
pragmatismo y por la búsqueda
de resultados concretos y
palpables, no se preocupo mucho
por los conceptos teóricos de la
administración.
 REAFIRMACIONES POSITIVAS DE LOS
POSTULADOS CLÁSICOS

Los neoclásicos pretenden

colocar las cosas en su
debido lugar. Por lo tanto,
retoman gran parte del
material desarrollado por la
teoría clásica, precisando
nuevas dimensiones y
restructurándolo de
acuerdo con las
contingencias de la época
actual, dándole una
configuración mas amplia y
flexible.
ÉNFASIS EN LOS PRINCIPIOS GENERALES DE
LA ADMINISTRACIÓN.

• Los neoclásicos se
preocuparon por establecer
normas de comportamiento
administrativo, los principios
de la administración que los
clásicos utilizaban como leyes
científicas son retomados por
los neoclásicos como criterios
más o menos elásticos en la
búsqueda de soluciones
administrativas prácticas.
 ÉNFASIS EN LOS OBJETIVOS Y EN
LOS RESULTADOS

• Toda organización existe,

no para si misma, sino
para alcanzar objetivos y
producir resultados. Es
en función de los
objetivos y resultados que
la organización debe estar
enfocada, estructurada y
orientada.
EL ECLECTICISMO
Los autores neoclásicos a pesar de
basarse mucho en la teoría clásica, son
ampliamente eclécticos, es decir reúne
lo que le parece verdadero y útil de
varias teorías, y de esta manera recogen
el contenido de casi todas las teorías
administrativas a saber:
LA TEORÍA DE RELACIONES
HUMANAS
LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA
LA TEORÍA DEL COMPORTAMIENTO
LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA
LA TEORÍA MATEMÁTICA
LA TEORÍA DE SISTEMAS
CENTRALIZACIÓN VS DESCENTRALIZACIÓN

La descentralización
permite una
Este grado
autoridad
determina el máximo
parcialmente
de autoridad,
delegada y distribuida
control, decisión e
en los niveles de
intervención que
supervisión, situados
recaen sobre una
en los niveles
sola persona, que
jerárquicos inferiores.
generalmente es
Se define como la
quien esta en los
acción de delegar a
niveles mas altos de
una a la instancia mas
la escala jerárquica.
cercana, las
La centralización
decisiones y acciones
ocurre cuando la
que afectan
autoridad es
directamente al
retenida y se
proceso productivo y
circunscribe a las
de administración de
manos de un alto
la organización ,
ejecutivo de la
procurando así una
organización
aumento considerable
 CONCLUSIONES
• Esta teoría nos permitió conocer toda
la restructuración que sufrió la teoría
clásica y la teoría científica las cuales
nos dejan aportes muy importantes en
las empresas de hoy

• Con esta teoría pudimos evidenciar que

la forma en que organizamos la
empresa influye muchísimo en el
desempeño de los trabajadores y en el
cumplimiento de las metas
establecidas.