MINISTERIO DEL INTERIOR

DIRECCION GENERAL DE INTELIGENCIA

I Curso de líder táctico en operaciones especiales de

inteligencia»

Docente: Roger ARISTA PEREA

Coronel PNP
raristaperea@yahoo.es
Rogerarista.com
942723710
20/06/2019 Coronel PNP Roger Arista Perea 1
 Fecha Temas

1 Presentación e introducción a la asignatura

2
Marco normativo
3
4 Definiciones y teorías
5 Los conflictos sociales en el PIN-2019
6 Nociones generales de la conflictividad en el Perú
El proceso del conflicto social (3 P)
7 Tipos de intervención en los conflictos sociales
8 La inteligencia sectorial en los conflictos sociales
9 Instrumentos y herramientas de búsqueda y
análisis de los conflictos sociales
 Marco Normativo PNP en materia de conflictos sociales
Finalidad Fundamental PNP: Garantizar, mantener y restablecer el
Constitución
orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la
Política: Art 166°
comunidad.

Art 4: Velar por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos

D.L. 1148: ley de la fundamentales de las personas.
Policía Nacional del
Art 6:Primacía de la persona humana y sus derechos fundamentales: La
Perú
defensa y protección de la persona humana, el respeto a su dignidad y a
las garantía para el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales,
tienen primacía en el ejercicio policial”.

RM N° 1452-2006-
Reglas para el uso de la fuerza que la PNP debe planificar con las
IN: Manual de DDHH
aplicados a la autoridades competentes en materia de atención de emergencias, la
función policial instalación de corredores humanitarios y el acceso de socorristas en
caso de operativos de res restablecimiento del orden interno
Normas
internacionales
aplicables al Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
mantenimiento y
restablecimiento del
orden público Coronel PNP Roger Arista Perea 3
 Plan de Inteligencia (PIN-2019)

Conflictividad social :
Plan de Inteligencia Institucional
amenaza para los
(PII-2019)
intereses del Estado

Plan de Inteligencia de la
División de Inteligencia contra la
conflictividad social (PI-DIVCS--
2019)

Coronel PNP Roger Arista Perea 4

 AMENAZAS (PIN-2019)

Criminalidad Tráfico Ilícito de Terrorismo

drogas

Conflictos sociales Corrupción Lavado de activos

Otras que afecten la soberanía, territorio, seguridad nacional y actividades contra la institucionalidad
del Estado: Seguridad digital, Estado Democrático; ambiente y desarrollo sostenible.
 Definiciones
1. Melucci ( 1984) : “Relación entre actores opuestos que luchan
por recursos”.

2. Dahrendorf (1999) : “Su fuente no es la desigual distribución de

la propiedad sino del poder entre las personas y los grupos”

3. Wher (2002): “Conducta que adoptan los actores contra otros

que tienen metas incompatibles con las suyas, o para
hostilizarlos”

1. Huntington (2009): «Resultado del poco desarrollo de

instituciones políticas viables, y de cambios socioeconómicos. La
politización de las masas, migración, urbanismo, generan brechas
entre aspiraciones, expectativas y capacidades.
20/06/2019 Coronel PNP Roger Arista Perea 6
 Teorías
ETOLÓGICAS: Konrad Lorenz, Desmond Morris y Robert Ardrey:

Entender la naturaleza humana analizando sus impulsos

destructivos los cuales serian de origen genético, y por tanto con la
misma predisposición agresiva que los animales.

PSICOANALISTAS: Konrad Lorenz, Desmond Morris y Robert

Ardrey:
La naturaleza humana instintiva busca sobrevivir: Reproducir (Eros)
y Morir (Tanatos), dentro de su proceso de socialización

FRUSTRACIÓN-AGRESIÓN: Jhon Dollard, Leonard Berkowitz:

Se enfocan en la dinámica del individuo en interacción con su
ambiente. El ambiente estimula a la violencia. La agresión y la
violencia son respuestas emocionales de frustración. La frustración
estimula la cólera que se manifiesta con conductas agresivas
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 PSICOLOGÍA SOCIAL: Eric Fromm, Ted Gurr

Buscan explicar las actitudes y los patrones de conducta de las

personas, en su proceso de socialización
NECESIDAD INDIVIDUAL Y ESTRUCTURA SOCIAL: Eric Fromm

Necesidad del individuo de vivir y las estructuras sociales

DESCONTENTO: Fed Gurr:

Desprivación relativa: Discrepancia entre lo valores/expectativas y

los valores/capacidades
SOCIÓLÓGICA: Ralph Dharendorf:

La sociología busca entender los conflictos de las estructuras sociales

(encontrar patrones)
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 ESTRUCTURALES: Johan Galtung, Allen Grimshaw, Samuel Huntington

Las causas de los conflictos están en las dislocaciones estructurales y desequilibrios

sociales

FRUSTRACION SISTEMÁTICA: Feierabend y Nesvold

Frustración por necesidades sociales no satisfechas: Factores:
- Diferencia entre aspiraciones-expectativas y capacidad para satisfacerlas
- Frustración de satisfacción de expectativas a futuro
- Incertidumbre en las expectativas sociales
- Aspiraciones conflictivas con las expectativas

NECESIDADES BASICAS HUMANAS: Jhon Burton

Necesidades básicas humanas insatisfechas (no negociables); los intereses son
negociables (disputa)

MAHATMA GHANDI
Tipos de poder: por miedo al castigo y por actos de amor. Necesidades básicas
humanas insatisfechas (no negociables); los intereses son negociables (disputa)

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 DALAI LAMA
Humanismo universal: Es esencial para resolver todos los problemas
mundiales)

JOHAN GALTUNG

La paz se logra a través del tratamiento del conflicto por medios no

violentos y creativos
La existencia de conflictos no significa necesariamente la ausencia de
paz; ésta se desvanece cuando el conflicto desemboca en violencia.

Paz: Capacidad de solucionar los conflictos con: Empatía, no violencia

y creatividad
Las 3 R: Reconstrucción (curar heridas), Reconciliación (Deshacer el
metaconflicto), Resolución (crear condiciones necesarias para mitigar
el conflicto inicial).

PAZ: PAZ DIRECTA+ PAZ ESTRUCTURAL+

20/06/2019
PAZ CULTURAL
Coronel PNP Roger Arista Perea 11
 Conflicto social: Definición
Es la expresión de un proceso social dinámico en el que
dos o mas partes o actores interdependientes perciben
que sus intereses se contraponen (metas o
cosmovisiones incompatibles, escasez de recursos,
necesidades básicas insatisfechas, e interferencia de la
otra parte para la consecución de sus metas u
objetivos) adoptando acciones que pueden constituir
una amenaza a la gobernabilidad y/o el orden
publico, y para cuya resolución, se requiere la
intervención del Estado en calidad de mediador,
negociador o garante de derechos. (PUCP-2015)
(PUCP-Escuela de Posgrado-2015)

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 Personas

Procesos Problemas
 Intereses

Posiciones
Personas Necesidades

Procesos Problemas
 TRIÁNGULO DE LA VIOLENCIA (J. Galtun)

Violencia directa

Visible

Invisible

Violencia cultural Violencia estructural

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 TRIÁNGULO DE LA VIOLENCIA
Comportamientos
(violentos)

Violencia directa
Actitudes
(legitimiza)
Necesidades (negadas)

Violencia
20/06/2019cultural Violencia estructural
Coronel PNP Roger Arista Perea 17
PERSONAS
ACTORES DEL CONFLICTO SOCIAL

ACTORES TERCIARIOS:
Aquellos individuos o instituciones que
pueden contribuir en el proceso de
manejo del conflicto porque tienen el
mandato, las capacidades o el
reconocimiento de las partes o actores.

ACTORES PRIMARIOS
Son los inmediatamente
afectados por el conflicto
social.

ACTORES SECUNDARIOS: OTROS ACTORES:

También tienen un interés Observadores, con la
pero no son afectados de función institucional o
forma directa. social.
Responsables estatales.
PROCESOS
Fuente: Defensoría del Pueblo
Fuente: Defensoría del Pueblo
 Procesos Analíticos del Conflicto según etapa del Conflicto
CRISIS ESPIRAL
Alerta Crisis

Alerta Crisis

Seguimiento y
Monitoreo

SURGIMIENTO
ESTANCAMIENTO DESESCALAMIENTO
Evaluación del
Conflicto
Alerta temprana -
riesgos
Sistematización,
Diagnostico conflicto Seguimiento y Monitoreo
Línea Base
Evaluación del
Análisis de
Conflicto
Problemática
Análisis de la
Condiciones estructurales Problemática
 ETAPAS DEL CONFLICTO
SURGIMIENTO:
Se expresa y se manifiesta abiertamente por una o ambas partes. Se debe distinguir las causas
inmediatas, contextuales y estructurales así como los detonantes
ESTANCAMIENTO:
Existe una tensión constante entre las expresiones de las demandas y los intentos por llegar a
una solución.
CRISIS:
Las partes o actores llegan a comportamientos peligrosos de no respeto, agresión, daño a las
relaciones, etc. Reparar las relaciones, recuperar la confianza y sanar las heridas se vuelve una
tarea exponencialmente ardua.
ESPIRAL A OTROS PROCESOS:
Se da ante un mal manejo del proceso ocasiona que se desencadene o multiplique el conflicto
social hacia otros espacios, ocasionando situaciones sociales difíciles y caóticas.

DESESCALAMIENTO:
Puede significar la prosperidad del diálogo hacia una solución armónica y pacífica. El problema
puede resurgir mientras las bases de la reconciliación.
 ESQUEMA DEL CICLO DE UN CONFLICTO

1. LATENTE
5. CULMINACIÓN

2. MANIFIESTO
4. DESESCALADA

3. ESCALADA
 LINEA DE TIEMPO
CASO RAURA (Distrito de San Miguel de Cauri,
provincia de Lauricocha, departamento de Huánuco)

ADMINISTRACIÓN
Evento de crisis Mesa de Diálogo

2010
Primer acelerador • Pobladores toman el
del conflicto asentamiento minero.
• Mesa de Diálogo. Estancamiento

2011, 2012
Mesas de Diálogo entre la
empresa y diferentes familias
20 MAR-12, Movilización en de la comunidad. Decrece
distrito de San Miguel de Cauri debilidad de líderes políticos.
PREVENCION Huánuco (prov. Yarowilca, Lau
• Diálogos. ricocha, Dos de Mayo y
• Reuniones entre la DRCs de la Huamalíes)
RESOLUCION
empresa y pobladores. Talleres
2010, Movilización organizada Negociación.
por la población del distrito de Las autoridades han
San Miguel de Cauri . Mesa de perdido credibilidad de su
diálogo sin acuerdos
1968, excapo 1993, Se- población .
rales de Hda. gunda ola ESTANCAMIENTO, la
1988, 2008, Denun
Lauricocha migrato-
habitaban cia por con población se niega al
laboran en la ria
12 familias taminación. reasentamiento colectivo.
mina.

1964, 90s, la empre 2005, altos

1985,
Primera sa acusa a la índices de
creación comunidad de
ola del CP. Plomo en
migratoria usurpadores. población.
 LÍNEA DE TIEMPO
Caso Xstrata Tintaya (Provincia de Espinar, departamento de Cusco)

ADMINISTRACIÓN DE LA CRISIS

PREVENCIÓN DEL
SURGIMIENTO

ALERTA
TEMPRANA
DESESCALAMIENTO
 TIPOLOGÍA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES

Fuente: Defensoría del Pueblo

PROBLEMA
RAMAS o IMPACTOS

TRONCO o EFECTOS

RAICES o CAUSAS
 Estructural

Valores

Intereses

Relaciones

Información

Comunicación
 TIPOS DE INTERVENCION EN EL CONFLICTO SOCIAL
GESTION:
Es un proceso en el que interactúan las instituciones con principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos mediante la cual el Estado asegura su intervención en la resolución. Su
objetivo es sólo controlar la conducta de las partes.
ADMINISTRACIÓN:
Busca contener los comportamientos negativos de las partes para que no continúe el daño y se
extiende a otros actores. Trabaja en el corto plazo y sobre las manifestaciones

RESOLUCIÓN:
Se enfoca sobre el objeto del conflicto social; busca desarrollar acuerdos para el mediano plazo;
y se concentra en la problemática inmediata. Puede ayudar a generar la confianza para continuar
en un trabajo constructivo.

TRANSFORMACION:
Proceso de largo plazo que se enfoca sobre la problemática estructural. Iniciar trabajo de
reconciliación desarrollando nuevas formas de relaciones sociales entre las partes y de
incluirse mutuamente en una propuesta de futuro compartido.

PREVENCIÓN:
Intervención temprana en la aparición y escalamiento de un CS de manera que las partes puedan
trabajar la problemática sin haber llegado a la crisis. Se trabaja en cualquier etapa y visibiliza los
riesgos.
LA INTELIGENCIA EN LOS
CONFLICTOS SOCIALES
 SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL
(SINA)

DINI

CONSEJO DE
MINDEF
MININTER INTELIGENCIA
2da DIEMFA
DIGIMIN Y DIE
NACIONAL
DIRIN PNP DIMAGP
(COIN)
DIFAP

RREE

Decreto Legislativo Nº 1141 del 11DIC2012 (Fortalecimiento y Modernización del Sistema de Inteligencia
Nacional – SINA y de la Dirección Nacional de Inteligencia – DINI).
 AMENAZAS

 Identificación y determinación

 Priorización
 PRIORIZACIÓN DE LAS AMENAZAS

La DIGIMIN en su Plan Institucional de Inteligencia (PII), determina las amenazas

según incidencia de hechos y riesgos para la población, seguridad ciudadana,
orden interno, seguridad nacional y el orden constitucional.
 AMENAZAS (PIN-2019)

Criminalidad Tráfico Ilícito de Terrorismo

drogas

Conflictos sociales Corrupción Lavado de activos

Otras que afecten la soberanía, territorio, seguridad nacional y actividades contra la institucionalidad
del Estado: Seguridad digital, Estado Democrático; ambiente y desarrollo sostenible.
Ámbito estratégico
• Criminalidad.
• Tráfico Ilícito de Drogas.
• Conflictos sociales.
• Terrorismo.
• Corrupción
• Lavado de activos.

Ámbito operativo
• Operaciones de inteligencia contra la criminalidad.
• Operaciones de inteligencia contra el TID.

53
 PRINCIPIOS DE INTELIGENCIA

FINALIDAD
PLANEAMIENTO
COMPARTIMENTAJE

UNIDAD DE
TRABAJO EN DIRECCIÓN
EQUIPO

CONTROL
PRINCIPIOS DE
FLEXIBILIDAD INTELIGENCIA

PERMANENCIA
UTILIDAD

OBJETIVIDAD
SEGURIDAD

EFECTIVIDAD
¿PARA QUE SIRVE LA INTELIGENCIA ?
- Obtener elementos probatorios
- Individualizar actores
- Establecer responsabilidades
- Establecer roles-organización
- Identificar estrategias y tácticas
- Construir escenarios (predicción)
- Facilitar la toma de decisiones
- Otros
 Metodologías de Análisis
P
de Conflictos
PROBLEMA
•Análisis estructural de las
causas de los conflictos
• Mapeo de conflicto y mapeo
del sistema de conflictos
• Mapeo de riesgos de
conflictos
• Análisis de las causas del
conflicto y de la paz
• Análisis de campo de fuerzas
•Análisis de los factores del
problema del conflicto
•Análisis de árbol del
problema
•Índice de paz
P P
PERSONAS PROCESO
• Mapeo del escenario del • Identificación de
conflicto oportunidades sensibles al
•Mapeo de actores de interés conflicto
• Análisis de actores • Análisis de las dinámicas de
• Análisis de demandas conflictos, positivas, negativas,
centrales y motivadores prioridades
• Análisis de narrativas • Análisis de escenarios
• Identificación de resilencias • Evaluación de riesgos y alerta
sociales temprana
• Análisis de conectores y •Análisis de ventanas de riesgo
divisores • Análisis de línea de tiempo
• Identificación de fuentes y • Balance del contexto
usos de poder • Tendencia de los conflictos
• Análisis de resilencias actuales
institucionales •Identificación de indicadores
 Instrumentos y herramientas de análisis y
evaluación
• Observación • Mapeo de redes (palantir)
• Medios de comunicación • Tendencia de los datos
• Normatividad (icews)
• Casos legales previos • Ejercicios de mesa
• Desempeño de terceros • Análisis de escenarios
• Cuestionarios (agenda)
• Análisis de sentimientos
• Grupos focales (isent)
• Entrevistas • Modelos computacional
• Revisión de literatura (icast /senturion)
• Sistema integral alerta
temprana
 ¿QUÉ ASPECTOS ABORADR EN LOS PI?

ACONTECIMIENTOS

ACTORES

ESCENARIOS
CONFLICTO
RELACION DE
FUERZAS

ESTRUCTURA Y
COYUNTURA
ESTRATEGIAS Y
TÁCTICAS
«La inteligencia es un instrumento fundamental
para el desarrollo integral y sostenible del país»