TEMA 3.

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Codificación del Derecho administrativo.
 ¿Que es la Codificación?
◦ La codificación se puede definir como la acción de hacer o formar un cuerpo de leyes metódico y sistemático.
◦ El origen de la Codificación se le atribuye a Leibniz, el cual dice que la codificación significa reducir una
unidad orgánica en un solo cuerpo legal (el código).
◦ A través de la codificación se busca la sistematización y la unidad de los principios jurídicos.
 La codificación administrativa
◦ Es la sistematización y simplificación de disposiciones administrativas dispersas en un solo cuerpo legal,
llámese código o ley que contenga las diversas normas materiales y procedimentales propias de la ciencia
administrativa.
 Objeto de la codificación.
◦ El objeto de la codificación es encontrar armonía, congruencia y un mejor manejo de las leyes y para su
mejor utilización; busca recopilar preceptos jurídicos dispersos en un cuerpo de carácter orgánico y
sistemático. Se utilizan comúnmente los términos de ley o código para hablar de la codificación.
 Codificación administrativa.
◦ Una particularidad del Derecho Administrativo es que en la gran mayoría de los países no está totalmente
codificado, o sea, no hay un Código Administrativo, lo que marca una diferencia notable con las demás ramas
del Derecho Positivo, por ejemplo: con el Derecho Penal o el Civil. Esto no quiere decir que no haya un
conjunto de leyes dispersas que se aplican y observan por parte de sus destinatarios, y que tienen por objeto
directo o indirecto la administración pública. La codificación por su propia esencia va presentar problemas,
que hay que resolver, esas dificultades no son propias del contenido de la codificación, sino de la
codificación misma
 Deberíamos de tener un Código
administrativo para cada nivel de poder en
México?

◦ Ante la serie de irregularidades sistemáticas, formales y estructurales de los procedimientos administrativos,

federales y municipales, es muy recomendable la creación de un código de procedimientos administrativos
para cada nivel de gobierno, que contenga disposiciones generales y especificas sobre los procedimientos
oficioso y contencioso, a manera de uniformar criterios, reglas y secuelas procedimentales, sobre todos los
rubros de elaboración, ejecución, efectos y extinción de los actos administrativos, los recursos
administrativos, el procedimiento ejecutivo, el sancionador y el juicio contencioso administrativo.
 Andrés Serra Rojas
◦ Manifiesta que es difícil la tarea de codificar una materia como el derecho administrativo por su misma
naturaleza cambiante que posee, en cuanto a la extensión y la frecuente modificación del mismo, motivado
por el constante crecimiento del estado, en los servicios públicos o en su interacción con el gobernado
◦ Se ha llegado a negar la posibilidad de la codificación del derecho administrativo por su continua
invariabilidad e inestabilidad y por la naturaleza discutible y variable de uno de sus mas importantes temas y
que ello puede producir hasta el estancamiento del derecho en una rama que es tan cambiante y variable
Existen 3 posturas doctrinales con respecto a
la codificación del derecho administrativo:
 LA TEORÍA POSITIVA
Expresa que la codificación:
◦ Procura la generalización de los principios y normas.
◦ Facilita el conocimiento y aplicación didáctica oportuna.
◦ Permite al pueblo extraer las normas y principios que rigen determinada materia.
 LA TEORÍA NEGATIVA
Dice que el Derecho Administrativo debe ir a la par del desarrollo administrativo. La codificación estanca el Derecho
Administrativo.
Esto a causa de que el Derecho administrativo contiene una enorme cantidad de materias y una diversidad de
principios así como una complejidad infinita de sus normas que podría resultar a la creación de mas de un código o
compilaciones de leyes administrativas.
Algunos de los argumentos que vierten estos autores son los siguientes:
• Hay una multiplicidad de disposiciones jurídico – administrativas.
• El derecho es mutable.
• Hay desorden en la legislación administrativa.
• La codificación es contraria a los principios del Derecho Público, al que pertenece el Derecho Constitucional.
• El Derecho Administrativo carece de madurez para la codificación, además de que posee perfiles diferentes a las
demás ramas del Derecho que han sido codificadas.
 LA TEORÍA MIXTA
◦ Menciona que es posible una codificación parcial del Derecho administrativo ya que debido a su permanente
cambio es imposible una codificación total.
Es importante mencionar que en los países donde el Derecho administrativo ya esta codificado se ha optado
por hacer una codificación parcial por la misma causa que defiende esta Teoría.
Preguntas
◦ 1.-Mencione el concepto de codificación
◦ R= se puede definir como la acción de hacer o formar un cuerpo de leyes metódico y sistemático
◦ 2.-¿Cuáles son las 3 teorías que hablan sobre la codificación del D.A.?
◦ R=La teoría positiva, la teoría negativa y la teoría mixta.
◦ 3.-¿ Cuales son los fundamentos de la teoría negativa de la codificacion?
◦ R= El derecho es mutable, hay desorden en la legislación administrativa,el Derecho Administrativo carece de
madurez para la codificación.