Sistema de

Administración
de la Seguridad
en el Trabajo

Proceso de MEJORAMIENTO CONTINUO

hacia la CLASE MUNDIAL

AST
 Sistema de
Administración de
la Seguridad
en el Trabajo

Proceso de MEJORAMIENTO CONTINUO

hacia la CLASE MUNDIAL

Libro de
Autoevaluacion
 SEGURIDAD, SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL

política
Ser una empresa eficiente y
competitiva, que se distinga por
el esfuerzo y compromiso de sus
trabajadores con la Seguridad,
Salud y Protección Ambiental.
principios
• La Seguridad, Salud y
Protección Ambiental son
valores con igual prioridad que
la producción, el transporte, las
ventas, la calidad y los costos.

• Todos los incidentes y lesiones

se pueden prevenir.

• La Seguridad, Salud y
Protección Ambiental son
responsabilidad de todos y
condición de empleo.

• En Pemex Gas y Petroquímica

Básica nos comprometemos a
continuar la protección y el
mejoramiento del medio
ambiente en beneficio de la
comunidad.

• Los trabajadores estamos

convencidos de que la
Seguridad, Salud y Protección
Ambiental son en beneficio
propio y nos motivan en
participar en este esfuerzo.
1.-Introduccion

La Experiencia acumulada en Seguridad ,

Salud , y Protección Ambiental demuestra que
la mayoría de los Incidentes/Accidentes en las
Areas de Proceso y de Servicio son el
resultado de errores o condiciones
inapropiadas en las actividades desarrolladas
por las areas de apoyo (Soporte a
Instalaciones), como ejemplo: Procedimientos
de Mantenimiento no actualizados y/u
obsoletos, incompletos, no obligatorios y sin
seguimiento; programas de inspección y
mantenimiento inadecuados y sin alcances
bien definidos; falta de comprensión de la
nueva tecnología de La Administración de la
Seguridad en el Trabajo: Tiene
herramientas y equipos como objetivo proporcionar los
controles y/o herramientas
auxiliares de trabajo; suficientes para evitar y/o
erradicar la cadena de eventos
falta de conocimientos o que originen que la ruta hacia
capacitación la excelencia en la Seguridad
en los Procesos sea
inadecuada; supervisión interrumpida, atacando la
causa raíz de los
deficiente o Incidentes/Accidentes desde el
inicio de la planeación de un
incompetente y fallas de trabajo de mantenimiento, las
áreas de proceso y de servicio,
comunicación en la hasta la ejecución/terminación
del mismo.
ejecución de un trabajo.
 Definiciones

Administración de Seguridad en el trabajo AST

La aplicación de controles administrativos (programas, procedimientos,
auditorías, evaluaciones) a los trabajos de mantenimiento en las áreas de
operación y de servicio, de manera que los riesgos del trabajo y los
asociados con el mismo sean identificados, minimizados y controlados para
que las lesiones e incidentes puedan ser eliminados enfocadas a la :
Planeación, Programación y Ejecución.
Trabajo
Actividad ó combinación de actividades que involucran personas, materiales,
equipos, herramientas y tiempo.

Proceso de trabajo
Funciones de Planeación, Programación y Ejecución que realizan las
personas para llevar a cabo un trabajo.

Areas de operación
Ubicación física donde se opera un proceso industrial, ejemplo: Edificio del
cuarto de control, equipos, recipientes, tuberías, accesorios,
instrumentación, lógica de control entre otros.

Areas de servicios
Ubicaciones físicas y áreas abiertas tales como: Talleres, edificios
administrativos, laboratorio, contraincendio, almacenes, áreas verdes,
calles, etc. entre otras.

Subcomités de AST
Organización de seguridad formalmente constituida por los responsables
del mantenimiento de las instalaciones, de operación y servicios para
cumplir y hacer cumplir los requerimientos de AST a través de la línea de
mando cubriéndola desde la Subdirección de Producción hasta llegar a
todo el personal.
Objetivo

• Reforzar el Sistema de SSPA aplicando el Sistema de

Administración de la Seguridad en el Trabajo en las
Subgerencias/Superintendencias de Soporte a Instalaciones y áreas
afines, para eliminar incidentes/lesiones y minimizar los riesgos de
la actividades de mantenimiento y reparaciones en las áreas de
proceso y de servicio.

Aplicación

• Dentro de la estructura del Sistema de Administración de la

Seguridad, Salud y Protección Ambiental, tanto la Organización
Central, como cada Centro de Trabajo ó Instalación que procesa,
maneja, transporta, surte, utiliza o almacena sustancias peligrosas,
deberá desarrollar e implantar un programa detallado que tienda a
eliminar los incidentes/lesiones y a minimizar los riesgos de las
actividades de mantenimiento y reparación realizadas en las áreas de
proceso y de servicio.

Alcance

• El Sistema de Administración de la Seguridad en el Trabajo será de

aplicación en el Proceso de Trabajo en sus funciones de planeación,
programación y ejecución; realizadas en las áreas de proceso y de
servicio.
Elementos de AST

• Compromiso y liderazgo
• Tecnología del taller.
• Análisis de riesgo en los trabajos.
• Procedimientos y practicas seguras.
• Investigación de Incidentes / Accidentes.

• Auditorías.

• Respuesta a emergencias del taller.

• Administración de cambios de personal.

• Capacitación , Entrenamiento y Re-

entrenamiento.

• Integridad mecánica.

• Aseguramiento de calidad.

• Administración de herramientas y equipos.

• Administración del orden y limpieza.

Compromiso y liderazgo de la Gerencia
• Es el componente básico de un sistema exitoso para administrar la
Seguridad en el Trabajo. Para que un sistema sea plenamente
eficaz, ese compromiso debe existir desde la cima hasta la base, en
todos los niveles de la organización. El compromiso de la alta
Gerencia determina la importancia de la Seguridad en el Trabajo y
garantiza el soporte para los elementos individuales del sistema.
Para lograr los mejores resultados en toda la organización, la alta
Gerencia debe de estar convencida que la excelencia en la
Seguridad en el Trabajo, es tan importante como la producción, la
calidad, los costos y las relaciones con los empleados.

Tecnología del taller

• La Tecnología del taller contiene la base de datos y documenta la

instalación del taller (Instalaciones hidráulicas, eléctricas,
sanitarias, civiles, etc.), herramientas y equipos. Proporciona la
descripción y los fundamentos para identificar y entender los riesgos
del taller, primeros pasos en los esfuerzos para administrar la
Seguridad en el Trabajo.

Análisis de Riesgos en los Trabajos

• El análisis cuidadoso y paso a paso de cada trabajo y de sus riesgos
potenciales, así como la correspondiente formulación de
procedimientos y las reglas de trabajo deben ayudar para identificar,
entender, evaluar, controlar o eliminar los riesgos y ayudar a
proteger a todos los trabajadores, contra las lesiones y los
asociados con la instalación durante la realización de los trabajos de
manera que: se utilice un enfoque organizado, metódico y
sistemático, se busque y obtenga un consenso entre las diversas
disciplinas participantes. Se documenten los resultados para su uso
posterior en el seguimiento de las recomendaciones
 Procedimientos y Practicas Seguras
• Los estándares de desempeño incluyen conceptos como reglas,
procedimientos y criterios que especifican cómo debe realizarse
cada trabajo. Deben estar por escrito, ser razonables, divulgarse,
cumplirse y ser obligatorios. Cuando carecen de estándares escritos,
las personas determinan libremente sus propios métodos de trabajo,
que pueden no siempre ser seguros y menos aún productivos .
• Los Procedimientos nos proporcionan un claro entendimiento de las
actividades detalladas del mantenimiento y los limites de seguridad
para aquellos que están realizando cualquier función dentro del
proceso de trabajo. También explica las consecuencias en la
seguridad, la salud y el medio ambiente al realizar el trabajo.

Investigación de Incidentes/ Accidentes

• Los incidentes serios y potencialmente serios pueden volver a ocurrir

a menos que sus causas sean identificadas y se tomen acciones para
evitarlos. Se requieren investigaciones completas y minuciosas,
compartiendo los aprendizajes obtenidos entre los Centros de Trabajo
de Pemex Gas y Petroquímica Basica, para mejorar continuamente el
desempeño de seguridad en AST.

Auditorías.

• Las Auditorías proporcionan la forma de saber, comprender y medir

el desempeño y el cumplimiento del programa de AST establecido a
nivel central y en cada Centro de Trabajo. Mediante las
observaciones que se tengan de los recorridos de campo, se
obtienen los datos para determinar el desempeño actual, comparado
con los estándares establecidos. Una auditoría efectiva y positiva
reporta las fortalezas y las oportunidades de mejora. Estas
auditorías son responsabilidad de la línea de mando y de los grupos
directivos de los Centros de Trabajo.
Respuesta a emergencias del taller.

• Se requiere una planeación profunda de las emergencias potenciales

para garantizar una respuesta efectiva por parte del personal del taller
en base al Plan general de respuesta a emergencias del Centro de
Trabajo, para mitigar el impacto de una emergencia en el personal, el
medio ambiente y las instalaciones del taller y el pronto control de la
situación de emergencia.

Administración de cambio de personal

• Reconociendo que el personal es el principal actor que enlaza a

través de todos los elementos de AST, es importante mantener un
nivel mínimo de(a) experiencia directa y específica en la realización
de los trabajos de mantenimiento, y (b) conocimientos y habilidades
en AST. La pérdida de los niveles de experiencia y conocimientos
mínimos, a través de los cambios de personal y de organización,
tienen el potencial de invalidar los análisis y ponderaciones de
riesgo anteriores, las cuales habían sido basadas en la presencia y
autoridad de un personal conocedor y experimentado, por lo que los
cambios de personal a todos niveles deben cumplir los criterios
previamente establecidos para garantizar que se mantengan los
niveles mínimos de experiencia y conocimiento a fin de proporcionar
una base sólida para todas las decisiones que puedan afectar la
Seguridad en los Trabajos.

Capacitación , Entrenamiento y Re-entrenamiento

• La capacitación, entrenamiento y re-entrenamiento permanentes,

tienen como objetivo, actualizar y mantener las habilidades, fomentar
y reforzar la actitud positiva de nuestro personal; por mejorar en los
aspectos de seguridad y productividad.
 Integridad Mecánica

• La Integridad Mecánica se ocupa de temas como: procedimientos de

mantenimiento, entrenamiento y desempeño del personal de
mantenimiento, procedimientos de control de calidad, inspecciones y
pruebas a equipos y refacciones, incluyendo el mantenimiento
preventivo y predictivo, la ingeniería de confiabilidad y los requisitos
de Integridad mecánica de ASP.

Aseguramiento de Calidad
• El aseguramiento de calidad en herramienta, equipos y
materiales denominados críticos en los talleres establece un
control en la adquisición, reparación o modificación por
terceros, o por administración el cual nos permite cumplir con
las especificaciones de diseño é instalación inicial, señalados
en la solicitud de pedido, contrato de servicio ú orden de
trabajo. Lo cual nos garantiza que las herramientas y equipos
de los talleres aseguren con eso su confiabilidad en la
utilización en el proceso del trabajo y permita cumplir con los
requisitos de Aseguramiento de calidad de ASP:

Administración de Herramientas y Equipos

• La estandarización y manejo en: las especificaciones, la procura,
instalación, arranque, operación, programas de inspección y prueba,
garantizan el que todos los elementos y partes criticas de las
herramientas y equipos, se evalúen y se mantengan en condiciones
seguras y apropiadas.
 Administración del Orden y Limpieza
• Se ha demostrado que el orden y limpieza en las actividades de
mantenimiento, manejo de herramienta, enseres y equipo en los talleres
proporciona la seguridad necesaria para evitar incidentes, proteger el
ambiente y la operación segura del personal.
• Un lugar esta en orden cuando no hay cosas inecesarias y cuando todas
las cosas necesarias se encuentran en su respetivo lugar obteniendo de
manera inmediata los siguientes beneficios.

• El buen mantenimiento se inicia con el orden y la limpieza.

Instrucciones para el uso de la Tabla de

Autoevaluación en la Administración de la
Seguridad en el Trabajo
La tabla de trabajo que se muestra en este manual ha sido desarrollada para
permitir a los empleados de la Organización Central y de los Centros de
Trabajo, la evaluación objetiva de sus sistemas y actividades actuales para
identificar los pasos progresivos para alcanzar metas definidas. Describe las
acciones para avanzar en las diferentes etapas del proceso de implantación
sel sistema de Administración de la Seguridad en el Trabajo. Las
instrucciones siguientes proporcionan una guía para autoevalaución y
posteriormente el Plan para mejorar el desempeño en la Seguridad en el
Trabajo.
1.- La organización debe tener o desarrollar una declaración del estado
futuro que busca alcanzar en su desempeño en Seguridad en el Trabajo.
2.- Integre un Equipo de Trabajo formado con empleados sindicalizados y no
sindicalizados de todos los niveles de la organización. El equipo deberá
incluir un miembro del Grupo directivo del Centro de Trabajo y un empleado
con experiencia en SAST.
3.- Enseñe al Equipo la aplicación del SAST. Esto puede efectuarse,
revisando a detalle el SAST con ellos, de manera que comprendan cómo
aplica el SAST a su negocio y Centro de Trabajo y cómo puede ser utilizado
para mejorar su desempeño y sus resultados en la Sseguridad en el Trabajo.
4.- El equipo efectúa la evaluación de la situación actual ( “ Tal cómo es “ ),
de acuerdo a lo siguiente:
• Empezando en el Nivel 1 de cada elemento y moviéndose hacia arriba en
la tabla, identificar y resaltar las acciones descriptivas que ya se hayan
logrado. El anterior, deberá ser un proceso interactivo para cada elemento,
que resulte en un consenso entre los participantes sobre la situación actual y
las acciones necesarias para avanzar a otro nivel de implantación. Puede
requerirse demostrar con documentación y ejemplos el nivel de implantación
que ha sido alcanzado.
•Para usar la autoevaluación como Indice de Medición, es necesario
determinar el Nivel ( 1-5 )alcanzado. Por ejemplo, para considerar alcanzado
el Nivel3, todas las acciones descriptivas en los Niveles 1 al 3 deben de
haberse cumplido totalmente.
5.- Usando la Tabla de Evaluación como una guía,el Equipo determina
mediante la identificación de las acciones descriptivas adecuadas, el Nivel
de la tabla al que ellos quieren avanzar.
6.- Identifique las acciones para cerrar la brecha entre la situación actual y el
estado futuro. Esto puede ser efectuado por el Equipo de Evaluación para
reforzar el sentido de propiedad. Permita que el Equipo identifique y
desarrolle las acciones adecuadas para cada elemento.
7.- Determine cuáles acciones serán efectuadas durante el año siguiente.
Tenga especial consideración con la disponibilidad de recursos. Asigne a los
responsables que darán cuenta por su realización y determine las fechas de
cumplimiento para las acciones seleccionadas.
8.- Usando como ejemplo el modelo visual para un Plan del SSPA adjunto,
desarrolle un plan de acción de 1 a 3 años, para mejorar el desempeño en la
Administración de la Seguridad en el Trabajo.
9.- Use las acciones de su plan de acción como metas y objetivos para las
áreas, los empleados (sindicalizados, supervisores y gerentes) y para la
organización.
10.- Mida y de seguimiento a la realización de los planes de acción.
11.- Administre el plan para el Mejoramiento del Desempeño en la Seguridad
en el Trabajo con la misma diligencia y compromiso dedicados al Plan de
Negocios.
Nota: Se recomienda que los pasos 4 y 5 sean repetidos al menos cada año,
como una función del Proceso de Planeación en la Administración de SSPA
del Centro de Trabajo u Organización Central.