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AMERICANA 1916-1924
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
A finales del siglo XIX, la tendencia al caudillismo y la fragilidad institucional favorecieron la
consolidación de un sistema marcadamente presidencialista. Dicha tendencia contribuyó a
un modelo de gestión centralizado en el cual el Gabinete establecía las prioridades
gubernamentales y los medios para su consecución.
Durante la época, la constante inestabilidad política impidió el desarrollo de una
administración pública organizada. En consecuencia, esta se caracterizó por elevados niveles
de corrupción y dispendio. Lo anterior contribuyó al incremento del déficit fiscal de la nación,
motivando una política de endeudamiento y la primera ocupación estadounidense (1916-
1924).
A partir de 1916, las fuerzas de ocupación propiciaron reformas estructurales orientadas a la
reorganización del aparato estatal. Altamente burocratizado, dicho modelo administrativo
contribuyó a la concentración de las decisiones públicas, las cuales posteriormente quedaron
en manos de la sociedad económica y las agrupaciones políticas que les representaban.
Tras la salida de los norteamericanos y el derrocamiento de Horacio Vázquez (1860-
1936), Rafael Leónidas Trujillo (1891-1961) preservó esta estructura. No obstante, el dictador
impulsó unas medidas orientadas a la superación de la crisis económica, agravada por
la Gran Depresión (1929-1934).
En cuanto a la política social, instituyó una serie de reformas a raíz de las presiones que
ejerciera la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Confederación Dominicana de
Trabajo (CDT). Entre éstas, estableció la Caja Dominicana de Seguros Sociales (Ley no. 1376
del 17 de marzo de 1947) y el Sistema de Seguros Sociales (Ley no. 1896 del 30 de diciembre
de 1948). El 11 de Junio de 1951, la Ley no 2920 instauró el Código del Trabajo.
Desarrollo
A la caída del asesinado presidente Mon Cáceres, los Estados Unidos se convirtieron en el
árbitro de la política dominicana.
La guerra civil comenzó con el enfrentamiento de Alfredo Victoria (horacista), jefe del Ejército
y Desiderio Arias (jimenista), lo que llevó al gobierno norteamericano a intervenir directamente
en la crisis, ya que, Arias había ocupado las aduanas fronterizas y los haitianos habían invadido
parte del territorio dominicano.