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MAESTRÍA EN GESTION PUBLICA

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA


Ing. Percy Tito Valencia Julca
07 de Diciembre del 2019
DOCENTE

Ing. Percy Tito Valencia Julca


E-mail: petivajul@hotmail.com
Móvil: 952838333
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
SESIÓN 6 – PLAN DE TRABAJO O TÉRMINOS DE
REFERENCIA PARA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE
PRE INVERSIÓN
• Hipótesis, antecedentes, alineamiento con políticas.
• Marco conceptual, área de influencia, objetivos del
estudio de pre inversión.
• Alcances, técnicas e instrumentos de recopilación
de información en el diagnóstico.
• Aplicativos de apoyo para el control de los
proyectos.
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
PLAN DE TRABAJO O TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN
El plan de trabajo o términos de referencia se realizan
para establecer los contenidos que se deben considerar
en la elaboración de un estudio de Pre Inversión, con el
cual se pretenderá resolver el problema central
diagnosticado.
Se considera plan de trabajo cuando el estudio de Pre
Inversión será elaborado directamente por la Entidad
Publica (administración directa), mientras que cuando se
elabore mediante un tercero (administración indirecta),
se denomina términos de referencias.
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
PLAN DE TRABAJO O TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN
Hipótesis, antecedentes, alineamiento con políticas.
Hipótesis: Se debe consignar aquí el planteamiento
de la hipótesis o situación negativa.
Plantear la idea preliminar o hipótesis del problema o
situación negativa que afecta a una población en
particular o a un segmento de ella y que el estudio
deberá corroborar durante el proceso de preparación
y evaluación de la iniciativa de inversión.
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
PLAN DE TRABAJO O TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN
Hipótesis, antecedentes, alineamiento con políticas.
Antecedentes: Consignar la descripción de los
antecedentes de la idea de proyecto, procurando no
repetir la información de otros numerales de los
términos de referencia.
Se debe consignar las soluciones anteriores que se
han llevado a cabo para solucionar el problema
planteado (si las hubiera).
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
PLAN DE TRABAJO O TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN
Hipótesis, antecedentes, alineamiento con políticas.
Alineamiento con políticas: Las inversiones que se
financian con fondos públicos, el estudio de
preinversión debe estar alineamiento con los
objetivos priorizados, metas e indicadores
establecidos en la programación multianual de
inversiones y su contribución al cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios, considerando
los criterios de priorización aprobados por el Sector.
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
Marco conceptual, área de influencia, objetivos del
estudio de pre inversión.
Marco conceptual: En la etapa de preinversión, es necesario
que defina y optimice los aspectos técnicos, financieros,
institucionales y logísticos. Se analizarán los proyectos a
través de su pertinencia y la integridad en el desarrollo de la
propuesta. La pertinencia puede verse específicamente en la
primera etapa del proyecto, como es la identificación del
problema y la idea para solucionarlo. La integridad en su
aplicación dependerá no sólo del primer paso, sino de los
subsiguientes, como son el avance de certidumbre sobre la
viabilidad y el potencial de la alternativa seleccionada.
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
Marco conceptual, área de influencia, objetivos del
estudio de pre inversión.
Área de influencia: Se debe obtener y analizar la
información sobre las características y las variables referidas
al ámbito geográfico en donde se ubican tanto la población
beneficiaria como la UP existente y aquella por ejecutarse o
ampliarse mediante el proyecto.
Área de influencia: es el espacio geográfico donde se
ubican los beneficiarios (actuales y potenciales) del
proyecto. En el área de influencia se ubican los
afectados por el problema que, de solucionarse,
serían los beneficiarios del proyecto.
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
Población Afectada: Corresponde al conjunto de individuos afectados
por la situación negativa que se intenta solucionar, entendida como una
necesidad insatisfecha asociada a una brecha prioritaria. Esta definición
abarca tres aspectos:
 La “necesidad” hace referencia a aquellas demandas de servicios
cuya satisfacción recae bajo responsabilidad del Estado; es el caso de
los servicios de educación, salud, agua, energía, transitabilidad, entre
otros ligados a las funciones del Estado.
 Por “insatisfecha” se alude a la carencia de acceso al servicio por
parte de la población (cobertura) o cuando ésta lo recibe en forma
inadecuada (calidad).
 Por “brecha prioritaria”, se refiere las brechas de infraestructura y/o
de acceso a servicios, estimadas y priorizadas para una fecha y ámbito
geográfico determinado, por una Entidad Pública en el marco del
Programa Multianual de Inversiones (PMI) que corresponda.
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
Marco conceptual, área de influencia, objetivos del
estudio de pre inversión.
Objetivos del estudio de pre inversión: El estudio de
preinversión tiene como objetivo principal la identificación
del problema, las causas que lo originan y los efectos que
produce; sobre la base de estos elementos se plantean los
objetivos del proyecto y se generan las alternativas para la
solución del problema, las que deberán ser estudiadas y
evaluadas en términos de los costos y beneficios que
producirá su implementación y funcionamiento a lo largo del
horizonte de evaluación del proyecto.
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
PLAN DE TRABAJO O TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN
Alcances, técnicas e instrumentos de recopilación de
información en el diagnóstico.
Alcances: El estudio de preinversión se elaborará teniendo
en cuenta los contenidos mínimos establecidos por la
normatividad del INVIERTE.PE, su Reglamento, Directiva
General, Guías, Lineamientos aplicables a este nivel de
estudio; así como lo establecido en los Términos de
Referencia, en los que se describen en forma general los
alcances y actividades propias del estudio que, sin embargo,
no deben considerarse limitativas.
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
PLAN DE TRABAJO O TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN
Alcances, técnicas e instrumentos de recopilación de
información en el diagnóstico.
Alcances: El Consultor podrá ampliarlos y/o mejorarlos (sin
reducir sus alcances), si considera que su aporte constituye
la mejor manera de realizar el estudio. En ningún caso, el
contenido de estos Términos de Referencia reemplazará el
conocimiento de los principios básicos de la ingeniería y
técnicas afines, así como tampoco el adecuado criterio
profesional; en consecuencia, el Consultor será responsable
de la calidad de los estudios encomendados.
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
PLAN DE TRABAJO O TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN
Alcances, técnicas e instrumentos de recopilación de
información en el diagnóstico.
Técnicas e instrumentos de recopilación de
información en el diagnóstico: En esta sección se
presenta un resumen de la metodología (recopilación de
información, entrevistas, etc) y procesos que se ha aplicado
para la evaluación ex post de corto plazo.
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
PLAN DE TRABAJO O TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN
Aplicativos de apoyo para el control de los proyectos
El Seguimiento y Control del Proyecto establece el
conjunto de acciones que se llevarán a cabo para la
correcta ejecución de las actividades del proyecto
establecidas en la planificación del mismo.
La idea es conocer aplicaciones que son ampliamente
usadas para gestionar proyectos. El Microsoft Project
es posiblemente la herramienta de gestión de
proyectos más popular y conocida.
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