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FUNCIÓN PÚBLICA
•EL ÁMBITO
DE LA ÉTICA
MARCO CONCEPTUAL
•ÉTICA Y
CIUDADANÍA
DEMOCRÁTICA
DIGNIDAD Y RECONOCIMIENTO DEL OTRO:
Fundamentos de una ciudadanía democrática
y un pluralismo razonable
• LA idea de la dignidad es una intuición profunda de nuestro mundo moderno, que
se basa en la constitución de una sociedad democrática, en la cual las personas son
entendidas como ciudadanos iguales ante la ley y libres.
• La idea moral de dignidad tiene consecuencias políticas y sociales claras. En
términos políticos se expresa en el hecho que el Estado considera a todos los
ciudadanos como libres e iguales ante la ley.
• Pero socialmente existen desigualdades, frutos del poder de unos sobre otros, por
discriminación cultural, por razones de lengua o alguna discapacidad física.
También hay desigualdad por diferentes creencias religiosas.
PLURALISMO Y TOLERANCIA: LA CLAVE
PLURALISMO TOLERANCIA
• Por pluralismo se entiende el que • La tolerancia entre los grupos
en una sociedad democrática diferentes hace que en la sociedad
convivan diferentes grupos con exista un pluralismo razonable.
visiones de la vida distintas pero Claro está, la tolerancia no debe
que acepten la presencia de los ser absoluta sino una tolerancia
demás. razonable.
DEMOCRACIA Y VALORES
PÚBLICOS
Cada grupo dentro de la sociedad tiene sus
propios valores, pero hay tres
fundamentales para una convivencia en
democracia:
1. La dignidad sirve como un principio
moral fundamental para organizar los
valores que un grupo tenga.
2. Tales valores son privados o
domésticos, en el sentido que son
válidos solo dentro del grupo pero no
para la sociedad en su conjunto.
3. La sociedad democrática se organiza
sobre la base de valores públicos,
como la tolerancia razonable los
derechos fundamentales, igualdad de
respeto, etc.
HACIA LA CONDICIÓN DE CIUDADANO
•ÉTICA Y
FUNCIÓN
PÚBLICA
EL CONCEPTO DE LA ÉTICA PÚBLICA Y SU
APLICACIÓN A LA PRÁCTICA
Entre los puntos críticos de la ética de la función pública en el Perú destacan tres
áreas:
1. El área de la transparencia y la publicidad de la información.
2. El área de la neutralidad y la imparcialidad en la toma de decisiones políticas y en
la adquisición de bienes y servicios.
3. El área de la probidad en el uso de recursos públicos.
Bajo esta óptica es necesario que la actividad del servidor civil sea transparente,
brinde la información de manera clara a los ciudadanos y rinda cuentas ante ellos.
PRINCIPIOS ÉTICOS PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL
PERÚ
•ÉTICA DEL
DESARROLLO
Y PREVENCIÓN
DE LA CORRUPCIÓN
CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LA ÉTICA DEL
DESARROLLO Y PREVENCIÓN DE LA
CORRUPCIÓN
• COMPRENDER el desarrollo como aquellos “cambios que permiten a los
seres humanos –como individuos y como miembros de grupo- pasar de una
condición de vida a otra más humana en alguna forma significativa”.
• El objetivo de la ética del desarrollo es colocar los debates sobre economía y
desarrollo social en el terreno de los valores éticos, considerando que el
desarrollo humano es más que la combinación de burocracia moderna,
tecnología eficiente y economías productivas.
• La corrupción es una conducta que se desvía de los
deberes formales de la función pública, debido a
razones de interés privado, sean familiares, de grupos
privados, beneficios pecuniarios o status, o que vulnera
las reglas de contra el ejercicio de ciertos tipos de
¿Qué es la corrupción? influencias privadas, esto incluye el soborno,
nepotismo y apropiación indebida de recursos públicos
para usos de interés privados.
¿Es toda falta de ética • La falta de ética y la corrupción atentan de modo
corrupción? directo y grave lo que concebimos como desarrollo,
bienestar o progreso general (Quiroz: “Historia de la
Corrupción en el Perú”)
CASO: CORRUPCIÓN
SISTÉMICA EN EL PERÚ
DE LOS 90
Principales causas:
Estado construido de espaldas a los ciudadanos.
Estado patrimonialista: usa cargos y recursos como
propios.
Partidos políticos ven al Estado como un botín.
Democracia con partidos políticos muy frágiles.
Cultura de la impunidad y de la viveza.
Obediencia y favor, clientelismo.
Lealtad al grupo particular
TIPOS DE CORRUPCIÓN
•ÉTICA EN LAS
ORGANIZACIONES
PÚBLICAS
ALGUNOS MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA LA
ORIENTACIÓN, CONTROL Y GESTIÓN DE LA ÉTICA DE
LA FUNCIÓN PÚBLICA EN ORGANIZACIONES PÚBLICAS
• Las organizaciones que conforman la administración pública cuentan con una
infraestructura ética como marco, armazón o estructura interna que sostiene su
quehacer, ofreciendo legitimidad ética y política a la acción estatal. Se trata de un
conjunto de herramientas y mecanismos que favorece el comportamiento ético de
los servidores civiles.
HERRAMIENTAS PARA MEJORAR LOS
PUNTOS CRÍTICOS DE LA EFP
FUNCIONES COMPONENTES
ADAPTADO DEL RECONOCIMIENTO COMO FUNDAMENTO DE UNA ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. UN MARCO PARA SU APLICACIÓN
EN ORGANIZACIONES PÚBLICAS, POR F. MERINO, 2013, VALENCIA: UN IVERSIDAD DE VALENCIA.
MECANISMOS DE CONTROL
Los Mecanismos de control son el marco legal, los mecanismos de rendición de cuentas y los
mecanismos de participación y escrutinio públicos.
*El marco legal específico: Lo conforman las normas legales y reglamentación que son pautas para
el comportamiento de los servidores civiles (Regulación de estándares de conducta, regulación de
faltas administrativas, regulación de delitos y corrupción, regulación del reporte de conductas
indebidas.
**Mecanismos de rendición de cuentas: Llevan a informar y justificar públicamente decisiones
públicas, así como los que permitan sancionar a quienes violan sus deberes (Transparencia y acceso
a la información pública, mecanismos de justificación, de control interno, de control externo y
mecanimsos para la ejecución de sanciones administrativas y penales)
***Los mecanismos de participación y escrutinio públicos: Son los instrumentos institucionales
que promueven la participación ciudadana en los asuntos públicos (mecanismos en el diseño y
evaluación de normas, participación en la gestión de políticas públicas, acciones de vigilancia
ciudadana, acciones de denuncia pública y acciones de promoción de ética pública desde la
sociedad civil.
MECANISMOS DE ORIENTACIÓN