FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA: CANON MINERO Y LAS REGALÍAS MINERAS
DOCENTE: FIDEL MISAEL REYES NORABUENA
INTEGRANTES:

- TAMARA ROSAS YULISSA NATALIA

- BARTOLO ROMERO THALIA
- HEREDIA ROSALES VERONICA
- MEJIA CACHA DIANA
- RIMAC AGUILAR MARILUZ
- YANAC CERNA PAOLA
- SAENZ MEDINA EDUARDO
- LUCIANO LAZARO ABEL
Es la participación efectiva y adecuada de la que gozan
los gobiernos regionales y locales del total de ingresos y
rentas obtenidas por el estado.

El artículo 66º de la Constitución señala que los recursos

naturales son patrimonio de la Nación. Por tanto, el
Estado, como la expresión jurídico-política de la Nación,
es soberano en su aprovechamiento.
 Se aprobó la ley del canon
CANON minero el 09 de julio de 2001,
MINERO EN con el presidente Paniagua.
ÁNCASH El departamento de Áncash
recibió 1,393 millones de soles
por canon minero
correspondientes desde junio del
2007 a mayo del 2008
Cada vez que una empresa minera registra utilidades debe pagar
Impuesto a la Renta a la Sunat. Sobre la base de lo recaudado por Sunat,
el Ministerio de Economía calcula los montos de canon minero (el 50%
del Impuesto a la Renta de tercera categoría pagado por las empresas
mineras) y los transfiera a los gobiernos locales (a nivel regional, provincial
y distrital) para el desarrollo de proyectos de inversión en la zona.
Sólo en
seis años, desde el 2001 hasta el 2007, el monto del canon minero
creció en un 5,121%
DEFERENCIAS ENTRE EL CANON MINERO Y
REGALÍAS MINERAS

CANON MINERO REGALÍAS MINERAS

En el articulo 2° de la ley N°
28258- ley del canon, define al
canon como “la participación EL articulo 2° de la ley de regalía
efectiva y adecuada de las que minera, señala que,“ la regalía
gozan los gobiernos regionales y minera es la contraprestación
locales del total de ingresos y económica que los titulares de las
rentas obtenidas por el estado por concesiones mineras pagan al
la explotación económica de los estado por la explotación de los
recursos naturales. Es decir, el recursos minerales metálicos y no
canon no se trata del pago, sino metálicos.
de una compensación del estado a
los gobiernos regionales y locales
respecto a la distribución de
ingresos ya recaudados.
 DECRETO SUPREMO 014-92-EM TUO
ARTICULO N°57

• Artículo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, así como de la Penalidad,
establecidos en el Título VI de la presente Ley, constituyen recursos directamente recaudados y se distribuirán
de la siguiente manera:
• a) El 75% de lo recaudado a la municipalidad distrital o municipalidades distritales donde se encuentra
localizado el petitorio o concesión afecta para la ejecución de programas de inversión y desarrollo en sus
respectivas circunscripciones; en caso de que el petitorio o concesión afecta se ubicase en dos (2) o más
municipalidades distritales, la distribución se efectuará en partes iguales.
• b) El 20% de lo recaudado al Instituto Geológico Minero y Metalúrgico - INGEMMET.
• c) El 5% de lo recaudado al Ministerio de Energía y Minas para los fines de mantenimiento y desarrollo del
Sistema de Información Minero Metalúrgico.
• d) Los gobiernos regionales recibirán los porcentajes señalados en los incisos b) y c) que correspondan al pago
efectuado por los Pequeños Productores Mineros y los Productores Mineros Artesanales para el ejercicio de
las funciones que, en materia minera, han sido transferidas en el marco del proceso de descentralización; en
especial, aquellas relacionadas con la protección del medio ambiente.
EL CANON MINERO EN TODO EL
PERÚ

Según el Ministerio de Economía Finanzas del monto total, S/. 3,190 millones de soles fueron
distribuidos a los gobiernos locales.

Los departamentos que más canon minero reciben son: Áncash,

Tacna, Cajamarca, Moquegua, Pasco y Cusco.

22 gobiernos regionales recibieron S/. 1,064 millones; sólo 4

gobiernos regionales no recibieron canon minero (Lambayeque,
Loreto, Tumbes y Ucayali).

El distrito de Ite en Tacna es el que más canon minero por persona

ha recibido: S/. 35 mil soles.
 ÁNCASH: INGRESOS POR CANON
MINERO SE INCREMENTAN EN UN 50 %

La región Áncash ha sido beneficiada con

S/494,474,963 por el concepto de canon
minero para la ejecución de obras de
inversión, lo que significa un incremento
del 50% con respecto al año pasado.

El Ministerio de Economía y Finanzas

(MEF) ha transferido S/124,612,066 al
Gobierno Regional de Áncash y
S/369,862,897 a las municipalidades de las
20 provincias de la región. Con casi S/500
millones, Áncash se convierte en la primera
región con más canon minero en el país.
(Comercio,2017)
 EN QUE SE PUEDE USAR

• Los recursos que los gobiernos regionales y locales reciban por

concepto de canon deben ser utilizados exclusivamente para el
financiamiento o co-financiamiento de proyectos u obras de
impacto regional y local. Para ello el gobierno regional o local
tendrá que establecer una cuenta destinada a dicha finalidad.
• Desde el 2006 se está permitiendo que los gobiernos regionales y
locales utilicen hasta el 20% de los recursos provenientes del
canon para el mantenimiento de la infraestructura generada por
los proyectos de impacto regional y local.
 REGALÍAS MINERAS

1.- DEFINICIÓN:
 Hay diversas definiciones de regalía.

 Según el diccionario la regalía:

1.- “Es la participación en los ingresos, cantidad fija que se paga al propietario de un derecho a cambio
del permiso para ejercerlo”.

2.-Es aquella que consiste en un gravamen que afecta porcentualmente el valor bruto de los minerales
extraídos. Se trata, de un gravamen AD VALOREM que se impone sobre la producción y no sobre las
utilidades. Es por ello un gravamen “ciego”, que no toma en cuenta los márgenes entre costos y precios
posibles de obtener en el mercado.

3.- El concepto de regalía surgió en épocas en que los sistemas tributarios y contables eran rudimentarios
y para los gobiernos era necesario conseguir ingresos a como diera lugar, aun cuando la minería no
generara utilidades. La modernización de los sistemas tributarios, con el establecimiento del impuesto a la
renta, que grava las utilidades, dejó a la regalía sin fundamento.
 2.- EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE LAS
REGALÍAS MINERAS

NATURALEZA DE LA REGALÍA MINERA:

Cuando el Estado interviene en materia económica a través de la creación de tributos, su actuación
se encuentra sujeta al respeto de los principios constitucionales establecidos en el ART. 74 de
nuestra Constitución.
 La intervención del Estado se considera como legítima y acorde con la Constitución, cuando es
producto de una medida razonable y adecuada a los fines de las políticas que se persiguen. Es
necesario, en consecuencia, que dicha medida no transgreda los derechos fundamentales de las
personas o, en todo caso, que dicha afectación se lleve a cabo bajo cánones de razonabilidad y
proporcionalidad.
 Es importante tener en cuenta que la regalía minera no es una creación novedosa del legislador
peruano, sino que también está regulada por otros ordenamientos jurídicos de alta rentabilidad en el
sector minero, en los cuales adopta la denominación de regalía minera, siendo normalmente
incorporada en los costos de producción de las empresas. Por tal motivo, mal podría desconocerse
su existencia o argumentarse que ella resta competitividad minera al país.
 A) DIFERENCIA FRENTE AL CANON
MINERO:

• En nuestro ordenamiento jurídico, el canon ha sido previsto constitucionalmente en el artículo 77,

como el reconocimiento del derecho que le asiste a los gobiernos locales y regionales para recibir
una porción de lo recaudado en beneficio de su comunidad; debiendo calcularse, sobre la base de
la totalidad de ingresos y rentas provenientes de la explotación de recursos naturales de sus
circunscripciones. Por consiguiente, no se trata de un pago, sino de una compensación del Estado
a los gobiernos regionales y locales respecto a la distribución de ingresos ya recaudados.
• En nuestro país coexisten 6 tipos de canon, a saber: minero, petrolero, pesquero, forestal, gasífero
y de hidrocarburos. En el caso del canon minero, la compensación será la distribución de los
ingresos recaudados a las zonas donde se explotan los recursos minerales, garantizándose la
participación directa de la población local en el beneficio del reparto. Medida que se justifica
porque dicha población será la que recibirá el mayor impacto cuando estos recursos se agoten.
Como se advierte, la regalía es la contraprestación del titular de la concesión minera a los
gobiernos regionales y locales por la explotación de recursos naturales no renovables, justificada
en la necesidad de la Nación de recibir beneficios de sus propios recursos antes de que se agoten.
En tanto que, el canon, es la participación de la renta económica ya recaudada dispuesta por el
Estado a favor de los gobiernos regionales y locales de las zonas de explotación de recursos.
 B) DIFERENCIA CON EL DERECHO DE
VIGENCIA

• Conforme ya lo hemos señalado precedentemente, estamos frente a dos tipos diferentes de

retribución económica. La regalía minera -como ya se señaló- es una retribución económica
contra prestativa o compensatoria por el usufructo de lo que se extrae. En tanto que el
derecho de vigencia es una retribución económica por el mantenimiento de la concesión, y
15.
• cuyo incumplimiento priva de efecto a la concesión misma, constituyéndose en causal de
caducidad de la concesión. Esta diferencia, además, puede constatarse en la forma de
cálculo de cada una; así, el derecho de vigencia, de periodicidad anual, tomará en cuenta el
número de hectáreas otorgadas o solicitadas en concesión, y no la producción obtenida,
como en el caso de la regalía. La diferencia es contemplada por la propia Ley Orgánica para
el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales; su artículo 29, al establecer las
condiciones del aprovechamiento sostenible, estipula de manera independiente, por un lado,
que se cumpla con la retribución económica correspondiente de acuerdo a las leyes
especiales; y, por otro, que se mantenga al día el derecho de vigencia. El artículo 20 de esta
ley orgánica es el que establece las diferentes retribuciones económicas a las que tiene
derecho el Estado por la explotación de sus recursos naturales no renovables, diferenciando
el derecho de vigencia de otras contraprestaciones.
 ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY
DE REGALÍA MINERA

a) la concesión minera no determina la estabilidad o

inmutabilidad de lo pactado, para lo cual existen los
contratos de ley.

Por los fundamentos antes b) el Estado podrá intervenir razonablemente modificando

expuesto, se concluyen sus cláusulas, no en cualquier circunstancia, sino cuando el
tres premisas: interés público lo amerite.

c) la protección, control y conservación de los recursos

naturales son de interés general de la nación, y el Estado
debe preservar su aprovechamiento en su beneficio.
 LA REGALÍA MINERA Y LA DEFENSA
NACIONAL Y LA CORRECTA
DISTRIBUCIÓN DE LO RECAUDADO

la Ley de Regalía Minera -Nº 28258-

señala, en su artículo 8, cómo debe
efectuarse tal distribución del 100%

El veinte por ciento (20%) del
total recaudado para los
gobiernos locales del distrito o
distritos donde se explota el
recurso natural.
El 60% (sesenta por ciento) del total
recaudado para las municipalidades
distritales y provinciales del departamento
o departamentos de las regiones.
El 15% (quince por ciento) del
total recaudado para el o los
gobiernos regionales donde se
encuentra en explotación el
recurso natural.

El 5% (cinco por ciento) del total recaudado

para las universidades nacionales de la
región donde se explota el recurso natural.