Ilustre Municipio de Riobamba

ANTECENDENTES
El uso de los recursos naturales esta caracterizado por su baja
sustentabilidad en relación a su entorno ambiental y social,
reconociendo en la actualidad el avanzado estado de deterioro y
riesgos inminentes de agotamiento de los recursos naturales,
considerando que es una necesidad para las generaciones
venideras para lo cual se requiere plantear políticas de desarrollo
integral y conservación;

La dotación de zonas recreativas de uso público, es una acción

prioritaria que debe tener toda ciudad contemporánea en base al
conocimiento y ejecución de políticas de manejo adecuadas de
calidad ambiental;
 ANTECENDENTES
En resolución el I. Concejo Cantonal No. 232-SCM-05
expedido el 1 de noviembre del 2005, resuelve aprobar se
realicen las gestiones para canalizar recursos de
donación del 25 % del impuesto a la renta, créditos de
organismos públicos, organismos internacionales y
optimizar la inversión en la protección del ambiente
incorporando la participación ciudadana, crear el Fondo
Ambiental para el financiamiento del Proyecto Parque
Lineal Chibunga a fin de obtener la transferencia de
recursos por parte de los Ministerios de Economía y
Ambiente, y, en uso de sus atribuciones
 CONSTITUCION:

Constituyese la Unidad Ejecutora Fondo

Ambiental del Municipio de Riobamba como
un mecanismo municipal orientado a
incentivar el desarrollo sustentable de las
actividades productivas y el financiamiento
de proyectos de la comunidad tendientes a la
protección ambiental.

AMBIENTAL Fortalecimiento institucional
gestión ambiental
PLAN AMBIENTAL PDC
de laSistema de información geográfico ambiental
Acceso a la informaión y participación ciudadana según el Principio 10 de la declaración de Río de
Janeiro

Desconcentración de la autoridad ambiental al gobierno local

Cooperación técnica y económica con organismos nacionales e internacionales

Educación y capacitación ambiental Capacitación a capaciadores

Fortalecimiento de la educación ambiental formal

Fortalecimiento de la educación ambiental no formal

Normatividad y legislación ambiental. Diagnóstico y evaluación de la normativa ambiental local

Calidad ambiental Sistema de gestión integral en la producción

Uso apropiado del suelo

Mejoramiento y rehabilitación de los mercados agropecuarios

Sistema de prevención y control de calidad de agua

Sistema de prevención y control de calidad de aire

Forestación urbana

Sistema de prevención de riesgos

Manejo Integral de CuencasPlan de manejo de la microcuenca del río Blanco

Hidrográficas.
Plan de manejo de la microcuenca del río Chimborazo

Parque Lineal Chibunga

Alternativas de Conservación medianteEcoturismo comunitario del cantón

el Ecoturismo
Conservacion y turismo urbano y rural
PROYECTOS GENERADORES

•Parque Lineal Chibunga.

•Rehabilitación de la Quebrada de las Abras.
•Recuperación de la Laguna de San Antonio.
•Rehabilitación de la Plaza Eloy Alfaro.
PROYECTOS ESTRUCTURANTES

•Plan general de ciclovías, como eje

integrador de los proyectos ecoturísticos así
como integrador de flujos de movimiento de
personas de las universidades de la ciudad.
•Plan Piloto de ciclovía de la Av. Unidad
Nacional desde el ingreso a la ESPOCH
hasta la Plaza Eloy Alfaro.
•Reordenamiento general del tráfico
vehicular público.
 MISION
Recuperar el recurso natural para el desarrollo
integral de la comunidad.

Manejar apropiadamente el Patrimonio Natural

asegurando su preservación para las futuras
generaciones.

Fomentar el desarrollo de una cultura ambiental

 VISION
Construir en el mediano y largo
plazo un Riobamba Verde y
Saludable.

Mantenimiento sostenible de las

áreas recuperadas y protección de
las que están en riesgo
OBJETIVOS:

Promover proyectos de protección ambiental incorporando la

participación de la comunidad.

Gestionar fuentes de financiamiento mediante la donación del

25% del IR, donaciones de organismos nacionales e
internacionales, créditos de organismos multilaterales.

Financiar proyectos de protección ambiental autorizados por

el Concejo Cantonal, con los fondos obtenidos por autogestión
y aquellos asignados como contraparte municipal.

Administrar la ejecución de los proyectos de protección

ambiental y el mantenimiento sostenible de los mismos.
 FINANCIAMIENTO:

a. Deducción anual del impuesto a la renta hasta en un 25% a las

personas naturales o jurídicas que voluntariamente realicen
donaciones o subvenciones a favor del I. Municipio de Riobamba.

b. Recursos que el Municipio le asigne anualmente a la Unidad

Ejecutora Fondo Ambiental.

c. Recursos asignados por organismos nacionales e

internacionales, públicos y/o privados, en calidad de donaciones,
asistencia técnica, programas de fondos concursables y créditos
comprometidos para el efecto por parte de la Ilustre Municipalidad
de Riobamba.
 ADMINISTRACIÓN

Basados en una distribución de personal de acuerdo a un orgánico funcional

que defina claramente las responsabilidades para la ejecución de obras que
este en posibilidad de sumar áreas de acción en el campo administrativo,
planificación y financiero

a. Señalar funciones que cumplirán cada una de las unidades, planificación, y

financiera

b. El responsable de cada unidad señalará las funciones básicas

correspondientes a los cargos de cada uno de los que intervienen en la parte
técnica, administrativa y de control evitando incurrir en superposiciones
funcionales

c. Se definirá responsabilidades de manejo técnico, administrativo y financiero

así como de programación
 FINANZAS

a.        Los planes operativos anuales en cada uno de los proyectos con
sus documentos justificativos del presupuesto global por rubros y
análisis de precios unitarios serán aprobados por el I. Concejo Cantonal
en las fechas previstas y enviados a la Dirección Financiera para que se
asignen los recursos necesarios en las partidas presupuestarias
correspondientes por cada proyecto
b.       El movimiento contable de los activos y pasivos, ingresos y gastos
será de responsabilidad exclusiva de la Dirección Financiera que
producirán los correspondientes estados financieros
 CONTROL TÉCNICO

a.        La Dirección de Obras Publicas designará un profesional

fiscalizador que tendrá a cargo la organización de la supervisión en
la ejecución de los proyectos

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

a. Coordinación General
b. Unidad de Planificación
c. Unidad Financiera
 ORGANIGRAMA

COORDINADOR

ASESORIA LEGAL

COORDINADOR
COORDINADOR
ADMINISTRATIVO
TECNICO
FINANCIERO

COMUNICACIÓN SERVICIOS
AMBIENTAL PANIFICACION CONTADOR
GENERALES
 COORDINACIÓN GENERAL
 
Es el órgano máximo de decisión del Fondo Ambiental estará representado por el
Alcalde, quien a su vez en el uso de sus facultades establecidas en la Ley de
Régimen Municipal Art. 70 delegara a un Coordinador General quien será designado
mediante resolución administrativa. Son deberes y atribuciones de la Coordinación
General

a. Presentar programas y proyectos orientados a la protección ambiental, al I. Concejo

Cantonal para su aprobación.

b. Ejecutar programas, proyectos y aprobados por el I. Concejo Cantonal, orientados a

la calidad ambiental y conservación del capital natural.

c. Elaborar y presentar anualmente el plan operativo anual en coordinación con los

demás órganos del Fondo Ambiental en los términos y plazos establecidos

Ordenar la inversión de los recursos para la implementación de programas,

proyectos y acciones establecidos en el plan operativo anual y recursos asignados al
Fondo Ambiental.
a. Establecer cooperación técnica económica con diferentes organismos
públicos y privados para generar alternativas de financiamiento

b. Coordinar acciones con las distintas dependencias municipales que permitan

la correcta ejecución de programas, proyectos y acciones, enmarcadas en la
normatividad, que evite la duplicación de esfuerzos y la optimización de los
recursos

c. Designar o contratar al personal o estudios técnicos especializados que se

requiera para el cumplimiento de los objetivos planteados, acorde a lo
establecido en el articulo 174 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

d. Controlar el buen desempeño del personal, con la finalidad de que cumplan

con los objetivos y el presente reglamento.

a. Y demás funciones que se desprendan de las decisiones que el I. Concejo

Cantonal en relación a la ejecución de proyectos de protección ambiental.
 UNIDAD DE PLANIFICACIÓN

Será encargada de llevar adelante los estudios de prefactibilidad, factibilidad, financiación y diseño,
etapas con que obligatoriamente tendrá que entrar un proyecto en forma previa a su ejecución. Son
deberes y atribuciones de la Unidad de Planificación

a. Prefactivilidad.- Estudiar el proyecto en sus aspectos más relevantes, a base de ideas generales
planteadas para alcanzar los objetivos planteados

b. Factibilidad y evaluación.- Estudiar el proyecto en los aspectos necesarios a fin de que se constituyan
elementos de juicio para que pueda tomar una decisión definitiva sobre su ejecución

Financiación.- Definirse los costos del proyecto y alternativas de financiación

Diseño.- Establecer en forma detallada el diseño del proyecto definitivo que permita realizar su
construcción que permita tener la descripción grafica y escrita de la obra

a. Modalidad de ejecución.- Se definirá si la construcción de los proyectos deberán realizarse por

contratación con terceras personas o por administración directa

b. Implementación de un sistema de comunicación estratégica referente al posicionamiento por medio de

diferentes estrategias en coordinación con la Jefatura de Relaciones Publicas de la Municipalidad
 UNIDAD FINANCIERA
Esta unidad es el órgano que coordina con la Dirección Financiera de la Municipalidad y la Coordinación
General y es directamente responsable del manejo financiero contable de los recursos con que ha de contar
el proyecto. Su acción esta directamente vinculada con las políticas de contabilidad para el sector publico,
normas técnicas y disposiciones establecidas. Son deberes y atribuciones de la Unidad Financiera:

a. Elaborar el presupuesto anual del Fondo Ambiental

b. Suministrar información financiera oportuna y confiable originada por el Servicio de Rentas Internas
referente al proceso de donaciones y liquidaciones remitidas al Ministerio de Economía y Finanzas

Suministrar información financiera oportuna y confiable del Ministerio de Economía y Finanzas respecto de
las transferencias realizadas y saldos disponibles

a. Mantener un sistema contable que permita controlar la inversión de los recursos asignados al Fondo
Ambiental.

b. Canalizar acciones encaminadas a la transferencia de los recursos económicos para financiar las actividades
del Fondo Ambiental.

Presentar planes operativos e informes económicos del Fondo Ambiental en forma periódica

Presentar la información financiera disponible de requerirse para procesos de Auditoria Interna y de la

Contraloría General del Estado.

.
Consolidación:

Resolución 232-SCM-2005
Reglamentar Operación Interna
Orgánico Funcional
Asignación de Recursos Económicos
Recurso Humano Técnico - Operativo
 Fuentes de
:
Financiamiento
Origen Monto Tiempo de Inversión

Convenio IMR-Cemento $ 12.000,00 enero 2006

Chimborazo

Presupuesto Municipal-Gestión $ 50.000,00 enero a diciembre del 2006

Ambiental

Donaciones 25% de IR año 2004 $ 60.905,29 hasta el 15 de marzo del 2006

(65% determinado por
donantes)
Donaciones 25% de IR año 2004 $ 165.772,67 Aprobación en Subsecretaria de
(35% fondo común AME) Tesorería de la Nación del PLCH

Programa BIOANDES $ 550.000,00 marzo 2006 a marzo 2010

(Ecociencia)
Ayuntamiento de Madrid € 150.000,00 junio 2006 hasta diciembre
2007
(65% determinado por donantes$ 400.000,00 de mayo 2006 a diciembre 2006
año 2005) aprox.
 INTRODUCION

Atender la demanda insatisfecha de

instalaciones recreacionales a nivel
urbano y conseguir la recuperación y
puesta en valor del río Chibunga, que
constituye el mayor capital natural de la
ciudad, es una de las prioridades a
realizar mediante una estrategia de
conservación ejecutable en un tiempo
relativamente corto.
PROCESOS PREVIOS A LA EJECUCIÓN DEL PLCH:

Determinar zona de protección de uso público por el Consejo

Nacional de Recursos Hídricos Art. 55 Ley de Aguas

Levantamiento Topográfico y Catastral de la zona de

planeamiento

Proceso de concertación sobre tramites de expropiación

posterior a la declaratoria de uso público

Diseño estructural de infraestructura básica, obra sanitaria,

alumbrado, áreas recreativas activas y pasivas; con
determinación de costos y tiempo promedio de ejecución

Construcción de colectores paralelos al margen del río y

tratamiento a las aguas residuales
PARQUE LINEAL CHIBUNGA:

Zona de Planeamiento 156,46 hectáreas

Recuperación de la Zona Hídrica
Habilitación de los afluentes
Saneamiento Ambiental
Forestación
Equipamiento básico y recreativo
GESTIÓN DE COMUNICACIÓN
Y MERCADEO

DONACIÓN DEL 25%

 ACCIONES REALIZADAS
1. Consolidación de Imagen para campaña de Marketing directo.

2. Reuniones con empresarios, comerciantes, funcionarios públicos, instituciones

bancarias, personas naturales y jurídicas en general.

– Informar sobre los beneficios de la construcción del Proyecto Parque Lineal

Chubunga.

– Sensibilizar y comprometer a la ciudadanía sobre la gestión de recuperación y

conservación del río Chibunga.

– Abrir espacios de opinión positiva ante la gestión de la Alcaldía.

– Asegurar las donaciones del 25% de Impuesto a la Renta.

 ACCIONES REALIZADAS

3. Organización del evento de entrega de la Primera Fase del PLCH.

Con dicha actividad se obtuvo los siguientes resultados:

– Firma del convenio entre el IMR y la Cemento Chimborazo.

– Inicio de estrategias de publicidad y compromiso con el proyecto

PLCH, a través de la gestión de coauspicio con las empresas
DISGARIO (COCA COLA) y CEMENTO CHIMBORAZO (Donación
de los presentes entregados a los niños que asistieron al evento)

– Fortalecimiento de las relaciones con la prensa con una adecuada

gestión de información y divulgación del evento.
 ACCIONES REALIZADAS

4. Realización del Evento de Presentación Oficial del Proyeto PLCH.

Entre las actividades relacionadas con dicho evento tenemos:

a) Desarrollo de la estructura y bases comunicacionales del Vídeo promocional del

PLCH en el que se informa:

– La situación actual del río Chibunga, contaminación y deterioro de zonas

ambientales. Objeto (Sensibilización)

– Avances del Proyecto: obras de regeneración de la zona del Ecológico, plan de

manejo ambiental y mejoramiento del sector de los Shyris, creación del Centro de
Interpretación Ambiental en la zona del Vívero Municipal como un centro integral
permanente de educación ambiental.

– Procesos de ejecución, limpieza del río, estrategias de saneamiento.

 A través de testimoniales y mensajes claves se posiciona la imagen
de empresas, comercios, personas naturales que han efectivizado las
donaciones y se invita a todos los ciudadanos a que se sumen a esta
iniciativa a través de la gestión de donación del 25%.

b) Elaboración de la muestra permanente en imágenes del Proyecto

Parque Lineal Chibunga en el Museo de la Ciudad, para los niños y
jóvenes de nuestra ciudad.

Desarrollo de estrategias de incentivos

(Certificados de Reconocimiento) dirigido
a las personas jurídicas y naturales, para
que sigan apoyando el proceso de
donación del 25%. Se incrementan las
oportunidades gracias al Marketing de
Relación que permite socializar las
fortalezas del Proyecto y se estimula a
quienes todavía no han concretado su
 LOGROS

 Se socializó con diferentes representantes de Cámaras, Gremios,

Asociaciones, Empresarios, etc. Sobre la gestión y logros realizados
por el Ilustre Municipio de Riobamba con la construcción del
proyecto PLCH, obra de trascendental importancia para la
recuperación de el mayor capital natural de nuestra ciudad.
 Mayor compromiso y respaldo frente a las acciones realizadas por el
desarrollo del Proyecto Parque Lineal Chibunga.
 Incremento de donaciones y visitas a la Oficina de Gestión del 25%
de Impuesto a la Renta (Dep. Gestión Ambiental).