Gestión Ambiental

IWM-320
Prof. Cristián Vega Núñez
Ing. Ejecución Mecánico
Msc © Gestión Ambiental
 Objetivos

 Conocer la Institucionalidad Ambiental, la

Legislación Ambiental y la Normativa Ambiental.
 Conocer y comprender los fundamentos de los
principales Sistemas de Gestión Ambiental
(SGA).
 Reconocer los aspectos ambientales
significativos de las actividades industriales.
 Aplicar y analizar estrategias de gestión
empresarial para la protección del Medio
Ambiente
 Evaluación
 Certámenes (2) 40%
Certamen 1 (C1) 20%
Certamen 2 (C2) 20%

 Tareas y Análisis de Documentos30%

Promedio Tareas 30%

 Trabajo Grupal 30%

Informe Escrito 20%
Presentación 10%

Nota Final = C1*0.2+C2*0.2+∑n(T1+..+Tn)/n*0.3+Inf.Esc.*0.2+Pres.*0.1

 ¿ Qué es la Gestión Ambiental?

 Gestión, según la RAE:

(1) Acción y efecto de gestionar.
(2) Acción y efecto de administrar.
 Gestionar
Hacer diligencias conducentes al logro de un
negocio o de un deseo cualquiera.
¿ Qué es el Medio Ambiente?
 ¿ Qué es el Medio Ambiente?
 No existen definiciones de Medio Ambiente, que
satisfagan a todos.
 En la Conferencia de Estocolmo 1972, se define
Medio Ambiente como: “conjunto de elementos
físicos, químicos, biológicos y factores sociales
capaces de causar efectos directos o indirectos,
a corto o largo plazo, sobre los seres vivos y las
actividades humanas”.
 Según la Ley 19.300 sobre Bases
Generales del Medio Ambiente
 Título I, Disposiciones Generales en su Art. 2° se
define Medio Ambiente como: “el sistema global
constituido por elementos naturales y artificiales
de naturaleza física, química o biológica,
socioculturales y sus interacciones, en
permanente modificación por la acción humana
o natural y que rige y condiciona la existencia y
desarrollo de la vida en sus múltiples
manifestaciones”.
 Algo de Historia
 La degradación de la biosfera no es un problema exclusivo de la
época moderna.
 La contaminación existe desde que el hombre deja de ser
nómada, concentrándose en pequeños núcleos.
 La Primera tecnología humana fue el fuego, esto provocó
grandes incendios en extensiones de bosques.
 La Segunda Revolución tecnológica fue la agricultura, creando
grandes asentamientos humanos.
 Hasta que 1711 Thomas Newcomen y Sean Cawly presentan el
primer prototipo de la máquina a vapor, que en 1765
perfeccionó James Watt, iniciándose la Revolución Industrial.
 La Revolución Industrial (iniciada en Inglaterra, Francia,
Alemania y EEUU) cambia las estructuras sociales. La utilización
de combustibles fósiles como el carbón mineral y los derivados
del petróleo producen problemas de contaminación
atmosférica, esto más las aglomeraciones entorno a los centros
de producción generó efectos sinérgicos de contaminación.
Evolución del Concepto Ambiental
 AÑOS 70´S: “ control de la contaminación”
 1972 Conferencia de Estocolmo: Políticas para Control de la
contaminación ambiental principalmente del aire y el agua.
 En Venezuela, 1977 se crea Min. del Medio Ambiente y de los
Recursos Renovables
 En Brasil surgen órganos de ambiente a nivel Federal (SEMA) y a
nivel Estatal ( CETESB-Sao Paulo, FEEMA-Río de Janeiro)
 Movimientos ambientalistas.
 AÑOS 80´S: “ Planificación ambiental”
 Accidentes¨( Bhopal-India, Exxon Valdes –Alaska, Chernobil-URSS)
 Creación de ONG´S
 Aparición de partidos y parlamentarios “Verdes”
 Industrias incorporan al concepto de planeación estratégica la
variable ambiental.
 Evolución del Concepto Ambiental (2)
 AÑOS 90´S: “ Actuación responsable”
 1992 Conferencia Mundial de Río de Janeiro firma de tratados de
biodiversidad, eliminación CFC, etc.
 Industria responsable de impactos ambientales de sus productos y
subproductos. Contaminador- Pagador
 Enfoque global sobre la protección ambiental.
 Concepto de de Sistema de Gestión Ambiental formalizado por BS
7750.
 Unión Europea, Reglamento No. 1836/93 “Sistema Comunitario de
Ecogestión y Auditoría”.
 ISO, 1993 considera la necesidad de crear normas sobre gestión
ambiental y en 1996 se aprueba la serie 14000
 Colombia, Ley 99 de 1993 SINA “ Sistema Nacional Ambiental”.
 Chile, 1992 el discurso del Presidente Aylwin que envía al Congreso el
Proyecto de Ley de bases de Medio Ambiente, la cual se dicta el 9 de
Marzo del 1994.
 Introducción al Derecho Medio
Ambiental
 Durante mucho tiempo se consideró que la depredación de los
RRNN y la degradación del Medio Ambiente era un mal menor en
pro del progreso económico.
 Las primeras iniciativas legales para la protección del Medio
Ambiente se encuentran ligadas a situaciones evidentes del
deterioro de la calidad de vida.
 Por Ej: AIRE en el año 852, Córdova un Juez sentenció instalar un
tubo sobre un horno para la salida del humo.
 El Edicto Real en Londres, en 1800 prohibiendo el uso del carbón.
 Bélgica 1930, valle del Meuse una espesa niebla provoca 60
muertos.
 Manchester y Salford 1931, murieron 592 personas.
 Sonora, Pennsylvania 1948, plantas químicas enferman 14.000 hab.
 Londres 1952, el famoso episodio “smog” en el que fallecieron 4.000
personas.
 Introducción al Derecho Medio
Ambiental (2)
 Los Residuos Sólidos Domiciliarios o Urbanos
(RDS) provocaron en el Siglo XIV la peste
bubónica o la Muerte Negra que mató a la mitad
de Europa, esto por la falta de gestión de los
residuos.
 Luego, por definición empírica el ser humano
influye sobre su medio, y la conservación del
medio está ligada directamente a la
supervivencia de este.
 La respuesta Jurídica al problema
Medio Ambiental
 ¿Por qué el Medio Ambiente es Objeto de un Norma
Jurídica?
 El verdadero objeto de norma jurídica es la conducta
humana, y es regulada en relación a ciertos objetivos.
 Existe una relación Hombre – Medio.
 La relación jurídica se define como una relación de la
vida práctica a la cual el Derecho le da un significado
jurídico, de la vida real, protegida y regulada en todo o
en parte.
 La C.P.E. de 1980 en sus artículos 19 N°8 y N°24,
plasma la relación jurídica e impone derechos y deberes.
 La respuesta Jurídica al
problema Medio Ambiental (2)
 La relación ser humano y Medio Ambiente
es jurídica porque:
 Es una relación de la vida real.
 El Derecho contempla y regula esta
relación.
 El Derecho se refiere a la regulación de los
conflictos entre las personas que hace
surgir esta relación.
 Concepto de Derecho Medio
Ambiental
 El Derecho es un sistema de Normas.
 Sus normas se estructuran en dos temas: protección del
medio ambiente y ordenamiento del medio ambiente.
 R. Valenzuela: ”conjunto de principios, normas y decisiones
jurídicas desarrolladas entorno al objetivo final de colocar la
normativa y coactividad del derecho al servicio de la
protección de los sistemas ambientales, consideradas en
cuanto a unidades de funcionamiento constituidas por factores
dinámicamente relacionadas”.
 A. Pérez M.: “Ordenamiento que garantiza y disciplina el goce
colectivo inherente a los bienes ambientales, velando por su
integridad natural, como control de disponibilidad de los
bienes ambientales para garantizar sus utilidades y efectos
colectivos”
 Tendencias en el Concepto de
Derecho del Medio Ambiente
 Corriente Ambientalista: el bien que jurídicamente se
protege es el ser humano y su medio, que comprende
aspectos artificiales y naturales, para el goce de sus
derechos fundamentales. Estocolmo 1972.
 Corriente Ecologista: es el conjunto de normas que tiene
por objeto la protección del equilibrio de la naturaleza
considerada como un sistema, todos los elementos
naturales y aun los socioculturales, interactuantes e
independientes. Postula a la naturaleza como una
persona jurídica cuyo patrimonio sería el bien a proteger,
tenga o no una relación directa con el hombre.
 Características del Derecho Medio
Ambiente
 Preventivo y conservativo, sus medidas
pretenden impedir y minimizar los efectos o
daños sobre el medio ambiente.
 Reparativo, sus normas pretenden reponer el
daño ambiental causado.
 Represivo, sanciona conductas dolosas y
culposas que causen daño al medio ambiente,
mediante la indemnización de perjuicios o
cumplimiento de una sanción criminal.
 Evolución Histórica del Derecho
Medio Ambiental
 Mientras las comunidades entendieron su dependencia
con la naturaleza el conflicto ambiental no existió, por lo
tanto no es necesario la existencia del bien jurídico MA.
 Con sociedad industrial y el capitalismo nace la libertad
económica la idea de propiedad, en especial de los
RRNN.
 El Estado asume funciones controladora y protectora, a
la vez el problema ambiental es identificado.
 Unifican criterios entorno a la problemática ambiental,
buscando sistematizar la legislación (el conflicto
ambiental es una cuestión transversal al quehacer
humano).
 El derecho constitucional de vivir en un medio ambiente
libre de contaminación
 El concepto Jurídico de Medio
Ambiente
 Los elementos que integran el concepto, se agrupan en
dos tipos: relativos al medio ambiente físico y al medio
sociocultural.
 La tónica de las definiciones de medio ambiente tiene un
carácter antropocentríco.
 La Ley 19.300 la define como una visión
omnicomprensiva. El MA es un conjunto de relaciones
establecidas entre los elementos que lo conforman.
 Esta consideración, recibió reconocimiento en la
legislación norteamericana y europea, con la exigencia
de presentar un EIA en los proyectos de inversión, esto
es símil a nuestra legislación
 El concepto Jurídico de Medio
Ambiente (2)
 La concepción del ambiente como un todo, tiene un
paralelismo con el concepto de universalidad jurídica.
 El concepto de universalidad es de tipo económico o
patrimonial, esto nos sirve para poder referirnos al MA
como objeto de valoración del Derecho.
 Pero, el MA no puede enmarcarse exclusivamente desde el
punto de vista de la propiedad, no se entender del hecho
que los bienes que lo conforman son parte del patrimonio
de una persona. Porque cumple una función social ya que
su disfrute no queda ni puede quedar confinado, sino que
se abre a la comunidad.
 Entonces, el MA son bienes colectivos en cuanto a su
disfrute y bienes particulares o públicos en cuanto a su
titularidad.
 La pugna entre la cuestión Medio
Ambiental y la economía de libre
mercado.
 El centro de la pugna se basa, en la tensión entre dos
necesidades: el desarrollo económico y el mantenimiento
del medio ambiente. Los bienes ambientales se han
convertido en bienes escasos y de muy difícil
cuantificación económica.
 El concepto de Desarrollo Sustentable aparece como
fórmula económica que permite compatibilizar la
necesidad de protección del MA y la exigencia de no
deteriorar la calidad de vida y el desarrollo progresivo de
la sociedad.
 Las Normas Jurídicas se constituyen por una exigencia
social, que hace eco de la preocupación creciente por el
Medio Ambiente.
 Normativa Ambiental Nacional
 La Constitución Política del Estado, 1980
establece en su art. 19 N°8 que, “… la
Constitución asegura a todas las personas el
derecho de vivir en un medio ambiente libre de
contaminación; es deber del Estado velar porque
este derecho no sea afectado y tutelar la
preservación de la naturaleza. La Ley podrá
establecer restricciones específicas al ejercicio
de determinados derechos o libertades para
proteger el medio ambiente”.
 Principios que recoge
1. Derecho a vivir en un medio ambiente…
 Visión antropocéntrica: los titulares de derecho
son hombres y mujeres, es decir las personas
naturales.
 No procede el derecho para proteger la
naturaleza.
 El texto, evoca al derecho consagrado a la
vida.
 Pero ¿Cuál es el límite de vivir en un medio
ambiente libre de contaminación?
 Principios que recoge (2)
2. Medio Ambiente
 Hasta la promulgación de la Ley 19.300 este
problema no fue resuelto, la definición quedo
establecida en su artículo 2 letra ll).

3. Libre de Contaminación
 La Ley 19.300 establece letra c) por
“contaminación la presencia de sustancias,
elementos, energías o combinación de ellos,
en concentraciones y permanencias superiores
o inferiores, según corresponda, a las
establecidas en la legislación vigente”.
 Normativa Constitucional Asociada

1. C.P.E. art. 19 N°24 reconoce el derecho a la

propiedad privada, pero también reconoce que
de ella derivan una serie de derechos y
deberes en atención a valores o intereses de la
colectividad. Luego tenemos, que el MA se
constituye en una limitación al derecho de
propiedad de igual entidad que los intereses
generales de la nación, la seguridad nacional,
la utilidad y salubridad pública.
Normativa Constitucional Asociada (2)
2. C.P.E. art. 20 consagra el resguardo de la
garantía relativa al MA a través del
recurso de protección como un
derecho individual cuando se vulnera el
art. 19 N°8, el cual puede ser afectado
por un acto arbitrario e ilegal imputable
a una autoridad o persona determinada.
 Conclusiones del Análisis
Constitucional
 Toda persona humana por el hecho de ser
persona, tiene derecho a vivir en un MA sano,
ecológicamente equilibrado y libre de
contaminación.
 El MA es un bien jurídico que le corresponde a
todas las personas para ser gozado y disfrutado
de forma racional. Es un bien jurídico de tipo
supra individual o de carácter macro social o
colectivo.
 La colectividad tiene el deber de defender el
medio ambiente, responsabilidad que por lo
mismo no es exclusiva del Estado.
 Conclusiones del Análisis
Constitucional (2)
 El Estado debe promover la educación ambiental
para crear una conciencia individual, colectiva y
pública ambientalista.
 Aquella persona que sienta amenazada o
perjudicada en su derecho individual, puede
entablar los recursos juridiccionales, de manera
que cesen de inmediato las violaciones y se
proceda a la indemnización y pago consiguiente.
 Ley 19.300 de Bases
Generales sobre el Medio
Ambiente
 Antecedentes Generales

 Dispone en su art. Nº1 regular:

1. El derecho a vivir en un Medio Ambiente
libre de contaminación;
2. La protección del Medio Ambiente;
3. La preservación de la naturaleza; y
4. La conservación del patrimonio
ambiental.
 Aportes de la Ley 19.300
 Primera Ley que recoge en forma integrada y
global los principales temas ambientales y los
principios para los posteriores cuerpos legales.
 Define los conceptos enunciados en la C.P.E.
 Introduce varios instrumentos de gestión
ambiental inexistentes, tales como el Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), las
Normas de Calidad Ambiental Primarias y
Secundarias, las Normas de Emisión, la
Responsabilidad Civil por Daño Ambiental, el
Fondo de Protección Ambiental (FPA) y la
Participación Ciudadana (PAC).
 Crea la Comisión Nacional del Medio Ambiente
(CONAMA).
 Estructura de la Ley
Titulo I: “Disposiciones Generales”
a. Relación de la Ley con otros textos legales.
b. Definición de palabras y términos ambientales.
c. Obligación de Reparación del Daño Ambiental.
d. Deber del Estado promover la PAC
e. Principio de la no discriminación en materia de
plazos y exigencias.
 Estructura de la Ley (2)
Titulo II “De los Instrumentos de Gestión Ambiental”

1. Desarrolla lo relativo a la Educación Ambiental

2. Regula exhaustivamente el SEIA.
3. PAC en SEIA
4. Regulaciones a las Normas de Calidad Ambiental, a la
Preservación de la Naturaleza y Conservación del
Patrimonio Ambiental
5. Establece Mecanismos para la Dictación de Normas de
Emisión
6. Planes de Manejo, Prevención o Descontaminación
7. Procedimiento de Reclamo en contra de D.S. De
Normas Primarias y Secundarias de Calidad y Normas
de Emisión.
 Estructura de la Ley (3)
Titulo III “De la Responsabilidad por Daño Ambiental”
 Regula la Obligación de reparar el daño.

 Destaca la presunción de responsabilidad por daño

ambiental, acción por daño ambiental y sistema
sancionatorio.
Titulo IV “De la Fiscalización”
 Establece que los organismos del Estado que, en uso de
sus facultades legales, y participan del SEIA, la de
fiscalizar el permanente cumplimiento de las normas y
condiciones en base de las cuales se aprobó el EIA y
DIAs.
Titulo V “Final de la CONAMA”
 Implementación de un modelo de institucionalidad
ambiental, que respetando las competencias
ambientales sectoriales, asumiera un rol coordinador.
 Definiciones
 Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o
biológico, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos, cuya
presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de
tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida
de la población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación del
patrimonio ambiental.

 Estudio de Impacto Ambiental: el documento que describe pormenorizadamente

las características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su
modificación. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción,
identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones
que ejecutará para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos

 Declaración de Impacto Ambiental: el documento descriptivo de una actividad o

proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirán,
otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al
organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas
ambientales vigentes.
 Definiciones (2)
 Evaluación de Impacto Ambiental: el procedimiento, a cargo de la
Comisión Nacional del Medio Ambiente o de la Comisión Regional
respectiva, en su caso, que, en base a un Estudio o Declaración de
Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una
actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes.

 Impacto Ambiental: la alteración del medio ambiente, provocada

directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un área
determinada.

 Línea de Base: la descripción detallada del área de influencia de un

proyecto o actividad, en forma previa a su ejecución.

 Reparación: la acción de reponer el medio ambiente o uno o más

de sus componentes a una calidad similar a la que tenían con
anterioridad al daño causado o, en caso de no ser ello posible,
restablecer sus propiedades básicas
 Definiciones (3)
 Norma Primaria de Calidad Ambiental: aquélla que establece los valores
de las concentraciones y períodos, máximos o mínimos permisibles de
elementos, compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos,
energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, cuya
presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida
o la salud de la población.

 Norma Secundaria de Calidad Ambiental: aquélla que establece los

valores de las concentraciones y períodos, máximos o mínimos permisibles
de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, cuya presencia
o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la protección o la
conservación del medio ambiente, o la preservación de la naturaleza.

 Normas de Emisión: las que establecen la cantidad máxima permitida

para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora
 Definiciones (4)
 Zona Latente: aquélla en que la medición de la
concentración de contaminantes en el aire, agua o suelo se
sitúa entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma
de calidad ambiental, y

 Zona Saturada: aquélla en que una o más normas de calidad

ambiental se encuentran sobrepasadas

 Biodiversidad o Diversidad Biológica: la variabilidad de los

organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas
terrestres y acuáticos. Incluye la diversidad dentro de una
misma especie, entre especies y entre ecosistemas
 Definiciones (5)
 El Plan de Descontaminación es un instrumento de gestión
ambiental que tiene por finalidad recuperar los niveles
señalados en las normas primarias y/o secundarias de calidad
ambiental de una zona saturada.

 El Plan de Prevención, por su parte, es un instrumento de

gestión ambiental que tiene por finalidad evitar la superación
de una o más normas de calidad ambiental primaria o
secundaria, en una zona latente.
 Institucionalidad Ambiental
 La Ley de Bases Generales del Medio Ambiente establece
como responsabilidad de CONAMA, actuar como un
servicio de consulta, análisis, comunicación y
coordinación en materias relacionadas con el medio
ambiente. Además debe proponer al Presidente de la
República, políticas para la gestión ambiental e informar
sobre el cumplimiento de la legislación vigente, además
es el órgano encargado de:
 Administrar el Sistema de Evaluación de Impacto, SEIA,
para introducir la dimensión ambiental en el diseño,
ejecución, seguimiento y fiscalización de proyectos o
actividades que se realicen en el país.
 SEREMI de Obras Públicas
SEREMI de Transportes
SEREMI de Vivienda y Urbanismo
SEREMI de Salud
SEREMI de Agricultura
SEREMI Bienes Nacionales
SEREMI de SERPLAC
Subsecretaría de Pesca
SERNAPESCA
CONAF
SAG
Comité Técnico DGA
(Servicios Públicos) Gobernación Marítima de Valparaíso
Gobernación Marítima de San Antonio
SISS
SEC
SERNAGEOMIN
SERNATUR
Comisión Nacional de Energía
Consejo de Monumentos Nacionales
Gobernaciones Provinciales
Municipalidades
 Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA)
 Para la implementación del SEIA fue necesario la
redacción del D.S. Nº95/02 Reglamento del SEIA D.S.
Nº95/02.
 Los proyectos de inversión se presentan a evaluación
conforme a la evaluación según el Art. Nº10 de la Ley y
Art. Nº3 del RSEIA.
 Los proyectos se presenta en modalidad de EIA o DIA al
sistema de evaluación, que coordina la CONAMA.
 Definición de la forma de ingreso al SEIA:
La pregunta crucial del titular

Para respuesta, uso

¿Debo ingresar Art. 3º del Reglamento SEIA
al SEIA?

No

¿Deseo ingresar
voluntariamente
al SEIA? Sí
Sí

Para respuesta, uso

No ¿Mediante qué forma Art. 11 de la Ley y
ingreso? ¿EIA o DIA? Título II del RSEIA
Procedimiento
sectorial vigente

DIA EIA
Procedimiento del SEIA Procedimiento del SEIA
para DIA; resolución en para EIA; resolución en
60 días + 30 ampliables 120 días + 60 ampliables
 PROCESO DE EVALUACIÓN DE UN PROYECTO

TITULAR PRESENTA
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) O
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)

EXAMEN DE ADMISIBILIDAD DEL EIA/DIA PUBLICACIÓN

EXTRACTO EIA

EVALUACIÓN DEL PROYECTO

Participación
SOLICITUD DE ACLARACIONES SOBRE EIA/DIA ciudadana
(ICSARA) (Sólo para EIA)
Plazo
PRESENTACIÓN DE ACLARACIONES DEL TITULAR máximo:
(ADENDA) CIUDADANÍA HACE 60 días
LLEGAR
INFORME CONSOLIDADO DE LA EVALUACION SUS OBSERVACIONES
(ICE) A CONAMA

COREMA DICTA RESOLUCIÓN DE CALIFICACIÓN

AMBIENTAL (INCLUYE PONDERACIÓN DE
OBSERVACIONES CIUDADANAS)

INSTANCIA DE
INSTANCIA DE RECLAMACIÓN DEL TITULAR RECLAMACIÓN DE LA
CIUDADANÍA ANTE
AUTORIDAD
INSTANCIA DE RECLAMACIÓN JUDICIAL SUPERIOR
 Mecanismo de suspensión de plazos
Informe Consolidado
de solicitud de aclaraciones,
rectificaciones o ampliaciones

Envío del Informe Consolidado

al titular fijando un plazo de “n” días

Dentro de los “n” días,

se acuerda suspender
Responde el plazo que resta No Responde
con Adenda (acuerdo consta dentro de los “n” días
dentro de los “n” días en Resolución de
Suspensión)

Responde
con Adenda
Envío de Adenda
a órganos

Informe COREMA/
Segundo Informe Consolidado CONAMA
Sectorial Evaluación Resuelve
 * Declaración de Impacto Ambiental (DIA),
* Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

DIA: Proyecto que no genera impactos significativos al medio

ambiente; mediante Declaración Jurada el Titular señala que el
proyecto cumple con la normativa ambiental vigente.
EIA: Proyecto que genera impactos significativos al medio
ambiente e incorpora las medidas de compensación, mitigación y
reparación correspondientes, para hacerse cargo de los impactos
generados.
Es el titular el que define la modalidad de ingreso, basado en los
efectos ambientales que provocaría el proyecto sometido a
evaluación.
 Algunos alcances de la Evaluación Ambiental

La CONAMA tiene la responsabilidad de administrar el

SEIA. Coordina a los Órganos del Estado con competencia
ambiental, en la evaluación de los proyectos que ingresan
al SEIA.

El proceso de Evaluación de un proyecto, es un conjunto

de procedimientos legales-administrativos, que tiene
como objetivo identificar y evaluar los posibles impactos
sobre el medio ambiente que un proyecto puede tener.
Este proceso es realizado por el Comité Técnico (Órganos
del Estado con Competencia Ambiental), coordinado por la
CONAMA.
 Permisos Ambientales Sectoriales
(PAS)
 Los PAS son todos los permisos o
pronunciamientos de carácter ambiental,
que de acuerdo a la legislación vigente
deban o puedan emitir los Órganos del
Estado.
 Estos permisos deben ser otorgados a
través del SEIA, concepto de ventanilla
única.
 El RSEIA presenta PAS del 68 al 106
 Permisos Ambientales Sectoriales
(PAS) (2)
 Ejemplos de PAS
 PAS 80, permiso para nuevas explotaciones de aguas
subterráneas.
 PAS 82, permiso para centrales nucleares de potencia.
 PAS 91, permiso para construcción, para la disposición
de desagües o aguas servidas.
 PAS 94, calificación de los establecimientos industriales o
de bodegaje.
 PAS 96, permiso para subdividir y urbanizar terrenos
agrícolas. CUS.
 PAS 102, permiso para la corta o explotación de bosque
nativo o plantaciones.
Universo de normas vigentes

Normativa de carácter
ambiental vigente

Permiso Ambiental Sectorial

Componente ambiental Componente No ambiental

“Un permiso o pronunciamiento de carácter ambiental es una

autorización sectorial con componente ambiental”.
 Diferencias entre EIA y DIA
 Estudio
 Presenta Línea Base
 Presenta Efectos sobre el art. N°11
de la Ley 19.300
 Requisitos para otorgamiento de
los PAS
 Descripción de las acciones y obras
para cada etapa proyecto.
 Plan de Medidas de Mitigación,
Reparación y/o Compensación
 Plan de Seguimiento de las
variables ambientales.
 Proceso de PAC y ponderación de
las observaciones ciudadanas.
 Declaración Jurada
 No requiere Línea Base
 No presenta efectos sobre art. N°11
de la Ley 19.300
 Requisitos para otorgamiento de los
PAS
 Descripción de las acciones y obras
para cada etapa proyecto.
 No considera Medidas de Mitigación,
reparación o compensación
 Cumplimiento de la Normativa
aplicable.
 No considera PAC
Solicitud de Autorización Provisoria
(SAP)
 Es una autorización de carácter provisional,
otorgada por el Órgano competente (COREMA),
debidamente evaluado que permite iniciar la
ejecución de un proyecto o actividad sometido al
SEIA, en forma previa a que se resuelva su
calificación ambiental.
 La SAP cesa su aplicabilidad cuando termina la
calificación ambiental, o sea cuando se emite la
Resolución de Calificación Ambiental (RCA).
Solicitud de Autorización Provisoria
(SAP) (2)
 La ley y el RSEIA establecen que el titular
puede solicitar la SAP junto con la
presentación de un EIA, para lo cual
deberá presentar una póliza de seguro
que cubra el riesgo por daño ambiental.
 Esto bajo su propia responsabilidad, sin
perjuicio de lo que la autoridad resuelva
en forma definitiva.
 Normas de Calidad
 Anteproyecto Normas de Calidad Secundarias para la Protección de las
Aguas Continentales Superficiales de la Cuenca del Río Loa
 Anteproyecto Norma de Calidad Secundaria para la Protección de las Aguas
Continentales Superficiales de la Cuenca del Río Aysén
 Anteproyecto Norma de Calidad Secundaria para la Protección de las Aguas
de la Cuenca del Río Cachapoal
 Anteproyecto Norma de Calidad Secundaria para la Protección de las Aguas
Continentales Superficiales de la Cuenca del Río Biobío
 Norma de Calidad Primaria de Aire para Monóxido de Carbono - CO (2002)
 Norma de Calidad Primaria para Dióxido de Azufre - SO2 (2002)
 Norma de Calidad Primaria de Aire para Ozono - O3 (2002)
 Norma de Calidad Primaria para Dióxido de Nitrogeno - NO2 (2002)
 Norma de Calidad Primaria para Material Particulado Respirable - MP10
(1998)
 Deja sin efecto Norma de Calidad Primaria de Aire para Partículas Totales en
Suspensión - PTS (2001)
 Norma de Calidad Primaria para Plomo en el Aire (2000)
 Norma de Calidad Secundaria para Material Particulado Sedimentable en la
cuenca del río Huasco III Región (1992)
 Norma de Calidad Secundaria para Anhídrido Sulfuroso (1991)
 Normas de Emisión
 Norma de Emisión de Ruido para Buses de Locomoción Colectiva Urbana y
Rural (2002)
 Norma de Emisión de Residuos Líquidos a Aguas Subterráneas (2002)
 Norma de Emisión para Motocicletas (2000)
 Norma de Emisión para la Regulación de Contaminantes Asociados a
Descargas de Residuos Líquidos a Aguas Marinas y Continentales
Superficiales (2000)
 Norma de Emisión de Hidrocarburos no Metánicos para Vehículos Livianos y
Medianos (2000)
 Norma de Emisión para Olores Molestos (1999)
 Norma de Emisión para la regulación del contaminante arsénico emitido al
aire (1999)
 Norma de Emisión para la Regulación de la Contaminación Lumínica (1998)
 Norma de Emisión para la Regulación de Contaminantes Asociados a las
Descargas de Residuos Industriales Líquidos a Sistemas de Alcantarillado
(1998)
 Norma de Emisión de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas (1997)
 Normas de Emisión de Contaminantes aplicable a Vehículos Motorizados
(1994)
 Normas de Emisión para Motores de Buses de Locomoción Colectiva de la
Ciudad de Santiago (2002)
 Planes de Descontaminación
 Plan de Prevención y Descontaminación Chuquicamata
(2001)
 Plan de Descontaminación Fundición Potrerillos (1999)
 Plan de Descontaminación para María Elena y Pedro de
Valdivia (1999)
 Plan de Descontaminación Fundición Caletones (1998)
 Plan de Descontaminación de Fundición Hernán Videla
Lira - Paipote (1995)
 Plan de Descontaminación Complejo Industrial Las
Ventanas (1992)
 Plan de Descontaminación de Santiago
 Algunas Normas Sectoriales
 Protección del Agua: Código de Aguas, Normas de Emisión y
Calidad de Aguas.
 Protección Áreas Silvestres Protegidas: Ley 19.300, Ley de
Bosques, Ley sobre Monumentos Nacionales, Código Minería.
 Protección Flora: Ley de Bosques y Ley de Fomento Forestal.
 Protección Fauna: Ley de Caza, Ley General de pesca y
acuicultura.
 Protección del Suelo: D.L. 3.557 sobre protección agrícola.
 Protección efecto Ruido: D.F.L. 725/67 Código Sanitario, D.S
N°146/97, D.S. N°594/, Ordenaza General de Urbanismo y
Construcciones.
 Protección Atmósfera: Código Sanitario, Normas de Calidad
Primarias MP10, CO, NO2, O3, SO2, Pb.
 Protección Salud Humana: C.P.E., D.S. N°594/