INNOVACIONES LEGISLATIVAS EN

EL PROCESO PENAL. A PROPOSITO

DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1206

Dr. Paulo César Brancacho Japa

Junio, 2017
 DECRETO LEGISLATIVO N° 1206
Mediante el Decreto Legislativo N° 1206, publicado el 23 de
setiembre de 2015, se han introducido diversas modificaciones
tanto al Código de Procedimientos Penales de 1940 y al
Decreto Legislativo N° 124 – Proceso Penal Sumario, por otro
lado, se ha adelantado la vigencia de artículos del Código
Procesal Penal de 2004 en todo el territorio peruano.

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa

 FINALIDAD
Todo ello con la finalidad de brindar a los operadores del
Sistema de Justicia Penal, mecanismos procesales que les
permita una rápida y oportuna respuesta frente al delito,
dotando eficacia a los procesos penales ordinarios y sumarios,
tramitados bajo el Código de Procedimientos Penales de 1940
y Decreto Legislativo N° 124, respectivamente, optimizando a
la vez los recursos del Estado

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa

 FACULTAD DE DIRECCIÓN Y CONTROL
DEL JUEZ
 El Juez Penal es el director de la instrucción.
 Le corresponde como tal la iniciativa en la organización y
desarrollo de ella.
 Asimismo, le corresponde garantizar el cumplimiento de
los plazos legales de la investigación preliminar y la
instrucción. Su inobservancia acarrea responsabilidad
disciplinaria.

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa

 OBJETO DE LA INSTRUCCIÓN
 La instrucción tiene por objeto reunir la prueba de la realización
del delito.
 Durante la instrucción el Juez actuará las diligencias que sean
propuestas por las partes.
 Las diligencias actuadas en la etapa policial con la intervención
del Ministerio Público y las practicadas por el propio Fiscal
Provincial, con asistencia del defensor, que no fueran
cuestionadas, mantendrán su valor probatorio para los efectos
del juzgamiento.

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa

 AUDIENCIA DE PRESENTACION DE
CARGOS
 Así, emitida la formalización de la denuncia penal, el Fiscal Provincial deberá notificar dicha
resolución a las partes; y solicitará por escrito al Juez Penal que fije fecha y hora para la
audiencia de presentación de cargos, indicando el delito imputado y los datos de
identificación de las partes con fines de notificación.

 Asimismo, se establece que la audiencia de presentación de cargos es inaplazable. La

misma se instalará con la presencia del Fiscal y el defensor del imputado, pudiendo
participar los defensores de las demás partes. El imputado que no contare con defensor
privado será asistido por un defensor público.

 Respecto al plazo de fijación de la audiencia de presentación de cargos, el Juez deberá

hacerlo en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles de recibida la solicitud del Fiscal
Provincial Penal, sin embargo, en los casos en que el imputado se encontrare en detención
la audiencia se realizará dentro de las 48 horas.

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa

 AUDIENCIA DE PRESENTACION DE
CARGOS
La audiencia de presentación de cargos se llevara a cabo de la siguiente manera:
FASE DE SUSTENTACIÓN Y CONTRADICCIÓN DE CARGOS:
 Instalada la audiencia, el Juez concederá el uso de la palabra al Fiscal Provincial Penal
con la finalidad de que sustente su formalización de denuncia, para ello deberá explicar
los hechos, la calificación legal y los actos de investigación actuados que justifiquen la
apertura de instrucción.
 Luego, se escuchará al defensor del imputado quien podrá ejercer contradicción a lo
alegado por el Fiscal y solicitar auto de no ha lugar a apertura de instrucción.
 Si está presente el defensor del agraviado, podrá solicitar su constitución en parte civil.
Si hubiera tercero civil se le concederá la pablara. Finalmente, se escuchará al
imputado.
 Durante el desarrollo el Juez podrá formular las preguntas o aclaraciones que estime
pertinentes a las partes.
Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa
 AUDIENCIA DE PRESENTACION DE
CARGOS
FASE DECISORIA:
 Luego de escuchar a las partes el Juez resolverá oralmente en
audiencia la procedencia de la apertura de la instrucción, para ello,
realizará un control de legalidad de la imputación formulada y
determinará la concurrencia de los requisitos de procesabilidad, es
decir: a) si existen indicios suficientes o elementos de juicio
reveladores de la existencia de un delito, b) que se haya
individualizado a su presunto autor o partícipe y c) que la acción penal
no haya prescrito o no concurra otra causa de extinción de la acción
penal.

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa

 AUDIENCIA DE PRESENTACION DE
CARGOS
FASE DE CONVENCIONES PROBATORIAS:
• Si procede la emisión del auto de apertura de instrucción, acto
seguido, el Juez instará a los sujetos procesales a que: a) acuerden
los hechos que aceptan y que dará por acreditados, obviando su
investigación, y b) propongan acuerdos acerca de los medios de
prueba que serán necesarios para que determinados hechos se
estimen probados. Los acuerdos de los sujetos procesales vincularán
al Juez.

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa

 AUDIENCIA DE PRESENTACION DE
CARGOS
FASE DE POSTULACIÓN DE ACTOS DE INVESTIGACIÓN:
 A continuación, el Juez solicitará al Fiscal Provincial Penal, así como al
defensor del imputado y del agraviado, postulen los actos de
investigación que acrediten su pretensión, debiendo indicar la
necesidad de los mismos. Sólo se ordenarán los actos pertinentes,
conducentes y útiles conforme al objeto del proceso.

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa

 AUDIENCIA DE PRESENTACION DE
CARGOS
 El Juez resolverá oralmente en audiencia la procedencia de la apertura
de la instrucción.
 Propondrá convenciones probatorias.
 Control de los actos de investigación a realizar (pertinentes
conducentes y útiles).
 El juez determinará el plazo de la misma (Principio de Razonabilidad).
 Si se solicita prisión preventiva la misma se realizara.
 La audiencia concluye con la emisión del auto de apertura de
instrucción.

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa

 ADELANTAMIENTO DE VIGENCIA DE NORMAS DEL
CÓDIGO PROCESAL PENAL
DE 2004 EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL
El Decreto Legislativo en estudio también ha adelantado todas las normas
relacionadas a la Medida de Coerción Personal de Prisión
Preventiva establecidas en el Código Procesal Penal de 2004, siguiendo la
línea de la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30076
publicada el 19 de agosto de 2015.
De esta manera, se ha puesto en vigencia lo relacionado a:
 La duración, prolongación y computo de la prisión preventiva;
 El trámite de la impugnación del auto de prisión preventiva;
 El supuesto para el cambio de la comparecencia por prisión preventiva; y
 La solicitud y trámite de la Cesación de la Prisión Preventiva.

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa

 AUDIENCIA DE PRESENTACION DE
CARGOS
FASE DE LA TERMINACIÓN ANTICIPADA:
 Otra innovación legislativa del Decreto Legislativo en análisis, es la obligación del Juez
Penal de instar a las partes a que arriben a un acuerdo de terminación anticipada, antes
de que se proceda a discutir el plazo de duración de la medida coercitiva de prisión
preventiva en la audiencia respectiva.
 Si se arribará a dicho acuerdo, el imputado recibirá un beneficio de reducción de la pena
de un sexto. Este beneficio es adicional y se acumulará al que reciba por confesión, en
tanto ésta sea útil y anterior a la celebración del proceso especial.
 Sin embargo, la acumulación no procederá cuando el imputado tenga la calidad de
reincidente o habitual, en cuyo caso sólo recibe el beneficio correspondiente a la
terminación anticipada. Asimismo, la reducción de la pena por terminación anticipada no
procede cuando al imputado se le atribuya la comisión del delito en condición de integrante
de una organización criminal, esté vinculado o actúe por encargo de ella.

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa

 CAUSALES PARA DECLARAR NO HA LUGAR A LA APERTURA DE LA
INSTRUCCIÓN
 Una de las principales incorporaciones son las causales para declarar no ha
lugar a la apertura de instrucción; algo que no se encontraba anteriormente
regulado en el Código de Procedimientos Penales.
 De este modo, el juzgador puede tomar esta decisión cuando el hecho: i) no
se realizó o no puede atribuírsele al imputado; o ii) no es típico o concurre
una causa de justificación, de inculpabilidad o de no punibilidad; asimismo,
cuando; iii) la acción penal se ha extinguido, o cuando; iv) no existe
razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos datos a la investigación
y no haya indicios mínimos que vinculen al imputado con el hecho delictivo.
Así queda establecido en el recién incorporado artículo 77-A del citado
código.

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa

 AUDIENCIA ÚNICA DE INCOACIÓN DEL PROCESO
INMEDIATO EN CASOS DE FLAGRANCIA DELICTIVA

NO MAYOR DE
05 DIAS HABILES
F
I
S JUEZ INSTALA LA LA AUDIENCIA
SOLICITUD DE CONCLUYE CON LA
C AUDIENCIA DE
JUEZ PENAL
AUDIENCIA DE EMISIÓN DEL AUTO
PRESENTACION PRESENTACIÓN DE DE APERTURA DE
A DE CARGOS CARGOS. INSTRUCCIÓN.
L

El Fiscal: SOLUCIÓN
En la Audiencia ALTERNATIVA:
requiere la Prisión
Preventiva El Juez insta a las
partes acuerdo de
Terminación Anticipada.

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa

ASPECTOS PUNTUALES PARA EFECTIVIZAR EL MARCO NORMATIVO

 Una de las principales (y lamentables) características del proceso penal

en nuestro país es su excesiva demora. En el caso de los procesos que
aún se tramitan con el Código de Procedimientos Penales de 1940, esta
situación es mayor, debido principalmente a la estructura inquisitiva del
proceso, el cual hace que sea excesivamente formalista y con pocos
espacios para la oralidad.

 Para intentar subsanar esta problemática, se ha publicado en el diario

oficial el Decreto Legislativo N° 1206 (22/09/2015), que establece
medidas para dotar de eficacia a los procesos penales regulados bajo el
Código de Procedimientos Penales de 1940 y la Ley sobre el Proceso
Penal Sumario, Decreto Legislativo N° 124.

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa

ASPECTOS PUNTUALES PARA EFECTIVIZAR EL MARCO NORMATIVO

 El artículo 77 de Código de Procedimientos Penales ha sufrido un dramático

cambio. El nuevo texto prevé una descripción mucho más detallada de la
audiencia de presentación de cargos, en donde se precisan los plazos con los
que cuentan el fiscal y el juez para resolver la apertura de instrucción o atender
los eventuales inconvenientes que se presenten en esta etapa del proceso.

 Sobre el particular, se establece, entre otras cosas, que la audiencia se

celebrará en la fecha fijada por el juzgador, previa solicitud escrita del Ministerio
Público, dentro de los cinco días hábiles siguientes. En dicha audiencia se
realizará el control de legalidad de la imputación y la existencia de indicios
suficientes, además de la individualización del autor y/o partícipes. Finalizada la
audiencia el juez dicta la resolución correspondiente, mas puede suspenderla
por 48 horas en casos complejos.

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa

 ASPECTOS PUNTUALES PARA EFECTIVIZAR EL MARCO NORMATIVO

 Luego de impuesta la prisión preventiva pero antes de discutir su duración,

en esa misma audiencia el juzgador debe instar a las partes a arribar a un
acuerdo de terminación anticipada. Así lo establece el nuevo artículo 77-B
del Código de Procedimientos Penales.

 Sobre el particular, tanto a nivel jurisprudencial como doctrinario, se ha

discutido si la audiencia de prisión preventiva es el momento idóneo para
discutir una terminación anticipada dada la situación adversa que afronta el
procesado que tiene ya una prisión preventiva segura en su contra. No
obstante, el legislador ha optado por permitir este acuerdo en esta fase del
proceso.

Dr. Paulo Cesar Brancacho Japa