PROCEDIMIENTOS

AGRARIOS

DR. NELSON LUIS RAMALLO SALAZAR

DRA. ROXANA CARMEN ROJAS DURÁN

Mayo 2013
PRINCIPIOS GENERALES RECTORES EN LA
ADMINISTRACIÓN DE LA JUSTICIA AGRARIA

 JERÓNIMO GONZALES:
“ Se ha desenvuelto una corriente metódica que busca en los
grupos de preceptos de derecho privado, sino normas absolutas o
axiomáticas que dominen la institución respectiva, por los menos
orientaciones generales o direcciones fundamentales que, jugando a
modo de principios, informan la disciplina estudiada y sirven para
resolver los problemas concretos. Estas grandes líneas directrices
orientan al juzgador, economizan preceptos, facilitan el estudio de la
materia y elevan las investigaciones a la categoría de científicas”.

 EDUARDO CAICEDO ESCÓBAR:

“ Los principios facilitan el trabajo del legislador, del intérprete y de
quien debe aplicar la norma. En la génesis de una ley constituyen la
espina dorsal”.
 Los principios generales que rigen la administración de
justicia agraria en Bolivia, están contenidos en el Art. 76
de la Ley No. 1715, a saber:

a) PRINCIPIO DE ORALIDAD.
La administración de justicia agraria, tiene a la oralidad
como uno de sus principios fundamentales, pues su
audiencia se constituye en la actividad central del
proceso oral en la que se concentra toda la actividad
procesal. La oralidad , resulta ser el mecanismo más
adecuado para la solución de conflictos en general.
CHIOVENDA:
“ Según el principio de oralidad las deducciones de las
partes normalmente deben ser hechas de viva voz en
audiencia, es decir, en aquel momento y lugar dados en
que el Juez escucha a las partes y dirige la marcha de la
causa”.
b) PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN.
Este principio consiste en el contacto directo y personal
del titular del órgano jurisdiccional con las partes, es la
relación directa entre los sujetos procesales y el manejo
del mismo proceso, así se encuentra establecido en el
Art. 76 de la Ley No. 1715.

SERGIO GARCÍA RAMIREZ:

“ …..El principio de inmediación reviste especial relieve y
trascendencia, a tal punto que es requisito sine qua non
para el buen desempeño de otros principios que
gobiernan o debieran gobernar el proceso. En efecto…la
oralidad no tiene sentido alguno si no existe inmediación:
el juez debe enterarse y observar precisamente con el
auxilio de sus propios sentidos; el secretario, por
competente que sea, no sustituye los ojos y los oídos del
juzgador.”
c) PRINCIPIO DE CONCENTRACIÓN.
Todas las actividades procesales deben procurar
concentrarse en el menor número posible de actos para
así evitar la dilación y dispersión del proceso, antagónico
al principio de celeridad.
Los Arts. 83 y 84 de la Ley Nacional de Reforma Agraria
señalan que los actos procesales deben realizarse en
una sola audiencia, y por motivos de fuerza mayor , si no
se cumpliere, en otra complementaria.

CHIOVENDA:
“ El principio de concentración impone la reunión de todas
las actividades procesales dirigidas a la Instrucción de la
causa ( pruebas y su discusión) en una sola sesión o en
número limitado, en todo caso, próximas unas a otras”.
d) PRINCIPIO DE DIRECCIÓN:
El gobierno de los procesos es de competencia del titular
del órgano jurisdiccional sin perjuicio de los poderes
jurídicos que competen a las partes. Art. 76 de la Ley No.
1715.
Estas funciones ( dirección del proceso, disciplina en el
desarrollo del proceso, etc.), son ejercidas por el juzgador,
quien se halla investido de suficiente autoridad para poder
determinar y garantizar el buen desenvolvimiento de todos
los actuados procesales, evitando, discusiones
impertinentes o intrascendentes.
e) PRINCIPIO DE GRATUIDAD:
Por su carácter eminentemente social, la justicia agraria es
gratuita, no deben los litigantes contribuir al ámbito
judicial. Art. 76 de la Ley No. 1715.
e) PRINCIPIO DE PUBLICIDAD:
Todas las actuaciones que se realicen durante la
sustanciación del proceso oral agrario son absolutamente
públicas, por tanto los sujetos procesales intervinientes
tienen acceso irrestricto a la información y producción de
la prueba.

SERGIO GARCÍA RAMÍREZ:

“ La publicidad es una garantáia política del proceso, en
cuanto incorpora a la administraciónd de justicia, a título
de inspección informal, pero poderosa, el control de la
opinión pública….. Las ventajas del principio de
publicidad ciertamente exceden a los peligros: se rompe
la soledad, el sigilo y con ello decaen la arbitrariedad y,
por supuesto, el maltrato”.
f) PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD.
Es la Constitución Política del Estado quien atribuye a la
Judicatura Agraria la potestad de administrar justicia en
esa materia. Art. 176 C.P.E.
No corresponde a la justicia ordinaria, revisar, modificar y
menos anular las decisiones de la Judicatura Agraria,
cuyos fallos constituyen verdades jurídicas comprobadas,
inamovibles y definitivas. Art. 77 de la Ley No. 1715.

g) PRINCIPIO DE SERVICIO A LA SOCIEDAD.

Por su carácter eminentemente social, la administración
de justicia agraria es un medio de servicio a la sociedad y
no un fin en sí mismo. Art. 76 de la Ley No. 1715.
h) PRINCIPIO DE COMPETENCIA.
Toda causa debe ser tramitada y resuelta por el Juez
competente únicamente, por aquél que ha sido
designado de acuerdo a la C.P.E. En ese entendido, sólo
los magistrados del Tribunal Agrario Nacional y los jueces
agrarios, al ser designados conforme a las disposiciones
de la Ley No. 1715, tienen competencia para administrar
justicia agraria.

i) PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD.
Los vocales, jueces y funcionarios subalternos de la
Judicatura Agraria son responsables por los daños que
causaren a las partes litigantes, por la comisión de
delitos, culpas, errores inexcusables en la aplicación de
la ley, por lo que responderán penal o civilmente según lo
establece la C.P.E. y las leyes. El Estado también será
responsable por los daños causados por dichos
funcionarios en los casos señalados. Art. 76 de la Ley No.
1715.
j) PRINCIPIO DE CELERIDAD.
Este principio adquiere gran relevancia en la
administración de justicia agraria pues ésta debe ser
rápida y oportuna en su sustanciación, cuanto en la
resolución de los conflictos. Art. 76 de la Ley No. 1715.
Corroboran con este principio los de oralidad y
concentración, reduciendo al mínimo las posibilidades de
retardación o demora en la sustanciación de las causas.

SERGIO GARCÍA RAMÍREZ:

“ Es oportuna y eficiente la justicia cuando se produce
con rapidez, prontitud, celeridad. Se ha de reconocer
emepero, que esa oportunidad ha de hallar equilibrio en
la debida comprobación de las pretensiones y la
adecuada refleción sobre los hechos acreditados y el
Derecho aplicable. De lo contrario se convierte en
precipitación”.
k) PRINCIPIO DE DEFENSA:
El derecho a la defensa está garantizado, en la resolución
de conflictos agrarios cualquiera sea su naturaleza, en el
marco de las leyes vigentes. Art. 76 de la Ley No. 1715.

SERGIO GARCÍA RAMIREZ:

“ Ningun procedimiento es hoy día a tal punto sencillo, y
ninguna contienda resulta a tal punto intrscendente, que
sea razonable ver con indiferencia la actauación de
personas que carecen de formación jurídica, sin asistencia
de esta naturaleza a cargo de verdaderos
profesionales….La audiencia en efecto, carece de
significado- o resulta peligrosa, dañina-si quiene s
escuchado no tiene defensa. La igualdad ante la ley- una
igualdad real, se entiende no apenas una igualñda
aparente- se sirve mejor cuando las partes comparecen al
juicio con asistencia legal. Esto forma parte del debido
proceso legal.”
l) PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD.
Este principio consiste en la obligación que tiene la
Judicatura Agraria de otorgar a la tierra un tratamiento
integral, tomando en cuenta sus connotaciones
económicas, sociales, históricas, políticas, de
conservación, de reconocimiento a la diversidad cultural.
Art. 76 de la Ley No. 1715.

Un conflicto suscitado por la propiedad urbana no tiene

las mismas connotaciones de un conflicto por la
propiedad agraria, la resolución de conflictos agrarios
traspasa los límites de lo estrictamente privado, interesa
a la colectividad, es ahí donde radica la importancia del
principio de integralidad en la justicia agraria.
m) PRINCIPIO DE EVENTUALIDAD.

Las fundamentaciones propias de los distintos periodos

del proceso deben plantearse en audiencia en forma
simultánea y no sucesiva, de manera que rechazándose
una de ellas, pueda obtenerse un pronunciamiento sobre
la otra u otras. Art. 76 de la Ley del Servicio Nacional de
Reforma Agraria.
Este principio complementa a los principios de celeridad
y concentración.
La ley 3545 Incluye el principio de Función Social y
Económico Social en el Art. 76

PRINCIPIO DE LA FUNCIÓN SOCIAL Y ECONÓMICO-

SOCIAL. En virtud del cual la tutela del derecho de
propiedad y de la posesión agraria se basa en el
cumplimiento de la Función Social o Función
Económico-Social conforme el precepto
constitucional establecido en el Artículo 166 de la
Constitución Política del Estado y de conformidad
con el Artículo 2 de la Ley N° 1715, modificada por
la presente Ley y su Reglamento.