ASISTENTE TÉCNICO DE

OBRA

MSc. Ing. ROLY CONGACHI HUAMANI

JUNÍN, 25 de octubre 2019.

1
 ASISTENTE TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO DE
OBRAS EN CONSTRUCCIÓN

Juega un rol importante en la ejecución de proyectos de

construcción, asistiendo plenamente a su superior
Residente/ Supervisor de Obra, e integrándose a un equipo
profesional calificado para su planificación, diseño,
construcción y mantenimiento, sea para cualquiera de los
tres tipos de construcciones: construcción de edificios u
obras de edificación, construcciones civiles y construcciones
industriales, tomando en cuenta rigurosos controles de
calidad en su desarrollo. 2
 ASISTENTE TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO DE
OBRAS EN CONSTRUCCIÓN

La Asistencia Técnica, debe garantizar que el

proyecto cuente con la documentación necesaria
para el cumplimiento de las normas de calidad
establecidas en la construcción, listas de
verificación, controles, ensayos y pruebas, que
deben realizarse de manera paralela y simultanea a
los procesos constructivos.
3
 ASISTENTE TÉCNICO DE OBRAS EN
CONSTRUCCIÓN
Es la persona profesional o técnica en la rama de la
construcción, con conocimientos técnicos y
científicos sobre obras, procesos constructivos,
materiales, controles de calidad, tiempos de
ejecución, plazos, costos, etc. Cuenta con suficiente
capacidad para auxiliar a su superior (Residente /
Supervisor) en las labores propias sobre el control
total de la obra, además de permanecer en el lugar
o evento perennemente. 4
 FUNCIONES ANTES DE LA OBRA

a).-Trato directo con el Ingeniero Residente de Obra.

b).-Apoyar en el planeamiento y programación de
ejecución de obra.
c).-Cumplir con lo dispuesto en los Sistema de Gestión
y/o Directivas Institucionales (procedimientos,
instructivos, políticas, reglamentos y otros), así como
con las Normas de Calidad, Seguridad, Salud y Medio
Ambiente establecidas por la Entidad /Empresa.
d).-Apoyar en la programación de uso y adquisición de
insumos para la obra.
e).-Asumir con responsabilidad las labores que le asigne
5
su superior.
 FUNCIONES DURANTE LA OBRA
f) Integrarse plenamente con la ejecución del
planeamiento de obra.
g) Representar a la Empresa/Entidad en temas
técnicos ante la Supervisión de Obra.
h) Asistir al Residente / Supervisor de Obra, en
la construcción de la infraestructura civil de
acuerdo a planos y especificaciones técnicas.
i) Ejercer un uso adecuado de equipos pesados
y livianos (rendimiento y eficiencia).
j) Realizar las valorizaciones y otros aspectos
técnicos.
6
 FUNCIONES DURANTE LA OBRA
k) Realizar el control de obra, tanto de
producción/ejecución como de costos.
l) Controlar el avance de obra, a través de
informes de avance semanal, mensual (curva
tiempo de ejecución planificada vs. real, etc.),
indicando el estado de la obra (avance o retraso),
principales sucesos del período
m) Participar en la elaboración de documentos
técnicos (presupuestos, valorizaciones, memorias
descriptivas, etc). efectuar las valorizaciones,
establecer los montos en caja, almacén y en obra,
establecer los requerimientos de materiales.
7
 FUNCIONES DURANTE LA OBRA
n) Realizar Cómputos Métricos (metrados), Cuadro de
Adicionales (aumentos), Deductivos (disminuciones), etc.
o) Efectuar junto al Residente / Supervisor, la dirección
técnica de la obra, lo que incluye el cumplimiento de las
especificaciones técnicas, procedimientos constructivos,
verificación de los materiales y el control de calidad de
los mismos.
p) Diseñar el Plan de Seguridad de la obra, asegurándose
de su fiel cumplimiento.
q) Contar con suficiente capacidad y conocimientos para
diseñar y modificar los procesos administrativos,
manuales de funciones del personal. 8
 FUNCIONES DURANTE LA OBRA
r) Supervisar el trabajo del asistente administrativo y la
entrega oportuna de los materiales por los proveedores.

s) Mantener constante comunicación con el Área

Técnica/Área de Ingeniería/Infraestructura de la
empresa/entidad.

t) Coordinar sobre la construcción de obras civiles,

supervisa al personal, supervisa al contratistas, supervisa
el avance de obra.
9
 FUNCIONES DESPUÉS DE OBRA
Elaboración de metrados para los presupuestos de obra y
por ratios.
Revisión de metrados hechos por terceros, para los
presupuestos de obra y por ratios.
Armado de presupuestos bajo la supervisor de un
analista.
Mantener ordenado el archivo documentario del área de
oficina técnica.
Mantener archivada y al día toda la documentación
técnica necesaria para los concursos de precios y
licitaciones.
.Otros aspectos técnicos y administrativos.
10
ASPECTOS QUE DEBE TENER EN
CUENTA EL ASISTENTE TÉCNICO
DE OBRA

11
 OBRAS PUBLICAS
Una obra publica es el resultado derivado de un
conjunto de actividades materiales (construcción,
reconstrucción, remodelación, mejoramiento,
demolición, renovación, ampliación, habilitación) las
cuales se realizan sobre bienes e inmuebles, tales
como edificaciones, estructuras, excavaciones,
puentes, entre otros, que requieran dirección
técnica, expediente técnico, mano de obra,
materiales, y/o equipos.
Estás obras reciben la denominación de obras
publicas porque buscan satisfacer las necesidades de
12

la comunidad/población.
 OBRAS PUBLICAS
El Estado puede ejecutar las obras públicas de diversas
maneras, siendo las mas frecuentes:

a) Por ejecución presupuestaria directa o administración

directa. Cuando la Entidad pública ejecuta su propia obra.

b) Por encargo o convenio. Cuando una Entidad pública

mediante un convenio encarga a otra Entidad pública
ejecutar la obra por ella.

c) Por Contrata. Cuando la Entidad mediante un

determinado concurso o proceso de selección encarga
13
la ejecución de la obra a un constructor privado.
Resolución de Contraloría N° 100-2018-CG
Jueves 5 de abril del 2018

Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto 2019

CERTIFICACIÓN DE HABILITACIÓN PROFESIONAL

D°S° N° 016-2008-VIVIENDA, que aprueba el
Reglamento de la Ley N° 28858, Ley que complementa
la Ley N° 16053, Ley que autoriza al Colegio de
Ingenieros del Perú para Supervisar a los profesionales
de ingeniería de la República.
14
 Normatividad aplicable

Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de

julio de 1988.

15
 OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA

Se entiende Obras por Administración directa aquellas

ejecutadas directamente por la entidad que emplea:
Dirección Técnica, personal técnico, mano de obra directa o
indirecta, personal administrativo, maquinaria, equipos y
otros elementos necesarios para llevar acabo la
construcción y puesta en marcha de las obras públicas, por
tanto, las entidades públicas podrán realizar obras por
administración directa, siempre que posean la
capacidad técnica y administrativa.

16
 Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
Modificado por el Decreto Legislativo N° 1444.

Aprobado por el Decreto Supremo N° 344-2018-EF.

17
 OBRAS POR CONTRATA

Las obras por contrata, son aquellas ejecutadas por terceros,

contratistas en la que a través de un contrato celebrado entre el
contratista y la entidad ejecutan una obra determinada y por la
otra entidad se compromete, a pagar el valor de la obra
ejecutada que previamente haya sido adjudicado mediante un
proceso de selección y se encuentran enmarcado dentro de la
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento vigente.

18
 ¿Qué contiene el Expediente de
Contratación ?

-El Expediente de Contratación se inicia con el requerimiento

del área usuaria.

-El Área Usuaria varía según cada Entidad Pública, siendo en

algunos casos la Gerencia de Obras o Infraestructura.

-El Expediente de Contratación debe contener la información

referida a las características técnicas de la obra que se va a
contratar, como por ejemplo: Expediente Técnico.
-El Expediente de Contratación debe ser aprobado con
Resolución del Titular de la Entidad.
19
Expediente
Técnico de Obra

Expositor:
MSc. Ing. ROLY CONGACHI HUAMANI
 EXPEDIENTE
TÉCNICO DE OBRA

Es el conjunto de documentos de carácter técnico

y/o económico que permiten la adecuada ejecución
de una obra.

Memoria descriptiva. Valor referencial.

Especificaciones Fecha del presupuesto.
Comprende técnicas. Análisis de precios.
 Planos de ejecución de  Calendario de avance
obra. de obra valorizado.
Metrados. Fórmulas polinómicas.
Presupuesto de obra.

Estudio de suelos.
Si el caso Estudio geológico.
requiere Impacto ambiental.
Otros estudios complementarios.
21
 EXPEDIENTE
TÉCNICO DE OBRA

Por un consultor de obras, de la especialidad

Es
Elaborado o especialidades que correspondan a las
exigencias de cada proyecto en particular.

También Por la propia Entidad

puede (administración directa) .
Ser
elaborado
El ejecutor de obra
Por el ejecutor de la obra debe contar,
(concurso oferta). En además, con el
registro de
Disposiciones complementarias – éste consultor de obra o
Décima Cuarta del RLCE.(Proyectos y
Obras de Arquitectura) caso consorciarse con un
consultor de obra.
22
 ¿Quién elabora el
expediente
técnico? En las obras ejecutadas por concurso oferta que impliquen
la elaboración del expediente técnico no podrán aprobarse
adicionales de obra por defectos o deficiencias del
expediente técnico, en virtud a que el ejecutor de obra es
el responsable de su elaboración y, en consecuencia, de los
defectos que pudiera presentar, de conformidad con la
Opinión Nº 028-2011/DTN.

La Entidad, elabora La Entidad elabora

de manera directa sus expedientes
sus expedientes técnicos de forma
técnicos. Siendo El concurso oferta
indirecta, a través
necesario que la permite contratar de
de un consultor de
Entidad cuente con manera conjunta la
obra contratado
los profesionales elaboración del
especialmente para
especializados, la expediente técnico y la
tal fin observando
infraestructura, ejecución de la obra.
las disposiciones de
recursos humanos y la normativa de
logística que lo contrataciones del
permita. Estado.
La misma Entidad Consultores El contratista
(Administración Ejecutor de la obra
externos 23
(Concurso Oferta)
Directa) (Proyectista)
 EXPEDIENTE
TÉCNICO DE
OBRA
El expediente técnico
generalmente es
El artículo 29; ítem 29.1
elaborado por varios
del Reglamento de la profesionales.
Ley de Contrataciones
del Estado señala que
las especificaciones
técnicas, los términos
de referencia o el Ingeniero Sanitario
expediente técnico,
según corresponda que
integran el
requerimiento,
contienen la descripción Arquitecto
objetiva y precisa de las
características y/o
requisitos funcionales Sin embargo, el consultor
relevantes para cumplir de obra contratado o
con la finalidad pública proyectista - es el único
de la contratación y las responsable ante la
condiciones en las que Entidad por la calidad del 24
debe ejecutarse la expediente técnico.
contratación.
 ¿Cómo se aprueba el
expediente técnico?

Toda persona natural o jurídica, de derecho

Formará parte del documento que
público o privado, nacional o extranjera, que
aprueba el expediente técnico, el
pretenda desarrollar un proyecto de
Certificado de Inexistencia de
inversión susceptible de generar impactos
Restos Arqueológicos (CIRA),
ambientales negativos de carácter
emitido por la Dirección de
significativo, debe gestionar una
Arqueología del Ministerio de
Certificación Ambiental ante la autoridad
25
Cultura, en caso corresponda.
Competente que le corresponda.
 TIPOS DE
EXPEDIENTE
TÉCNICO DE OBRA

Es el que aprueba la Es el expediente técnico de la

Entidad con prestación adicional de obra que
anterioridad al inicio se aprueba y es elaborado por la
de la obra y es Entidad de forma directa o
utilizado en el indirecta a través de un consultor
procedimiento de de obra, el expediente técnico
selección para que adicional podrá ser elaborado por
el supervisor de la obra, en calidad
los postores
de prestación adicional.
formulen su oferta.

Expediente Expediente técnico adicional

técnico original 26
RESPONSABILIDADES

 El consultor encargado de elaborar el

expediente técnico es responsable
respecto a la calidad ofrecida y por los
vicios ocultos de los servicios ofertados
como mínimo 3 años, contado a partir de la
La Entidad asumirá
conformidad otorgada por la Entidad. responsabilidad respecto a la
elaboración del expediente
 La participación del consultor no se técnico cuando el mismo haya
extingue con la elaboración del expediente
técnico, sino que debe prolongarse a fin de
estado a su cargo bajo
atender los requerimientos que la Entidad administración directa. En caso
le formule durante la ejecución de la obra. el expediente técnico haya sido
elaborado por un consultor
 En el caso de concurso oferta, en vista que
el contratista es proyectista y ejecutor de
externo, ello no menoscaba la
obra a la vez, asume entera responsabilidad que la Entidad
responsabilidad por el diseño de la obra, tiene respecto del expediente
debiendo prever en el expediente técnico técnico.
las eventualidades que puedan afectar su
ejecución.

Del Consultor De la Entidad 27

 El expediente técnico podrá incluir el cumplimiento de normas técnicas;
tales disposiciones se aplicarán cuando corresponda al objeto de la obra
a ejecutar.

Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado

mediante Decreto Supremo N° 11-2016-VIVIENDA Y En función al
SU MODIFICATORIAS. objeto de la obra,
Edificaciones de Salud (Norma A.050). existen normas
técnicas que deben
Especificaciones Técnica Generales para la considerarse en el
Conservación de Carreteras” aprobado mediante
Resolución Directoral N° 051-20177-MTC-14 y sus
expediente
Modificatorias. técnico, pues
resultan necesarias
Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura para la correcta
Vial, aprobado por Decreto Supremo N° 034-2008-
MTC. ejecución de la
Manual de Diseño de Puentes, aprobado por Resolución misma.
Ministerial N° 589-2003-MTC/02
28
 VALOR REFERENCIAL
ART. 34

En el caso de ejecución y consultoría de

obras, el valor referencial para convocar el
procedimiento de selección no puede tener una
antigüedad mayor a los nueve (9) meses.

El valor referencial puede ser público o

reservado; en este último caso, el OEC emite un
informe que fundamente dicha decisión, el cual se
adjunta al expediente de contratación.

29
 RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD
ART. 146.2

La Entidad es responsable de la obtención de las licencias,

autorizaciones, permisos, servidumbre y similares para la
ejecución y consultoría de obras, salvo que en los
documentos de procedimiento de selección se estipule que
la tramitación de éstas se encuentren a cargo del
contratista.

30
 INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
ART. 50.1 del LCE

(…)
m).- Formular fichas técnicas o estudios de pre inversión o
expediente técnicos con omisiones, deficiencias o
información equivocada, o supervisar la ejecución de
obras faltando al deber de velar por la correcta ejecución
técnica, económica y administrativa de la prestación,
ocasionando perjuicio económico a las entidades.

31
 RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA
ART. 40 DE LA LCE.

(…)
40.3.- En los contratos de consultoría para elaborar los
expediente técnicos de obra, la responsabilidad del
contratista por errores, deficiencias o por vicios ocultos
puede ser reclamada por la entidad por un plazo no menor
de tres (3) años después de la conformidad de obra
otorgado por la entidad.

32
 RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA
ART. 40 DE LA LCE.

(…)
40.4.- En los contratos de consultoría para la Supervisión
de Obra, la entidad determina el plazo para reclamar su
responsabilidad, el cual no puede ser inferior a siete (7)
años después de la conformidad de obra otorgada por la
entidad.

33
 RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD
ART. 168.1

La recepción y conformidad es responsabilidad del área

usuaria. En el caso de bienes, la recepción es
responsabilidad del área de almacén y la conformidad es
responsabilidad de quién se indique en los documentos del
procedimiento de selección.
(…)

34
 RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD
ART. 168.3

La conformidad se emite en un plazo de diez (10) días de

producida la recepción. Dependiendo de la complejidad o
sofisticación de la contratación, o si se trata de
consultorías, la conformidad se emite en un plazo máximo
de veinte (20) días.

35
 RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD
ART. 168.4

De existir observaciones, la entidad las comunica al

contratista, indicando claramente el sentido de estas,
otorgándole un plazo para subsanar no menor de dos (2)
ni mayor de diez (10) días. Dependiendo de la complejidad
o sofisticación de la contratación, o si se trata de
consultorías, el plazo para subsanar no puede ser menor
de cinco (5) ni mayor de veinte (20) días.
Subsanadas las observaciones dentro del plazo otorgado ,
no corresponde la aplicación de penalidades. 36
Adelanto e Inicio de
obra

Expositor:
MSc. Ing. ROLY CONGACHI HUAMANI
ADELANTOS
 ADELANTOS
Art. 156 y 182

Directo
No excede
Adelantos del 10% del
C.O.

Materiales
No excede
del 20% del
C.O.
ADELANTO DIRECTO
Art. 156
Plazo máximo
Garantía
Contratista: 08
días después de la
suscripción del
contrato
Adelanto Comprobante
de Pago
Directo

Plazo máximo
Entidad: 07 días
después de la
solicitud del Amortización
Contratista por
descuentos
proporcionales
en cada una
de las
valorizaciones
 ADELANTO PARA MATERIALES
Art. 182
Siempre que se
haya dado inicio al
plazo de ejecución En las Bases se
contractual establecerán los
plazos para
Adelanto de solicitar y
entregar el
Materiales adelanto de
materiales

En concordancia
con el
calendario de No procede si
adquisición de se ha hecho la
materiales e solicitud
posterior a las
insumos
Se debe tener en cuenta lo dispuesto fechas
señaladas en
en el D.S. N° 011-79-VC el calendario
de adquisición
de materiales
 Adelantos de Adelantos
Art. 183

Amortización e

A= Adelanto Directo x Valorización

Monto Contrato
 Fideicomiso de adelanto de Obra
Art. 184
Se incorpora la posibilidad de incluir en las bases la obligación de constituir un
fideicomiso para la administración de los adelantos destinados a la ejecución
de obra (> = S/ 5’ 000000,00).
COMO REFERENCIA
1) Pronunciamiento 120 y 121-2002-GTN: Adelanto Directo (No se justifica con Facturas)
2)Opinión N° 010-2008-DOP: Adelanto Directo en Concurso Oferta (Manera particulares de
concesión).
3)Opinión N° 008-2008/DOP: Adelanto de Materiales incorporado (No para adquisición de
Maquinarias, ni alquiler)
4)Pronunciamiento N° 085-2010/DTN: Adelanto Directo y Materiales no previstos en Bases.
5)Opinión N° 067-2013/DTN: Es posible entregar adelanto de materiales en adicionales de
obra, siempre y cuando se cumpla con el plazo de las bases, y de acuerdo al Calendario de
adquisición de materiales del adicional de obra.
6)Opinión N° 064-2014/DTN: En llave en mano, el adelanto directo para elaborar el
expediente técnico no obliga al contratista a ejecutar la obra.
INICIO, RESIDENTE, CUADERNO DE
OBRA Y VALORIZACIONES

CONDICIONES PARA EL INICIO

DE OBRA
INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA

ART. 176.1

a. Que la entidad notifique al contratista quien es el inspector o

supervisor, según corresponda.

b. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se

ejecutará la obra.

c. Que la Entidad provea el Calendario de Entrega de Materiales e

Insumos que, de acuerdo con las Bases hubiera asumido como
obligación.
 INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA
Art. 176.1

d. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente

técnico de obra completo, en caso este haya sido
modificado, con ocasion de las absoluciones de consultas y
observaciones.

e. Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto

directo, en las condiciones y oportunidad establecidas en el
artículo 181.
 INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA
Art. 186.1
Puede designarse un inspector de obra o un equipo de inspectores
siempre se encuentre convocado el procedimiento de selección para
contratar al supervisor.
Estos pueden mantenerse en tanto el monto de la valorización
acumulada de la obra no supere el límite establecido por la Ley del
Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2019.
(Ley 30879, Art. 17 “Cuando el monto del valor referencial de una obra pública sea igual o mayor a
S/. 4,300,000.00, el organismo ejecutor debe contratar, obligatoriamente la supervisión y control de
obras)

Cuando las bases establezcan la obligación de constituir un fideicomiso

para la de los adelantos, esta no es una condición para el inicio del plazo
de ejecución de obra.
COMO REFERENCIA
1)Pronunciamiento 62-2002-GTN : Demora de Supervisión (No es causal de Ampliación)
2)Pronunciamiento 353-2011/DTN: No se puede considerar Inicio c/ Entrega de Terreno.
3)Opinión N° 069-2011/DTN: No se establece condiciones suspensivas en las Bases
(Ya que está contemplado en el Reglamento)
4)Opinión N° 100-2014-DTN: Si el Contratista no reclama la designación de un inspector de
obra en vez de un supervisor, ya no puede reclamar despues porque de alguna manera
al haber iniciado la obra con el citado inspector ha convalidado su participación.
5)Opinión N° 015-2015-DTN: Para realizar la entrega de terreno al Contratista de Obra, se
debe de contar con la total disponibilidad del terreno, es decir deben estar
liberados todos los lotes y áreas a afectarse.
6)Opinión N° 045-2015-DTN: Se acepta la entrega de terreno al Contratista de Obra, de
acuerdo al Calendario de Avance de Obra.
Ingeniero Residente de Obras,
Inspector y Supervisor de
Obras

Expositor:
MSc. Ing. ROLY CONGACHI HUAMANI
 Ingeniero residente de obras
Art. 179

Debe ser permanente y directo

Designado por el contratista, previa conformidad

de la entidad, ingeniero o arquitecto, colegiado y
habilitado.

Con no menos de dos (2) años de experiencia en la

especialidad, en función de la naturaleza,
envergadura y complejidad de la obra.
 Ingeniero residente de obras

Por su sola designación, el residente representa al

contratista como ente técnico de obra, no esta
facultado a pactar modificaciones al contrato

El residente de Obra no puede prestar

servicios en más de una obra a la vez, salvo
lo previsto en las

Con no menos de dos (2) años de

experiencia en la especialidad, en función
de la naturaleza, envergadura y
complejidad de la obra.
 Revisión del Expediente Técnico de Obra
Art. 177
INFORME TÉCNICO DE REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE
OBRA:
Contratista:
Plazo para obras menores a 120 días calendarios =15 d.c.
Plazo para obras mayores a 120 días calendarios =30 d.c.

Pronunciamiento del Supervisor:

Plazo para obras menores a 120 días calendarios =7 d.c.
Plazo para obras mayores a 120 días calendarios =10 d.c.
 Revisión del Expediente Técnico de Obra
Art. 177
Luego del inicio de obra, el contratista presenta al supervisor o
inspector de obra un INFORME TÉCNICO DE REVISIÓN DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA que incluya las posibles
prestaciones adicionales, riesgos del proyecto, consultas, entre otros

El supervisor o inspector eleva el informes técnicos de revisión del

expediente técnico de obra a la Entidad, con copia al contratista,
adjuntando su evaluación, pronunciamiento y verificaciones propias
realizadas como supervisión o inspección.
 SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN
DE OBRA
Art. 178

Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen

la paralización de la obra, estas pueden acordar por escrito la
suspensión del plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación
de dicho evento , sin que ello suponga el reconocimiento de mayores
gastos generales , costos directos, salvo aquellos que resulten
necesarios para viabilizar la suspensión.
También corresponde la suspensión del contrato de supervisión sin que
ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y costos
directos.
 Obligación del Contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado
Art. 190.2

• Acarrea aplicación de una

• Está obligado de iniciar y Debe permanecer
penalidad no menor a 0.5
ejecutar el contrato con el como mínimo 60 días
UIT ni mayor 1 UIT por
plantel profesional clave calendarios desde su
cada día de ausencia del
que acredito en el participación en
personal en la obra. Salvo
perfeccionamiento del ejecución del contrato.
por: i) muerte, ii) invalidez
contrato sobreviniente e iii)
inhabilitación para ejercer
la profesiòn
Ausencia del
Personal
Contratista personal

Excepcionalmente puede ser sustituido, en caso el perfil del reemplazante no

debe afectar las condiciones que motivaron la selección del Contratista.
 Obligación del Contratista de ejecutar el contrato con el
personal ofertado
Art. 190.4

La Sustitución del personal propuesto se solicita a la entidad quince (15)

días antes que culmine la relación contractual entre el contratista y el
personal a ser sustituido; si dentro de los ocho (8) días siguientes de
Personal
Contratista
presentada la solicitud la Entidad no emite pronunciamiento se
considera aprobada la sustitución.
 Obligación del Contratista de ejecutar el contrato con el
personal ofertado
Art. 190.4

La Sustitución del personal propuesto se solicita a la entidad quince (15)

días antes que culmine la relación contractual entre el contratista y el
personal a ser sustituido; si dentro de los ocho (8) días siguientes de
Personal
Contratista
presentada la solicitud la Entidad no emite pronunciamiento se
considera aprobada la sustitución.
 Inspector o supervisor de obras

• Será obligatorio contratar un

• Toda obra contará de modo permanente supervisor cuando el valor de
y directo con un inspector o un la obra a ejecutarse sea igual
supervisor. o mayor al monto establecido
en la Ley de Presupuesto del
• El inspector es un profesional, Sector Público para el año
funcionario o servidor de la entidad. Fiscal respectivo.
• El monto para el año 2019 es
• El supervisor será una persona natural o de 4´300,000.00.
jurídica especialmente contratada para
dicho fin. Ley N° 30879 (Ley de
Presupuesto del Sector Público
Año 2019) Art. 17.
 Edificacion
es

Centrales Viales

TIPOS
Obras Habilitación
DE
Hidráulicas Urbana
OBRAS

Obras de
Defensas
Electrificac
Ribereñas
ión
Obras
Portuarias
Viviendas
Hospitales, Colegios, Otros Edificios

62
Comercial Industrial
Viales

Aeropuerto Carreteras

Líneas férreas Túneles

Habilitación Urbana
Saneamiento Electrificación

Comunicaciones Pavimentación
Defensas Ribereñas

Gaviones Muros de contención

Muelles
Electrificación

Líneas de Alta Tensión Centrales Hidroeléctricas

Subestación
Bocatomas y Canales

Bocatoma Canal Chavimochic

Viaductos
Presas
 Funciones del inspector o supervisor
Art. 187

Velar directa y
permanentemente por la
correcta ejecución
técnica, económica y
administrativa de la obra y
del cumplimiento del
contrato.

Absolver consultas que

formule el contratista,
ajustándose al contrato,
no teniendo autoridad
para modificarlo.

Roly Congachi Huamanì

 Art. 187

FUNCIONES DEL INSPECTOR ó

SUPERVISOR
 Funciones Específicas:
• Control de Precio
• Control de Plazo
• Control de Calidad
• Control de Obligaciones
Contractuales.

Nota:
En una misma obra el supervisor
no puede ser ejecutor ni integrante
de su plantel técnico.
(Art. 160º del Reglamento DS 350-2015-EF)
 Art. 187

FUNCIONES DEL INSPECTOR ó

SUPERVISOR
 Otras Recomendaciones:

• Tener experiencia en el tipo de obra a

controlar, así como estudiar el proyecto
al cual va a controlar.
• Conocer la ley de contrataciones del
estado y su reglamento para su
correcta aplicación.
• Entregar Directivas o Normativa de la
Entidad relacionados a su trabajo.
• Definir claramente los entregables de
su servicio en sus TDRs.
SUPERVISIÓN
DE OBRA
2)Comentario (Dr. A.A.P): Funciones de Supervisor:

- Controlar Trabajos efectuados por el Contratista c/sujeción al Exp. Técnico

- Absuelve las Consultas del Cuaderno de Obra
- Retira a Sub Contratistas o Trabajadores p/ incapacidad o incorreciones
- Retira materiales y equipo, por mala calidad o incumplimiento de Especificaciones
Técnicas
- Disponer Trabajos p/emergencias, casos fortuitos y fuerza mayor
(referida al Control de Ejecución de Obra).
- Verificar Almacenamiento de Materiales
- Verificar Controles de Calidad
- Previsiones en cuanto a personal, maquinarias y materiales
- Control de Avance
- Verificar presencia de Ing. Residente
- Correcta elaboración del Cuaderno de Obra
- Formulación de Informes
- Revisión y emisión de opinión de Ampliaciones de Plazo y Adicionales de Obra
- Revisión de Exp. Técnico
- Recepción de Obra y Liquidación de Obra (Si está en el Contrato)
COMO REFERENCIA
1)Pronunciamiento 107-2011-DTN: Experiencia de Supervisor sirve para Residente.
2)Opinión Nº 005-2012-DTN: Un Supervisor no puede supervisar más de una obra
3)Opinión N°019-2014/DTN : La vigencia del Contrato de Supervisión se diferencia del
plazo de ejecución de Supervisión, que aparte de éste se adiciona el periodo de liquida
ción y pago del servicio.
4) Opinión N°003-2015/DTN : Un Supervisor o Inspector no tiene la facultad de cambiar al
Residente de Obra, sólo de informar de algún hecho que pueda motivar dicho cambio
con autorización de la Entidad.
Cuaderno de Obra

Expositor:
MSc. Ing. ROLY CONGACHI HUAMANI
 Cuaderno de obra
• El cuaderno debe estar legalizado.
• El contratista entrega y abre el cuaderno de obra en la entrega del terreno

• Entidad
Anotación • Contratista
Original • Supervisión
hechos +
relevantes 3 copias

Profesionales • Ingeniero o
autorizados Supervisor
firman todas su páginas • Residente

Cierra I/S : Recepción definitiva obra

Art. 191 del RLCE

La custodia corresponde al residente y al concluir la obra el original lo conserva la entidad.
 Cuaderno de Obra
Art. 191.3
• Si el contratista o su personal, no permite el acceso al caderno de
obra al inspector o supervisor, impidiéndole anotar las
ocurrencias, constituye causal de aplicación de una penalidad
equivalente al cinco por mil (5/1000) del monto de la valorización
del período por cada día de dicho impedimento.
 Requisitos de Cuaderno de Obra :
• Deben estar firmados al pie de las anotaciones para que tengan carácter
de prueba y comunicación entre partes.

• Se anotan hechos relevantes y no citas legales. Si no son de importancia

y no están relacionadas con la obra no tienen calidad de prueba.

• Las anotaciones deben ser legibles, claras e inteligibiles, caso contrario

no tienen eficacia jurídica.

• Se deben evitar espacios en blanco entre anotaciones (Trazar una raya

horizontal al término de la anotación).

• El primer folio de C. de Obra, debe transcribir el Acta de Entrega de

Terreno y otros datos como: Nombre de Empresa, Monto del Contrato,
Plazo de Ejecución de Obra.
 CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS EN LA OBRA
Art. 193.2
La consultas cuando por su naturaliza, en opinión del
Inspector o supervisor, no requieran de la opinión del
proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo máximo
de cinco (5) siguientes de anotadas las mismas, vencido el
plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de
los dos (2) dias siguientes tiene que acudir a la entidade, la
cual las resuelve em un plazo máximo de cinco (5) dias,
contados desde el día siguiente de la recepción de la
comunicación del contratista.
 CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS EN LA OBRA
Art. 193.3
Las consultas cuando por su naturaliza, em opinión del
inspector o supervisor, requieran de la opinión del proyectista
son elevadas por estos a la entidad dentro del plazo máximo
de cuatro (4) días siguientes de anotadas, correspondiendo a
esta en coordinación com el proyectista absolver la consulta
dentro del plazo máximo de quince (15) días siguientes de la
comunicación del inspector o supervisor.
Nota: En ambos casos no se cumple estas, por tanto corresponde solicitar
ampliación de plazo; siempre en cuando afecte la ruta critica del
proyecto.
 ANOTACIONES EN EL CUADERNO DE OBRA :
-Fecha de Entrega del Adelanto Directo y/o materiales
-Fecha de Inicio de Plazo Contractual, fechas de aprobación y cancelación de
valorizaciones de obra.
-Proyectos de Modificación de Obra, debidamente sustentadas, precisando sus
causales, así como el número y fecha de resoluciones que aprueban tales
modificaciones.
-Causales de Adicionales y/o deductivos de obra, incluyendo número y fecha de
resoluciones que las aprueban.
-Cambio de Supervisores y Residente de obras, indicando los documentos de
designación.
-Avance Físico Semanal c/ análisis comparativo con el CAO valorizado.
-Resultado de Pruebas de Control de Calidad
-Posibles Ampliaciones de Plazo, sustentando sus causales, y de concretarse número de
resolución de aprobación.
-Paralizaciones Parciales y Totales de Obra, indicando sus causales.
-Incumplimiento de Avances Parciales, solicitando la presentación de Calendarios
Acelerados de Obra.
-Fecha de Término de Ejecución de Obra, debiendo el Supervisor informar sobre esta
fecha en 05 días calendario,
-Resolución de Conformación de Comisión de Recepción de Obra.
-Transcripción de Acta de Recepción de Obra o del Acta de Observaciones de Obra
-Levantamiento de Observaciones con su Acta.
COMO REFERENCIA
1) Pronunciamiento 58-2003-GTN: No pago de Valorización por no contar en C. de Obra
dichos trabajos.
2) Opinión 105-2012-DTN: Se anota en c. obra, por lo menos el inicio y el final de la
causal, y no es necesario que Sup apruebe cada anotación.
3) Opinión 106-2012-DTN: Se anota en c. obra, por lo menos el inicio y el final de la
causal, no es necesario que Sup apruebe cada anotación, anotar en c.obra en la misma
fecha en que se notifica el adicional como fin del causal
5) Comentario (Dr. A.A:P): Consultas referidas a la ejecución de obras, dirigida al
Supervisor en C. de Obra, no Oficios ni cartas al Supervisor.
6) Comentario (Dr. A.A.P): En Pr. Economica considerar la absolución de consultas. Si no se
absuelve tomar acciones contra el Proyectista.
Valorizaciones

Expositor:
MSc. Ing. ROLY CONGACHI HUAMANI
Valorizaciones de Obra
Art. 194
 VALORIZACIONES Y METRADOS
 Los metrados de obra ejecutados
serán formulados y valorizados
conjuntamente por el Contratista y el
inspector o supervisor, y luego
presentados a la Entidad.
 El plazo máximo de aprobación por el
inspector o supervisor de las
valorizaciones y su remisión a la
Entidad, es de cinco (5) días, contados
a partir del primer día hábil del mes
siguiente al de la valorización
respectiva.
 Valorizaciones (suma alzada)

Para la determinación de
la valorización se tomarán
los metrados ejecutados
contratados con los
precios unitarios del valor
referencial.

Se añadirán separadamente
los montos proporcionales
de gastos generales y
utilidad.

Al subtotal obtenido se
multiplicará por el
factor de relación,
calculado hasta la
quinta cifra decimal.
 Valorizaciones (precios unitarios)

Se tomarán los metrados

ejecutados con los precios
unitarios ofertados.
Para determinar
la valorización

Se añadirá separadamente
los montos proporcionales
de gastos generales y
utilidad ofertados por el
contratista.
 Valorizaciones de obra

Reajustes

R = Valorización * ( Kr – 1)

Kr = coeficiente de reajuste
 Valorizaciones de obra

Ejemplo Cálculo del reajuste

Valorización Neta (sin IGV) = S/. 100 000.00

Mes de la valorización = Marzo 2019
Coeficiente de reajuste ( K) = 1.050

Reajuste = 100 000 x (1.050 – 1) = S/. 5,000.00

Reajuste = S/.5,000.00 (sin IGV)

D.S. Nº 011-79-VC .
 Valorizaciones de obra

Valorización del mes V

Reajustes del mes R
Deducción de Adelantos D(-)
Valorización Bruta = VB V+R+D(-)
Amortización de Adelantos A(-)
Valorización Neta = VN VB - A
I.G.V. (18%) 18 % VN
 Valorizaciones de obra
Reajustes
Art. 195

Valorización Vencimiento plazo pago

obra - Julio 31.08.2019

Junio Julio Agosto

Val. Julio
En Julio se
conocen índices Índices Julio
a Junio Ejecución se conocen Liquidación
obra en Agosto obra
 Valorizaciones de obra
Plazos
Art 194.6 del RLCE.

Período pago valorización

Valorización del mes 5 días hábiles Saldo del mes No hay pago
Pago de intereses
Último día Primer día Último día
mes hábil mes mes
siguiente siguiente

Residente - Inspector -
Supervisor Supervisor

Aprueba y
Formulan
remite
metrados
valorización

Art 1234, 1245 y 1246 código civil

 DISCREPANCIAS RESPECTO DE
VALORIZACIONES O METRADOS
Art. 196
• Si surgieran discrepancias respecto a la formulación , aprobación
o valorización de los metrados entre el contratista y el inspector o
supervisor o la entidade, según sea el caso, esto se resuelve en la
liquidación, sin perjuicio de la parte controvertida.
• Si la valorización de la parte em discusión representa um monto
igual o superior al cinco por ciento (5%) del contrato actualizado,
la parte interessada puede someter a conciliación y/o arbitraje o a
la junta de Resolución de Disputas, dentro de los treinta (30) días
hábiles de haber tomado conocimiento de la discrepancia.
 Valorizaciones de obra

Pago de intereses
Art. 194.7

Factor acumulado TIL (mes pago)

I = Val. Adeudada * ------------------------------------------------- - 1
Factor acumulado TIL (vencim. pago)
donde:
• I : Interés
• TIL: factor acumulado de la tasa de interés legal (SBS)
 Valorizaciones de obra
Ejemplo Pago de intereses
Valorización Neta (sin IGV) = S/. 100 000.00
Mes de la valorización = Marzo 2019
Vencimiento plazo pago = 30.04.2019
Factor acum. T.I.L. (vencim. pago) = 5.75986

Día pago valorización = 22.06.2019

Factor acum. T.I.L. (día pago) = 5.78861 (ref.)

Intereses = 100 000 x 5.78861 _ 1

5.75986
Intereses = S/.499.14 (sin IGV)

Los intereses que puedan corresponder deben ser expresamente

requeridos por el Contratista (presentando su valorización); no deben ser
tramitados de oficio por la Entidad.
Art 166º del Reglamento DS 350-2015-EF
 Valorizaciones de Supervisión

Monto Valorizado = S/.455,172.00

Valorización N° 01-Etapa de Supervisión
Mes de Julio del 2019

Monto de Reajuste
Reajuste Valorización N° 01 S/ 11,381.51

Amortización de Adelanto Directo

Amortización Adelanto Directo S/. 136,551.60

Deducciones Reaj que no corresponde

Deducciones Reaj q no corresp Adel Directo S/. 742.84

Otros
Otros S/. 0.00
 Valorizaciones de Supervisión

I. Monto Facturable (S/IGV)= S/.329,259.07

Valorización N° 01-Etapa de Supervisión
Mes de Julio del 2019

II. Monto de Retención

Retención S/ 0.00

III. Monto Líquido a Pagar

Amortización Adelanto Directo S/. 329,259.07

IV. IGV (18% de I) 59,266.63

V. MONTO A FACTURAR) 388,525.70

COMO REFERENCIA
1) Opinión N°087-2012-DTN: En las bases penalidad p/ contratista por no participar en la
valorización, no penalidad por mora. Asimismo, indica que son 05 días hábiles el plazo
del supervisor para aprobar y remitirla a la Entidad.
2) Opinión N°089-2012-DTN: Una valorización única no es igual que la liquidación.
Asimismo indica que la Entidad como Garante del interés Público puede evaluar la
procedencia del pago. (Si no se paga una parte se resuelve en la liquidación y si la
controversia es mayor al 5% del contrato se somete a arbitraje, sin perjuicio de pagar
la parte no observada o controvertida).
3) Opinión N°094-2012-DTN: Para S. Alzada el GGD es GGV del Presupuesto de Obra /
Plazo del Contrato. Para Precio Unitario es GGV de la Oferta / Plazo del Contrato.
Ampliaciones de Plazo de
Obra, Mayores Gastos
Generales, Ampliaciones
de Plazo de Supervisión

Expositor:
MSc. Ing. ROLY CONGACHI HUAMANI
 Ampliaciones de Plazo

PROCEDIMIENTOS DE
AMPLIACIÓN DE PLAZO
 Modificar la Ruta
Ampliación de Crítica del
Programa de
Plazo Ejecución Vigente
 Ampliación de plazo

Cuando es necesario un
Cuando es necesario un
Atrasos y/o paralizaciones adicional para la
plazo adicional por la
por causas no atribuibles ejecución de los mayores
ejecución de una prestación
al contratista. metrados, cont. Precios
adicional de obra.
Unitarios.

• Demora en el pago de
adelanto de
• Huaycos • Ejecución del • Ejecución de
materiales
• Terremotos propio mayores metrados
• Demora en absolución
• Desabastecimient • Adicional de proveniente de
de consultas
o de materiales Obra deficiencias en los
• Falta de
• Paros regionales cálculos de los
disponibilidad de
• Consecuencias de mismos
terrenos
las lluvias
 …… CASO FORTUITO o FUERZA MAYOR

ART. 1315° C.C.

 EXTRAORDINARIO es aquello fuera de lo común

 IMPREVISIBLE es aquello que no puede ser previsto en el orden normal de los

sucesos y del pensamiento humano

 IRRESISTIBLE es aquello a lo que no se puede oponer, por ser superior a los

recursos y posibilidades de contención.

 FUERZA MAYOR es aquella Fuerza Exterior que cumple con las característica
antes indicadas, considerándose entre éstas las fuerzas naturales, los elementos
atmosféricos, etc.

 EXISTIENDO FUERZA MAYOR NO PUEDE HABER DOLO NI CULPA

 PROCEDIMIENTO DE AMPLIACIÓN DE PLAZO
EN OBRAS
Residente Contratista
Anota inicio y fin del hecho que Dentro de los 15 días hábiles de
genera ampliación de plazo o el
Concluida la circunstancia
inicio y final de la causal de los
invocada, solicita la ampliación de
mayores metrados en contratos a
plazo, con copia a la entidad
Precio Unitarios.

Entidad Supervisor / inspector

Resuelve y notifica su decisión
en un plazo de 15 días hábiles,
desde el día siguiente de
recibido en informe o vencido el
plazo para emitirlo
En un plazo no mayor de 5 días
hábiles emite informe con opinión
sobre la solicitud de ampliación de
plazo y lo remite a la Entidad y al
contratista.

Si dentro de los 20 días hábiles de presentada la solicitud, la Entidad no se pronuncia se considera

aprobado la ampliación.
ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA (CPM)

Cuando el Programa de Ejecución de Obra

vigente no refleje adecuadamente el
avance real del progreso de la obra el
contratista hace una actualización de:

•Programa de Ejecución de Obra (CPM)

•Calendarios de avance de obra valorizado
(CAO)
• Calendarios de adquisición de materiales
(CAMI)
• Calendarios de utilización de equipos
(CUE)
 PLAZOS DE PRESENTACION CAO
ACTUALIZADO
No hay pronunciamiento

7 días 7 días 7 días

Entidad
C.A.O. aprobado
Emite Resolución
o Documento
aprobando A.
Plazo
Contratista Supervisor Entidad

Presenta Eleva Calendario Aprueba

Calendario Actualizado Calendario
Actualizado Actualizado
 PLAZOS DE PRESENTACION CAO
ACELERADO
No hay pronunciamiento

7 días 3 días 7 días

Entidad
C.A.O. aprobado
Emite Resolución
o Documento
aprobando A.
Plazo
Contratista Supervisor Entidad

Presenta Eleva Calendario Aprueba

Calendario Actualizado Calendario
Actualizado Actualizado

Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada es menor al

ochenta por ciento (80%), anota en el cuaderno de obra y
comunicado a la entidad, siendo este resolución de contrato o
intervención económica
 Efectos de la modificación del plazo
contractual

• Las ampliaciones de plazo darán lugar al pago de mayores costos

directos y gastos generales variables, ambos directamente
vinculados con dichas ampliaciones, siempre que estén
debidamente acreditados y formen parte de aquellos conceptos que
integren la estructura de costos directos y gastos generales
variables de la oferta económica del contratista o del valor
referencial, según sea el caso.

En virtud de la ampliación otorgada, la entidad debe ampliar el

plazo de los otros contratos celebrados por esta y vinculados
directamente al contrato principal.
 PAGO DE COSTOS Y GASTOS GENERALES

Para el pago de mayores gastos generales se formulará una

Valorización de Costos y Gastos Generales, el cual deberá
ser presentado por el Residente al Supervisor.
En un plazo máx. de 15 días de recibida la valorización el
Supervisor lo elevará a la Entidad con las correcciones a
que hubiere lugar para su revisión y aprobación.
La Entidad deberá cancelar dicha valorización en un plazo
máx. de 30 días de recibida la valorización por parte del
Supervisor.
COMO REFERENCIA
1) Opinión N°090-2011-DTN: No se puede observar las Ampliaciones y Adicionales (Se
aprueba hasta donde corresponda)
2) Opinión N°051-2010-DTN: Notificación de Ampliaciones y Adicionales dentro de los
mismos plazos.
3) Opinión 107-2012-DTN: Se notifica al Contratista en su domicilio y en el horario que sea
costumbre del lugar. No se pronuncia en caso no se encuentre el contratista.
4) Opinión N°045-2011-DTN: Ampliación Automática por excederse del plazo (Ficta). No
es necesaria se emita una nueva resolución de Entidad, si se hiciera no tendría validez.
5) Opinión N°027-2012-DTN: Ampliación de Plazo presentada por mesa de parte de la
Entidad, debe ser presentada directamente al supervisor.
6) Opinión N°063-2012-DTN: La entidad p/Ampliación de Plazo no podrá adicionar a su
plazo los días no utilizados por el Contratista y la Supervisión.
7) OpiniónN°004-2013-DTN: La entidad p / Ampliación de Plazo deberá pronunciarse
respetando el plazo máximo del trámite, y en el caso de Adicionales deberá respetarse
el plazo máximo de la Entidad.
GRACIAS

Correo Electrónico:
rolycongachi3@hotmail.com
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