DELITOS CONTRA LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
LIBRO II – TÍTULO XV

UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL BARRANQUILLA

INTEGRANTES: LILIANA ARIZA LÓPEZ, MIGUEL COGOLLOS AÑEZ, YOLIANA FRANCO PINEDO, JUAN CARLOS
PARRA MARADEY Y MARIO ROSALES SOLANO
DERECHO 3B
2018
 CONTRATOS ESTATALES

ART 32. LEY 80 DE 1993: Los contratos estatales son todos

los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren
las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos
en el derecho privado o en disposiciones especiales, o
derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad.
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN

SELECCIÓN
TRANSPARENCIA
OBJETIVA

ECONOMÍA RESPONSABILIDAD
PROCEDIMIENTO DE LA CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA
1. ETAPA DE PREPARACIÓN:
1.1. Registro de proponentes
1.2.Pliego de condiciones
1.3.Licitación o concurso

2. ETAPA DE CELEBRACIÓN

3. ETAPA DE EJECUCIÓN
 FORMAS DE CONTRATACIÓN.
 LICITACIÓN PÚBLICA:
¿QUÉ ES? ¿CUÁNDO PROCEDE? DURACIÓN

• Es un proceso • Cuando el bien o • Es

mediante el cual la servicio a contratar aproximadamente
entidad estatal supere un valor de tres meses, este
convoca de forma determinado de término depende
abierta y pública, acuerdo al valor de de la aplicación de
en igualdad de los recursos que los acuerdos
oportunidades, ejecute la entidad. comerciales.
para que se
presenten ofertas y
se seleccione entre
ellas, la más
favorable a sus
intereses.
 EN SÍNTESIS LOS PASOS DE UNA LICITACIÓN
PÚBLICA SON:
1-Estudio sobre oportunidad o conveniencia del contrato.
2-Publicación de avisos, dentro de los 10 y 20 días anteriores a la apertura.
3-Elaboración del Pliego de condiciones
-Objeto
-Regulación Jurídica
-Derechos u obligaciones de las partes.
-Otros factores de evaluación. (Claridad)
4-Apertura de la licitación o concurso.
5-Audiencia de aclaraciones, 3 días después del inicio del plazo de presentación de
propuestas.
6-Evaluación y resolución de preguntas.
7-Adjudicación.
 CONCURSO DE MÉRITOS:

Es la convocatoria pública que se adelanta para

contratar los servicios de consultoría, estudios y
diseños.
Factores de evaluación: experiencia y calidad.

Etapas: convocatoria, reclutamiento, pruebas, lista de

elegibles y periodo de prueba.
 Art 408 Violación del régimen legal o constitucional de
inhabilidades e incompatibilidades.
El servidor público que en ejercicio de sus funciones intervenga en la
tramitación, aprobación o celebración de un contrato con violación al
régimen legal o a lo dispuesto en normas constitucionales, sobre
inhabilidades o incompatibilidades, incurrirá en prisión de cuatro (4) a
doce (12) años (hoy sesenta y cuatro (64) a doscientos dieciséis (216)
meses), multa de cincuenta (50) a doscientos smlmv (hoy sesenta y seis
punto sesenta y seis (66.66) a trescientos (300) salarios mínimos
legales mensuales vigentes), e inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas de cinco (5) a doce (12) años (hoy
ochenta (80) a doscientos dieciséis (216) meses).
 INHABILIDADES
EJEMPLOS:
Artículo 126 de la CN dispone que: “los servidores públicos no
podrán en ejercicio de sus funciones, nombrar, postular, ni contratar
con personas con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil, o con quien
estén ligados por matrimonio o unión permanente.
Artículo 180, incisos 2 y 4
 Estatuto de Contratación de la Administración Pública (ley 80 de 1993)
El art 8 establece las siguientes:
“1o. Son inhábiles para participar en licitaciones o concursos y para celebrar
contratos con las entidades estatales:
a) Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constitución
y las leyes
b) Quienes participaron en las licitaciones o concursos o celebraron los
contratos de que trata el literal anterior estando inhabilitados.
c) Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad
d) (Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria
de interdicción de derechos y funciones públicas) y quienes hayan sido
sancionados disciplinariamente con destitución.
e) Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal
adjudicado.
f) Los servidores públicos;
…”.
 INCOMPATIBILIDADES
EJEMPLOS: La C.N. establece unas incompatibilidades genéricas y unas
específicas para el caso concreto de los congresistas.
En las primeras, se encuentran las contenidas en los artículos:
• “ARTÍCULO 128. Nadie podrá desempeñar simultáneamente más de un
empleo público ni recibir más de una asignación que provenga del tesoro
público, o de empresas o de instituciones en las que tenga parte mayoritaria el
Estado, salvo los casos expresamente determinados por la ley”
• “ARTÍCULO 129. Los servidores públicos no podrán aceptar cargos, honores o
recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales, ni
celebrar contratos con ellos, sin previa autorización del Gobierno”.
Y, en relación a las segundas, están las contenidas en el artículo 180, por razón
del cual los congresistas no podrán desempeñar cargo o empleo público o
privado, ser miembro de juntas o consejos directivos de entidades oficiales
descentralizadas de cualquier nivel o de instituciones que administren tributos,
etc.
 Ley 80 de 1993, en su art 8 establece otras incompatibilidades para contratar:
“Inc 2. Tampoco podrán participar en licitaciones ni celebrar contratos estatales con la
entidad respectiva:
• a. Quienes fueron miembros de la junta o consejo directivo o servidores públicos de la
entidad contratante. Esta incompatibilidad sólo comprende a quienes desempeñaron
funciones en los niveles directivo, asesor o ejecutivo y se extiende por el término de un (1)
año, contado a partir de la fecha del retiro.
• b. Las personas que tengan vínculos de parentesco, hasta el segundo grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil con los servidores públicos de los
niveles directivo, asesor ejecutivo o con los miembros de la junta o consejo directivo, o con
las personas que ejerzan el control interno o fiscal de la entidad contratante.
• c. El cónyuge compañero o compañera permanente del servidor público en los niveles
directivo, asesor, ejecutivo, o de un miembro de la junta o consejo directivo, o de quien
ejerza funciones de control interno o de control fiscal.
• d) Las corporaciones, asociaciones, fundaciones y las sociedades anónimas que no tengan
el carácter de abiertas, así como las sociedades de responsabilidad limitada y las demás
sociedades de personas en las que el servidor público en los niveles directivo, asesor o
ejecutivo, o el miembro de la junta o consejo directivo, o el cónyuge, compañero o
compañera permanente o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad,
afinidad o civil de cualquiera de ello, tenga participación o desempeñe cargos de dirección
o manejo.
…”.
 ADECUACIÓN TÍPICA CLASIFICACIÓN DEL TIPO PENAL
Sujeto activo: (cualificado) Está Es un tipo penal en blanco
constituido por un servidor
público. Mera conducta.
Sujeto pasivo: Es el Estado como De lesión
titular del bien jurídico de la
administración pública. Mono-ofensivo
Objeto material: recae sobre un
contrato de administración Ejecución Instantánea
Conducta: intervenir en las etapas
de tramitación, aprobación y/o
celebración de contrato.
Bien jurídico: Administración
pública.
Tipo subjetivo: solo admite
modalidad dolosa.
Artículo 56º.- De la Responsabilidad Penal de los Particulares
que Intervienen en la Contratación Estatal. Para efectos
penales, el contratista, el interventor, el consultor y el asesor se
consideran particulares que cumplen funciones públicas en
todo lo concerniente a la celebración, ejecución y liquidación de
los contratos que celebren con las entidades estatales y, por lo
tanto, estarán sujetos a la responsabilidad que en esa materia
señala la ley para los servidores públicos.
 DISPOSITIVOS
AMPLIFICADORES
COAUTORÍA: Como en la
contratación por lo general se
trata de trámites complejos
puede dar lugar a la coautoría
propia, toda vez que en los
trámites específicos señalados
cualquier intervención tiene el
mismo valor de aporte, a más de
que se trata de un delito de
infracción de deber.
TENTATIVA: no admite.
CONCURSO DE DELITOS
Concurso aparente con el delito
de interés indebido en la
celebración de contratos ya que
este se encuentra subsumido en el
de violación del régimen legal o
constitucional de inhabilidades e
incompatibilidades
 EJEMPLO
SENTENCIA N° RAD: 14243
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA-SALA DE CASACION PENAL

HECHOS RELEVANTES:
El 3 de febrero de 1995 se suscribió entre el municipio de Facatativá,
representado legalmente por LICERIO VILLAMIL MORENO en su
condición de Alcalde Especial, y la empresa Médica Comercial Limitada,
representada legalmente por JOSE IGNACIO GUEVARA ALVARADO, un
contrato de suministro de elementos médicos que ascendió a la suma
de $25.000.000.oo.
JOSÉ GUEVARA ALVARADO es hermano del secretario de gobierno del
municipio.
 PROBLEMA JURÍDICO:
¿Puede un Alcalde celebrar un contrato de suministro con una entidad particular
cuyo representante legal para la época de la celebración del contrato es hermano
del Secretario de Gobierno del Municipio -servidores públicos del nivel Directivo,
Asesor o Ejecutivo-, sin incurrir el delito de violación al régimen legal de
inhabilidades e incompatibilidades?
SOLUCIÓN:
NO puede porque, primero, el contratista se encuentra inhabilitado para contratar
con el municipio, ya sea como persona natural o a través de una persona jurídica
que él represente.
Y, segundo, porque el estatuto de contratación contempla para las empresas
particulares de manera expresa una prohibición general para participar en
licitaciones o concursos o celebrar contratos estatales con entidades, en las que el
servidor público en los niveles directivos o los parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad de ellos desempeñen cargos de dirección o manejo.
Así lo respalda el artículo 8, ordinal 2°, literal d de la ley 80 de 1993.
Art 409 Interés indebido en la celebración de
contratos.
El servidor público que se interese en provecho propio o de un
tercero, en cualquier clase de contrato u operación en que deba
intervenir por razón de su cargo o de sus funciones, incurriría en
prisión de cuatro (4) a doce (12) años (hoy sesenta y cuatro (64)
meses a doscientos dieciséis (216) meses), multa de cincuenta (50) a
doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes (hoy
sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a trescientos (300)), e
inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de
cinco (5) a doce (12) años (hoy ochenta (80) a doscientos dieciséis
(216) meses).
 ADECUACIÓN TÍPICA CLASIFICACIÓN DEL TIPO PENAL
Sujeto Activo: Es cualificado, porque Es un tipo penal en blanco
determina quien debe cometer la
conducta, en este caso, un servidor
público. Mera conducta
Sujeto Pasivo: El Estado como titular de la De lesión
contratación y operaciones estatales.
OBJETO MATERIAL: Es el contrato estatal Mono-ofensivo
o la operación administrativa.
CONDUCTA: consiste en interesarse, es Ejecución Instantánea
decir, en actuar con miras a la obtención
de un determinado resultado favorable al
propio agente o a un tercero.
BIEN JURÍDICO: La administración pública.
Tipo subjetivo: Doloso. No hay que
demostrar ninguna voluntad como tal,
pues ya el interés la presupone.
 DISPOSITIVOS
AMPLIFICADORES
COAUTORÍA: A pesar de que la
conducta es de carácter
instantáneo y que debido a esto no
permite la intervención de alguien
diferente al interesado, si se
llegase a presentar dicha
intervención es porque se está
ejerciendo la coautoría.
TENTATIVA: No admite tentativa,
porque o se interesó como parte, y
por lo tanto consumó el delito o
expresó un deseo, y se trata de un
acto preparatorio.
CONCURSO DE DELITOS
Se encuentra concurso con los
delitos de: violación del régimen
legal o constitucional de
inhabilidades e incompatibilidades
y contrato sin cumplimiento de los
requisitos legales; así que se
considera que este tipo penal
deber ser de carácter subsidiario,
so pena de violar el principio del
non bis in ídem.
 EJEMPLO.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN PENAL, ÚNICA INSTANCIA PROCESO-No 32.320
SUJETO ACTIVO: ex―Gobernador del Putumayo CARLOS ALBERTO PALACIOS PALACIO.

ANTECEDENTES:
Existen unas grabaciones donde el gobernador del putumayo durante su
periodo de mandato, informaba a su interlocutor, la gestión cumplida por
LIBARDO HERNANDEZ, abogado externo y consultor de su administración,
ante el asesor jurídico de la empresa INDUSTRIA LICORERA DEL CALDAS.
El asunto sobre el que hablaron fue el siguiente: en relación con el
“convenio” celebrado entre dicha empresa y el citado Departamento con
el objeto de introducir los licores por ella producidos en el territorio del
citado ente, y le pide que le suba “un puntico” ―participación
correspondiente a $1.000 por cada caja de licor― con destino al
nombrado letrado, mientras que, añade, “…yo sigo con los mismos
cinco…”, contribución que solicita se prolongue hasta que él termine el
período constitucional.
Anteriormente ya se habían celebrado contratos entre los
mandatarios de los departamentos del caldas y putumayo, con la
misma finalidad, esto es la de introducir licores al putumayo, pero el
interés estaba en que el gobernador CARLOS ALBERTO PALACIOS
PALACIO, accediera a prorrogar dichos convenios, lo cual explica que
el procesado le hubiera hecho la exigencia económica.
En el mismo sentido obra el oficio dirigido por CARLOS ALBERTO
PALACIOS PALACIO al Gobernador de Caldas, comunicándole el
vencimiento del convenio y no su prórroga, sin embargo, a partir de
ese momento comunicó la voluntad de prorrogarlo por dos veces más
y después procedió a la suscripción de un nuevo convenio.
• El 16 de Noviembre de 2005, se materializó el propósito de suscribir un
convenio interadministrativo, entre los departamentos de Caldas y
Putumayo, representados por los gobernadores Emilio Echeverri Mejía y
CARLOS ALBERTO PALACIOS PALACIO, respectivamente, modificando el que
acaba de terminar en cuanto al objeto, pues del intercambio de licores
producidos por cada una de las industrias de dichos entes territoriales, se
pasó a la introducción de los fabricados por la Industria Licorera de
Caldas en el Putumayo; y en cuanto al término de duración que se fijó en
cuatro años contados a partir de la suscripción. Se mantuvo sí la cláusula
consistente en que la Industria Licorera de Caldas adelantara el proceso
para seleccionar el contratista que se encargará de vender sus productos
en el Departamento del Putumayo, con quien celebrará el respectivo
negocio
• Finalmente suscribieron el contrato de compraventa Nº 092-2006 con la
Industria Licorera de Caldas, el 28 de julio de 2006.
CONSIDERACIONES DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA-
SALA DE CASACIÓN PENAL
De los elementos materiales probatorios allegados por los entes de
investigación y acusación, la corte sostuvo que que para que un particular
pudiera distribuir dos de los productos de la Industria Licorera de Caldas en
el territorio putumayense, era necesario un convenio interadministrativo
entre los Departamentos del Putumayo y de Caldas.
conforme se logró establecer a través del informe del CTI de Bogotá, Nº
351447 del 6 de julio de 2007 , transcurridos tan sólo tres días después del
vencimiento de la última prórroga, decidió firmar un nuevo convenio el 16
de noviembre de 2005, modificando el objeto ―de intercambio de los
licores producidos por las respectivas industrias oficiales a la introducción
de los licores fabricados por la Industria Licorera de Caldas en el territorio
del Putumayo― y ampliando a cuatro años el término de duración, cuando
originalmente se había convenido un término de dos años máximo,
determinaciones éstas que ponen de manifiesto el desobedecimiento
también del principio de eficiencia por parte del gobernador aquí
procesado.
CARLOS ALBERTO PALACIOS PALACIO siendo perfectamente conocedor de la facultad
que tenía para prorrogar, dar por terminado y/o celebrar un nuevo convenio
administrativo de las características del analizado, se interesó indebidamente en
suscribir uno nuevo al vencimiento del firmado el 6 de agosto de 2005 y que
prorrogara hasta el 13 de noviembre del mismo año, y por eso abordó el 13 de octubre
de la citada anualidad a Jaime Osorio Ríos, ―quien desde 1995 venía siendo
seleccionado por la citada institución para suscribir los contratos que le permitían
comercializar en el Putumayo Ron Viejo de Caldas y Aguardiente Cristal―, y le solicitó
que le pagara $5.000.00 por la venta de cada caja de licor para él y $1.000.00 para su
asesor externo Hermes Libardo Hernández Burbano, por la gestión cumplida ante el
“jurídico” de la Industria Licorera de Caldas, participación que le pidió se prolongara
hasta que él terminara el mandato.
Aceptó haberse reunido con el Gerente de la Industria Licorera de Caldas, Manuel
Alberto Soto Salazar , en Bogotá y en Manizales para conversar sobre el convenio; y
que Hermes Libardo Hernández Burbano , ―quien fue asesor jurídico externo de la
Gobernación el Putumayo, durante los años 2005 y 2006, mediante contrato celebrado
por Palacios―, hubiera realizado visitas al área jurídica de dicha empresa entre el 12
de octubre y el 2 de diciembre de 2005, según consta en el informe Nº 033 rendido por
el CTI de Manizales del 24 de marzo de 2009.
Finalmente, la corte encontró que El desvalor del actuar del
ex─gobernador acusado, consistente en la perturbación del normal
funcionamiento de la administración pública pone de relieve la
afectación del bien jurídico tutelado por la norma penal que define el
delito de interés indebido en la celebración de contratos.

El ejercicio del poder público para satisfacer intereses personales,

unido a la afortunada ubicación del procesado en la escala social en
correspondencia con la investidura de gobernador que ostentó,
permiten inferir que estuvo en capacidad de actuar conforme al
ordenamiento jurídico, empero, al haber decidido voluntariamente
transgredirlo, su conducta resulta reprochable penalmente.
 ART 410 Contratos sin cumplimiento de
requisitos legales

El servidor público que por razón del ejercicio de sus funciones tramite
contrato sin observancia de los requisitos legales esenciales o lo
celebre o liquide sin verificar el cumplimiento de los mismos, incurrirá
en prisión de cuatro (4) a doce (12) años (hoy sesenta y cuatro (64) a
doscientos dieciséis (216) meses), multa de cincuenta (50) a doscientos
(200) salarios mínimos legales mensuales vigentes (hoy sesenta y seis
punto sesenta y seis (66.66) a trescientos (300)), e inhabilitación para el
ejercicio de derechos y funciones públicas de cinco (5) a doce (12) años
(hoy ochenta (80) a doscientos dieciséis (216) meses).
 ADECUACIÓN TÍPICA CLASIFICACIÓN DEL TIPO
PENAL
Sujeto Activo: Es el servidor público. Es un tipo penal en blanco
Sujeto pasivo: Es el Estado.
Mera conducta
Objeto material: Se encuentra
representado en el contrato en el que De Lesión
se despliega la actuación
jurídicamente irregular por parte del Mono-ofensivo
servidor público. Ejecución Instantánea
Conducta: consiste en tramitar,
celebrar o liquidar un contrato sin el Alternativo: tiene tres verbos
cumplimiento de los requisitos rectores, tramitar, celebrar o
legales. liquidar.
Bien Jurídico: Administración Pública.
Tipo subjetivo: solo admite modalidad
dolosa.
CONDUCTA…
Aunque la ley 80/93 no hizo referencia expresa a los requisitos, encontramos algunos artículos
dentro de ella que contienen ciertos requisitos generales:

“Artículo 39º.- De la Forma del Contrato Estatal. Los contratos que celebren las entidades
estatales constarán por escrito y no requerirán ser elevados a escritura pública, con
excepción de aquellos que impliquen mutación del dominio o imposición de gravámenes y
servidumbres sobre bienes inmuebles, y en general aquellos que conforme a las normas
legales vigentes deban cumplir con dicha formalidad…”.
Artículo 41º.- Del Perfeccionamiento del Contrato. Los contratos del Estado se perfeccionan
cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la contraprestación y éste se eleve a escrito.
Para la ejecución se requerirá de la aprobación de la garantía y de la existencia de las
disponibilidades presupuestales correspondientes, salvo que se trate de la contratación con
recursos de vigencias fiscales futuras de conformidad con lo previsto en la ley orgánica del
presupuesto.
Los contratos estatales son "Intuito personae" y, en consecuencia, una vez celebrados no
podrán cederse sin previa autorización escrita de la entidad contratante.
En caso de situaciones de urgencia manifiesta a que se refiere el artículo 42 de esta Ley que no
permitan la suscripción de contrato escrito, se prescindirá de éste y aún del acuerdo acerca de
la remuneración, no obstante deberá dejarse constancia escrita de la autorización impartida
por la entidad estatal contratante.
 DISPOSITIVOS CONCURSO DE CONDUCTAS
AMPLIFICADORES PUNIBLES
Coautoría: A pesar de que la Puede concurrir con otros delitos
conducta es de carácter como:
instantáneo y que debido a esto
no permite la intervención de El cohecho
alguien diferente al interesado, La concusión
si se llegase a presentar dicha El prevaricato
intervención es porque se está
ejerciendo la coautoría. Interés indebido en la
celebración del contrato.
Tentativa: no admite debido a
que es un tipo de mera
conducta.
 EJEMPLO
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA- SALA DE CASACION PENAL
HECHOS:
Entre los meses de mayo y junio del año 2003, JUAN ANTONIO SUÁREZ MONTAÑA, actuando en
calidad de Alcalde del Municipio de Flandes (Tolima), suscribió ocho (8) órdenes de servicios, sin el
lleno de los requisitos legales y en detrimento del presupuesto

Dichas ordenes fueron ejecutadas de la siguiente manera y por los siguientes “contratistas”:
Fernando Quinbayo, “supernumerario para la promoción de la elaboración y concentración del Plan
de Desarrollo Participativo de la administración Municipal, periodo 2003-2005”, 2) Jaime Méndez:
“como supernumerario realizando actividades de portería y control en el acceso de personal al
Centro Integral de Ayudas Educativas del Municipio”, 3) José Antonio Urquijo: “Servicios
profesionales en la secretaria de planeación municipal, en la elaboración y análisis de licencias,
resoluciones”, 4) Martha Helena Benavides: “prestación de servicios de trasporte escolar en bus ida
y regreso para los estudiantes de la vereda Puerta Blanca de Flandes hacia el Municipio de Coello”,
5) Adriana Bautista Valenzuela, “servicios al programa de atención a la población vulnerable,
programa de atención para ancianos”, 6) Sandra Cristina López, “prestación de servicios de
mensajería a las diferentes ciudades del país cada una de las dependencias de la alcaldía Municipal,
durante los meses de marzo y abril del 2003” y 7) Luis Fernando Arias Prada, ”servicio profesional
dentro de los programas de capacitación y asesoría orientado al desarrollo eficiente de las
competencias durante el mes de mayo de 2003”.
Problema jurídico: El problema radica en que el alcalde no puede celebrar
contratos ni órdenes de servicio faltando a los requisitos presupuestados
por la ley, en este caso específicamente dichas órdenes de servicios y
contratos primó el interés político en oposición al general que siempre debe
acompañar la función pública y, el objeto de cada orden de trabajo, estuvo
alejado de las disciplinas profesionales de los favorecidos; así mismo, se
omitieron los estudios previos de necesidad y factibilidad indispensables, con
lo cual, se desconocieron las normas y reglas jurídicas que regulan la
materia, como la expedición previa del certificado de disponibilidad
presupuestal y en el hecho que la mayoría de los vinculados a esa
administración, iniciaron labores con la autorización verbal del
burgomaestre, sin la firma del acuerdo, ni la anterior asignación de capitales:
todo ello, fue realizado en plena ejecución contractual.
 Los tipos penales anteriores prevén unas circunstancias de agravación
punitiva que se encuentran en el artículo 33 de la Ley 1474 del 2011
que dice que les será aumentada la pena de una sexta parte a la mitad
cuando la conducta sea cometida por servidor público que ejerza como
funcionario de alguno de los organismos de control del Estado.
 ART 410ª. Acuerdos restrictivos de la
competencia
El que en un proceso de licitación pública, subasta pública, selección
abreviada o concurso se concertare con otro con el fin de alterar ilícitamente
el procedimiento contractual, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años
y multa de doscientos (200) a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes e inhabilidad para contratar con entidades estatales por ocho (8)
años.
PARÁGRAFO. El que en su condición de delator o clemente mediante
resolución en firme obtenga exoneración total de la multa a imponer por
parte de la Superintendencia de Industria y Comercio en una investigación
por acuerdo anticompetitivos en un proceso de contratación pública
obtendrá los siguientes beneficios: reducción de la pena en una tercera
parte, un 40% de la multa a imponer y una inhabilidad para contratar con
entidades estatales por cinco (5) años
 ADECUACIÓN TÍPICA CLASIFICACIÓN DEL TIPO
PENAL
 Sujeto Activo: Es indeterminado y plural, ya
que no especifica la calidad del sujeto agente.
 Sujeto Pasivo: Es el Estado.
Mera conducta
 Objeto material: Fenomenológico, se De lesión
encuentra representado en el contrato sobre
el cual se está concertando para alterar
ilícitamente el procedimiento contractual. Mono ofensivo
 Conducta: CONCERTAR
 Bien jurídico: Administración pública.
 Elementos descriptivos: Durante un proceso
de licitación pública, subasta pública,
selección abreviada o concurso.
 Tipo subjetivo: Doloso
 Ingrediente subjetivo: El fin de alterar
ilícitamente el procedimiento contractual.
 DISPOSITIVOS CONCURSO DE DELITOS
AMPLIFICADORES
COAUTORÍA: sí admite coautoría
ya que el tipo exige que los
sujetos agentes lleguen a una
concertación para alterar el
proceso contractual, es decir
que quien concertarían, estarán
en las mismas condiciones
frente al proceso. Se
configuraría una coautoría
propia.
TENTATIVA: no admite debido a
que es un tipo penal de mera
conducta.