Secretaría de Educación

Subsecretaría de Educación Básica

Dirección General de Educación Primaria Estatal

CURSO DE ACTUALIZACIÓN JURÍDICA

DE PROCEDIMIENTOS APLICABLES
PARA SUPERVISORES ESCOLARES

Ponente: Maestro Rafael I. Mora Ortega.

Lunes 10 de agosto de 2009.
Curso de actualización jurídica en materia laboral

¿Qué es una relación laboral?

¿Qué normas nos son aplicables?
¿A que tipo de procedimientos estamos sujetos por
nuestro actuar?
¿Quiénes son las autoridades competentes para
levantar actas?
¿Cuáles son las formalidades que debemos cubrir?
 Relación.

Patrón
Sindicato - trabajador

Sindicato - sindicato

Subordinación
Sindicato - patrón

Trabajador - trabajador

Trabajador Patrón - patrón

Patrón Trabajador

OBEDECE
ORDENA
Patrón
Trabajador

Solo puede ordenar

 No hay
responsabilidad
NO para el
trabajador
Trabajador

ILEGAL.- No hay
responsabilidad,
siempre que el
trabajador
demuestre que lo
Incumple lo hizo del
conocimiento del
ordenado o lo
patrón
que por ley está
obligado a hacer SI
o dejar de hacer Legal.- Sanción
que proceda
conforme a la
ley
La ignorancia de la Ley no exime de responsabilidad jurídica

El trabajador que
El patrón se obliga a dar
acepta las condiciones
a conocer a su
del trabajo, debe
trabajador, a través de
cumplir con todas las
un reglamento, un El patrón se obliga, obligaciones inherentes
nombramiento, un cuando existe un al ejercicio de su
manual o un acuerdo, contrato, a establecer encargo, sea por
sus obligaciones, así en el mismo las contrato o por
como sus derechos al funciones, horario y nombramiento, sea
ostentar el cargo para el lugar de trabajo del personal interino o de
cual se le contrata. trabajador, su sueldo y base, sea de nuevo
demás prestaciones ingreso o esté por
(puede hacer referencia alcanzar el beneficio de
de artículos de ley o del la jubilación o
contrato colectivo de liquidación.
trabajo, en su caso)
Desde antes de nacer, hasta después de muertos, los seres humanos
estamos rodeados de normas jurídicas que, o nos protegen y nos
brindan derechos, o bien nos exigen o nos prohíben determinados
actos. Las leyes viven, conviven y van de la mano con nosotros.
 PERSONA FISICA O
PARTICULAR

LO NO PROHIBIDO POR LA
LEY ESTA PERMITIDO.

LEY

SERVIDOR
PUBLICO

LO QUE NO ESTA
AUTORIZADO O FACULTADO
EN LEY, ESTA PROHIBIDO. Servidor
Público
 TRABAJADOR AL
SERVICIO DE LA
SEV

DEBO CUMPLIR LO ESTABLECIDO EN LA

LEY ESTATAL DEL SERVICIO CIVIL Y A LA
NORMATIVIDAD APLICABLE, ASÍ COMO
LO QUE LE ORDENE SU SUPERIOR
JERÁRQUICO

• LEYES QUE NOS RIGEN COMO TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO:

- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ.
- LEY ESTATAL DEL SERVICIO CIVIL
- LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
• - Reglamentos (Interior de la SEV y General de Enseñanza Media, acuerdos y circulares)
 LAS LEYES, ATENDIENDO A SU ORIGEN, SON IMPERATIVO-ATRIBUTIVAS.

LOS DERECHOS.-
• IMPERATIVAS .- SE EXIGEN
PORQUE NOS IMPONE OBLIGACIONES

• ATRIBUTIVAS,-
PORQUE NOS CONCEDE DERECHOS

LAS OBLIGACIONES.-
SE CUMPLEN

TODA LEY TIENE SU BASE Y SUSTENTO EN LA CONSTITUCIÓN FEDERAL

Y, A NIVEL LOCAL, EN LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO.
 Trabajadores al servicio de la Secretaría de Educación

PARTICULARES TRABAJADORES SERVIDORES

PÚBLICOS

Constitución Constitución
Constitución.
Ley del Servicio Civil Ley de Profesiones
Código Civil
Ley Federal del Trabajo Ley de Responsabilidades
Código Penal
Reglamentos, acuerdos de los Servidores Públicos
Leyes mercantiles
Manuales y circulares Código de Procedimientos
Leyes fiscales
de la Secretaría de Administrativos.
Educación Ley de la CEDH.
Estamos obligados como trabajadores a:

• I.- Asistir puntualmente a nuestras labores;

• II.- Desempeñar las labores con la eficiencia, cuidado y esmero
apropiados, sujetando nuestro actuar a las instrucciones del
superior jerárquico y a las disposiciones de la Ley, Reglamentos
y Condiciones Generales de Trabajo;
• III.- Observar buena conducta en el trabajo, manteniendo respeto
a los compañeros, jefes y en su caso al público;
• IV.- Conservar en buen estado los instrumentos y útiles de
trabajo y devolver a la Entidad Pública o Dependencia, en su
caso, los materiales no utilizados;
• V.- Formar parte de las Comisiones que
establece la Ley;
• VI.- Asistir puntualmente a los cursos
• de capacitación y adiestramiento, para
• mejorar la preparación y eficiencia;
• Entre otras.
 LABORAL Procedimiento Laboral

R Interno – Ante el TECA

E
S Contraloría
Administrativa
P
Trabajador de la SEV O T. Contencioso A.
N
S
A Penal DENUNCIA ANTE MP
B
I
L
I CEDH
D Derechos
A Humanos
D Sala
Constitucional
 Ley Estatal del Servicio Civil
(Artículos 37 al 41)

Ley Federal de los

Trabajadores al Costumbre
servicio del Estado Jurisprudencia
Ley Federal
del Trabajo
 Jurisprudencia
Conflicto competencial
052/93 4a Sala de la
Suprema Corte de
Justicia de la Nación

Trabajador SEV

Reglamento de las
Condiciones de
Trabajo del Personal
LEY ESTATAL
de la Dirección
DE EDUCACIÓN
General de
Educación del
Estado (Art. 16, 17,
52 a 62)
Acuerdos,
COSTUMBRE PRERROGATIVAS Circulares ó
Manuales.
 P
R
O
C
HACE E
D
I
M
I
E
N
DEJA DE T
HACER O

L
A
B
PERMITE O
R
A
L
 CAPITULO IV
De la Terminación de los Efectos del Nombramiento

ARTICULO 36.-Los nombramientos de los trabajadores sólo dejarán de

surtir efectos en forma definitiva, sin responsabilidad para la Entidad
Pública para la que prestan sus servicios, por las siguientes causas:

Conclusión de la
Obra o del término
Renuncia Mutuo consentimiento
Fijado en el
nombramiento

Incapacidad física
Muerte del o mental del
trabajador trabajador
ARTICULO 37.-El Titular o responsable de la Entidad Pública podrá
decretar el cese de un trabajador, en cualquiera de los siguientes
casos:

¿Eso quiere decir que para

que yo, como el dueño del
negocio, el titular del
órgano de la
administración, esto es,
como el patrón, pueda
despedir a alguien, tengo
que buscar un pretexto o
justificación?
Como patrón, requiero de una causa justificable, esto es, una causal contenida
en la ley de la materia (Ley estatal del Servicio Civil y Reglamento de las
Condiciones de Trabajo del Personal de la Dirección General de Educación del
Estado) para poder incoar el procedimiento y, sin responsabilidad, sancionar o
imponer una medida disciplinaria al trabajador, sin violentar sus derechos.

El derecho laboral fue

creado para equilibrar
la relación obrero –
patrón.
A).- Por incurrir en faltas de probidad u honradez debidamente
comprobadas;
Probidad.- Rectitud de ánimo,
hombría de bien, integridad.
Quien carece de ella adopta
una conducta dolosa contraria
a los principios enunciados, que
provoca daño a la institución
o un beneficio al que falta la
Probidad.
Probidad y Honradez (materia
Laboral).- No proceder rectamente
en las funciones encomendadas,
apartándose de las obligaciones
que se tienen a cargo o
procediendo en contra de
las mismas, con la
intención de perjudicar
a la parte patronal,
Tesis: XV.1o.8 L. 9ª Época. 1er T. C. 15 Cto.
B).- Por incurrir en violencia, amagos, injurias o malos
tratamientos en contra de sus jefes o compañeros o contra los
familiares de uno u otros, ya sea dentro o fuera del servicio;

Será motivo de sanción, aún

cuando se pudiese alegar
algún acto previo de
provocación. El provocador
podrá ser sancionado
conforme al procedimiento
correspondiente, de
acuerdo a la normatividad
aplicable.
C).- Por acumular, sin permiso o causa justificada, más de tres faltas de
asistencia consecutivas o cinco discontinuas, en un período de treinta
días;
D).- Por abandonar sus labores el trabajador que tiene a su cargo la
atención de una función delicada o peligrosa que requiera su presencia
constante, ocasionando daños o perjuicios a la Entidad Pública, salvo
que esto ocurra por causa justificada;

¿AHORA DONDE
DIABLOS ESTARÀ
PITALÚA?

Pitalúa
E).- Por ocasionar intencionalmente daños a edificios, obras,
maquinaria, materias primas y demás objetos relacionados con
el trabajo;

Ya verás como lo rompo

de un solo golpe, además
es de la Secretaría y ellos
tienen que reponerlo.

¡Y luego, vamos a grafitear los

baños y a romper el toallero
del baño de mujeres! Para ver
si así hacen caso a nuestras
peticiones nobles y justas.
F).- Por cometer actos inmorales durante el trabajo;
G).- Por revelar secretos o asuntos reservados de trabajo, en perjuicio de la
Entidad Pública;
H).- Por comprometer con su imprudencia, descuido o negligencia, la seguridad
de la Entidad Pública o lugar en que preste sus servicios o de las personas que
allí se encuentren;
I).- Por desobedecer, sin causa justificada, las órdenes o instrucciones que reciba
de sus superiores, relacionadas con el trabajo;

Actos inmorales.- Son aquellos en donde el individuo realiza una

acción, con plena libertad de elección, que no corresponde a las
normas establecidas por la sociedad como actos morales.

Actos amorales.- el individuo pasa por alto alguno de los puntos característicos
de la moral, es decir, los actos amorales son aquellos que se realizan sin conciencia, sin
raciocinio y posiblemente sin libertad de elección.
Tal es caso de una persona que no está en uso pleno de sus facultades
mentales y contraviene a las conductas sociales
J).- Por concurrir al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de
narcóticos o drogas enervantes, salvo que, en este último caso, exista
prescripción médica. Antes de iniciar su servicio, el trabajador deberá poner en
conocimiento el hecho a la Entidad Pública y exhibir la prescripción suscrita por
el médico;
K).- Por sentencia ejecutoriada que imponga al trabajador pena de prisión, que
le impida el cumplimiento de la relación de trabajo;
L).- Por falta de los documentos necesarios para la prestación del servicio, que
exijan las Leyes o Reglamentos, después del vencimiento del término previsto
por la fracción IV del artículo 33 de esta Ley; y
M).- Por causas análogas a las establecidas con anterioridad, que revistan igual
gravedad y generen consecuencias semejantes en lo que al trabajo se refiere.

ARTICULO 33.-La suspensión surtirá efectos:

…
IV.- En el caso de la fracción VII del artículo anterior, a partir del momento en
que la Entidad Pública tenga conocimiento de la falta y hasta en tanto se
cumpla con dicho requisito, siempre que esto no exceda de un término de
sesenta días.
 Causal de
incumplimiento

Patrón

Formalidades esenciales del Principios:

procedimiento:
Inicio del procedimiento
Notificación
Levantamiento de actas
Notificación de resolución
Legalidad
Imparcialidad
Respeto al derecho de
una defensa adecuada
La Ley Estatal del Servicio Civil
sólo faculta al Titular o
responsable de la Entidad Pública
para determinar el cese de un
trabajador.

LEY

JURISPRUDENCIA

COSTUMBRE
 30/enero/2004

SERÁ COMPETENTE PARA INSTAURAR EL PROCEDIMIENTO

“ADMINISTRATIVO LABORAL”:

TODO EL QUE SEA AUTORIDAD SUPERIOR EN LA

OFICINA O LUGAR DE ADSCRIPCIÓN DEL
TRABAJADOR INFRACTOR

Secretario Jefe de Sector

Subsecretario Supervisor
Director General
Director de la Escuela
 Procedimiento laboral interno
Puede darse:
Por faltas reiteradas o faltas sin justificación y continuas,
mayores a los 4 días.
Por abandono del empleo sin causa justificada.
Por agredir de cualquier forma a sus compañeros de trabajo.
Por agredir de cualquier forma a un alumno del plantel.
Por agredir a las autoridades del plantel.
Por ingresar a laborar en estado de ebriedad o bajo en influjo
de enervantes o drogas.
Por denuncia de un padre de familia.
Por denuncia de un particular.
Por dañar dolosamente el inmueble o mobiliario del plantel.
Por indicaciones de su superior jerárquico, de la Oficialía
Mayor, de la Dirección Jurídica o externas como orden judicial,
de Contraloría o de Derechos Humanos.
 Procedimiento laboral interno
Procedimiento a seguir:

Una vez que se tiene la petición, la orden, la denuncia o el aviso respecto de

un docente o personal administrativo adscrito a la escuela, el Director debe
proceder de la siguiente manera:
Levantará un acta de inicio del procedimiento.
Citará, se aconseja que cuando menos con 72 horas de anticipación, al
trabajador, haciéndole saber de qué se le acusa o porqué se le cita, quien lo
acusa o pide el inicio del procedimiento y que deberá acompañarse de su
representante sindical (marcar copia al sindicato de que se trate).
Llevará a cabo la audiencia de ley, donde declarará el trabajador, podrá hacerlo
quien le acusa y los testigos que nombren las partes y se recibirán las pruebas
que las partes decidan presentar para apoyar su dicho.
En dicha audiencia, una vez desahogadas las pruebas correspondientes y sin
valorar las mismas, acordará en el acta correspondiente el envío del
expediente a la Dirección General de Educación Primaria Estatal, para que se
encarguen de remitirlo a la Oficialía Mayor y se continúe el trámite.
En caso de sanción impuesta, que se les ordene se ejecute, se notificará al
trabajador de la orden y se le anexará la sanción a que se haya hecho
acreedor.
Acta de Inicio.

Ciudad, hora y fecha;

Nombre y cargo de quien levanta el acta (debe ser el mismo que
llevará a cabo el levantamiento del Acta circunstanciada, la
autoridad, el superior jerárquico o quien instruirá a aquél que
levantará el Acta mencionada);
Nombre de quien presenta la queja, demanda o hace constar una
posible falta de un trabajador subordinado o bien se hace constar
(con todos los datos posibles: Oficio número ____, de fecha ____,
firmado por _____, con el cargo de ____, donde hace de mí
conocimiento _____________________);
Los hechos que constituyen la supuesta falta;
El acuerdo al que se llega:

“Por lo anterior, es preciso acordar y se:

ACUERDA
PRIMERO.- Dar inicio al procedimiento administrativo laboral, seguido en contra
de ______________, quien es trabajador adscrito a esta ____________ a mi cargo;
SEGUNDO.- Agregar al expediente que se forme con motivo del presente escrito la
documentación que se anexa a la (queja, denuncia, reporte) consistente en:
1.
2.
3.
TERCERO.- Notifíquese al trabajador ______________, conforme a los requisitos
establecidos por la Ley Estatal del Servicio Civil, para que acuda el día
______________ en las oficinas ubicadas en ________________, a las _______
horas, a la celebración del acta correspondiente, donde tendrá la oportunidad de
justificarse o defenderse de la imputación hecha en su contra, respetando así su
derecho a una defensa adecuada.”

Cierre del Acta:

Sin más que agregar, ante la presencia de dos testigos de asistencia que dan fe de
la presente Acta, se cierra la misma siendo las ____ horas del día de la fecha.--------
-------------------------------------------------------------

Firma al margen y al calce.

 CITACIÓN.-

Cuando menos con 24 horas de anticipación a:

TRABAJADOR REPRESENTANTE
QUEJOSO
SINDICAL

AL TRABAJADOR.

1. Se notifica en su domicilio personal o laboral;

2. Se procede a notificarle por escrito con dos testigos de asistencia;

3.En la notificación se le debe señalar:

 Que deberá asistir a una audiencia de carácter laboral
 El lugar, fecha y hora del levantamiento del acta
 El motivo de su citación (de qué se le está acusando)
 Su derecho a ser acompañado de un abogado, persona de su confianza o del
representante sindical;
 Su derecho a conocer el expediente para una defensa adecuada
 El apercibimiento de que, si no acude, aún así se levantará la diligencia
 ¿Y si no lo
encuentro al
querer
notificarlo, en
la primera
búsqueda?

Se deja para que el trabajador espere al

notificador al día siguiente, a una hora
determinada;
Si no hay nadie en casa, la cita se deja con
un vecino.
 Cuando no se le encuentra o, encontrándosele, el trabajador se
niega a recibir la notificación, se debe dejar constancia de lo
anterior, a través de una:

En la razón se hace constar:

Que se identificó al trabajador en su
domicilio;
Que se presentaron con el trabajador;
Que le hicieron saber el motivo de la
visita;
Que se le entregó el citatorio;
Que se negó a recibirlo o a firmar el
acuse;
Que hay dos testigos debidamente
acreditados que dan fe de lo anterior,
previa identificación
Se empieza con la ciudad, hora y fecha en la que se
inicia el levantamiento del acta;
Se señala a quienes están presentes, iniciando con la
autoridad, sus testigos de asistencia (2), el quejoso y
sus testigos (en su caso), el trabajador, la persona de
su confianza o abogado, sus testigos (en su caso) y el
representante sindical;
Se inicia con la ratificación de la queja y la declaración
de los testigos de cargo y la constancia respecto a la
recepción de documentos que se ofrezcan por el actor;
De inmediato, se toma la declaración del trabajador;
En su caso, la de los testigos;
Se da el uso de la voz al defensor y, al final, al
representante sindical;
Se concluye el acta y firman las partes.
 PROCEDIMIENTO
LABORAL ANTE EL TECA
Procedimiento

Laboral
ART.
DEMANDA 213 Y 214
L. E. S. C.

ante autoridad -Nombre y domicilio del

actor
-Nombre y domicilio del
Judicial. demandado
-Acciones intentadas
-Relación de hechos
-Fundamentos de derecho
-Firma del Actor.
 ETAPA DE CONCILIACION, DEMANDA Y EXCEPCIONES; OFRECIMIENTO Y
ADMISION DE PRUEBAS.

Si no contesta la demanda
1. Se tendrán por ciertos los
hechos y
2. Se contestará en sentido
afirmativo
3. Pierde el derecho de
ofrecer pruebas
4. No hay conciliación.

1. CONCILIACION. Darse.- concluye

No darse.- prosigue.
2. RATIFICACION DE DEMANDA Y PRESENTACION DE EXCEPCIONES
3.- REPLICA Y CONTRAREPLICA
4.- OFRECIMIENTO Y OBJECION DE PRUEBAS
5.-DESAHOGO DE PRUEBAS
6.- FORMULACION DE ALEGATOS ( 3 días )
CERRADA LA INSTRUCCIÓN

Una vez que se han desahogado todas las pruebas

que presentaron las partes y que han sido
debidamente valoradas por los integrantes de la
Junta o del Tribunal Estatal de Conciliación.

L A U D O
Condenatorio, absolutorio
o mixto.

NO RECURSO
 QUE ES UN SERVIDOR PÚBLICO?

CODIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL

ESTADO DE VERACRUZ.
ART. 2 Fracción XX.-
Las personas que desempeñan un empleo, cargo o
comisión de cualquier naturaleza en las
dependencias y entidades de la Administración
Pública Estatal o Municipal, o el Órgano de
Fiscalización del Estado.
 ACTO ADMINISTRATIVO - AUTORIDAD

CARACTERISTICAS

ART. 2° C. P. A.
FRACC. I .- ACTO ADMINISTRATIVO.- Declaración unilateral de voluntad,
externa, particular y ejecutiva, emanada de la
Administración Pública, que tiene por objeto crear,
transmitir, reconocer, declarar, modificar o extinguir una
situación jurídica concreta para la satisfacción del interés
general;
FRACC. IV.- AUTORIDAD.- Órgano o Servidores Públicos, Estatales o
Municipales, así como las personas físicas o morales de
carácter privado que realicen funciones derivadas de la
concesión de un servicio público, que con fundamento
en la Ley emiten actos administrativos que afectan la
esfera jurídica del gobernado, susceptibles de exigirse
mediante el uso de la fuerza pública o bien a través de
otras autoridades. También tendrá este carácter el
Órgano de Fiscalización Superior del Estado.
 REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

ART. 7º C .P. A.
I.- Que sea emitido por autoridad competente, en términos de las normas aplicables.
II.- Estar fundado y motivado
III.- Que sea expedido sin que en la manifestación de voluntad de la autoridad medie dolo,
mala fe o violencia, o que exista error de hecho o de derecho sobre el objeto o fin del
acto.
IV.-Que su objeto sea posible de hecho y esté previsto por la norma aplicable, determinado
o determinable y preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar;
V.-Cumplir con la finalidad de interés público, sin que puedan perseguirse otros fines
distintos de los que justifican el acto;
VI.- Constar por escrito en papel oficial, salvo el caso de la negativa ficta;
VII.-Contener firma autógrafa de la Autoridad
VIII.- Expedirse en caso de afirmativa ficta, la certificación correspondiente de acuerdo con
las normas de este Código, relativas a la terminación del procedimiento administrativo;
y
IX.- Expedirse de conformidad con el procedimiento administrativo que establezcan las
normas aplicables, en lo que no se opongan al presente código y, en su defecto, por lo
dispuesto en este ordenamiento
P
Sujetos que intervienen
R
O
C
• Autoridad (Superior Jerárquico,
E Contraloría Interna u ORFIS)
D
I • Quejoso, demandante o
M promovente (si lo hubiere)
I
E
N • Probable infractor (servidor público)
T
O
 Modo de iniciar el procedimiento
A PETICIÓN DE PARTE
Articulo 139. Requisitos
•I. La autoridad a la que se dirige
•II. El nombre o razón social del interesado y, en su caso, del representante
legal, agregándose los documentos que acrediten la personería, así como
la designación de la autorizada para oír y recibir notificaciones y
documentos;
•III. El domicilio para recibir notificaciones;
•IV. La petición que se formula;
•V. La descripción clara y sucinta de los hechos y razones en los que se
apoye la petición;
•VI. Las pruebas que, en su caso, se ofrezcan; y
•VII. El lugar, fecha y firma del interesado o, en su caso, la de su
representante o apoderado legal.
 Modo de iniciar el
procedimiento

•POR DECISIÓN DE LA AUTORIDAD

(DE OFICIO)

•Tiene conocimiento de alguna irregularidad

por sí, a través de otra autoridad o a raíz de
una visita de verificación.
 Procedimiento de Responsabilidad

• Es uno de los procedimientos señalados en el Código en su artículo 251:

•Las autoridades, a través de sus unidades de control interno o bien el

superior jerárquico, serán competentes para la determinación de
responsabilidades a los servidores públicos y para el fincamiento de las
indemnizaciones y sanciones que correspondan.

•Si el ORFIS detectara en la revisión y fiscalización superior de las

Cuentas Públicas que apruebe el Congreso del Estado, irregularidades
que produzcan daños y perjuicios al Estado o Municipios, procederá a
iniciar las investigaciones, determinar las responsabilidades y fincar las
indemnizaciones y sanciones correspondientes.
 Procedimiento de Responsabilidad

•¿Quien puede ser sujeto a este Procedimiento?

Los Diputados; el Gobernador, los Secretarios del
Despacho, el Procurador General de Justicia, el Contralor
General; los Magistrados; los Presidentes Municipales o
Consejos Municipales y los Síndicos; el Consejero
Presidente, los Consejeros Electorales, el Secretario
Ejecutivo del IEV y el Presidente de la CEDH; los titulares
de las entidades de la administración pública estatal y
municipal y, en general, toda persona que desempeñe
un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en
los Poderes del Estado; así como las que manejen o
apliquen recursos económicos estatales.
 Procedimiento de Responsabilidad

Procedimiento:
•Se cita personalmente al presunto responsable a una audiencia en la sede
de la autoridad o del Órgano, haciéndole saber:
•Qué se le imputa;
•El lugar, día y hora en que tendrá verificativo dicha audiencia;
•Su derecho a ofrecer pruebas y formular alegatos;
•Su derecho a nombrar un defensor;
•El apercibimientos de que si no acude, se tendrá por precluído su derecho
para ofrecer pruebas y formular alegatos, y se resolverá con los elementos
que obren en el expediente respectivo.

Plazo: No menor de diez ni mayor de quince días;

 LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS

Particular Dependencia
por
demanda de
DEMANDA O VISTA particular

CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

Incluye: Cita al presunto

-Lugar, fecha y hora de
responsable
audiencia
-Responsabilidad que se
imputa
-Derecho a ofrecer pruebas
de descargo Audiencia (5 a 15 días posteriores)
-Derecho a defensor 1. Se contesta la demanda o vista
-Acudirá un representante
2. Ofrece pruebas
de la dependencia
3. Alega lo que convenga
 RESOLUCIÓN
( 3 días hábiles siguientes )

Recurso de Revocación Término de 15 Juicio de Nulidad

días Naturales
Ante quién dictó la Ante el Tribunal de lo
Resolución. Contencioso
Administrativo
 ART. 53
Las sanciones por falta administrativa consistirán en:

I.- Apercibimiento privado o público;

II.- Amonestación privada o pública; El Titular de la dependencia
(art. 56) L. R. S. P.
III.- Suspensión (no mayor a 3 días);

IV.- Suspensión (mayor a 3 días)

V.- Destitución del puesto; La Contraloría General
VI.- Sanción económica, cuando se haya del Estado
causado un daño patrimonial u obtenido un lucro; y (art. 56)L.R.S.P.
VII.- Inhabilitación temporal para desempeñar empleos,
cargos o comisiones en el servicio público.

Cuando la inhabilitación se imponga como consecuencia de un acto u omisión

que implique lucro o cause daños y perjuicios, será de seis meses a tres años
si el monto de aquellos no excede de cien veces el salario mínimo mensual
vigente en la zona económica donde preste sus servicios el servidor público y
de tres a diez años si excede de dicho límite.
 ART.1 DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Son aquellos Derechos intrínsecos a nuestra naturaleza y sin los cuales no

podríamos vivir como seres humanos; es decir, son aquellos que deben
protegerse y respetarse por la Autoridad, en Pro de la dignidad y el valor
inherentes de cada ser humano.

“ Todo ser humano nace libre e igual en dignidad y derechos y dotados de

razón y conciencia del respeto y protección de los que le son propios y de
los demás”
La Comisión Estatal no admite, por ningún motivo, la queja, por:

1. Asuntos Electorales.

2. Resoluciones Judiciales.

3. Asuntos Laborales.

4. Consultas sobre interpretación de

disposiciones Constitucionales y Legales.

Por lo que se declarará incompetente para conocer ante el

quejoso. Y lo orientará respecto a la vía jurídica adecuada para
presentar su demanda.
 Integridad Física
Libertad de Asociación y Reunión
Libertad de Profesar la Fe
Derecho a la
Información
Derecho a
la Intimidad
Seguridad
Jurídica
DERECHOS HUMANOS Acceso a
la Justicia

Medio
Ambiente
Sano Derecho de
Petición

Libertad
Vivienda Salud La vida Trabajo Dignidad Igualdad
 DEL PROCEDIMIENTO

1. Procedimiento
Escrito de presentación de la Queja
de Gestoría ante la C. E. D. H.
2. Inicia Queja
3. No admisión La Comisión de Derechos
Humanos.
(Art.7) NO ADMISION
LA ADMITE POR:
POR: 1. Actos u omisiones de Autoridades
1.Asuntos Electorales. Administrativas.

2.Resoluciones 2. Cuando un particular cometa ilícitos con

Judiciales. complicidad, anuencia o tolerancia del
Servidor Público.
3. Asuntos Laborales.
3. Cuando el Servidor Público se niegue,
4.Consultas sobre infundadamente a ejercer las
interpretación de atribuciones que le corresponden.
disposiciones
Constitucionales y (que afecten derechos inalienables de las
Legales. personas)

INICIA PROCEDIMIENTO
( El particular ratifica )
 La comisión solicita a la Dependencia el
Informe respectivo y, en su caso, la
restitución del Derecho violentado y la
sanción al Servidor Público (términos de
Informe-15 días)

Si no se rinde en 15 días, se dá
prórroga de hasta 8 días más

LA COMISION VALORA LA INFORMACION, Y :

ARCHIVA: CONCILIA: RECOMIENDA:

1. Por incompetencia -Cuando de la Queja se califiquen - Cuando se violenten en forma
como “presuntamente violatorios de fehaciente, Derechos Humanos.
2. Por no haberse violado D.h.
D.H.”, los hechos motivo de la
3. Por documento de no misma, siempre que no violente la (tiempo para cumplir 15 días)
responsabilidad integridad física o psíquica del
quejoso.
4. Por desistimiento del quejoso
(tiempo por cumplir 15 días)
5. Por falta de interés del quejoso
6. Por haberse solucionado la
queja en el trámite del
procedimiento.
 DETERMINACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Cuando una queja no se refiere a

violaciones de derechos a la vida o a la
integridad física o psíquica o a otra que
Conciliación se consideren especialmente grave por
el número de afectados o sus posibles
consecuencia.

Es cuando se refiere a violaciones de

Recomendación derechos a la vida o a la integridad física
o psíquica o a otra que se consideren
especialmente grave.

Acuerdo No se probó la violación a derechos

de humanos, por desistimiento del quejoso,
Archivo por falta de interesado, por fallecimiento
del quejoso, cuando el servidor público
haya causado baja y por no haber
acreditado de manera fehaciente,
violación de derechos humanos.
 CONTENIDO DE LAS RECOMENDACIONES

DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS VIOLATORIOS DE DERECHOS

HUMANOS

ENUMERACIÓN DE LAS EVIDENCIAS QUE DEMUESTRAN LA

VIOLACIÓN A DERECHOS HUMANOS

EL TEXTO DE LA DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN JURÍDICA GENERADA POR

RECOMENDACIÓN LA VIOLACIÓN A DERECHOS HUMANOS Y DEL CONTEXTO EN
CONTENDRA EL QUE LOS HECHOS SE PRESENTARON

ART. 125 OBSERVACIONES, ANÁLISIS DE EVIDENCIAS,

RICNDH RAZONAMIENTOS LÓGICO-JURÍDICOS Y DE EQUIDAD EN LOS
QUE SE SOPORTE LA CONVICCIÓN SOBRE LA VIOLACIÓN DE
DERECHOS HUMANOS RECLAMADA

RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS, ENTENDIDAS COMO LAS

ACCIONES SOLICITADAS A LA AUTORIDAD PARA QUE
REPARE LA VIOLACIÓN A DERECHOS HUMANOS Y, EN SU
CASO, INSTRUYA EL PROCEDIMIENTO QUE PERMITA
SANCIONAR A LOS RESPONSABLES.
 CAUSAS DE CONCLUSIÓN DEL TRÁMITE DE UNA QUEJA

POR NO COMPETENCIA DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA CONOCER

DE LA QUEJA PLANTEADA.

POR NO TRATARSE DE VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS, EN

CUYO CASO SE DARÁ ORIENTACIÓN JURÍDICA AL QUEJOSO.

POR HABERSE DICTADO LA RECOMENDACIÓN CORRESPONDIENTE

POR HABERSE ENVIADO A LA AUTORIDAD O SERVIDOR PÚBLICO SEÑALADO

COMO RESPONSABLE UN DOCUMENTO DE NO RESPONSABILIDAD

LOS EXPEDIENTES DE
QUEJA
POR DESISTIMIENTO DEL QUEJOSO

CONCLUIRAN EN LOS
SIGUIENTES CASOS
POR FALTA DE INTERÉS DEL QUEJOSO EN LA CONTINUACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
ART. 125 RICNDH

POR ACUERDO DE ACUMULACIÓN DE EXPEDIENTES

POR NO EXISTIR MATERIA PARA SEGUIR CONOCIENDO DEL

EXPEDIENTE DE QUEJA

POR HABERSE SOLUCIONADO EL EXPEDIENTE DE QUEJA MEDIANTE

LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCILIACIÓN O DURANTE EL TRÁMITE
RESPECTIVO.