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PROCESO DE

FORMALIZACIÓN MINERA
INTEGRAL

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LÍNEA DE TIEMPO NORMATIVA
DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN MINERA INTEGRAL

Establecen disposiciones
Decreto Legislativo que complementarias para la
declara de Interés Nacional simplificación de requisitos y la
la Formalización de las obtención de incentivos
Actividades de Pequeña económicos en el marco del
Minería y Minería Artesanal. Proceso de Formalización Minera
Integral.

Decreto Legislativo que


establece disposiciones para
Establecen Disposiciones Reglamentarias
el Proceso de Formalización
para el Instrumento de Gestión Ambiental
Minera Integral.
para la Formalización de Actividades de
Pequeña Minería y Minería Artesanal.

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MARCO NORMATIVO DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
MINERA INTEGRAL

DL Nº 1293
DL Nº 1336
Declara de interés
nacional la Establece disposiciones
reestructuración del complementarias para el
proceso de formalización proceso de Formalización
de las actividades de la Minera Integral a efectos de
pequeña minería y de la que este sea coordinado,
minería artesanal, simplificado y aplicable en
referida al DL Nº 1105. el ámbito del territorio
nacional.

Modificaciones

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DECRETO LEGISLATIVO N° 1293

El objeto del Decreto Legislativo Nº 1293, es la reestructuración del


Proceso de Formalización de las Actividades de la Pequeña Minería y
Minería Artesanal establecido en el Decreto Legislativo N° 1105.

Identificar los sujetos Optimización y


Creación del
comprendidos dentro simplificación de los
Proceso de
del proceso de mecanismos
Formalización
formalización minera administrativos para la
Minera Integral
integral. formalización minera.

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REGLAMENTO
DECRETO SUPREMO Nº 018-2017-EM

Crear el REINFO

OBJETO

Formas de acreditación de lo
señalado en el párrafo 3.5 del
art. 3º del DL Nº 1336.

Aplicable a los mineros informales que forman parte del REINFO, a nivel nacional.

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REGISTRO INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA

A partir del 02 de agosto de


De acceso público
2017, se constituye como el La inscripción del
único registro de mineros en sujeto en el referido
el marco del Proceso de registro, lo considera
Formalización Minera Integral como minero en vías
de formalización

REINFO

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REGISTRO INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA

Inscripción vigente
en el RNDC y con
RUC al 1 de agosto
de 2017

Titulares mineros de
concesiones mineras
Inscripción vigente
en zona de exclusión
INTEGRANTES en el RS al 1 de
minera, con
agosto de 2017 –
concesión vigente
automáticamente
otorgada antes del 19
al REINFO
de febrero de 2010

Personas que
desarrollan
actividad de
explotación,
inscritas al 1 de
agosto de 2017
ante SUNAT
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REQUISITOS PARA CULMINAR EL
PROCESO DE FORMALIZACIÓN MINERA INTEGRAL

1. Aprobación del IGAFOM o del IGAC cuando corresponda. La


presentación del IGAFOM CORRECTIVO y PREVENTIVO podrá ser
efectuada hasta el 31 de Julio del 2019.
2. Acreditación de Propiedad o Autorización de Uso del Terreno
Superficial.
3. Acreditación de Titularidad, Contrato de Cesión o Contrato de
Explotación respecto de la concesión minera.
4. No será exigible la presentación del CIRA, siendo suficiente la
presentación de una Declaración Jurada de inexistencia de restos
arqueológicos sujeta a fiscalización posterior por parte del Ministerio
de Cultura.
5. Expediente Técnico presentado a través de formatos.
BASE LEGAL:
- Artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1336
- Artículo 29 del Decreto Supremo N° 018-2017-EM.

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ACREDITACIÓN DE PROPIEDAD DE TERRENO SUPERFICIAL

Número de Partida y
Oficina Registral donde
conste inscrito el
derecho de propiedad
sobre el terreno
superficial
Copia legalizada del
DJ con firma título de propiedad con
legalizada ante fecha cierta que acredite
notario público su calidad de propietario

Acreditación
de
Propiedad

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ACREDITACIÓN DE USO DEL TERRENO SUPERFICIAL

Copia legalizada de
documento de fecha cierta,
donde el propietario del
terreno otorga el uso del área
donde desarrolla la actividad
minera
Número de Partida y Oficina
DJ suscrita por el minero Registral, donde conste inscrito el
informal, donde indique la documento que autoriza a utilizar
autorización del 100% de las el terreno, o testimonio de
acciones y derechos del predio. escritura pública del contrato que
(sistema UTM DATUM WGS-84, autoriza el uso
firmas legalizadas)

Uso del
Terreno
Superficial

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ACREDITACIÓN DE USO DEL TERRENO SUPERFICIAL

Terrenos
Eriazos

Que indique que Coordenadas UTM


DJ con firma se encuentra en DATUM WGS84,
legalizada terreno eriazo del del área donde se
Estado desarrolla
actividad

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ACREDITACIÓN DE TITULARIDAD, CONTRATO DE CESIÓN O
CONTRATO DE EXPLOTACIÓN

Titular de • Número de Partida y Oficina Registral


donde conste inscrita la titularidad
concesión

• Número de Partida Registral y Oficina


No titular de Registral donde conste inscrito el
contrato de cesión minera o contrato
concesión de explotación, indicando el área
donde se desarrolla la actividad

Nota: Los GORE o el Ministerio de Energía y Minas pueden intervenir, a solicitud de las partes, como
intermediarios ejerciendo el papel de facilitadores en negociaciones de acuerdos o contratos

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AUTORIZACIÓN DE INICIO O REINICIO DE ACTIVIDADES MINERAS DE
EXPLOTACIÓN Y/O BENEFICIO DE MINERALES Y/O TÍTULO DE CONCESIÓN
DE BENEFICIO

Autorización de
Expediente Técnico Inicio/Reinicio de
Actividades

- Consiste en la verificación del cumplimiento de


- Contiene información según el tipo de los requisitos previstos en el Decreto Legislativo
sustancia, acorde con la naturaleza de la N° 1336.
actividad minera desarrollada por el minero
inscrito en el REINFO. - Los requisitos presentados para obtener la
autorización, deben hacer referencia a una
- La información consignada tiene carácter de misma área y al mismo derecho minero
DJ, y está sujeta a fiscalización posterior por consignado en el REINFO.
parte de la Dirección Regional de Energía y
Minas correspondiente. - Previo a la emisión de la autorización, la
Dirección Regional de Energía y Minas
correspondiente, verifica en campo la actividad
del minero informal.

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MODIFICACIONES EN EL REGISTRO INTEGRAL
DE FORMALIZACIÓN MINERA

BASE LEGAL:
ARTÍCULOS 15, 16 Y 17 DEL
DECRETO SUPREMO N° 018-
2017-EM
Modificaciones
en el REINFO

DGFM GORE
Puede requerir apoyo de
Direcciones Regionales
los Gobiernos Regionales
de Energía y Minas o
Actualiza la información las que hagan de sus
contenida en el REINFO veces

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SUPUESTOS DE MODIFICACIÓN EN EL REGISTRO INTEGRAL DE
FORMALIZACIÓN MINERA

Algunos supuestos de modificación

 Subsanación de error material en el nombre y/o apellido, razón social,


Documento Nacional de Identidad o Carné de Extranjería y/o Registro Único de
Contribuyentes (párrafo 16.1)
 Subsanación de error material relacionado con el derecho minero (párrafo
16.2)
 Modificación de declaración respecto del derecho minero (párrafo 16.4)
 Modificación por división, fraccionamiento o extinción del derecho minero
(párrafo 16.5)
 Cambio de titularidad de PN-EIRL (párrafo 16.6)
 Cambio por acumulación minera (párrafo 16.7)
 Modificación de la razón social de la persona jurídica (párrafo 16.8)
 Constitución de Persona Jurídica en el marco del proceso de formalización
Minera Integral (Segunda Disposición Complementaria Final)

BASE LEGAL:
- Artículos 15, 16, 17 y Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo
N° 018-2017-EM.

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CAUSALES DE EXCLUSIÓN DEL REGISTRO INTEGRAL DE
FORMALIZACIÓN MINERA

No Desarrollar
encontrarse actividad minera
desarrollando fuera del derecho
actividad minero declarado
minera en el REINFO
 COMPETENCIA
Dirección General de
Formalización Minera Desarrollo de Sentencia
Algunas actividad en áreas Firme por la
 PROCEDIMIENTO comisión del
La exclusión procede luego Causales de que cuenten con
de efectuado el resolución de delito previsto
procedimiento establecido Exclusión autorización de en el artículo
en el artículo 14 del Inicio/Reinicio de 307-A Código
Decreto
mención.
Supremo en Art. 13 actividad Penal

Incumplimiento de
obligaciones y/o
Desistimiento responsabilidades
expreso ambientales y de
seguridad y salud
ocupacional
BASE LEGAL:
ARTÍCULO 13 DEL DECRETO SUPREMO N° 018-2017-EM

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VIGENCIA DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN MINERA INTEGRAL

Base legal:
Artículo 6 del Decreto Legislativo Nº 1293

VIGENCIA
CULMINA EL
DESDE EL
02/08/2020
02/08/2017

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PRECISIONES

• Desde el 2 de agosto de 2017, el REINFO se constituye como el único registro de mineros


informales acogidos al Proceso de Formalización Minera Integral.

• Los mineros informales que formen parte del REINFO, pueden desarrollar actividad minera
respetando los compromisos asumidos y los requisitos por los cuales fueron inscritos.

• El terreno superficial puede ser acreditado a través de una Declaración Jurada, en caso sea
actividad minera de explotación. Asimismo, pueden presentar un certificado negativo de búsqueda
catastral.

• La posibilidad de que los mineros informales que sean personas naturales, puedan constituir una
persona jurídica y ésta obtenga la inscripción en el REINFO.

• Se requiere la presentación de una Declaración Jurada de Inexistencia de Restos Arqueológicos, en


lugar del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos – CIRA.

• El minero debe presentar su IGAFOM (CORRECTIVO y PREVENTIVO) hasta el 31 de julio del 2019.

• Expediente Técnico simplificado a nivel de formatos con carácter de Declaración Jurada y que
contienen información que se ajusta a la realidad de la actividad minera a pequeña escala.
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NORMATIVA SOBRE PM Y MA

CUADRO COMPARATIVO
(Normativa que regula la Pequeña Minería y Minería Artesanal)

Procedimiento ordinario Procedimiento Excepcional

• Regulado por LEY Nº 27651 “Ley de · Decreto Legislativo N° 1293 (30/12/2016) - VIGENTE
Formalización y Promoción de la
Pequeña Minería y la Minería Se Declara de Interés Nacional el Proceso de Formalización Minera
Artesanal” (22/01/2002) Integral crea el proceso de formalización minera integral de la
pequeña minería y minería artesanal, por un plazo de 36 meses
contados a partir del 01 de agosto de 2017.
• DS N° 013-2002-EM - “Reglamento
de la Ley de Formalización y Promoción Decreto Legislativo N° 1336 (06/01/2017) - VIGENTE
de la Pequeña Minería y la Minería
Artesanal” (21/04/2002) Se establecieron disposiciones para el Proceso de Formalización
Minera Integral a efectos de que éste sea coordinado, simplificado y
aplicable en el ámbito del territorio nacional.

Decreto Supremo N° 018-2017-EM (01/06/2017) - VIGENTE

Establece disposiciones complementarias para la simplificación de


requisitos y la obtención de incentivos económicos en el marco del
Proceso de Formalización Minera Integral, se crea el Registro Integral
de Formalización Minera a cargo de la Dirección General de
Formalización Minera y se constituye como el único registro que
comprende a los mineros informales acogidos al Proceso de
Formalización Minera Integral.
DIFERENCIA ENTRE MINERÍA FORMAL E INFORMAL

FORMAL INFORMAL

Actividad ejercida por persona, natural o jurídica, Actividad minera realizada en zonas no prohibidas
que cuenta con autorización de inicio o reinicio de por aquella persona natural o jurídica, que se
actividades de exploración, explotación y/o beneficio encuentre inscrita en el Registro Integral de
Formalización Minera, cumpliendo con las normas de
de minerales y/o título de concesión de beneficio
carácter administrativo y además, con las
emitida por la autoridad competente. condiciones previstas en el artículo 91 del Texto
Único Ordenado de la Ley General de Minería,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 014-92-EM.

Artículo 2° del Decreto Legislativo 1336.


Clasificación de la Minería Peruana

Hectárea Producción

Gran Minería Más de 2,000 Has. Más de 5,000 TM / día.

Mediana Minería Más de 2,000 Has. Hasta 5,000 TM / día

Hasta 350 TM / día - Metálico


Pequeña Minería Hasta 2,000 Has. Hasta 1,200 TM / día - No metálico
Hasta 3000 m3 / día - Tipo Placer

Minería Artesanal Hasta 1,000 Has. Hasta 25 TM / día - Metálico


Hasta 100 TM / día - No Metálico
Hasta 200 m3 / día - Tipo Placer
INSTRUMENTO DE GESTIÓN
AMBIENTAL PARA LA FORMALIZACIÓN
DE ACTIVIDADES DE PEQUEÑA MINERÍA
Y MINERÍA ARTESANAL - IGAFOM

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ASPECTOS NORMATIVOS

• Se constituye el Instrumento de Gestión Ambiental para la


Formalización de Actividades de Pequeña Minería y Minería
Decreto Legislativo Artesanal – IGAFOM, el mismo que presentan los mineros
N° 1336 - Artículo 6 informales inscritos en el Registro Integral de Formalización
Minera ante la autoridad competente.

Decreto Supremo • Se establecen Disposiciones Reglamentarias para el


Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de
N° 038-2017-EM Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal.

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ALCANCES DEL IGAFOM

¿Qué es? ¿Para que me sirve?

En un requisito para Demuestra un compromiso que


formalizarte, cuyo plazo de paulatinamente irás
presentación vence el 31 de cumpliendo con mejores
julio de 2019. prácticas ambientales.

Ayuda a prevenir a que no seas


denunciado por contaminación
Es el instrumento de gestión ambiental por no contar con
ambiental para los mineros en un instrumento de gestión
proceso de formalización ambiental.

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ALCANCES DEL IGAFOM

¿Cuál es el contenido? Aspecto


Preventivo

Esta conformado por un


aspecto correctivo y por un
aspecto preventivo.

Correctivo: La actividad que ya


hice y/o estoy haciendo

Preventivo: Lo que haré de


acuerdo a mis proyecciones
Aspecto
Correctivo

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ALCANCES DEL IGAFOM

¿Cómo lo presento?
Para presentar el IGAFOM,
necesitas llenar los formatos
que están colgados en la web
del MINEM:
(www.minem.gob.pe)
El acceso es gratuito.

Si prefieres llenar los formatos


desde el aplicativo del MINEM,
puedes pedir un usuario y
clave, enviando un correo con
tus datos al siguiente correo
DGFM@minem.gob.pe
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ALCANCES DEL IGAFOM

¿Cuándo presento el IGAFOM? ¿Cómo lleno los formatos?

El formato correctivo y preventivo Se llenan todos los campos de los


podrá ser presentado hasta el 31 formatos. Si alguno de ellos no
de julio de 2019 (Decreto Supremo corresponde a su actividad, se
N° 019-2018-EM). debe especificar porque.

El formato preventivo se presenta El formato correctivo ha sido


dentro de los 3 meses siguientes diseñado para que el minero pueda
de presentado el formato llenar sus datos, sin necesidad de
correctivo. ayuda, no obstante, el minero
puede acercarse, a la oficinas de
Por ejemplo: Si presento el las DREM o de la DGFM, para
formato correctivo el 07/12/17, brindar asistencia técnica.
tengo hasta el 07/03/18 (3 meses)
para presentar el formato El formato preventivo debe ser
preventivo. llenado conjuntamente con un
profesional ingeniero.
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ESTRUCTURA DEL IGAFOM

ASPECTOS TIPO DE SUSTANCIA

Metálica
Correctivo
IGAFOM No Metálica

Metálica
Preventivo
No Metálica

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CONTENIDO Y ESPECIFICACIONES DEL IGAFOM

ASPECTO CORRECTIVO ASPECTO PREVENTIVO


1. Información General de la actividad de
1. Actividad minera según el método de explotación
explotación y/o beneficio desarrollada o en
y/o beneficio.
desarrollo.
2. Actividad minera según el método de explotación
2. Línea base.
y/o beneficio.

3. Descripción de la situación actual de las áreas


donde se hubiera desarrollado la actividad minera,
3. Identificación y evaluación de impactos
debiéndose considerar que la referida descripción
ambientales.
constituye una declaración jurada de la situación
ambiental.
4. Plan de manejo ambiental. 4. Plan de manejo ambiental.
5. Medidas de cierre y post cierre. 5. Plan de monitoreo y control.
6. Cronograma de implementación de las medidas
6. Medidas de cierre y post cierre.
de manejo ambiental.

7. Cronograma de implementación de las medidas


7. Seguimiento y control.
de manejo ambiental.
8. Anexos.
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IGAFOM ¿Cuál es el Procedimiento?

Presentación del Presentación del Pronunciamiento de la autoridad


Formato Aspecto Formato Aspecto competente
Correctivo Preventivo Aprobación IGAFOM
Primera etapa Segunda etapa Cuarta etapa

Opinión favorable de
SERNANP, ANA, SERFOR,
según corresponda

2020
Observaciones

Sello de recepción de la Acciones de


autoridad competente fiscalización o
Se traslada a la
supervisión de
DREM para
recomendaciones
notificación y
subsanación
El formato preventivo es (Ventanilla Única)
presentado dentro de 3
meses posteriores
Ventanilla
Única

Evaluación
(30 días)
Tercera etapa
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DISPOSICIONES GENERALES

• Se aplican a los mineros en vías de formalización inscritos en el Registro


Integral de Formalización Minera –REINFO.

• Las DREM se encargan de la evaluación y fiscalización del IGAFOM.

• En Lima Metropolitana: de la evaluación, la DGAAM. Y, de la fiscalización,


la DGM.

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FISCALIZACIÓN

• Las obligaciones y compromisos ambientales asumidos en el IGAFOM, son


fiscalizados por la EFA competente (DREM)

• El OEFA puede disponer el acompañamiento a las supervisiones realizadas


por las EFA.

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