OBRAS...

Una Entidad puede encargar a otra Entidad pública, mediante convenio interinstitucional,
la realización de las actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de selección que
aquella requiera para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías y obras,
previo informe técnico legal que sustente la necesidad y viabilidad del encargo, el mismo
que es aprobado por el Titular de la Entidad.

La competencia para la aprobación del expediente de contratación y de los documentos del

procedimiento de selección es precisada en el convenio respectivo. Una vez que ha quedado
consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la buena pro, debe remitirse el
expediente a la Entidad en cargante para el perfeccionamiento y ejecución del contrato
respectivo.

En caso de presentarse recurso de apelación, el mismo es resuelto por el Titular de la

Entidad encargada o por el Tribunal, según corresponda.
El art. 109 del Reglamento
menciona:

Se puede asumir por el art. 109.3 que la

Entidad Encargada asumirá realizar la
Liquidación de la Obra, puede ser causante
de Opinión en la OSCE.
Siglas y acrónimos
• CGR Contraloría General de la República
• CIPGN Certificado “Inversión Pública Gobierno Nacional - Tesoro Público”
• CIPRL Certificado “Inversión Pública Regional y Local - Tesoro Público”

Mediante el mecanismo de OXI, las Entidades Públicas del Gobierno Nacional, Regional, Local
y Universidades, celebran Convenios con empresas privadas, para que éstas financien y/o
ejecuten proyectos de inversión pública de impacto nacional, regional o local que hayan sido
priorizados por las Entidades Públicas y que cuenten con la declaración de viabilidad en el
marco de Invierte.pe.

Por su parte, las Entidades Públicas reconocen el financiamiento de los proyectos mediante la
entrega de Certificados (CIPRL o CIPGN) que podrán ser utilizados por las empresas privadas,
para el pago del impuesto a la renta de tercera categoría.
Se puede observar que en la parte de Ejecución de la
Obra, la solicitud de Liquidación de la Obra:

1. LA ELABORA la ENTIDAD PRIVADA

2. LA APRUEBA la ENTIDAD PUBLICA

ITEM 10.
Ley N° 29230, Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con
participación del Sector Privado. - Decreto Legislativo N° 1250, que
modifica la Ley N° 29230,

Ley que impulsa la inversión Pública Regional y Local con participación

del sector privado, y la Ley N° 30264,

Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico. -

Reglamento de la Ley N° 29230,

Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con participación

del Sector Privado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 036-2017-
EF. - Artículo 17 de la Ley N° 30264,

Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico.

La norma bajo comentario establece la aplicación de
una ficción jurídica, nos referimos al silencio
administrativo positivo, un supuesto hipotético,
que tiene como consecuencia que ante la falta de
respuesta de una de las partes la liquidación queda
consentida o aprobada, (“…La liquidación queda
consentida o aprobada, según corresponda, cuando,
practicada por una de las partes, no es observada
por la otra dentro del plazo establecido…” ).
Sobre el particular el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) ha emitido una opinión que desarrolla con relativa
profundidad el consentimiento de la liquidación de obra refiriendo “En
esa medida, el consentimiento de la liquidación del contrato implica que
se presuma su validez y aceptación por la parte que no la observo dentro
del plazo establecido.

Lo contrario −es decir, equiparar el consentimiento de la liquidación con

su validez e incuestionabilidad− implicaría que en determinadas
situaciones alguna de las partes se perjudique en beneficio de la
otra al asumir un mayor costo que el que contractualmente le
corresponde, vulnerándose los principios de principios de Equidad y
Moralidad , así como aquel que veda el enriquecimiento sin causa”.

Por tanto la Ley de Silencio Administrativo es beneficiosa o perjudicial

depende de lo responsables que puedan ser ambas partes en un
Liquidación Técnico Financiera.