PLAN ESTRATEGICO DE

DESARROLLO NACIONAL
PLAN PERU 2010-2021
(Proyecto para la discusión)

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 El proyecto de Plan Perú 2021 - Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
recoge un año de trabajo durante el cual se ha revisado y analizado amplia
información, y llevado a cabo diversas reuniones con expertos, autoridades,
dirigentes políticos y representantes de la sociedad civil.
• Los criterios se sustentan en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en
el desarrollo concebido como libertad y en las Políticas de Estado del Acuerdo
Nacional.
• El plan toma el concepto de Desarrollo como libertad, de allí nació el término de
desarrollo humano adoptado por las Naciones Unidas. Esta concepción integral lo
hace sinónimo de libertad política, de derechos civiles, de oportunidades
económicas y sociales, de protección a la persona y de transparencia en la gestión
pública. Los Índices de Desarrollo Humano son:
– Vida larga y saludable (medida según la esperanza de vida al nacer).
– Educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa
bruta combinada de matriculación en educación
primaria, secundaria y superior, así como los años de duracíón de la educación
obligatoria).
– Nivel de vida digno (medido por el PIB per cápita PPA en dólares).
• Se ha elegido el año 2021, bicentenario de la Independencia, como horizonte
temporal de este primer Plan de Desarrollo Nacional.

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 ENFOQUE METODOLÓGICO
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – Plan Perú 2021, es
un plan de largo plazo, que contiene las políticas nacionales de
desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos 11 años.

Identificación de las tendencias del entorno, denominadas

megatendencias, para situar los problemas y oportunidades de
la realidad nacional en ese contexto

La revisión de los diferentes instrumentos de planeamiento

elaborados por las entidades públicas y privadas

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 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
• Las Megatendencias condicionan las
posibilidades de desarrollo nacional y
representan, en unos casos oportunidades
para el progreso de nuestro país en las esferas
económica, social y política; mientras que en
otros casos podrían representar circunstancias
poco favorables que debemos enfrentar de la
mejor manera posible para mantener el curso
de nuestro desarrollo.
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 LAS MEGATENDENCIAS
• La globalización
• La democracia global
• Las telecomunicaciones y la masificación del uso de
internet
• El surgimiento de nuevas potencias económicas
• El envejecimiento demográfico y la migración
internacional
• El crecimiento de megaciudades
• El cambio climático
• La preocupación por el ambiente y la preferencia por
los productos naturales
• El desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética
• El desarrollo de la nanotecnología y la robótica
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 DIAGNOSTICO POR EJES
ESTRATÉGICOS
1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS.
2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS
SERVICIOS.
3. ESTADO Y GOBERNABILIDAD.
4. ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.
5. DESARROLLO REGIONAL E
INFRAESTRUCTURA
6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
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 VISIÓN DE FUTURO COMPARTIDA
PARA EL SIGLO XXI
• Sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho.
• Alta calidad de vida, con iguales oportunidades para desarrollar
su máximo potencial como seres humanos.
• Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y ético al servicio de los ciudadanos.
• Economía dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y
equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta
productividad del trabajo.
• Se favorece la inversión privada y la innovación.
• Se invierte en educación y tecnología para aprovechar
competitivamente las oportunidades de la economía mundial .
• Se han erradicado la pobreza y la pobreza extrema, existen
mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social.
• Los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible,
manteniendo una buena calidad ambiental.
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 CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA
• Ejercicio universal de los derechos fundamentales por las personas,
como la finalidad esencial de toda sociedad humana.
• Políticas que busquen lograr la equidad social, para asegurar
igualdad de oportunidades para todos y acceso universal a los
servicios básicos. (acceso a una buena educación y salud, a una
adecuada alimentación, así como a los servicios de agua y desagüe,
electricidad, y telecomunicaciones).
• Dejar atrás progresivamente el asistencialismo y reorientar el gasto
social y la lucha contra la pobreza hacia programas habilitadores de
capacidades y promotores de desarrollo productivo.
• Reducir sustancialmente, y de ser posible erradicar, la desnutrición
crónica y la mortalidad infantil para el 2021, así como garantizar el
acceso a los servicios de agua y desagüe, y una buena atención de
salud para todos los peruanos.
• El acceso a una educación de calidad constituye un requisito
esencial para lograr el desarrollo humano, en tanto constituye la
base para la superación personal y el éxito económico de las
personas
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 CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA
• Economía competitiva que reconoce a los mercados internacionales como la
principal fuente de oportunidades para el desarrollo económico, y los recursos
naturales como la principal riqueza que posee el Perú.
• Impulsar uso sostenible con inversión nacional y extranjera.
• Impulsar la diversificación y sofisticación de la economía peruana, buscando lograr
una participación mucho más sustantiva de las actividades manufactureras de alto
valor agregado y nivel tecnológico en el PBI nacional.
• Aprovechamiento de los recursos naturales como una palanca de desarrollo que,
complementada con la inversión en ciencia y tecnología, e infraestructura
económica, posibilite generar innovación y conocimiento alrededor de las
actividades de exportación primaria.
• Iniciar la transformación de una economía basada principalmente en las
exportaciones primarias hacia otra basada en el conocimiento y la tecnología, con
un nivel de ingreso suficiente de los peruanos para permitir la conformación de un
mercado interno desarrollado, complementario a los mercados externos.
• Aprovechar la biodiversidad y recursos renovables del Perú para impulsar el
desarrollo de nuevas actividades económicas inclusivas, de alto valor agregado, y
sostenibles.
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 PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN PERU 2021

• Estudio de las • Declaración Universal de los Derechos Humanos

megatendencias
• Información del INEI, • Enfoque de Desarrollo Humano adoptado por las NNUU,
MEF, BCR, Sectores. • Constitución Política de la Republica del Perú

Las 31 Políticas de Estado del Foro del Acuerdo Nacional

VISION DE CONCEPCION PLAN PERU

DIAGNOSTICO SITUACIONAL FUTURO ESTRATEGICA 2021
COMPARTIDA

Participación de representantes de sectores, regiones, sociedad civil,

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 ARTICULACION DE LOS OBJETIVOS NACIONALES
PLAN PERU 2021

PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y

DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

IGUALDAD DE APROVECHAMIENTO
OPORTUNIDADES Y SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES ESTADO
ECONOMÍA ACCESO A LOS EFICIENTE
COMPETITIVA CON ALTO SERVICIOS Y DESCENTRALIZADO
EMPLEO Y AL SERVICIO DE
PRODUCTIVIDAD LOS CIUDADANOS
Y DEL
DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA DESARROLLO

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 ESTRUCTURA DE LOS EJES ESTRATEGICOS
Los seis ejes estratégicos poseen la siguiente estructura:
EJE ESTRATEGICO

A. OBJETIVO NACIONAL

B. LINEAMIENTOS
DE POLITICA

C. PRIORIDADES D. OBJETIVOS
ESPECIFICOS

INDICADORES

METAS

ACCIONES E. PROGRAMAS
ESTRATEGICAS ESTRATEGICOS

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 EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
• Plena democratización de la sociedad y la vigencia irrestricta del
derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e
integridad, a la no discriminación, al respeto de la diversidad
cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los ciudadanos,
conforme a lo dispuesto en la Constitución y en los tratados
internacionales de derechos humanos.
• Implica reducir significativamente la pobreza y pobreza extrema
como males sociales y la aceptación de los valores de meritocracia,
laboriosidad, cooperación, honestidad, solidaridad e inclusión
social, y al mismo tiempo estimular y reconocer la creatividad, el
emprendimiento y la creación de riqueza.
• Los Lineamientos de Política están referidos a: Derechos Humanos,
Democratización, Justicia y Promoción de la Equidad

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 PRIORIDADES DEL EJE ESTRATEGICO 1
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS
• Asegurar la vigencia plena de los derechos
fundamentales
• Consolidar la institucionalidad democrática
• Reformar el sistema de administración de
justicia
• Erradicar la pobreza y la pobreza extrema

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 EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A
LOS SERVICIOS
• Igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo
que involucra tener acceso a servicios básicos de
calidad, en particular educación, salud, agua y
desagüe, electricidad, telecomunicaciones,
vivienda, y seguridad ciudadana. El acceso
universal a servicios de calidad y la seguridad
alimentaria son esenciales.
• Los lineamientos de política están referidos a:
Educación, Salud y Seguridad Social, Seguridad
Alimentaria, Servicios Básicos y Vivienda y
Seguridad Ciudadana.

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 PRIORIDADES DEL EJE ESTRATEGICO 2
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS
SERVICIOS
• Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la
desnutrición infantil y de las madres gestantes
• Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos en
las pruebas internacionales
• Cerrar las brechas de cobertura en la educación
superior e inicial y articular la educación superior a las
prioridades del país.
• Acceso universal a los servicios de agua, electricidad y
vivienda adecuada
• Garantizar la seguridad ciudadana
• Convertir los beneficiarios de programas sociales en
agentes productivos

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EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
• Funcionamiento del Estado orientado al servicio de los ciudadanos
y la promoción del desarrollo, y que el ejercicio de la función
pública sea eficiente, democrático, transparente, descentralizado y
participativo, en el marco de una ciudadanía ejercida a plenitud por
las personas.
• Esto implica efectuar una profunda reforma del Estado para mejorar
la calidad de los servicios que presta a la ciudadanía, así como su rol
de promoción del desarrollo en el marco de una gestión pública
concertadora y participativa.
• Lo anterior incluye la reforma y modernización del Estado mediante
mecanismos como el planeamiento estratégico, el gobierno
electrónico, la participación ciudadana, la vigilancia ciudadana y la
rendición de cuentas en todos los niveles de gobierno.
• Igualmente, implica una política exterior para la paz, la integración y
la democracia global.
• Los lineamientos de política están referidos a la Reforma del Estado,
la Gobernabilidad, las Relaciones Exteriores y la Seguridad Nacional.
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 PRIORIDADES DEL EJE 3:
ESTADO Y GOBERNABILIDAD

• Reforma del Estado

• Recuperar la credibilidad del Estado
• Alianza estratégica con Brasil
• Operatividad y eficacia del sistema de defensa
nacional

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 EJE 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO
• Economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economía
mundial, y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables
que promuevan la inversión privada con alta generación de empleo y elevada
productividad del trabajo.
• Acondicionar la infraestructura y la logística conducentes a la competitividad
internacional, haciendo uso intensivo del empleo y de insumos nacionales para
mantener la demanda efectiva interna.
• Mantener el estímulo a la inversión privada con políticas económicas coherentes y
reglas estables que promuevan la innovación tecnológica
• El impulso a las actividades generadoras de empleo para la ampliación del
mercado interno y el desarrollo de actividades productivas orientadas a este
mercado.
• Se busca conformar una estructura productiva moderna, con fuertes
eslabonamientos hacia atrás y hacia adelante, desplegada equilibradamente a
nivel regional.
• Los lineamientos de política están referidos a la Política Económica, la Estructura
Productiva, la Competitividad e Integración a los Mercados Globales, la Innovación
Tecnológica y el Empleo. 19
 PRIORIDADES DEL EJE 4: ECONOMIA,
COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
• Continuidad del crecimiento económico
• Desarrollar la ciencia y tecnología aplicadas al
logro del desarrollo sostenible
• Diversificar la estructura económica e
incrementar el valor agregado de la producción
• Mantener el crecimiento de las exportaciones
• Formalizar las MYPE e incrementar su
productividad
• Garantizar la seguridad de las inversiones
• Mejorar la eficiencia y transparencia del sistema
financiero
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 EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E
INFRAESTRUCTURA
• Generar el desarrollo descentralizado de la
infraestructura productiva y social, a fin de lograr
una ocupación equilibrada del territorio y la
competitividad de las actividades productivas
regionales.
• Efectuar un nuevo ordenamiento territorial que
permita el despliegue descentralizado de la
infraestructura productiva y social para asegurar
la competitividad de los departamentos y las
regiones geográficas.

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PRIORIDADES DEL EJE 5: DESARROLLO
REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
• Asegurar las inversiones en infraestructura
económica y de servicios que requieren las
regiones
• Inversión en actividades de transformación de
la producción regional, competitiva y
generadora de empleo
• Reducir la dispersión poblacional

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 EJE 6: RECURSOS NATURALES Y
AMBIENTE
• Este objetivo se propone lograr el aprovechamiento racional y
sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, a fin de
garantizar su conservación para las generaciones futuras.
• El logro de este objetivo requiere la acción decidida del Estado
y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, la creación de incentivos económicos que
estimulen una buena gestión ambiental, y el establecimiento
de mecanismos eficaces de supervisión y fiscalización
ambiental de las empresas.
• Medidas adecuadas para la adaptación del país al cambio
climático, y el impulso a mecanismos de información y
participación ciudadana, así como la educación ambiental en
todos los niveles educativos.
• Los lineamientos de política están referidos a los Recursos
Naturales y a la Calidad Ambiental.
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 PRIORIDADES DEL EJE 6: RECURSOS
NATURALES Y AMBIENTE
• Aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales
• Mejorar la calidad ambiental (aire, agua y
suelo)
• Asegurar la disponibilidad suficiente de agua
en todo el territorio
• Adaptación del país al cambio climático
• Implementar el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental

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 ALGUNOS PROGRAMAS
ESTRATEGICOS (EJE 4)
TITULO DESCRIPCION MONTO
MM USD
Programa Ciencia Promoción innovación en las empresas, la investigación aplicada, y el mejoramiento de las capacidades de 522
y Tecnología los investigadores y profesionales.
Programa nacional infraestructura necesaria para la actividad agraria 17 557
de irrigación

Programa de sanidad destinado a mejorar la competitividad del productor agrario promoviendo condiciones sanitarias y de 1563
agraria inocuidad agroalimentaria

Programa de Incluye acciones de apoyo a la microempresa y a la exportación, la organización de cadenas productivas, entre otras. 137
desarrollo de la
competitividad

Programa de Desarrollo de proyectos públicos y privados, y actividades de promoción de la actividad forestal con 120
desarrollo de la fines comerciales y con sostenibilidad.
actividad forestal
Programa de Proyectos públicos y privados y acciones de apoyo a la actividad industrial, aplicando la política 1064
desarrollo de la nacional.
actividad industrial
Programa de Proyectos privados y actividades para el desarrollo de la actividad pesquera como soporte a la 1181
apoyo a la actividad económica de zonas menos desarrolladas.
actividad pesquera
Programa de Desarrollo de infraestructura pública y privada y organización de circuitos turísticos, así como 423
desarrollo de la capacitación a los empresarios potenciales.
actividad turística
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 ALGUNOS PROGRAMAS
ESTRATEGICOS (EJE 5)
TITULO DESCRIPCION MONTO
MM USD
Desarrollo de la infraestructura para Ampliación parque de generación eléctrica para potencia instalada de 50 874
generación de electricidad y aseguramiento aproximadamente 15,000 MW para el año 2021 y planificar incorporación de
hídrico. centrales nucleares.

Programa de desarrollo de Infraestructura Conjunto de proyectos para el aprovechamiento de gas natural destinado a fines 4913
para transporte y comercialización de gas en industriales, consumo doméstico y otros
el territorio nacional

Plan de Ordenamiento Territorial para la Permitirá el desarrollo de las zonas de frontera para aprovechar potencialdades S/I
ocupación plena y productiva de las fronteras productivas y comerciales
nacionales

Programa Nacional “KUSKA WASI” para el Desarrollar Nuevos Centros Urbanos Planificados, sostenibles y competitivos que, S.I.
desarrollo de nuevos centros urbanos articulados a corredores económicos, cuencas hidrográficas, vías interoceánicas y
planificados ciudades intermedias, estimulen la concentración de la población dispersa

Programa de ordenamiento y desarrollo de Promoverá el desarrollo económico y el mejor aprovechamiento de las S.I.
ciudades para captar la inversión productiva potencialidades productivas y
manufacturera de los países desarrollados específicas de las distintas regiones geográficas del Perú
aprovechando los recursos naturales y la
posición geográfica privilegiada del Perú en
América Latina

Programa de corredores económicos Construcción de ejes viales para la integración internacional 5953
interoceánicos y el desarrollo económico.

Programa de Caminos para Apoyo a la Mejora de caminos departamentales y vecinales en apoyo a 1200
Descentral ización gobiernos regionales y locales
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 ALGUNOS PROGRAMAS
ESTRATEGICOS (EJE 6)
TITULO DESCRIPCION MONTO
MM USD
Conservación y uso sostenible de los recursos El programa incluye la conservación de 55 millones de ha de bosques 500
naturales Primarios y reforestación

Manejo integrado de cuencas hidrográficas El programa contempla la creación de los Consejos de Cuenca regionales e S.I.
interregionales y la elaboración e implementación de los planes de gestión
integral y multisectorial

Programa de prevención y adaptación al Busca mejorar la articulación entre los distintos niveles de gobierno que 10 000
cambio climático permitan aplicar medidas de prevención o emergencia de manera oportuna, a
fin de proteger a la población, la infraestructura, la producción agraria y los
ecosistemas, evitando pérdidas significativas.

Plan de rehabilitación ambiental de cuencas Estrategias de intervención para controlar la contaminación por aguas 695
prioritarias residuales, residuos sólidos y pasivos ambientales en cuencas y áreas
prioritarias del país.

Plan para limpiar el aire Elaboración e implementación de estrategias, políticas y medidas necesarias 45
para que las 13 ciudades de atención prioritaria alcancen los estándares
nacionales de calidad ambiental para aire y sostengan programas de vigilancia
de contaminantes atmosféricos.

Monitoreo y vigilancia para la gestión Consiste en la identificación, recolección, análisis, evaluación y 20

sostenible de la calidad ambiental determinación periódica y sistemática de los elementos o parámetros físicos,
químicos y biológicos presentes en el ambiente causantes de la
contaminación ambiental

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MUCHAS GRACIAS

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