ACCION DE AMPARO

ANTECEDENTES NACIONALES

A fin de determinar los antecedentes nacionales del amparo, es preciso remontarnos a fines del siglo
XIX. El primer proceso constitucional introducirlo en el Perú fue el hábeas corpus (1897). Durante su
trayectoria, amplió sus alcances para tutelar derechos distintos a la libertad física. Siguiendo a Do-mingo
García Belaunde, se puede distinguir tres etapas en su evolución legislativa:

1. De 1897 a 1933. En este período, el hábeas corpus se circunscribió a ser un mecanismo de defensa de
la libertad personal (leyes de octubre de 1897 y de septiembre de 1916, Constitución de 1920 y
Código de Procedimientos en materia Criminal del mismo año). Sin embargo, en febrero de 1916 se
promulgó la Ley 2223, que permitió la protección de derechos constitucionales distintos a la
libertad personal, pero que en la práctica no llegó a tener mayor desarrollo.
ANTECEDENTES HISTORICOS
Aparece por primera vez en América Latina en la Constitución mexicana
de Yucatán de 1840 y luego es retomado con todo vigor en la de 1917.
La Convención Americana de Derechos Humanos (pacto de San José de
Costa Rica) prevé la aplicación del amparo en su artículo 24 a los países
signatarios del mismo. Dicha disposición establece que toda persona
tiene derecho a un recurso sencillo y rápido, o a cualquier recurso
efectivo ante los jueces o tribunales competentes que los ampare contra
actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitución, aun cuando tal violación sea cometida por persona que
actúe en ejercicio de sus funciones judiciales.
Definición
Concepto y naturaleza jurídica sobre el proceso de amparo

El proceso de amparo está reconocido en el artículo 200.2 de la Constitución de

1993, al establecerse que “procede contra el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás
derechos reconocidos por la Constitución [distintos al hábeas corpus y hábeas
data] (…). No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales
emanadas de procedimiento regular”.
¿En qué casos se presenta una
acción de amparo?
La denominada acción, recurso o demanda de amparo es un proceso judicial que busca
proteger los derechos constitucionales de los ciudadanos reconocidos en la
Constitución diferentes a la protección de la libertad individual, a los derechos
relacionados y los que protege el hábeas data.

Es decir, a través este proceso judicial constitucional cualquier ciudadano buscará la

protección de derechos como a la propiedad, vida, salud, trabajo, identidad, no
discriminación, seguridad social, libertad de expresión, de opinión, libertad sindical,
debido proceso, derecho de defensa, entre otros.
¿Cómo funciona?
“La protección de distintos derechos como propiedad, trabajo,
salud, debido proceso, derecho de defensa y otros son protegidos a
través de la denominada acción de amparo”.

La acción de amparo procede contra el hecho u omisión, por parte de

cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos que protege (artículo 200 de la Constitución Política de 1993).
Protección del contenido esencial
de los derechos fundamentales
Sobre el campo de acción del proceso de amparo, Eguiguren señala que
“debe tenerse presente que, en el Perú, el proceso de amparo protege
determinados derechos reconocidos por la Constitución, mas no así
derechos emanados de la ley.
Obviamente, en este elenco de derechos protegidos por el amparo
deben agregarse los que emanan de tratados internacionales sobre
derechos humanos ratificados por el Perú, así como tener presente la
estipulación establecida en el artículo 3 de la Constitución. (…) Sin
embargo, no considero que la regulación del amparo en el Perú incurra
en una violación (…) cuando se restringe exclusivamente a la protección
de derechos fundamentales de rango constitucional, excluyendo a los
derechos emanados de la ley.
Condiciones para la estimación de
la demanda de amparo
Sobre la base de la definición de la estructura de los derechos fundamentales y de su
contenido como presupuestos para la interposición de la demanda de amparo, el
Tribunal Constitucional ha establecido las condiciones para que la demanda de amparo
sea estimada:

Validez de la pretensión

Las pretensiones del proceso de amparo deriven del contenido esencial del derecho
reclamado
Derechos fundamentales tutelados por
el proceso de amparo
Son dos clases de derechos fundamentales los protegidos a través del proceso
de amparo:
a) Derechos fundamentales sustantivos
- Igualdad y no discriminación

- Libertad religiosa

- Libertades de información, opinión y expresión

- Libertad de contratación

-
• Derecho a la creación artística, intelectual y científica
• Derecho a la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las
comunicaciones
• Derecho de reunión
• Derecho al honor, intimidad, voz, imagen y rectificación de informaciones inexactas o
agraviantes
• Derecho de asociación
• Derecho al trabajo
• Derecho de sindicación, negociación colectiva y huelga
• Derecho de propiedad y herencia
• Derecho a la seguridad social
NOCIONES PRELIMINARES.
1. DIFERENCIAS ENTRE LA ACCIÓN DE AMPARO Y LA VÍA ORDINARIA.

2. JUEZ Y DERECHO.

3. PRESUPUESTOS DE PROCEDIBILIDAD.

i. Que el ejercicio de la acción de Amparo no haya caducado

ii. Que se hayan agotado las vías previas

iii. Exigencia del pago previo para interponer las reclamaciones

ASPECTOS FORMALES.
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
El Juez declara la inadmisibilidad de un acto procesal cuando carece de
un requisito de forma o este se cumple defectuosamente.
Requisitos contenidos en el artículo 424º del CPC (requisitos de forma).
Petitorio completo y preciso

 DEFENSA DEL ESTADO REPRESENTADO POR EL

PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA.

 LEGISLACION APLICABLE.

 TRASLADO DE LA DEMANDA
OBJETO Y PRESUPUESTOS
ESPECÍFICOS
Se deduce que la protección es el rasgo fundamental de la Acción de Amparo y que
conduce a tipificarlo al interior de la Teoría General del Proceso, como un gran proceso
cautelar de Derechos Constitucionales.

La función o finalidad de la acción de Amparo es la protección de los derechos

constitucionales, quiere decir que, para que su manto protector se extienda sobre ellos,
es menester se cumpla la condición fundamental de su existencia previa al acto u
omisión cuyos efectos queremos anular.
DERECHOS QUE PROTEGE LA
ACCIÓN DE AMPARO
 ¿QUÉ PROTEGE LA ACCIÓN DE AMPARO?

 DERECHOS PROTEGIDOS O DERECHOS TUTELADOS.

 DERECHOS NO PROTEGIDOS
REQUISITOS FACTICOS DE LA PRETENSIÓN
PARA PROMOVER ACCIÓN DE AMPARO.
 Sustentarse en hechos concretos, describiendo las circunstancias fácticas del acto lesivo.

 Elucubración respecto de las circunstancias que denuncia.

 Pueden calificarse como amenaza de violación de un derecho constitucional, a que se

refieren los artículos 1º y 2º de la Ley Nº23506, cuando esta es cierta e inminente.

 Respecto del ejercicio de la facultad de control difuso o doctrinariamente concebido como

el de inaplicabilidad de leyes por jerarquía respecto a la Constitución, no es posible
ejercitarla a priori, sin que se dé el caso que el operador judicial se encuentre en la
disyuntiva de preferir en un caso concreto, la norma constitucional.
EL ACTO LESIVO.
 El acto lesivo a los derechos constitucionales.
 Clasificación de los actos contra los que procede el amparo: acto
lesivo.
 Agresión o violación contra un derecho reconocido por la constitución.
 Amenaza contra un derecho reconocido por la constitución.
CAUSALES DE PROCEDENCIA EN LA ACCIÓN
DE AMPARO.
A. CIRCUNSTANCIAS FACTICAS.
B. CUANDO NO HAYA OTRO MEDIO DE TUTELA.
C. AFECTACIÓN DE UN DERECHO CONSTITUCIONAL.
D. CONTRA LA INAPLICABILIDAD DE NORMAS LEGALES QUE
CONTRAVENGAN DERECHOS RECONOCIDOS POR LA
CONSTITUCIÓN.
E. CAUSALES PREVISTAS POR LA JURISPRUDENCIA EXTRANJERA.
F. PROCEDENCIA EN ESTADOS DE EXCEPCIÓN.
CAUSALES DE IMPROCEDENCIA EN
LA ACCIÓN DE AMPARO.
1. Causales previstas por el artículo 427º del Código Procesal
Civil:

2. Causales previstas por el artículo 6º de la Ley Nº 23506.

Cuando No Se Ha Vulnerado Derecho Constitucional Alguno.
Cuando Los Hechos Son Controvertibles.
Cuando Ha Cesado La Violación O Amenaza.
Contra Actos Lesivos Inexistentes.
Cuando No Se Ha Agotado La Vía Previa.
Cuando La Acción De Amparo No Es La Vía Idónea.
Contra Normas Legales.
Contra Resoluciones Judiciales Emanadas De Un Procedimiento Regular
Causales Previstas Por La Doctrina.
 CARACTERÍSTICAS DE LA
ACCIÓN DE AMPARO.
 VÍA O ACCIÓN EXCEPCIONAL

 MEDIO DE CONTROL CONSTITUCIONAL

 MECANISMO DE PROTECCIÓN.

 1AMPARO COMO GARANTÍA.

 CARÁCTER RESIDUAL.

 1PROCESO SUMARÍSIMO.

 PROCEDIMIENTO ELÁSTICO.
 NO EXISTE TERMINO PROBATORIO.

 NO DEBE SUPONER LA PROBANZA DE CAUSAS.

 ACCION ESPECIALISIMA.

 CARÁCTER BILATERAL.

 NO FORMA COSA JUZGADA SI ES DESFAVORABLE AL DEMANDANTE.

 ACCION AUTONOMA.

 PERMITE EL DISFRUTE DE (O DEL DERECHO A) LA IGUALDAD.

 ES RESTITUTIVA DE DERECHOS.
FINALIDAD.
 EVITA QUE EL ACTO LESIVO SE CONSUME.

 REPONER LAS COSAS AL ESTADO ANTERIOR.

 BUSCA LA TUTELA JURISDICCIONAL DE UNA PRETENSION

MATERIAL DE MANERA EFICAZ.

 MANTIENE EL EQUILIBRIO ENTRE EL PODER DE LA AUTORIDAD Y

EL DERECHO CONSTITUCIONAL QUE LE ASISTE AL CIUDADANO.
VIAS PREVIAS.
 AGOTAMIENTO DE LAS VÍAS PREVIAS.

 ACERCA DEL NO AGOTAMIENTO DE LAS VÍAS PREVIAS:

EXCEPCIONES.
LA CADUCIDAD EN LA ACCION DE
AMPARO.
 LA CADUCIDAD DE LA UTILIZACION DE LA ACCION DE AMPARO Y
NO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL TUTELADO
 PRESUNCION DE AUSENCIA DEL ACTO LESIVO.
 LA SEGURIDAD JURIDICA.
 NATURALEZA DEL PLAZO DE CADUCIDAD.
 INAPLICACION DEL PLAZO DE CADUCIDAD: ACTO LESIVO DE
CARÁCTER CONTINUADO
 PLAZO DE CADUCIDAD
LA SENTENCIA FIRME.
Los efectos de la sentencia de Amparo no producen sino cosa juzgada
formal; quiere decir que, resuelto el problema por la sentencia firme de
Amparo, no se puede discutir en ese mismo proceso, ni el juez que dictó
la sentencia que ha adquirido firmeza, porque fue confirmada por la
instancia Superior aunque no fue apelada, ya que tal firmeza puede venir
por la vía de la consulta, ese juez que dictó esa sentencia que adquirió
firmeza no puede revisar su decisión, porque para él es obligatoria y
también para las partes que intervinieron en ese proceso; pero
ciertamente que los efectos formales obligatorios de esa decisión no
impiden a las partes ejercer otras acciones o recursos que legalmente le
corresponde.
Los efectos formales
Ese juez que dictó esa sentencia que adquirió firmeza no puede revisar
su decisión, porque para él es obligatoria y también para las partes que
intervinieron en ese proceso; pero ciertamente que los efectos formales
obligatorios de esa decisión no impiden a las partes ejercer otras
acciones o recursos que legalmente le corresponde.
La sentencia no tiene efectos anulatorios
contra actos normativos y administrativos.

Las acciones autónomas de Amparo contra actos normativos, contra

actos administrativos, dado que por tratarse de una protección
constitucional de restablecimiento, la acción de amparo no tiene efectos
anulatorios.
Impide la realización de efectos
perjudiciales o que estos continúen.
Con el Amparo no se persigue la nulidad de ninguna ley, ni de un acto
administrativo, y mucho menos de un contrato privado o de un acto particular,
sino que se impida sus efectos perjudiciales o que no se sigan produciendo, de
manera que no veo por qué no se tuvo presente algunos precedentes de
sometimiento al acto de caducidad bajo pena de decadencia o decaimiento de

la medida a estos tipos de acciones autónomas de amparo contra actos

administrativos o contra actos de particulares.
Contenido de la sentencia.
Sentencia de Amparo, no solamente se resume en la mención concreta
de la autoridad de ente privado de la persona en contra de la cual
procede el Amparo, y no solamente se concreta en la orden precisa a
cumplir, sino también con las especificaciones necesarias para su
ejecución
LA SENTENCIA ES RESTITUTIVA
DE DERECHOS
La sentencia en la acción de Amparo no resuelve la litis, sino restablece una situación
pero sin llegar a resolver el problema de fondo de constitucionalidad o de legalidad o de
violación de un derecho privado

La Acción de Amparo no es declarativa de derechos, sino restitutiva de aquellos.

La Acción de Amparo por su peculiaridad, no tiene como fin crear o reconocer derechos,
únicamente proteger los virtuales y evidentes
EFECTOS SINGULARES ENTRE
LAS PARTES
Ese juez que dictó esa sentencia que adquirió firmeza no puede revisar su decisión,
porque para él es obligatoria y también para las partes que intervinieron en ese proceso;
pero ciertamente que los efectos formales obligatorios de esa mdecisión no impiden a
las partes ejercer otras acciones o recursos que legalmente le corresponde.

Las sentencias que declaran fundada una Acción de Amparo tienen consecuencias
únicamente singulares que sólo benefician a los actores. Sólo generan efectos para el
demandante o demandantes, reponiendo el derecho lesionado al estado anterior en que
se encontraba.
 EFECTO O CARACTER
RETROACTIVO.

Pero lo más importante reside en su efectividad, ya que esta se retrotrae

a la fecha en que se produce la afectación de los derechos. Sólo
generan efectos para el demandante o demandantes, reponiendo el
derecho lesionado al estado anterior en que se encontraba.
EJECUCION DE LA SENTENCIA
FIRME.
LA EJECUCION DE SENTENCIA ES UNA FASE DENTRO DE LA ACCION DE AMPARO.

Lo relativo a la ejecución de sentencia como una fase del juicio de Amparo, manteniendo el principio de
la unidad procedimental del poder jurisdiccional y del poder de ejecución de la sentencia en el mismo
juez

CONTENIDO DE LA SENTENCIA DE AMPARO PARA UNA EFICAZ EJECUCION.

La sentencia de Amparo, no solamente se resume en la mención concreta de la autoridad de ente

privado de la persona en contra de la cual procede el Amparo, y no solamente se concreta en la orden
precisa a cumplir, sino también con las especificaciones necesarias para su ejecución
OTRAS FORMAS DE CONCLUSION DE
PROCESO DE ACCIÓN DE AMPARO.

 CUANDO EL CONFLICTO DE INTERESES DEJA DE SER UN

CASO JUSTICIABLE. (Sustracción de la materia)

 DESISTIMIENTO EN LA ACCION DE AMPARO.

¿PODEMOS APLICAR UN AMPARO
CONTRA OTRO AMPARO?
Muchas personas recurren a la acción de amparo, pero ¿Qué sucede si
al interponer una demanda de este tipo, te la declaran infundada? Pues
bien, he aquí el dilema, y es entonces cuando aparece esta figura
excepcional, como es el “amparo contra amparo”.
Antes de explicar lo que abarca en sí una demanda de amparo contra
amparo, debemos saber qué es una acción de amparo.
La acción de amparo es una garantía constitucional, la Constitución
Política del Perú de 1993, en su artículo 200º inciso 2, expresa
literalmente: La acción de amparo, que procede contra el hecho u
omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza lo demás derechos reconocidos por la Constitución,
con excepciones de los señalados en el inciso siguiente.