ASOCIACIÓN COLEGIO DE

REGISTRADORES DE
INSTRUMENTOS PUBLICOS DE
COLOMBIA

“PRIOR IN TEMPORE POTIOR IN IURE”

PERMISOS Y LICENCIAS
URBANISTICAS Y SU
EXIGIBILIDAD POR
NOTARIOS Y
REGISTRADORES
 Derecho Urbanístico

Rama nueva del derecho, incipiente y

en formación, relacionada con la
actividad legislativa inherente a los
Arquitectos, hoy desarrollada por los
Abogados y que empieza a tomar
forma en 1989 con la Ley 9a, ante el
caos generado por el desarrollo
desordenado del territorio.
Concepto de Urbanismo

• Desarrollo armónico de la
ciudad (concepto clásico).
• Desarrollo del territorio y su
organización corresponde al
municipio (concepto actual).
 Nueva noción de
Urbanismo
“Es el desarrollo del territorio
mediante el ordenamiento y
planificación del uso del
suelo, sea este de carácter
urbano, suburbano, de
expansión urbana o rural”
Por consiguiente: Urbanismo y Urbanización
no son expresiones sinónimas (Concepto 1502
de julio 4 de 2003, Sala de Consulta y Servicio
Civil del Consejo de Estado).
 ELEMENTO
FUNDAMENTAL PLANIFICACION
DEL DERECHO
URBANISTICO
• Instrumento de
gobierno.
• Es todo el proceso que
va del acto de elaboración
de un plan, a la puesta en
práctica de los medios
para realizarla.
 Antecedentes del
Derecho Urbanístico

1. 1940  Plan piloto de Bogotá: Base para

reconstruir a la ciudad después del 9 de abril de
1948.
2. Ley 47 de 1948  Planes reguladores.
3. 1950 – 1960  Invasiones – Tugurización:
Problemática agraria (Ley 135 de 1961 Reforma
agraria).
4. Ley 66 de 1968  Ley de Urbanizaciones
modificada por los Decretos 2610 de1979 y 078 de
1987 (Vigente).
 Antecedentes

Ley 66 de 1968

• Reguló actividades de urbanización,

construcción y crédito para adquirir
vivienda y la vigilancia de estas.
• Solución para impedir que
inescrupulosos se queden con el ahorro
privado para vivienda.
Tiene tres estrategias:
1. Control de urbanizadores (registros)
2. Evaluación de proyectos por la
Superbancaria (hoy Oficinas de
Planeación Municipal)
3. Tipificación de faltas y sanciones
 LEY 66 DE 1968

• Crea inspección y vigilancia por parte de

Superbancaria de actividades de enajenación de
inmuebles destinados a vivienda (art.1)
entendiéndose por ella transferencia de mas de 4
unidades (Art.2 D.2610/79)
• Para anunciar y desarrollar actividades de
enajenación de inmuebles creó permiso de la
Superbancaria (después de autoridad distrital o
municipal) que debía registrarse dentro de los 2
meses siguientes a su expedición y después
protocolizarse (Art.1 y 5 modif. Por D.078/87)
• Parágrafo: Art. 5 creó la obligación de registrar la
resolución contentiva del permiso dentro de los
dos meses siguientes y después protocolizarlo.
 LEY 66 DE 1968
Art. 8o. Estableció la exigencia de autorización por la
Superbancaria (hoy municipios) para constituir
gravámenes o limitaciones dominio cuya omisión será
causal de nulidad absoluta del acto o contrato,
declarada por juez en juicio breve y sumario (debe
exigirse por Notario previo registro según art.4
d.1742/81). Derogado por el decreto 07887, fue
reemplazado por el art 3 del mismo decreto.

D. 1380/72 modificado por el D. 1644/78 permitió

elaboración escrituras y su registro sin permiso para
desarrollar actividad de enajenación, pero creó
obligación de informar a la autoridad distrital o
municipal competente para efectos de las
sanciones pertinentes.
 LEY 66 DE 1968

Art. 57 ley 9a/89 reemplazó permiso por constancia

de radicación de documentos exigidos en literales a,
d, e, f y g del art.2o. D.078/87, salvo la vivienda de
interés social.

Art. 120 ley 388/97 hizo extensiva exigencia de

constancia de radicación a la vivienda de interés
social.
Finalmente el art. 71 de la Ley 962 de julio 8 de 2005, conocida como
Ley de regularización de trámites, derogó el numeral 2º del art. 2º del
Decreto 078 de 1987 y el art. 120 de la Ley 388 de 1997, y estableció
que los interesados en adelantar planes de vivienda, solo quedan
obligados a radicar ante la autoridad distrital o municipal los siguientes
documentos:
1. Copia del registro único de proponentes.
2. Folio de matricula inmobiliaria del inmueble (s) objeto de la solicitud.
3. Copia de los modelos de contratos que se vayan a utilizar en la
celebración de los negocios de enajenación de inmuebles con los
adquirientes.
4. La licencia urbanística respectiva.
5. El presupuesto financiero del proyecto.
6. Si hay hipotecas, acreditar (el acreedor) la liberación de los lotes o
construcciones que se vayan enajenando, mediante el pago del
gravamen respectivo.

(Reglamentado por Decreto 2180 de junio 29 de 2006)

 Antecedentes
5. Ley 9° de 1989  Concertada con
todos los sectores contiene normas
sobre desarrollo municipal,
compraventa y expropiación de
bienes.
Tenía:
• Planeación
• Instrumentos financieros
Tuvo muchas demandas que la dejaron
incoherente.
 Antecedentes
6. Ley 2 de 1991  Reforma la Ley 9a
en relación con planes de desarrollo en
áreas metropolitanas y vivienda de interés
social.
1991  Se crea el subsidio de vivienda
familiar.
7. Decreto 2150 de 1995  Ley
antitrámites. Crea al Curador Urbano.
 Antecedentes
8. Ley 388 de 1997  Ley Marco de
Ordenamiento Territorial.
Genera la nueva noción de urbanismo
señalada antes:
“Es el desarrollo del territorio mediante
el ordenamiento y la planificación del
uso del suelo sea este de carácter
urbano, suburbano, de expansión o
rural”.
 Ley 388/97
• Función social y ecológica de la propiedad
Principios • Prevalencia del interés público sobre el
(art. 13, 58, 82 CP) particular
• Distribución equitativa de cargas y
beneficios

• Armonizar ley 9 con la C. P.

• Fortalecer el proceso de
descentralización en los municipios

Objetivos •Garantizar la participación ciudadana

en el ordenamiento del territorio
•Ordenar el territorio a través del POT o
EOT
•Clasificar el suelo según sus usos
 1. Urbano
2. De expansión
CLASES DE SUELOS urbana
(Art. 30 y s. s.) 3. Rural
4. Sub urbano
5. De protección
URBANO: Áreas de territorio destinados a usos
urbanos por el POT o EOT, que cuentan con
infraestructura vial y redes primarias de energía,
acueducto y alcantarillado, posibilitando así su
urbanización y edificación.
• DE EXPANSION URBANA: Terreno que se
habilitará para el uso urbano durante la vigencia
del POT o EOT, se ajustará a las previsiones de
crecimiento de la ciudad o población y a la
posibilidad de dotación de infraestructura vial y de
servicios, áreas libres, parques y equipamiento
colectivo.
• RURAL: El no apto para uso urbano por razones
de oportunidad o por su destinación a usos
agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de
recursos naturales y actividades análogas.
•SUB URBANO: Ubicado en área rural. En el
se mezclan usos del suelo y formas de vida del
campo y la ciudad, que puede ser objeto de
desarrollo con restricciones de uso,
garantizando el autoabastecimiento en
servicios públicos domiciliarios. Forman parte
de estos los corredores urbanos
interregionales.
• DE PROTECCION: Constituido por zonas o
áreas localizadas en cualquiera de las
anteriores clases que por sus características
geográficas, paisajísticas o ambientales entre
otras, tienen restringida la posibilidad de
urbanizarse.
 Medios para el desarrollo del
urbanismo:
• Planes de Ordenamiento Territorial
(POT) o Esquemas de Ordenamiento
Territorial (EOT).
• Curadores Urbanos o Autoridades
Municipales (Alcaldes y Oficinas de
Planeación).
• Licencias urbanísticas.
 POT o EOT
Instrumento básico del planeamiento físico,
jurídico y económico del territorio.
Herramienta para consolidar el futuro e impulsar
la descentralización y la autonomía municipal.
Conjunto de directrices, políticas, estrategias,
metas, programas, actuaciones y normas que
debe adoptar el municipio para orientar y
administrar el desarrollo físico del territorio y la
utilización de su suelo, determinante para su
organización y la ejecución de obras para el
desarrollo social y comunitario. (Sentencia C-
051/2001 Corte Constitucional)
 CURADORES URBANOS
“...es un particular encargado de estudiar, tramitar y expedir
licencias de parcelación, urbanización, construcción y
subdivisión de predios, a petición del interesado en adelantar
proyectos de esta índole” (art. 73 Decreto 1469/2010)
“La curaduría urbana implica el ejercicio de una función
pública para la verificación del cumplimiento de las normas
urbanísticas y de edificación vigentes en el distrito o
municipio, a través del otorgamiento de licencias de
urbanización y de construcción”. (artículo 101 Ley 388 de
1997 modificado por el artículo 9° Ley 810 de 2003)
“El curador no interpreta la normatividad, solo verifica,
quienes interpretan o conceptúan son las oficinas de
planeación”. (Brenda Raiz, Curadora de Bogotá)
La facultad de interpretación de las normas corresponde a las
autoridades de planeación del municipio o distrito (art 76 Decreto
1469/ 2010)
 OFICINAS DE PLANEACION

• Aplican legislación sobre urbanizaciones.

• Expiden constancias o certificaciones.
• Ejercen inspección y vigilancia sobre actividades
relacionadas con construcción y enajenación de
inmuebles destinados a vivienda antes ejercida por
la Superintendencia Bancaria y después por
Superintendencia de Sociedades (Decreto 405 de
1994).
• Expiden licencias donde no hay curadores o en
relación con zonas o áreas no incluidas en
jurisdicción de aquellos.
• Desarrollan los POT o EOT y ejercen función de
interpretación de las normas urbanísticas.
 LICENCIAS
Creadas por el articulo 63 Ley 9a de 1989 derogado por el
articulo 138 Ley 388 de 1997, ante la carencia de instrumentos
suficientes e idóneos para hacer cumplir las normas
urbanísticas.
Concepto  Documento que contiene una autorización expresa
para desarrollar o iniciar una actividad que sin este, sería ilegal.
•Construcción
•Ampliación
• Adelantar obras •Modificación
•Adecuación
•Reparación
Fines
• Demolición de edificaciones

• Urbanización o • Construcción de inmuebles

parcelación • Áreas urbanas,
suburbanas y rurales

No obligaba a Notarios y Registradores su exigibilidad

 Modifica y adiciona
Ley 388 de 1997 normas de Ley 9a de 1989
articulo 99 y Decreto Ley 2150 de
1995 sobre licencias

•Construcción
•Adelantar obras •Ampliación
•Modificación

Exigibilidad de
•Demolición de edificaciones
licencias. (deben
otorgarse conforme al Terrenos
• Urbanización
POT o EOT – Sin el no urbanos,
o parcelación expansión
hay licencias
(Sentencia C-051/01 urbana y rurales
de la C. C.)
•Loteo o subdivisión de predios para
urbanizaciones y parcelaciones en toda
clase de suelo.

No obligaba a Notarios y Registradores su exigibilidad

 TERMINOS DE USO COMUN EN EL DERECHO URBANISTICO
Urbanizar o parcelar (Art. Dotar de espacios públicos y
3° Decreto 1052 de 1998 – privados un predio y de obras de
Instrucción Administrativa infraestructura (vías, servicios
No 2 de 2000 públicos domiciliarios)
Supernotariado)
Subdividir un predio sin dotarlo de
Desenglobar infraestructura

•Dividir un terreno en partes (pequeño

Larousse)
Parcelar
•Una actuación urbanística que exige
licencia (Ley 388 de 1997 Art.36)

Parcela Pequeña poción de terreno (pequeño

Larousse)
Actuación urbanística Artículo 36 Ley 388 de 1997: “son
pública actuaciones urbanísticas la parcelación,
urbanización y edificación de inmuebles.”
Actuación urbanística mediante la cual se
Parcelación divide un terreno urbano, de expansión
urbana o rural en partes, denominadas
parcelas o lotes. (Concepto DGDTU-E 454 de
26-08-2002 Ministerio de Desarrollo
Económico)
 Reglamenta licencias de construcción y urbanismo,
Decreto 1052 de
el ejercicio de la curaduría y las sanciones
1998 urbanísticas.
Define licencias Acto por el cual se autoriza a solicitud de
(Articulo 1°) interesado la adecuación de terrenos o la
realización de obras
Autorización para ejecutar en un predio la
1.De creación de espacios abiertos públicos o privados
y las obras de infraestructura que permitan la
urbanismo construcción de edificaciones acordes con el POT
del Municipio o de Distrito

Suelo rural o de
•Parcelación de predios expansión urbana
•Loteo o sub división para urbanización o
Modalidades parcelación
Clasifica licencias •Encerramiento temporal para ejecución de obras
y las define
Autorización para desarrollar un predio con
(artículos 2°, 3° y construcciones, cualquiera que ellas sean,
2. De
4°) acordes con el POT y las normas urbanísticas del
construcción Municipio o Distrito

• Ampliar
•Adecuar
Modalidades •Modificar
•Cerrar
•Demoler
 •Construcción
Para obras en
•Ampliación
edificaciones
•Modificación

Para •Urbanos
urbanización
o parcelación •De expansión
Obligatoriedad de urbana
licencia (Artículo 5°) de terrenos
•Rurales
Para loteo o
subdivisión Urbanizaciones o
de predios parcelaciones en toda
para: clase de suelo

Ocupación del espacio público con cualquier

clase de amoblamiento
 Crea obligatoriedad de exigir
Ley 599 de 2000 - Código Penal licencia en actos de Notarios,
(rige a partir de julio 24 de 2001) Registradores y funcionarios
públicos relacionados
Artículo 318. “Urbanización Ilegal.
“El que adelante, desarrolle, promueva, patrocine, induzca, financie,
facilite, tolere, colabore o permita la división, parcelación, urbanización
de inmuebles, o su construcción, sin el lleno de los requisitos de ley
incurrirá, por esta sola conducta, en prisión de tres (3) a siete (7) años y
multa de hasta cincuenta mil (50.000) salarios mínimos mensuales
vigentes.
Cuando se trate de personas jurídicas incurrirán en las sanciones previstas
en los incisos anteriores sus representantes legales y los miembros de la
junta directiva cuando hayan participado en la decisión que traiga como
consecuencia la conducta infractora descrita.
La pena privativa de la libertad señalada anteriormente se aumentará hasta
en la mitad cuando la parcelación, urbanización o construcción de
viviendas se efectúen en terrenos o zonas de preservación ambiental y
ecológica, de reserva para la construcción de obras públicas, en zonas de
contaminación ambiental, de alto riesgo o en zonas rurales.
Parágrafo. El servidor público que dentro del territorio de su jurisdicción y
en razón de su competencia, con acción u omisión diere lugar a la ejecución
de los hechos señalados en los incisos 1 y 2 del presente artículo, incurrirá
en inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de tres
(3) a cinco (5) años, sin perjuicio de las demás sanciones penales a que
hubiere lugar por el desarrollo de su conducta.”
 •Ventas parciales
•Liquidación de comunidad

Obligatoriedad de •Particiones materiales

exigencia de licencia •División de predios en
urbanística en sucesiones notariales
escrituras y demás
actos sujetos a registro •Proceso divisorios
en toda clase de suelos
•Loteos o subdivisión para
(Instrucción
urbanizaciones o
Administrativa 02-16 de
25-10-2002
parcelaciones
Supernotariado) •Divisiones materiales
•Demás actos de segregación
de predios
 •Determina en forma expresa obligación de Notarios
de otorgar escrituras de división de predios, previa
licencia urbanística y prohibición a Registradores
de no inscribirlas sin que se haya exigido, salvo
casos de cumplir una sentencia judicial
•Crea exigencia de autorización para escritura de
Artículo 7° Ley aclaración de linderos sobre predios colindantes
810 de 2003 con zonas de bajamar, parques naturales o bienes
(modifica la Ley de uso público, por autoridad competente.
388 de 1997 en
cuanto a •Ordena Traslado de gravámenes contenidos en
sanciones predios de mayor extensión a los segregados en
urbanísticas y escrituras y matriculas inmobiliarias en casos de
curadores loteos de inmuebles sujetos al régimen de
urbanos) planificación y gestión asociada contenido en los
artículos 39 a 47 Ley 388 de 1997 (sin
reglamentar).
•Igualmente se aplicará lo anterior en proyectos de
renovación urbana en procesos de reconstrucción
por desastres naturales.
 Artículo 108 adiciona al artículo 99 Ley
388 de1997 con la prohibición a los
Notarios de otorgar escrituras de división
de terrenos en zonas no previstas por el
Ley 812 de 2003 (Plan POT para asentamientos humanos, salvo
Nacional de Desarrollo) presentación de certificados de autoridad
competente. (Se exige licencia según el
artículo 99 Ley 388 de 1997 mientras se
reglamenta el artículo. Concepto Despacho
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo
Territorial, julio 22 de 2004).

En este evento no es viable subsanar

Prohibición otorgamiento su ausencia con escritura aclaratoria,
escritura división predios debe dejarse sin valor y otorgase una
sin licencia. (Concepto nueva con el lleno de requisitos de Ley,
Supernotariado sin importar que clase de acto
septiembre. 2004 - contenga, venta parcial, liquidación de
Sentencia Tutela sep. 22 - comunidad, sucesión, etc.
2004 Tribunal Superior de
Cundinamarca)
 NUEVA HOJA DE RUTA PARA LAS
LICENCIAS URBANISTICAS
Decreto 1469 del 30 de abril de 2010 (derogó al
Decreto 564 de 2006 excepto Art.. 122 a 131
relacionados con la legalizac. De asentamientos)
Reglamenta normatividad sobre licencias
urbanísticas, reconocimiento de edificaciones
anteriores a junio 27 de 2003 que no cuenten con
licencia de construcción y legalización de
asentamientos humanos constituidos por vivienda
de interés social, derogando los Arts. 1 a 34, 64, 78,
79 y 82 a 89 del Decreto 1052 de 1998 y crea de
consulta previa del Ministerio de Vivienda, Medio
Ambiente y Desarrollo Territorial con Curadurías,
gremios y Oficinas de Planeación.
 NOVEDADES EN CUANTO A
LICENCIAS

Clasifica, regula y define las licencias, del cual resaltamos:

•Aclara lo relativo a las licencias de subdivisión y sus modalidades
(tienen que ver directamente con las actividades de Notariado y
Registro)
•Se tiene en cuenta la regulación sobre licencias de intervención y
ocupación del espacio público conservando competencia de las Oficinas
de planeación para expedir las segundas.
•Sobre licencias de parcelación, además de reglamentarlas y definirlas,
prevé que podrán someterse al régimen de propiedad horizontal, lo cual
ya se esta haciendo en desarrollo de la Ley 675 de 2001 En este
punto se excede la norma urbanística, pues este tema no es de su
competencia.
•Define el reloteo que no lo hacía la norma anterior, aclarando
situaciones confusas como el caso de subdivisiones protocolizadas por
escritura y registradas oportunamente antes de la expedición de la Ley
810 de 2003, que ya no requieren de licencia para ser incorporadas en
la cartografía oficial de municipios y distritos.
 NOVEDADES EN CUANTO A
LICENCIAS
•Define diferentes clases de licencias de urbanismo y
construcción y destaca las condiciones para las licencias que se
otorgan temporalmente, para construir las salas de venta de las
futuras edificaciones.
•Trae conceptos como prorroga y modificación de licencia y
permite posibilidad que titulares de licencias de parcelación y
urbanización, soliciten las de construcción con base en las
normas urbanísticas que sirvieron para tramitar las primeras.
•Prevé la declaratoria de ruina de los inmuebles que hará las
veces de licencia de demolición, lo cual es competencia de las
alcaldías.
•Las reparaciones locativas que no afecten estructura portante,
distribución interior, características funcionales y/o
volumétricas, y que tienen por fin mantener el inmueble en
debidas condiciones de higiene y ornato, no requieren licencia
urbanística.
 NOVEDADES EN CUANTO A
LICENCIAS (II)

•Define las modalidades de licencia de intervención y

ocupación del espacio publico, cuya obtención no obliga a los
entes oficiales cuando la actuación se da en planes de
desarrollo nacional, departamental, municipal, Distrital o en
los respectivos POT o EOT.
• Determina el régimen especial de los curadores urbanos
(naturaleza, autonomía, jurisdicción, número por municipio,
ingreso, período, situaciones administrativas, etc.)
• Crea el nuevo esquema de expensas, aclarando que solo es
para los curadores y no para los demás operadores del
sistema urbanístico nacional.
 DECRETO 1469 DE 2010
Autorización previa para adelantar obras de
urbanización y parcelación de predios, de
construcción y demolición de edificaciones, de
Define intervención y ocupación del espacio público, y
Licencia para realizar loteo o subdivisión de predios
Urbanística expedida por el Curador o la autoridad mpal
(Art. 1) competente, en cumplimiento de las normas
urbanísticas y de edificación adoptadas en el
POT o EOT respectivo, las que pueden ser
prorrogadas o modificadas.

Prórroga  Ampliación del término de vigencia.

Modificación Introducción de cambios urbanísticos, arquitectónicos
o estructurales a un proyecto con licencia vigente.
 Clases de licencias
Subdivisión

Intervención y
Urbanización Parcelación Construcción ocupación del
espacio público

Prórrogas

Modalidades

Modificación Texto de licencia 1. Suelo rural y de

expansión Subdivisión
urbana rural

Subdivisión:
Otra 2. Suelo urbano
1. Urbana
actualización
2. Reloteo
 DECRETO 1469 DE 2010
Autorización previa, para ejecutar en
uno o varios predios urbanos, la
creación de espacios públicos o
privados y la construcción de obras de
infraestructura de servicios públicos y
1. Urbanización de vías que permitan la adecuación y
dotación de ellos para la construcción
futura de edificaciones con destino a
uso urbano de acuerdo con el POT.

Autorización previa para ejecutar en

Clasifica Licencias, uno o varios predios localizados en
las define y determina suelo rural y suburbano, la creación de
competencia para su espacios públicos o privados y la
expedición ejecución de obras para vías públicas
que permitan destinar los predios
(Arts. 2 a 13) resultantes a los usos permitidos por el
2. Parcelación POT o EOT y la normatividad agraria y
ambiental aplicable a esta clase de
suelo.
Las parcelaciones podrán proyectarse
como unidades habitacionales,
recreativas o productivas y podrán
acogerse al régimen de propiedad
horizontal.
 DECRETO 1469 DE 2010
Autorización previa para dividir uno o
varios predios ubicados en suelo rural,
3. Subdivisión urbano o de expansión urbana de
conformidad con el POT y la normatividad
Modalidades vigente.

Clasifica (No autorizan ejecución

Licencias, de obras de a. En Suelo rural o Subdivisión
las define y infraestructura o de expansión urbana rural
determina construcción)
competencia b. En suelo Urbano
Nota: Hace las veces (deben sujetarse en
para del certificado
áreas y frentes a los a. Subdivisión
expedición ordenado por el Art.
establecidos en los urbana
108 Ley 812 de 2003
(Arts. 2 a 13) actos administrativos
cuando se parcelen,
subdividan o loteen respectivos y deben
predios no autorizados contar con frente sobre
por el POT para la vía publica vehicular
b. Reloteo
asentamientos o peatonal y no podrá
humanos y se accederse por zona
protocoliza con la verde o comunal)
escritura respectiva
 Cuando se trata de particiones o
divisiones materiales de predios
ordenados por sentencia judicial
en firme o cuando se requiera
subdividir predios por motivos
de ejecución de obras de utilidad
publica, o las realizadas antes de
la Ley 810 de 2003 y que estén
protocolizadas y registradas,
No se necesita licencia
para incorporarlas a la
de subdivisión
cartografía de Municipios o
Distritos.
Tampoco para obras de
aeropuertos nacionales e
internacionales o proyectos de
infraestructura red vial, puertos,
infraestructura para explotación
de hidrocarburos, hidroeléctricas
 DECRETO 1469 DE 2010
Autorización previa para desarrollar
4. Licencia de edificaciones, áreas de circulación y
Construcción zonas comunales en uno o varios
predios de conformidad con el POT y la
(Art. 7) normatividad vigente.
Clasifica
Licencias, a. Obra nueva (puede contemplar
las define y construcciones temporales de
determina salas de ventas las que se deben
competencia demoler antes de 2 años)
para
b. Ampliación
expedición
c. Adecuación
(Art. 2 a 13)
Modalidades d. Modificación
e. Restauración
f. Reforzamiento estructural
g. Demolición  Estado de ruina
h. Cerramiento
i. Reconstrucción (nueva)
 DECRETO 1469 DE 2010

Declaración que hacen el alcalde

o sus agentes cuando una
edificación o parte de ella se
encuentra en estado ruinoso y
Estado de Ruina atenta contra la seguridad de la
comunidad, en la cual declarará
(Art. 8)
el estado de ruina de la
edificación y ordenara su
demolición total o parcial. El acto
que lo declara hace las veces de
licencia de demolición.
 DECRETO 1469 DE 2010
Reparaciones Son obras que tienen por fin mantener el
Locativas inmueble en debidas condiciones de higiene
(Art. 10) y ornato

• Estructura portante
No necesitan
• Distribución interior
licencia las Cuando no se
reparaciones afecta: • Características
contempladas funcionales, formales y/o
en el art. 8 Ley volumétricas
810 2003
•Cielorrasos
Modalidades •Mantenimiento •Enchapes
(No pueden violar los •Sustitución •Pintura en
reglamentos de •Restitución general
propiedad horizontal •Mejoramiento •Pisos
y normas sobre Redes de
servicios públicos instalaciones
domiciliarios). •Sustitución, eléctricas,
mantenimiento o hidráulicas,
ampliación sanitarias,
telefónicas o de gas
 DECRETO 1469 DE 2010
Autorización previa para ocupar o
5. Licencia de Intervención y intervenir bienes de uso publico
ocupación del espacio incluidos en el espacio publico, de
público conformidad con las normas
urbanísticas adoptadas en el POT
(Arts. 11 y 13) y en la normatividad vigente.
Clasifica
Licencias, las
define y a. Licencia de ocupación
determina espacio publico para
competencia Modalidades localización de
para equipamiento.
expedición (No confieren derechos
adquiridos a sus b. Licencia de intervención
(Arts. 2 a 13) titulares sobre bienes de del espacio publico.
uso publico). c. Licencia de intervención y
ocupación temporal de
playas marítimas y
terrenos de bajamar.
 DECRETO 1469 DE 2010

• Titulares de derechos reales

Titulares de licencias de principales
urbanización, parcelación,
•Propietarios derecho de dominio a
subdivisión y construcción
titulo de fiducia
(Art. 19)
•Fideicomitentes de las mismas
fiducias
•Poseedores solo en las de
construcción y en los actos de
reconocimiento de edificaciones

Titulares licencias
• Personas naturales y jurídicas,
intervención y ocupación
públicas o privadas y Consorcios y
espacio publico
Uniones Temporales que precisen
(Art. 20) ocupar o intervenir el espacio público.
 DECRETO 1469 DE 2010
1. Número secuencial y fecha de expedición
2. Tipo de licencia y modalidad
3. Vigencia
4. Nombre e identificación del titular de la licencia al igual
que el nombre del urbanizador o constructor responsable
5. Datos del predio:
a. Folio de matricula inmobiliaria del predio o del de
mayor extensión del que forme parte
b. Dirección o ubicación del predio con plano de
Contenido de localización
las licencias c. Descripción de las características básicas del proyecto
(Art. 38 y s.s.) i. Uso
ii. Área del lote
iii. Área construida
iv. Número de pisos
v. Número de unidades privadas aprobadas
vi. Estacionamientos
vii. Índices de ocupación
viii. Índices de construcción
 DECRETO 1469 DE 2010

6. Planos impresos aprobados por la autoridad

competente para expedir licencias
7. Recursos
8. Vigencia
Contenido de 9. Firma
las licencias
10. Notificación personal a:
(Art. 38 y s.s.)
a. Solicitante
b. Vecinos colindantes
c. Terceros que participan en el trámite
11. Constancia de ejecutoria
 DECRETO 1469 DE 2010

1. 24 meses prorrogables •Urbanización

12 meses.
•Parcelación
•Construcción

2. 36 meses prorrogables
Vigencia de las 12 meses Cuando en el mismo acto
licencias se autoriza urbanización y
construcción.
(Art. 47)

3. 6 meses improrrogables
para adelantar
actuaciones de Subdivisión
autorización y registro
según Art. 7 Ley 810 y
108 Ley 812 de 2003
 DECRETO 1469 DE 2010
1. El espacio público resultante de procesos de
urbanización, parcelación y construcción se
incorporan con el registro de la escritura de
constitución en la Oficina de Registro en la
cual se determinen áreas públicas objeto de
cesión y áreas privadas por su localización y
linderos.
Ojo: La escritura deberá otorgarse y
Incorporación
registrarse antes de la iniciación de
de las áreas
ventas del proyecto
públicas
2. En la escritura de constitución se incluirá
(Art. 58)
cláusula en la que se exprese que el acto
implica cesión gratuita de las zonas publicas
objeto de cesión obligatoria al municipio o
distrito y condición resolutoria.
3. El Registrador abrirá los folios de matricula
que correspondan a la cesión en los que
figurara el municipio o distrito como titular de
dominio e inscribirá condición resolutoria.
 DECRETO 1469 DE 2010

Legalización de Proceso por el cual se reconoce la existencia

asentamientos de un asentamiento humano constituido
humanos por viviendas de interés social realizado
antes del 27 de junio de 2003, se aprueban
(Arts. 122 y 123
sus planos y se expide la reglamentación
D.564/2006)
urbanística

Implica
incorporación al No contempla legalización de derechos de
perímetro urbano propiedad a favor de eventuales poseedores
y de servicios

El acto administrativo que aprueba legalización hace de licencia

de urbanización con el cual se tramitaran las licencias de
construcción de los predios incluidos o el reconocimiento de las
edificaciones existentes, pero en ningún caso constituirá titulo o
modo de tradición de la propiedad.
 DECRETO 097 DE ENERO 16 DE 2006
Reglamenta la expedición de licencias en suelo rural, y dirige los procesos de
desarrollo de los rural y sub urbano para evitar convertir el campo en el gran
deposito de expansiones de vivienda

Art 1 1. Núcleo de población

Define 2. Parcelación del predio

1. Dar estricto cumplimiento a las incompatibilidades sobre uso del suelo

contenidos en el POT y sus desarrollos y complementos.
2. Debe guardar relación con la naturaleza y destino de la construcción en
razón de usos:
1. Agrícolas
Art 2. 2. Ganaderos

Requisitos para 3. Forestales

edificación en suelo 4. Explotación de recursos naturales
rural 5. Actividades análogas
3. La construcción de equipamiento de suelo rural no debe permitir la
posibilidad de formación de núcleos de población, de conformidad con la
localización prevista en los POT para ello.
 4. El desarrollo de usos industriales, comerciales y de
Requisitos para servicios en suelo rural se debe sujetar al POT o EOT
edificación en suelo OJO  En ningún caso se podrán expedir licencias en
rural suelo rural para desarrollar usos, intensidades y
densidades de uso propias de suelo urbano
Art 2
5. La autorización de actuaciones urbanísticas en poblados
rurales se sujetaran a lo establecido en el POT o EOT

Prohibición de 1. Licencias de parcelación o construcción para vivienda

campestre mientras no se incorporen en el POT o EOT y
expedición de deben tener en cuenta legislación agraria y ambiental
licencias en suelo
rural 2. Licencias de subdivisión rural que no acaten lo dispuesto
en la Ley 160 de 1994
Art 3 y 4
3. Finalmente, en caso de las excepciones contenidas en la
Ley 160 de 1994, la autorización debe garantizar Y
conservar la naturaleza rural de los terrenos y no
permitir implantación de actividades urbanas o formación
de núcleos de población
 MUCHAS GRACIAS

Leonardo Calderón Perdomo

Registrador I.P. Cáqueza
Presidente Col de Registradores
Tel. (091) 8480832

registrocaqueza@yahoo.com