La Bipolaridad Centro - Periferia

Prof. Franklin Roncal

froncal@unitru.edu.pe
 En 1948, Prebisch atribuía las diferencias entre el desarrollo de un grupo de
países denominados “centrales” y el de los países “periféricos”. A la difusión
lenta e irregular del progreso técnico en la economía internacional.

 Esencia de sus ideas:

o Existen dos grupos de países, diferenciables por las características de sus

respectivas estructuras económicas, que se configuran como los dos polos de
un mismo sistema

o Uno de ellos, el centro, posee una estructura productiva y económica

diversificada y homogénea.
 Diversificada, porque esta compuesta por un espectro comparativamente
amplio de actividades económicas.

Homogénea, porque la productividad del trabajo alcanza niveles

relativamente similares en dichas actividades

 La periferia, en cambio, se inscribe en la economía mundial especializándose

en la producción primario – exportador y tiende por eso a presentar un abanico
de actividades mas exiguo (comienza careciendo un tejido industrial
significativo)
 Varias de esas actividades, la productividad del trabajo, es también elevada, a raíz
de la penetración del progreso técnico.

Pero, una alta proporción de la mano de obra permanece ocupada a niveles

de productividad muy reducidos, configurándose así un cuadro de
heterogeneidad estructural..

Contrastando con la de los centros, la estructura productiva de la periferia

se configura como heterogénea y especializada
 La disparidad en la generación e incorporación de progreso técnico, asociada a
la propia especialización originaria, obliga a que la industrialización de la
periferia comience con la elaboración de manufacturas tecnológicamente
sencillas

 … y avance paulativamente hacia la elaboración de bienes industriales de

complejidad tecnológica creciente

 Este patrón de industrialización, que va de lo simple a lo complejo a través de

la sustitución de importaciones, implica que la estructura productiva de la
periferia va cambiando, pero permanece en esencia especializada
 La reiteración de la especialización esta en la base de la tendencia al
desequilibrio externo; deriva la industrialización sustitutiva genera
acumulaciones aluviales de demandas de importaciones, en circunstancias que
las exportaciones primarias crecen con lentitud..

La industrialización espontanea trae consigo un aumento del empleo,

tanto en la manufactura como en otras actividades modernas que se va
desarrollando..
 Sin embargo, el aumento de la demanda de mano de obra resulta insuficiente
en cotejo con el aumento de la oferta… de la mano de obra atraída hacia las
ciudades, y mas aun, de la mano de obra desplazada desde actividades de baja
productividad, …

…..como consecuencia de la modernización de las actividades

agrícolas…
 De lo anterior deriva que la heterogeneidad, en el llamado “desarrollo hacia
adentro”, la tendencia la subempleo estructural en que ella se expresa se
manifiestan crecientemente en el medio urbano, a través de lo que se dio en llamar
marginalidad o informalidad…

De acuerdo con esta concepción, la especialización subyace en el

desequilibrio externo y la heterogeneidad en el subempleo estructural. .

oEsta dos condiciones de estructura dan lugar, asociadas, a una tercera

tendencia:

• El deterioro de la relación de precios del intercambio

 Los aumentos de la productividad del trabajo son mas intensos en los centros…

La relativa escasez de mano de obra y la aptitud de ella, para

sindicalizarse hacen que los aumentos de productividad se vayan reflejando
en aumentos de salarios.

Lo inverso acontece en la periferia… La diferenciación salarial

resultante se traduce en una merma de los precios relativos de las
exportaciones periféricas respecto de los precios de sus importaciones,
provenientes de los centros…
 Sostiene Prebish, que este deterioro de la relación de precios del intercambio es la
expresión visible de un fenómeno mas profundo:

.. La concentración de los frutos del progreso técnico en grandes centros

industriales..

El ingreso por habitante tiende a crecer mas que la productividad del
trabajo, porque se benefician de parte de los aumentos de productividad
verificados en la periferia
 En cambio, el ingreso per cápita de la periferia tiende a crecer menos que la
productividad, …

…. puesto que transfiere parte de los incrementos de productividad a los

centros, a través del deterioro de los precios relativos de sus exportaciones..
 Esta diferenciación de ingresos, constituye un primer aspecto de la bipolaridad
inherente al desarrollo del sistema centro – periferia

El segundo aspecto es la diferenciación de sus estructuras productivas y

económicas que tiende a perdurar, o reproducirse bajo nuevas modalidades..
 La bipolaridad, no se percibe como un fenómeno inevitable … Obviarla
requiere una condición deliberada del proceso de desarrollo de la
periferia, cuyo eje principal ha de ser la industrialización…
 Con políticas de largo plazo adecuadas podrá producirse una gradual
“convergencia” entre los dos polos del sistema, con efectos beneficios para la
economía mundial en su conjunto..