Diretoria de Compras e

Contratos (DICOC)
Equipe de Compras
OBRIGATORIEDADE DA LICITAÇÃO
CF, art. 37, inc. XXI:

 “ressalvados os casos especificados na legislação,

as obras, serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de licitação
pública...”;

 Regra reforçada pelo art. 2º da Lei 8.666/93;

2
 Termo de
Referência
(T.R.)
 Termo de Referência

Definição:
O Termo de Referência é o código genético da licitação.

 Art. 4º, XX do Decreto Estadual nº 44.786/08.

XX - Termo de Referência: é o documento que deverá conter os elementos necessários e
suficientes:
a) à verificação da compatibilidade da despesa com a disponibilidade
orçamentária;
b) ao julgamento e classificação das propostas, considerando os preços
praticados no mercado ou fixados por órgão oficial competente, ou ainda os
constantes do sistema de registro de preços;
c) à definição da estratégia de suprimento;
d) à definição dos métodos de fornecimento ou de execução do serviço; e
e) à definição do prazo de execução do contrato.
 Art. 8º, II do Decreto Estadual nº 3.555/00
II - o termo de referência é o documento que deverá conter elementos capazes de
propiciar a avaliação do custo pela Administração, diante de orçamento detalhado,
considerando os preços praticados no mercado, a definição métodos, a estratégia de
suprimento e o prazo de execução do contrato;
 Termo de Referência

Composição do TR:
 Art. 6º - Decreto 44.786/2008:

I - caberá à unidade solicitante, que em caso de necessidade será auxiliada pela

área de suprimento, elaborar o termo de referência e iniciar o processo, com as
seguintes especificações:
a) justificativa da contratação;
b) definição do objeto de forma precisa, suficiente e clara, vedadas as
especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a
competição;
c) disponibilidade de elementos ou documentos técnicos indispensáveis à perfeita
caracterização do objeto licitado;
d) se necessário, apresentação de amostra do produto e os requisitos para sua
verificação;
e) preços unitário e global estimados para cada item, mesmo quando se tratar de
julgamento pelo valor global do lote, como referência para o julgamento do
pregoeiro, mesmo que não constem do edital respectivo;
 Termo de Referência

 Art. 6º - Decreto 44.786/2008:

f) critérios de aceitabilidade do objeto;

g) prazo de execução e local de entrega;
h) cronograma físico-financeiro, quando for o caso;
i) condição de pagamento, que deverá observar as regras do art. 5º e
seu § 3º, e no inciso XIV do art. 40, da Lei Federal nº 8.666, de 1993;
j) deveres do contratado e do contratante;
k) procedimentos de fiscalização e gerenciamento do contrato, se
aplicável;
l) demais condições essenciais para o fornecimento ou para a prestação
do serviço demandado pela Administração; e
m) sanções cabíveis;
 Termo de Referência

Objeto:
A descrição do bem ou serviço deve ser
sucinta e clara, do que se pretende adquirir,
sem especificações excessivas, irrelevantes
ou desnecessárias, que possam restringir a
competição ou direcionamento para um
determinado fornecedor. A especificação
não deverá ser abrangida neste item.
 Termo de Referência

Caracterização do objeto:
Neste item deverá ocorrer o detalhamento das
principais informações sobre a aquisição ou
serviço.

Deve-se fornecer informações suficientes, de

forma clara e precisa, que permitam a
produção, a compra dos bens ou execução dos
serviços, com qualidade e fácil aferição.
 Termo de Referência

Valor total da aquisição e justificativa:

Demonstrar o valor total estimado da
contratação/aquisição de bens e/ou serviços, além de
apresentar orçamento detalhado em planilhas que
expressem a composição de todos os custos unitários e
totais, registrando que os valores se baseiam em
pesquisa de preço e que os custos estão de acordo com
os praticados no mercado.

Obs.: A média informada no T.R. deve ser o mesmo valor

consignado no mapa de preços e Declaração de
Disponibilidade Financeira e Orçamentária.
 Termo de Referência

Dotação orçamentária:
Informar o número de dotação
orçamentária, conforme declaração.

Importante:
A Declaração de Disponibilidade
Financeira e Orçamentária deverá ser
solicitada a Diretoria de Planejamento e
Orçamento – Diplo.
 Termo de Referência

Justificativa da aquisição:
A justificativa para a aquisição deve expor de forma
clara e objetiva a motivação para a realização da
compra, indicando a finalidade do objeto e a sua
importância. É importante destacarmos que a
justificativa para a contratação não pode ser
elaborado de forma generalista e abstrata, a mesma
deve subsidiar a ligação da contratação com o
interesse público ou programa do Governo. A
justificativa deve conter ainda a motivação para o
quantitativo solicitado.
 Termo de Referência

Critério de julgamento e justificativa:

Informar o critério de julgamento da proposta.
Quando utilizado o critério julgamento por lote,
inserir justificativa.

Ex.: Justifica-se a contratação em lote único por

tratar-se de objeto não necessariamente divisível,
que não restringe a ampla competitividade, além de
possibilitar melhor gerenciamento e controle da
execução do objeto.
 Termo de Referência

Justificativa da modalidade:
Citar a modalidade de licitação elencada,
bem como a legislação pertinente.

Ex.: Em observância ao Artigo 1º da Lei Federal 10.520 de

17 de julho de 2002 que dispõe sobre a seleção da
modalidade licitatória segundo a natureza dos serviços a
serem contratados, considerando que este objeto pode ser
classificado como serviço de natureza comum, nos termos do
Decreto nº 44.786, de 18 de abril de 2008, solicitamos que
a licitação se dê por meio da modalidade Pregão – Tipo:
Eletrônico.
 Termo de Referência

Condições de recebimento:
O recebimento dos bens ou serviços deverá
ocorrer de forma provisória, para posterior
verificação da conformidade do objeto, e
definitivamente, após a verificação das
especificações, da qualidade e quantidades
dos materiais. Informar se o serviço será
recebido por comissão ou servidor
designado para o recebimento.
 Termo de Referência

Pagamento:
Estabelecer a forma de pagamento.
Ex.: O pagamento será efetuado mensalmente por meio
do Sistema Integrado de Administração Financeira
SIAFI/MG, a crédito do beneficiário, em conta bancária,
no prazo de até 30 (trinta) dias corridos da datada do
recebimento definitivo da nota fiscal/fatura. Nenhum
pagamento será efetuado enquanto pendente de
liquidação qualquer obrigação que lhe for imposta, em
virtude de penalidade ou inadimplência.
 Termo de Referência

Condições de entrega/recebimento
e Cronograma físico-financeiro:
Estabelecer os prazos para a realização da
entrega/execução do serviço, quantidades de parcelas
conforme o caso, local e demais condições necessárias.

Quando necessário o estabelecimento de um cronograma

de desembolso financeiro, definir os períodos de medição,
e os respectivos percentuais financeiros de desembolso,
vinculados a cada parcela executada. No caso de
aquisição de materiais/bens com entrega parcelada, além
do período, definir as quantidades.
 Termo de Referência

Obrigações específicas das partes:

Descrever todas as obrigações da
Contratante e da Contratada.
 Termo de Referência

Sanções específicas das partes:

Descrever resumidamente as possíveis
sanções que podem existir e as respectivas
penas.
 Termo de Referência

Vigência:
No caso de contrato estabelecer o período
de vigência, conforme as possibilidade:

a) o prazo de vigência originário - 12 meses;

b) Fixação de período superior a 12 meses;

- peculiaridade e/ou complexidade e o benefício para

a Administração;

c) Serviço de natureza continuada Prorrogação.

 Termo de Referência

Assinaturas:
• Do responsável pela elaboração do TR
• Do ordenador de despesas
• Autoridade competente
Ex.: AUTORIDADES COMPETENTES:
Aprovo o presente Termo de Referência, bem como estou de acordo com todas
as informações prestadas nas declarações e assinaturas acima.
Declaro que o preço de referência está dentro das previsões orçamentárias da
unidade administrativa solicitante e AUTORIZO a abertura do processo
licitatório oriundo do presente termo de referência criado por esta unidade.
Pesquisa de
Preço

A Lei 8.666 diz:
Art. 7. § 2º As obras e os serviços
somente poderão ser licitados
quando:
II - existir orçamento detalhado
em planilhas que expressem a
composição de todos os seus
custos unitários;
Pesquisa de Preço
Art. 15. As compras, sempre
que possível, deverão:
V - balizar-se pelos preços
praticados no âmbito dos
órgãos e entidades da
Administração Pública.
 Pesquisa de Preço

Na falta de disciplina legal,

vamos regulamentar!!!

RESOLUÇÃO CONJUNTA
SEPLAG/ CGE Nº.
9.447/2015
de 15 de dezembro de 2015
Regulamenta o SISMP (Módulo de Melhores Preços) e determina os
procedimentos administrativos para a pesquisa de preços.
 Pesquisa de Preço

O que é SISMP?
O SISMP (Módulo de Melhores Preços) é uma funcionalidade do
Portal de Compras que utiliza como base de dados os registros de
compras da Administração Pública Estadual dos últimos 24 meses.
 Pesquisa de Preço

Regulamentações
Mínimo de três preços para cada item, obtidos através dos seguintes
meios:
Módulo de Melhores Preços – SISMP do SIAD;
Banco ou portal de preços, mantido por entidade pública ou
prestador de serviços especializado;
Pesquisa publicada em mídia especializada (Coleta de preços);
Sítios eletrônicos especializados ou de domínio amplo, desde que
contenha a data e hora de acesso (exceto preços obtidos em sítios
eletrônicos de leilão ou de intermediação de vendas);
Atas de registros de preços vigentes e contratações similares de
outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento e
oitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços; ou
Pesquisa com os fornecedores cujas datas não se diferenciem em
mais de 180 (cento e oitenta) dias.
 Pesquisa de Preço

Como funciona o SISMP?

A Resolução 9.447 torna obrigatória a inclusão do Mapa
Comparativo de Preços em todos os Processos de Compras
realizados pela Administração Pública Estadual.
Pesquisa de Preço
Pesquisa de Preço
 Pesquisa de Preço

IMPORTANTE!
O responsável pela realização da pesquisa de preços deve avaliar a
adequação do preço de referencia extraído do SISMP para fins de
instrução processual do processo de compras, observando, dentre
outros, os seguintes fatores intervenientes no preço:
 O quantitativo total do item a ser adquirido
A localização geográfica da unidade de compra e o último
preço praticado pela mesma, o respectivo fornecedor, marca
e modelo ofertados e data da aquisição;
A influência da sazonalidade no preço do item de material a
ser adquirido;
As condições comerciais praticadas na aquisição, incluindo
prazos e locais de entrega, formas de pagamento e garantias
exigidas;
 Pesquisa de Preço

Preço de referência
No Módulo de Melhores Preços, o sistema calcula e
disponibiliza o preço de referência a partir dos preços
registrados na base de dados do sistema:

10 ou
Até 10
mais
preços:
preços:
MEDIANA MÉDIA
Pesquisa de Preço
Pesquisa de Preço
 Pesquisa de Preço

O Mapa Comparativo de Preços

deverá ser juntado aos autos do
processo e sua utilização é
OBRIGATÓRIA.

*O disposto na Resolução 9.447 não se aplica a obras e serviços de engenharia.

 Pesquisa de Preço

Coleta de Preços
É uma função do SIAD que possibilita enviar solicitação de
cotação de preços aos fornecedores cadastrados no
Cadastro Geral de Fornecedores – CAGEF.
Pesquisa de Preço
 Pesquisa de Preço

Resultado da Coleta de Preços

Gerar mapa comparativo de Preços

 Pesquisa de Preço

DÚVIDAS
FREQUENTES

Caso o Sistema de
Melhores Preços não me
apresente três preços e
não consiga obter preços
de outras fontes é possível
aprovar o pedido?
Pesquisa de Preço
A Resolução admite pesquisa com
menos de três orçamentos, desde
que justificada pelo responsável
pela pesquisa de preços.
No Mapa de Melhores Preços, o
item que não contém no mínimo
três preços é destacado em
vermelho.
Existe um campo disponível para
incluir Justificativa e dar
prosseguimento ao Pedido.
 Pesquisa de Preço

Com o Mapa
comparativo de Preços,
ainda posso usar a
funcionalidade de
cadastrar o menor
orçamento como lance
inicial da COTEP?
Sim. Na hipótese do Mapa
Comparativo de Preços conter
preços obtidos por meio de
pesquisa de preços no mercado, o
órgão ou entidade promotora da
COTEP poderá inserir no Sistema o
menor orçamento apresentado,
sendo ele considerado como lance
inicial da COTEP.
 Pesquisa de Preço

Se tiver no mínimo
três preços na base de
dados do banco
preciso fazer pesquisa
de preços em outras
fontes de pesquisa?
Após avaliação de adequação
dos preços do SISMP, havendo
três preços na base de dados do
banco, não é obrigatório o uso
de outras fontes para a
pesquisa de preços.
 Pesquisa de Preço

Tenho que inserir

Mapa Comparativo
de Preços em pedidos
para adesão a atas de Sim. A utilização do Mapa é
Registro de Preços? obrigatória em todos os pedidos
cadastrados no Portal de Compras.
Para adesão a atas de RP é
necessário desabilitar todos os
valores do banco de melhores
preços e inserir apenas o valor do
RP. Com apenas um único valor, o
preço de referência será o próprio
preço da ata de RP cadastrado.
Depois é necessário incluir uma
justificativa para menos de três
orçamentos.
Modalidades
de Licitação
 Modalidade de Licitação

Modalidades de
licitação:
• Concorrência;
• Tomada de preços;
• Convite;
• Concurso;
• Leilão;
• Pregão (Lei 10.520/02);
• RDC (Lei 12.462/11);
 Modalidade de Licitação

Modalidades MAIS Utilizadas PELO SISEMA

Modalidade Tipo Limite
Pregão (presencial ou eletrônico): modalidade Menor preço Não há limite de valor
preferencialmente utilizada, para a contratação
de bens e serviços comuns

Concorrência: modalidade realizada entre Menor preço, melhor técnica Acima de 650mil – compras
quaisquer interessados que comprovem ou técnica e preço. Acima de 1,5mil – obras e
qualificação na fase de habilitação serviços de engenharia

Registro de Preços: é uma uma única licitação Menor preço, melhor técnica Não há limite de valor
para contratações futuras, que abrange vários ou técnica e preço
órgãos
Contratações Diretas
Elaboração de
Editais
 Elaboração de Editais

O que é edital?
 Elaboração de Editais

“Edital é o instrumento pelo qual a

Administração leva ao conhecimento pública a
abertura de licitação, fixa as condições de sua
realização e convoca interessados para a
apresentação de suas propostas. Como lei
interna da licitação, vincula inteiramente a
Administração e os proponentes.”
(Direito Administrativo Brasileiro, Hely Lopes Meirelles, 40ª Edição, p. 322)
 Elaboração de Editais

Tipos de Edital
compras
serviços continuados com mão-de-obra exclusiva
serviços continuados sem mão-de-obra exclusiva
serviços não continuados
serviços de engenharia (empreitada unitária ou global)
Sistema de Registro de Preços
concorrência
tomada de preços
convite
 Elaboração de Editais

CONTEÚDO DO EDITAL
EXIGÊNCIAS DO ART. 40 DA LEI 8.666/93 PARA OS EDITAIS -
PREÂMBULO, caput

Número de ordem em série anual

Nome da repartição interessada e de seu setor
Modalidade
Regime de execução
Tipo de licitação
Legislação aplicável
Local, dia e hora para recebimento da documentação e
proposta
 Elaboração de Editais

OUTROS ITENS DO PREÂMBULO:

• Resumo do objeto;
• Informação das autoridades que
conduzirão os trabalhos;
• Sumário dos anexos que integram o
edital, para facilitar o manuseio do
documento.
 Elaboração de Editais

 Do objeto:
• Descrição resumida do objeto;
- Excessiva;
- Restritiva;
- Direcionamento;
- Indicação de marca;
 Elaboração de Editais

Recursos orçamentários
• Obrigatoriedade;

Credenciamento
• Cadastro Geral de Fornecedores
 Elaboração de Editais

Das condições de participação

• Consórcio
• Impedimento art. 7º Lei 10.520/02
• Suspensão e impedimento inciso III, art. 87 Lei
8.666/93
• Empresas declaradas inidôneas
• Falência
 Elaboração de Editais

Do envio da proposta de preços

• ME/EPP;
• Optantes pelo Simples Nacional;
• Planilhas de custo e formação de preços;
• Impostos
• Indicação de acordos ou convenções coletivas;
• Produtividade ou Postos de Serviço;
• Prazo de validade;
 Elaboração de Editais

Das propostas e formulação dos lances

• Envelopes;
• Critério de julgamento;
• Aceitação dos lances;
• Empate ficto ME/EPP;
• Direito de preferência;
• Margem de preferência;
• Subcontratação;
 Elaboração de Editais

Da aceitabilidade da proposta vencedora

• Julgamento objetivo;
• Proposta mais vantajosa;
• Verificação da condição de ME/EPP;
• Preços máximos, unitários e globais – Súmula 259 TCU
• Preço inexequível – Súmula 262 TCU;
 Elaboração de Editais

Da aceitabilidade da proposta vencedora

• Amostra:
- Objetivo;
- Previsão no instrumento convocatório;
- Momento da exigência;
- Licitante vencedor;
- Despesas às expensas do licitante, em regra.
 Elaboração de Editais

Da habilitação (art. 27 Lei 8.666/93):

• Prazo para envio;

• Verificação do cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art.

7 o da Constituição Federal (Declaração de menores);

• Jurídica;
 Elaboração de Editais

Da habilitação (art. 27 Lei 8.666/93):

• Regularidade fiscal e trabalhista;
- CND e INSS - Decreto nº 8.302/2014
- FGTS;
- CNDT
- Súmula 283
 Elaboração de Editais

Qualificacão técnica:
• Registro ou inscrição na entidade profissional competente
‒ Restrição do livre acesso ao mercado
‒ CREA
‒ CRM
 Elaboração de Editais

Qualificacão técnica:
• Atestado de capacidade técnica;

• Vistoria ou visita técnica

- Discricionariedade da Administração;
- Restringe competitividade;
- Prazo para realização da vistoria;
- Vistoria facultativa;

• Requisitos previsto em lei especial

• Instalação de escritório
- Após assinatura do contrato;
 Elaboração de Editais

Qualificacão técnica:
• Capacidade técnico-profissional
- Vínculo do licitante com entidade profissionais, conforme o caso.
- O vínculo permanente entre a empresa e o responsável técnico
não deve ser exigido no momento da apresentação da proposta.

• Quantitativos, prazos e somatório de atestados

 Elaboração de Editais

Qualificação Técnica - Vedações

• Certidão negativa de protesto (VIII, art. 20, IN 2/08);

• Comprovação de quitação de anuidade junto a entidade

de classe (VII, art. 20, IN 2/08);

• Exigência de comprovação de filiação a Sindicato ou

Associação de Classe (VI, art. 20, IN 2/08);
 Elaboração de Editais

Qualificação Técnica - Vedações

• Compromisso com terceiros alheios a disputa;

- Carta de solidariedade, declaração de
parceria

• Certificação de qualidade – somente para

pontuação em licitação em que se analise a
técnica;
 Elaboração de Editais

Qualificação econômico-financeira:
• Balanço patrimonial;
• Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC)
iguais ou superiores a 1,0.

• Certidão negativa de falência e concordata;

 Elaboração de Editais

Tratamento diferenciado para ME/EPP

- Regularidade fiscal;
- No fornecimento de bens para pronta entrega ou a locação
de materiais, não será exigido a apresentação de balanço
patrimonial do ultimo exercício social.
 Elaboração de Editais

Do envio da proposta vencedora;

• Prazo;

Recursos administrativos;
• Pressupostos

Adjudicação e homologação;
• Autoridade competente
 Elaboração de Editais

Impugnação e esclarecimentos
• Prazos;
• Julgamento;

Anulação e revogação
• Cabimento
 Elaboração de Editais

Anexo I – Termo de Referência

Anexo II – Modelo de Proposta Comercial

Anexo III – Modelo de Declarações

Anexo IV – Minuta do Contrato

 Elaboração de Editais

Todo contrato deve mencionar:

• os nomes das partes e os de seus representantes,
• a finalidade,
• o ato que autorizou a sua lavratura,
• o número do processo da licitação, da dispensa ou da
inexigibilidade,
• a sujeição dos contratantes às normas desta Lei e às
cláusulas contratuais.
 Elaboração de Editais

Das Cláusulas Contratuais:

• As chamadas cláusulas exorbitantes (art. 58 da Lei

8.666/93).
- Modifica-los, unilateralmente;
- Rescindi-los, unilateralmente;
- Fiscalizar-lhes a execução;
- Aplicar sanções;
- Ocupar provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e
serviços vinculados ao objeto do contrato.
 Elaboração de Editais

Das Cláusulas Contratuais:

• cláusulas necessárias, que estabeleçam:

1. o objeto;
2. o regime de execução ou a forma de fornecimento.
3. o preço e as condições de pagamento, os critérios, data-base e
periodicidade do reajustamento de preços;
4. os prazos de início de etapas de execução, de conclusão, de entrega,
de observação e de recebimento definitivo, conforme o caso;
5. o crédito pelo qual correrá a despesa;
 Elaboração de Editais

Das Cláusulas Contratuais:

• cláusulas necessárias, que estabeleçam:

6. as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução, quando

exigidas;
7. os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabíveis
e os valores das multas;
8. os casos de rescisão;
9. o reconhecimento dos direitos da Administração, em caso de rescisão
administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
10. as condições de importação;
 Elaboração de Editais

Das Cláusulas Contratuais:

• cláusulas necessárias, que estabeleçam:

11. a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a dispensou ou

a inexigiu, ao convite e à proposta do licitante vencedor;
12. a legislação aplicável à execução do contrato e aos casos omissos;
13. a obrigação do contratado de manter todas as condições de
habilitação e qualificação exigidas na licitação.
 Elaboração de Editais

Vigência e Prorrogação

•Prazos de execução (obras e serviços) ou

•Prazos de entrega;
-Entrega imediata
 Elaboração de Editais

Vigência e Prorrogação
•Vigência dos contratos:

I - Projetos cujos produtos estejam contemplados nas

metas estabelecidas no Plano Plurianual;

II – À prestação de serviços a serem executados de

forma contínua;

IV - Ao aluguel de equipamentos e à utilização de

programas de informática;
 Elaboração de Editais

• Serviços de natureza continuada – ON AGU 38:

a) o prazo de vigência originário - 12 meses;

b) Fixação de período superior a 12 meses;

- peculiaridade e/ou complexidade e o benefício para

a Administração;

c) Prorrogação do contrato por prazo diverso do contratado

originariamente.
 Elaboração de Editais

Vigência por prazo indeterminado - ON AGU 36:

•serviços públicos essenciais

-energia elétrica e água e esgoto,
-a estimativa de consumo e a existência de previsão
de recursos orçamentários.
 Elaboração de Editais

 Condições para prorrogação:

-Os serviços tenham sido prestados regularmente;

-A Administração mantenha interesse na realização do

serviço;

-O valor do contrato permaneça economicamente vantajoso

para a Administração; e

-A contratada manifeste expressamente interesse na

prorrogação.
 Elaboração de Editais

 Administração não poderá prorrogar o

contrato quando:

- Os preços estiverem superiores aos ofertados pelo

mercado;
- Inidônea ou suspensa.
 Elaboração de Editais

 Pagamento
•Autorização após “atesto” pelo servidor competente;

•Prazo de 30 dias;

•Retenção ou glosa;

•Conta vinculada;

•Consulta ao SICAF;
-Possibilidade de regularização;
-Avaliar a possibilidade de rescisão.
 Elaboração de Editais

 Garantia Financeira
•Contratual – art. 56 da Lei 8.666/93
-Caução em dinheiro;
-Títulos da dívida pública;
-Seguro garantia;
-Fiança bancária;
•Prazos
•Valor;
 Elaboração de Editais

 Condições de recebimento
- provisoriamente;
- definitivamente.
 Elaboração de Editais

 Gerenciamento e fiscalização
 Designar fiscal – obrigação;
 Gestor do contrato;
 Elaboração de Editais

 Responsabilidade das partes

•Somente poderão ser exigidas se previamente determinadas;
 Elaboração de Editais

 Responsabilidade das partes

• Da Contratante:

 Exigir o cumprimento de todas as obrigações assumidas pela

Contratada
 Exercer o acompanhamento e a fiscalização dos serviços;
 Notificar a Contratada por escrito da ocorrência de eventuais
falhas na execução;
 Elaboração de Editais

 Da Contratada
 Obrigações trabalhistas, sociais, previdenciárias, tributárias e
as demais previstas na legislação específica;

 Arcar com o ônus decorrente de eventual equívoco no

dimensionamento dos quantitativos de sua proposta, devendo
complementá-los;

 Ceder os direitos patrimoniais relativos ao projeto ou serviço

técnico especializado
 Elaboração de Editais

 Sanções Administrativas
Lei 8.666/93, art. 87: pela inexecução total ou parcial do
contratado a Administração poderá, garantida a prévia
defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:

I. advertência;
II. Multa, na forma prevista no instrumento convocatório
ou no contrato;
Moratória – pelo atraso;
Punitiva – pela inexecução (parcial ou total);
Compensatória – reparação do dano.
 Elaboração de Editais

As multas de mora decorrentes do inadimplemento de

obrigações no seu termo não poderão ser superiores a 2% do
valor da prestação. CDC, art. 52, §1º

 Não é válida a cláusula penal superior a importância de 10%

do valor da dívida. Lei da Usura – Decreto 22.626/1933, art. 9º
 Elaboração de Editais

III. Suspensão temporária de participação em licitação e

impedimento de contratar com a Administração (2
anos)

III. Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com

a Administração Pública.
 Elaboração de Editais

Lei nº 10.520/02 , art. 7°: Impedimento de licitar e contratar

com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios - até 5
anos:

não celebrar o contrato;

deixar de entregar ou apresentar documentação falsa exigida
para o certame;
ensejar o retardamento da execução de seu objeto;
não mantiver a proposta;
falhar ou fraudar na execução do contrato;
comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal.
 Elaboração de Editais

A rescisão do contrato poderá ser:

I - determinada por ato unilateral e escrito da Administração,

nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo
anterior;

II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida a termo no

processo da licitação, desde que haja conveniência para a
Administração;

III - judicial, nos termos da legislação;

Pregão
Eletrônico
 Pregão Eletrônico

Procedimentos iniciais
GESTOR PROCESSO ASSESSOR JURÍDICO CHEFE UNIDADE DE PREGOEIRO
COMPRA

Iniciar processo

Aprovar
Incluir Edital Emitir parecer
Processo

Cadastrar dados
Pregão

Informar Pregão
Publicação Edital Eletrônico

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 Pregão Eletrônico

Cadastro de Dados Específicos

• Seleção do tipo de recurso;
• Seleção da regra de participação;
• Seleção do Pregoeiro e Pregoeiro Suplente (se for o
caso);
• Seleção da Autoridade Competente;
• Definição da Equipe de apoio;
 Pregão Eletrônico

Cadastro de Dados Específicos

Cadastro dos lotes:
• Gerar lotes por item;
• Gerar lote único;

Obs.: Após a execução dos procedimentos, o pregão

em si passa a existir. O processo permanecerá com
status aprovado.
 Pregão Eletrônico

INFORMAR PUBLICAÇÃO EDITAL

Número do Edital;
Data de publicação do edital;
Pagina de publicação do edital;
Observações;
Data e hora da Licitação

Após a execução dos procedimentos o Pregão ficará

com o status – “Sessão não iniciada” e o processo
ficará com status – “Publicado”
 Pregão Eletrônico

FLUXO PREGÃO ELETRÔNICO

Acolhimento de Habilitação de
Aceitação de Propostas
Propostas Fornecedores

Direito de preferência
Iniciar sessão de Fechar valores das
para ME/EPP (se for o
pregão propostas
caso)

Abertura/Classificação Gestão de sessão de

de propostas lances para os lotes
Recurso

Regras quanto ao retorno de fases dos lotes

 Pregão Eletrônico

RECURSO – PREGÃO ELETRÔNICO

PREGOEIRO – Parecer
sobre recursos e contras
PREGOEIRO - Inicia FORNECEDOR – Encaminha
razões de recursos
Manifestação de Recurso recurso (upload de arquivo)
(posteriormente aos prazos
definidos)

FORNECEDOR - Envia AUTORIDADE

PREGOEIRO – Informa os
através de meio eletrônico, COMPETENTE
prazos recursais (Aba
sua manifestação de
Dados do Pregão) Analise e julgamento
recurso

PREGOEIRO – Julga AUTORIDADE

Admissibilidade de COMPETENTE
PREGOEIRO - Finaliza
intenção de recurso, caso Definição quanto ao
Manifestação de recurso
alguma intenção tenha sido retorno de fases para os
inserida lotes

Ou ...
 Pregão Eletrônico

ELETRÔNICO
Adjudicação dos lotes

Homologação
 Dispensa de
Licitação por Valor
(COTEP)
 COTEP

O que é COTEP?
É um procedimento destinado a selecionar, de forma ágil e transparente, propostas
para compor processos de aquisição/contratação de bens/serviços de pequeno
valor, fundamentados no inciso II do Art. 24 da Lei 8666.

Limites de Contratação – Dispensa por valor

Unidade Executora / Elemento item de Despesas

15 mil – obras
8 mil – bens e
e serviços de
serviços
engenharia
 Fracionamento de Despesas
O fracionamento constitui
irregularidade e caracteriza-
se pela divisão de despesa
com o objetivo de utilizar
modalidade de licitação
inferior à recomendada
para a totalidade do objeto
ou para indevidamente
justificar a contratação
direta.
 COTEP

Fluxo da Cotep
Cadastrar o
processo como Cadastrar lotes
Dispensa de modulo Cotep
licitação por
valor

Determinação
Conclusão de
de resultado
Cotep(fim dos
Iniciar Processo, (Proposta
lances)
Aprovar vencedora)
processo
Lance de
fornecedores
Homologação

Fornecedores
são notificados Abertura da Cotep Execução
105
 COTEP

Mudança do módulo Compras para o

módulo Cotep
COTEP
 COTEP

Cadastramento dos dados de uma Cotep

 COTEP

Inclusão dos lotes e ítens

Clique aqui!
 COTEP

Proposta vencedora
 COTEP

Visualização dos lotes

 COTEP

Classificar e desclassificar os lotes/ítens

 COTEP

Justificar a desclassificação
 COTEP

Encaminhar para Homologação

Clique aqui!
Registro de
Preços
 Registro de Preços

O que é um Registro de Preços?

É um procedimento administrativo, realizado

através de licitação, que tem como objetivo final
registrar os preços praticados por potenciais
fornecedores, cujas respectivos objetos possam
vir a atender necessidades futuras e incertas da
administração pública.
 Registro de Preços

Base legal
O Sistema de Registro de Preços tem sua base legal oriunda
da Lei 8.666/93, a qual dispõe que, sempre que possível,
as compras deverão ser realizadas através de Registro de
Preços, nos seguintes termos:

“Art. 15 As compras, sempre que possível deverão:

I – atender ao princípio da padronização,(...)
II – ser processadas através de sistema de registro de
preços;”
 Registro de Preços

Diz ainda no Decreto nº. 46.311/2013:

Art. 4º Será adotado, preferencialmente, o SRP quando:
• I – pelas características do bem ou serviço, houver
necessidade de contratações frequentes, com maior
celeridade e transparência;
• II – for conveniente a compra de bens ou a contratação
de serviços para atendimento a mais de um órgão ou
entidade ou a programas de Governo; e
• III – pela natureza do objeto, não for possível definir
previamente o quantitativo a ser demandado pela
Administração.
 Registro de Preços

Vantagens Comparativo
•Redução de estoques e
custos
• Redução no número de •Obsolescência dos
licitações produtos
• Economia •Desatualização dos
• Transparência preços
• Celeridade •Incompletude -
• Atendimento de padronização pode não
atender às necessidades

Desvantagens
demandas imprevisíveis
específicas
• Redução de
fracionamento das
despesas
• Agilidade nas aquisições
 Registro de Preços

Agentes do registro de Preços

 Registro de Preços

Fases do RP no Portal de Compras

VALIDAÇÃO DE
ELABORAÇÃO ADESÃO CONSOLIDAÇÃO
PREÇOS

DEFINIÇÃO DE
PREGÃO ELABORAÇÃO DE
PREGÃO LOCAL DE
CADASTRADO EDITAL
ENTREGA

PREGÃO
GERANDO ATA ACOMPANHAMENTO
FINALIZADO
 Registro de Preços

Como é feito o levantamento da

demanda?
E-mail com Formulário

Formulário com Demanda

 Registro de Preços

Como é feita a adesão?

Termo de Adesão
Registro de Preços
 Registro de Preços

Como executar a Ata do RP - Participante

Solicitar Inserir Inserir/aprov

Instruir o
liberação de Fazer o TR solicitação e ar Processo
processo
quota Pedido de compras

Liquidar/Pag
Receber Enviar AF/OS Empenhar
ar
 Registro de Preços

Não tenho quota, o que fazer?

É possível solicitar um aumento de quota para suprir

demandas imprevistas, basta encaminhar um e-mail à
equipe de compras contendo o RP, item e quantidade.

A DICOC irá solicitar ao Órgão gestor, que poderá

ceder ou não a cota.
 Registro de Preços

Adesão como CARONA

A ARP, durante sua vigência, poderá ser utilizada por

qualquer órgão ou entidade da Administração Pública
Estadual não-participante do certame, desde que
respeitado o edital da licitação e seus anexos,
observadas as seguintes regras:

 comprovação da vantagem na adesão;

 prévia anuência do órgão gerenciador.
 Registro de Preços

Adesão como CARONA

Consulta ao
Se o RP for
Órgão
Enviar ofício Publicar a de MG,
Levantament Gestor e ao
Confecção formalizando intenção de solicitar à
o da Fornecedor
do TR a intenção Carona no DICOC
demanda a
como Carona Portal adesão no
possibilidad
Portal
e da adesão

Se não for de
MG, os
Efetivar a
Inserir Instruir o próprios
compra (nos Encaminhar
solicitação, processo ofícios
moldes do ao Jurídico
pedido e (comprovando enviados e
participante) para análise
processo no vantajosidade recebidos
em até 90 e parecer
Portal econômica) serão a
dias
formalização
da adesão
 Registro de Preços

PRAZO DE VALIDADE DA ARP

• O prazo de validade da ARP será contado a partir da publicação
e não poderá ser superior a doze meses, incluídas eventuais
prorrogações, nos termos do inciso III do art. 15 da Lei nº. 8.666,
de 1993.
• É admitida a prorrogação da ARP para a compra de bens e
serviços quando a proposta manter-se mais vantajosa, desde
que o prazo máximo de vigência não ultrapasse o limite de doze
meses, observando-se, ainda, o seguinte:
• I – a concordância do beneficiário da Ata com a prorrogação e
manutenção das condições iniciais da proposta, inclusive preço;
• II - a intenção da prorrogação manifestada no período de sua
vigência, e a publicação do aditivo no prazo previsto no parágrafo
único do art. 61, da Lei Federal nº 8.666, de 1993; e
• III - a quantidade do objeto da prorrogação ser apenas o saldo
não consumido.
 “Mesmo quando tudo parece desabar,
cabe a mim decidir entre rir ou chorar, ir
ou ficar, desistir ou lutar; porque
descobri, no caminho incerto da vida, que
o mais importante é o decidir.”
Cora Coralina
 Equipe de Compras

Andréa Lacombe – andrea.lacombe@meioambiente.mg.gov.br

Adalberto Marcelino de Souza – adalberto.marcelino@meioambiente.mg.gov.br

Cynthia de Souza Lima - cynthia.lima@meioambiente.mg.gov.br

Elizabeth Dutra de Faria Ferreira - elizabeth.faria@meioambiente.mg.gov.br

Mary da Anunciação Oliveira - mary.oliveira@meioambiente.mg.gov.br

Lívia Fernanda Castro Nehmy – livia.nehmy@meioambiente.mg.gov.br